江苏省工商行政管理网上登记系统
江苏省工商行政管理网上登记系统_江苏省工商行政管理局关于开展全省外商投资企业登记和出资管理情
江苏省工商行政管理局关于开展全省外商投资企业登记和出 资管理情况专项检查的通知 【法规类别】工商管理综合规定 【发文字号】苏工商外[2012]71 号 【发布部门】江苏省工商行政管理局 【发布日期】2012.02.27 【实施日期】2012.02.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 江苏省工商行政管理局关于开展全省外商投资企业登记和出资管理情况专项检查的通知 （苏工商外〔2012〕71 号） 省各直属工商行政管理局： 为进一步提高全系统外资条线依法行政工作水平，规范外商投资企业登记和管理行 为，省局决定对全省被授权局外商投资企业登记和出资管理情况进行一次专项检查。现 将有关事项通知如下： 一、检查内容 （一）登记情况 1．2011 年 1 月 1 日之后的外商投资企业登记注册情况，包括外商投资企业及分支机构 的设立、变更（备案）和注销登记。重点检查登记的合法性和登记材料的规范性。
1/4 2．在业库内的外商投资企业经营范围登记情况，重点检查： （1）许可经营项目的审批手续是否齐全，提交的许可证明文件是否符合法定形式，许 可经营项目的内容表述是否与许可证明文件上范围一致； （2）一般经营项目的范围用语是否规范、明确，一般经营项目内有无包含许可经营项 目，经营方式的表述是否准确而不涉及前置许可。
3．境外股东法律文件送达授权人信息和企业联络人信息是否已备案，登记软件上数据 录入是否齐全。
（二）出资管理情况 检查对象为 2012 年 2 月 20 日前超过应出资期限未缴纳或未缴清出资的外商投资企业 （2010 年未年检已进入吊销程序的除外），重点检查： 1．对股东逾期未缴付首期出资的外商投资企业是否及时责令办理注销登记手续；责令 改正期限届满后企业仍不办理注销登记的，是否及时对其进行吊销营业执照的行政处罚 措施。
2．对逾期未缴纳出资的企业股东是否及时进行了催缴、责令改正等行政处理。
3．对责令改正违规出资行为期限届满后，是否对违规出资企业进行了限期变更、罚款 直至吊销执照的行政处罚措施。立案程序涉及其它部门处理的，是否及时办理案源移交 手续。
二、检查的方式与时间安排 （一）自查阶段（至 5 月 31 日）。各单位要对照本通知所列的检查内容认真组织自 查，对检查中发现的隐患和问题，要立即采取有效措施予以整改，暂时不能立即整改 的，要制定并落实防范措施，限期整改。
重点处理未出资及首期出资不足的企业，对此类企业应督促办理注销登记，不办理注 销登记的，要及时依照法定程序吊销营业执照。对首期已出资其他仍欠缴出资的企业及 2/4 其股东，要依法采取罚款、责令变更登记等行政措施。对超过法定出资期限仍不出资的 企业，应按虚报注册资本对企业直接查处。案件不属于本处（科）室办理的应及时将案 源移交给相关部门。
（二）互查阶段（6 月 1 日至 9 月 30 日）。针对各直属上报的自查和整改情况，省局 统一组织各直属局互查和抽查，具体时间和方案另行通知。
（三）总结与整改阶段（10 月 1 日至 31 日）。省局根据自查和互查的情况进行总结， 并通报检查情况，提出整改要求。10 月中下旬各地针对检查中发现的问题组织整改。互 查情况计入年终省直属局考核评比分。
三、有关要求 （一）此次专项检查的目的在于通过全面、深入、彻底的检查，排查出登记监管中的 隐患，解决工作中的实际问题，确保行政职责履行到位。各单位要充分认识开展专项检 查活动的重要性，认真对待此次检查活动，对发现的突出问题要跟踪到底，整改到位， 使检查工作不走过场。同时在专项检查中要强化履责意识，依法意识，以切实提高执法 能力、执法水平。
（二）各单位要细致扎实地做好企业档案和管理台帐的检查，检查台帐应记录清楚， 以备查。逾期出资企业的出资管理情况按照《外商投资企业逾期出资管理检查情况表》 （见附件）填报，检查结束后撰写检查情况报告，检查情况报告与情况表于 6 月 1 日前 以省直属局为单位报省局外资处。
附件：《外商投资企业逾期出资管理检查情况表》 二○一二年二月二十七日 外商投资企业逾期出资监管基本情况表 单位： 3/4 工商局（盖章） 单位：万美元 公 序 司 号 名 称 成 注 注 立 册 册 日 资 号 期 本 实 际 首期出资监管情况 到 帐 限 期 通 知 书 时 间 查 后 改 正 出 资 额 仍 欠 缴 出 资 额 后期出资监管情况 应 出 时 间 实 出 时 间 改 正 期 限 应 出 金 额 实 出 金 额 应 出 时 间 实 出 时 间 限 期 通 知 书 时 间 改 正 期 限 应 出 金 额 实 出 金 额 查 后 改 正 出 资 额 仍 欠 缴 出 资 额 4/4
江苏省工商行政管理网上登记系统_江苏省工商行政管理系统业务考核试题库(1)--法制监督类
江苏省工商行政管理系统法制监督 业务考核试题一、填空题： 1、没有法定依据或者不遵守 法定程序 的行政处罚无效。（1） 2、 设定和设施行政处罚必须以事实为依据， 与违法行为的事实、 性质、 情节 以 及社会危害程度相当。（1） 3、实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持 处罚与教育 相结合，教育公民、 法人或者其他组织自觉守法。（1） 4、公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依 法提出 赔偿要求。（1） 5、 对行政处罚管辖权发生争议的， 报请共同的上一级行政机关 指定管辖 。
（1） 6、 违法行为构成犯罪， 应当依法追究刑事责任， 不得以行政处罚代替 刑事处罚 。
（1） 7、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人 改正 或者限期改正违法行为。
（1） 8、对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上 罚款 的行政处罚。（2） 9、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的， 不予 行政处罚。（1） 10、 违法行为在 二年 内未被发现的， 不再给予行政处罚。
法律另有规定的除外。
（1） 11、公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚 的，行政机关必须查明事实； 违法事实不清的 ，不得给予行政处罚。（1） 12、 行政机关在做出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事 实、理由及依据 ，并告知当事人依法享有的权利。（1） 13、实施行政处罚，行政机关不得因当事人申辩而 加重处罚 。（1） 14、违法事实确凿并有 法定依据 ，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组 织处以一千元以下或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。（1） 15、 执法人员当场做出行政处罚决定的， 行政处罚决定书应当 当场 交付当事人。
（1）1 16、行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关 备案 。（2） 17、 执法人员当场收缴罚款， 应当自收缴罚款之日起 二日 内交至行政机关。
（1） 18、办案人员调查案件，不得少于 两 人。（1） 19、 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当 集体讨论 决定。（1） 20、 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，未依法向当事人告知给予 行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决 定 不能成立 。（3） 21、行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处 罚决定之前，应当告知 当事人 有要求举行听证的权利。（1） 22、行政机关应当在听证的 七日 前，通知当事人举行听证的时间、地点。（2） 23、行政处罚听证会除涉及国家秘密、商业秘密或者 个人隐私 以外，应公开举 行。（1） 24、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚_ 不停止_执行，法律另有规定的除外。（1） 25、当事人应当自收到行政处罚决定书之日起 十五 日内到指定银行缴纳罚款。
（1） 26、 行政机关及其执法人员当场收缴罚款，不向当事人出具财政部门统一制发的 罚款收据的，当事人 有权拒绝 缴纳罚款。（2） 27、行政处罚法规定，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的 百分之三 加处罚 款。（1） 28、当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和 行 政机关批准 ，可以暂缓或者分期缴纳。（2） 29、 除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物必须按照国家规定公开 拍卖 或者按照国家有关规定处理。（2） 30、行政机关发现作出的行政处罚错误的，应当 主动改正 。（2） 31、 立案由县级以上工商行政管理机关负责人批准， 办案机构 负责人指定两名 以上办案人员负责调查处理。（2） 32、 工商行政管理所依照法律、 法规规定以自己的名义实施行政处罚的具体权限，2 由 省级 工商行政管理机关确定。（2） 33、对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为 实施行政处罚，由 广告发布者 所在地工商行政管理机关管辖。（2） 34、首次向案件 当事人 收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员回避的 权利。（2） 35、证据应当符合法律、法规、规章等关于证据的规定，并经 查证属实 ，才能 作为认定事实的依据。（1） 36、询问笔录涂改部分应当由 被询问人 签名、盖章或者以其他方式确认。（1） 37、工商行政管理机关抽样取证时，应当有当事人在场，办案人员应当制作抽样 记录，对样品加贴 封条 ，开具物品清单，由办案人员和当事人在 封条 和相关 记录上签名或者盖章。（2） 38、 在证据 可能灭失 或者以后难以取得情况下，工商行政管理机关可以对与涉 嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。（1） 39、依法先行采取查封、扣押措施的，应当在 法律、法规 规定的期限内补办查 封、扣押手续。（3） 40、必须对自然人的人身或者住所进行检查的，应当依法提请 公安机关 执行， 工商行政管理机关予以配合。（1） 41、调查终结报告应当包括当事人的基本情况、违法事实、相关证据及其证明事 项、案件性质、 自由裁量理由 、处罚依据、处罚建议等。（2） 42、 工商行政管理所以自己的名义实施行政处罚的案件， 由工商行政管理所的 法 制员 负责核审。（1）43、适用一般程序处理的案件一般应当自立案之日起 九十 日内作出处理决定。
（1） 44、 适用简易程序当场查处违法行为， 办案人员应当当场调查违法事实， 制作 现 场检查 、询问笔录，收集必要的证据，填写预定格式、编有号码的行政处罚决 定书。（1） 45、 当场作出的行政处罚决定书应当当场送达当事人，由 签名或盖章。（1） 46、工商行政管理机关对投诉、举报、申诉所涉及的违法嫌疑人作出行政处罚、 当事人 和 办案人员3 不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定的，应当将处理结果告知 被调 查人 和具名投诉人、申诉人、举报人。（2） 47、扣押当事人托运的物品，应当制作协助扣押通知书，通知有关运输部门协助 办理，并 书面 通知当事人。（3）48、 从轻行政处罚是指工商行政管理机关依法在行政处罚的法定种类和法定幅度 内适用 较轻的种类 或者选择法定幅度中较低的部分予以处罚。（3） 49、案件调查终结报告的尾部应由办案人员签名，写明撰写时间，并由 办案机 构负责人 签名。（3） 50、法律文书直接送达当事人的，由当事人在送达回证上注明收到日期，并签名 或者盖章，当事人 在送达回证上注明的签收日期为送达日期。（1） 51、符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的 平等 权利，行政机 关不得歧视。（1） 52、公民、法人、或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得 擅自改变 已经生效的行政许可。（1） 53、依法取得的行政许可，除 法律、法规 规定依照法定条件和程序可以转让的 外，不得转让。（2） 54、必要时，国务院可以采用 发布决定 的方式设定行政许可。（1） 55、 行政许可申请书需要采用格式文本的， 行政机关 应当向申请人提供行政许 可申请书格式文本。（1） 56、申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况， 并对其申请材料实质内容的 真实性 负责。（1） 57、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应 当指派 两名以上 工作人员进行核查。（1） 58、行政机关作出的 准予 行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。（2） 59、 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期限的，一般应当在该行政许 可有效期满 三十日前 向作出行政许可决定的行政机关提出申请。（3） 60、行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的 法定项目和标准收费。（1） 61、行政复议机关负责 法制 工作的机构具体办理行政复议事项。（1）4 62、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道 该具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请。（1） 63、有权申请行政复议的公民死亡的，其 近亲属 可以申请行政复议。（1） 64、行政复议原则上采取 书面审查 的办法。（1） 65、 行政复议被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起 10 日 内， 提出书面答复， 并提交当初作出具体行政行为的证据、 依据和其他有关材料。
（1） 66、行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权， 对外以自己名义作出具体行政行为的， 该行政机关 为行政复议被申请人。
（3） 67、行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达 法律文书而未送达的， 视为该公民、 法人或者其他组织 不知道 该具体行政行为。
（2） 68、对 重大、复杂 的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时可以 采取听证的方式审理。（2） 69、行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人 更为不 利 的行政复议决定。（1） 70、 对集中行使行政处罚权的行政机关作出的具体行政行为不服，提出行政复议 申请，由 本级人民政府 依法受理。（3） 71、经复议的案件，复议机关决定 维持 原具体行政行为的，作出原具体行政行 为的行政机关是被告。（1） 72、在诉讼过程中，被告不得自行向原告和 证人 收集证据。（2） 73、 行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其 他组织的合法权益 造成损害 的， 由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的 行政机关负责赔偿。
（1） 74、国家赔偿以 支付赔偿金 为主要方式。（1） 75、 行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定 2 名或 者 2 名以上行政执法人员组成专案组专门负责， 核实情况后提出移送涉嫌犯罪案 件的书面报告，报经本机关 正职 负责人或者主持工作的负责人审批。
（1）5 76、《广告法》所称广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定 媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的 商业 广告。（2） 77、 商业广告 不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义。（1） 78、烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。（1） 79、广告应当具有 可识别性 ，能够使消费者辨明其为广告。（1） 80、社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的 合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担 连带 责任。（1） 81、 食品进货查验记录、 批发记录或者票据应当真实， 保存期限不得少于 二 年。
（1） 82、任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开的 可视 性标志 ，均可以作为商标申请注册。（1） 83、商标注册人 有权 标明“注册商标”或者注册标记。（1） 84、商标的使用包括将商标用于商品、商品包装或者容器以及商品交易文书上， 或者将商标用于广告宣传、展览以及 其他商业活动 中。
（2）85、 知名商品是指 在市场上 具有一定的知名度， 为相关公众所知悉的商品。
（1） 86、抽奖式的有奖销售，最高奖的金额不得超过 五千元 。（1） 87、《产品质量法》所称产品是指经过加工、制作，用于 销售 的产品。（1） 88、抵押，是指债务人或者第三人 不转移 对财产的占有，将该财产作为债权的 担保。
债务人不履行债务时， 债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、 变 （3） 89、 直销企业及其直销员从事直销活动， 不得有 欺骗、 误导 等宣传和推销行为。
（1） 90、依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的， 经营者 应 当负责退货。（1） 91、股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币 估价并可以 依法转让 的非货币财产作价出资。
（1） 卖 该 财 产 的 价 款 优 先 受 偿 。92、股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东 过半数 同意，不同意的股6 东应当购买该转让股权，不购买的视为同意转让。（2）93、股东 不得 以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的 财产等作价出资。
94、公司的经营范围由 公司章程 规定，并依法登记。（1） 95、从事商业、公共饮食、服务等行业的企业名称 牌匾 可适当简化，但应当报 登记主管机关备案。
96、企业名称可以随企业或者企业的一部分 一并 转让。
97、企业的经营范围分为 许可经营项目 和一般经营项目。
98、股东或者发起人必须以 自己 的名义出资。
（2） （1） （1） （1） （1）99、 申请材料符合法定形式是指申请材料符合法定时限、 记载事项符合法定要求、 文书格式 符合规范。
（2）100、食品流通许可事项中的许可范围，包括 经营项目 和经营方式。（3） 二、判断题： 1、没有法定依据或不遵守法定程序的行政处罚无效。（√） 12、实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会 危 1 3、监察局给某公务员行政记过处分属于行政处罚。（× ） 2 害 程 度 相 当 。
（ √ ）4、某税务局对卖房逃税的本局工作人员甲作出了罚款的决定。该处罚决定是对 内 3 5、在公安机关的配合下，县级以上工商行政管理部门可以限制当事人的人身自 由。（×）3 6、行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政 机 1 7、违法行为构成犯罪的，行政机关可以先对当事人进行行政处罚，待当事人履 行 2 后 再 将 案 件 移 送 司 法 机 关 。
（ × ） 关 管 辖 。
（ √ ） 部 工 作 人 员 的 一 种 行 政 处 分 。
（ × ）7 8、行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
（ √ ）1 9、关于行政处罚中“一事不再罚原则”，是指针对一个违法行为，不能进行多 种 1 10、 配合行政机关查处违法行为有立功表现的， 可以依法从轻或者减轻行政处罚。
（×）3 11、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，应当依法从轻或者减轻行 政处罚。（×） 12、 违法行为构成犯罪， 人民法院判处罚金时， 行政机关已经给予当事人罚款的， 应当折抵相应罚金。这一规定是行政处罚可以代替刑罚的具体体现。（×） 1 13、 从违法行为发生之日起二年内未被发现的违法行为不再给予行政处罚。
（×） 1 14、行政处罚的追责时效，从违法行为发现之日起计算。违法行为有连续或者继 续 状 态 的 ， 从 行 为 终 了 之 日 起 计 算 。
（ 2 15、、行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的 事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
(√) 1 16 、 行 政 机 关 不 得 因 当 事 人 申 辩 而 加 重 处 罚 。
（ √ ） 1 17、给予警告的行政处罚，执法人员可以当场口头作出。
1 18、 行政执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政部门统一制发 的 3 19、 乡两级政府制发的规范性文件也可以设定行政许可。
×） 县、 （ 1 罚 款 收 据 。
（ × ） （ × ） × ） 行 政 处 罚 。
（ × ）20、 行政机关工作人员履行职责， 与行政管理相对人存在利害关系的， 应当回避。8 （√）1 21、 工商行政管理机关查处一切违法行为， 均应当立案。
×） （ 22、 凡当场作出罚款处罚决定的， 都可以当场收缴。
×） （ 1 123、行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告 知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会。（√） 1 24、行政处罚听证应当由行政机关指定的行政执法人员主持。
1 25 、 行 政 机 关 应 当 根 据 听 证 笔 录 作 出 行 政 处 罚 决 定 。
（ × ） 1 26、 在听证案件中， 第三人亦可以陈述事实， 提出新的证据。
√ ） （ 27、 对于扣留的容易腐烂、 变质的物品， 办案机关可以先行处理。
（×） 1 1 （ ×）28、行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔 偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。（ √ ） 1 29、公民、法人或者其他组织因行政机关给予行政处罚受到损害的，都有权提出 赔 1 30 、 统 一 着 装 的 执 法 人 员 执 法 时 可 以 不 出 示 行 政 执 法 证 件 。
（ × ） 1 31、 两个以上工商行政管理机关因管辖权发生争议的，报请共同上一级工商行政 管 2 32、证据只有符合法律、法规关于证据的规定，并经查证属实，才能作为认定事 实的依据。
1 33、询问应当制作笔录，并交被询问人核对，被询问人阅读有困难的，应当由第 三 1 人 到 场 见 证 。
（ × ） （ × ） 理 机 关 指 定 管 辖 。
（ × ） 偿 要 求 。
（ × ）9 34、调取原始证据有困难的，办案人员可以提取复制件，但办案人员必须在复制 件上注明“经核对与原件无误” 1 35、先行登记保存期间，当事人或者有关人员不得损毁、销毁或者转移证据。
（ √ ）1 36、先行登记保存证据不属于行政强制措施，因此，当事人无权提起行政诉讼。
（ ×）1 37、 依法先行采取查封、 扣押措施的， 应当在法律、 法规规定的期限内补办查封、 扣 1 38、证人拒绝在笔录上签名、盖章或者以其他方式确认的，办案人员应当在笔录 或其他材料上注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。
2 39、鉴定结论应有鉴定人员签名或者盖章，加盖鉴定机构公章。
（ √ ） 1 40、办案人员的回避，由办案机构负责人决定。
1 41、当事人申请办案人员回避的，该办案人员应当立即停止调查，否则属于违法 取 1 42、没收物品的变价款，扣除为保管、处理物品所支出的必要费用后，必须全部 上缴财政，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。
3 43、行政处罚决定书的内容不包括不采纳当事人陈述、申辩的情况及理由。
（ × ）1 （ × ） 证 。
（ × ） （ × ） （ × ） 押 手 续 。
（ √ ） 并签名或者盖章。（ ×）44、 作出行政处理决定的工商行政管理机关重新审查行政处理决定的，原办理此 案的办案人员应当认真进行审查。
2 45、 上级工商行政管理机关认为必要时可以直接查处下级工商行政管理机关管辖 （ × ）10 的 1案件。（√）46 行政许可申请书格式文本中可以包含与申请行政许可事项没有直接关系的内 容（ × ）1 47、 法律、 法规规定可以采取查封、 扣押等行政强制措施的， 行政机关必须实施， 否 1 48、 工商行政管理机关对自然人的人身或者住所进行检查的，可以请公安机关予 以 1 49、坚持处罚与教育相结合，就是要先处罚后教育，所以要进行案后回访加以教 育（ × ）1 50、 罚没款及没收物品的变价款， 必须全部上缴财政， 任何单位和个人不得截留、 私 分 或 者 变 相 私 分 ， 需 要 挪 用 的 也 不 得 超 过 一 个 月 。
（ × ）1 51、 《广告法》所称的广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者 发布广告的法人或者其他经济组织，不含个人。
1 52、公益广告可以使用国家机关和国家机关工作人员的名义。（ 1 53、 广告用语用字应当使用普通话和规范汉字， 不得使用方言。
× ） （ 54、 企业在门楣上标明其企业名称的标牌、 匾额属于户外广告。
× ） （ 1 1 √ ） （ √ ） 配 合 。
（ × ） 则 就 是 不 作 为 。
（ × ）55、 印刷品广告可以含有新闻报道等其他非广告信息内容，但不得以新闻报道的 形 1 56、 添加按照传统既是食品又是中药材的物质的食品，其广告中可以涉及疾病预 防 1 57、 酒类广告中可以出现成年人的饮酒动作， 但不得出现未成年人形象。
× ） （ 、 治 疗 功 能 。
（ × ） 式 发 布 广 告 。
（ × ）11 1 58、 医疗器械广告不得贬低同类产品，不得与其他医疗器械进行功效和安全性对 比。（ √ ）1 59、房地产地产中使用建筑设计效果图或者模型照片的，应当在广告中注明。
（ √ ）1 60、利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告的，应当先经烟草管理部 门审查。（ × ）1 61、 对已登记注册的不适宜的企业名称，任何单位和个人可以要求登记主管机关 予 1 62、企业名称经核准登记注册后，无特殊原因在一年内不得申请变更。（ √ ） 1 63 、 行 政 处 罚 听 证 和 行 政 许 可 听 证 都 是 依 申 请 行 政 行 为 。
（ × ） 1 64 、 企 业 名 称 不 应 当 明 示 或 者 暗 示 有 超 越 其 经 营 范 围 的 业 务 。
（ √ ） 1 65 、 农 民 专 业 合 作 社 属 于 企 业 法 人 。
（ 1 66、个人独资企业的名称中不得使用“有限”、 “有限责任”或者“公司”字样。
（ √ ）1 67 、 产 品 配 方 作 为 技 术 信 息 ， 自 然 是 商 业 秘 密 。
（ 1 68、经营者以排挤竞争对手为目的，低价销售商品就是不正当竞争。（ × ） 1 69 、 按 照 商 业 惯 例 赠 送 小 额 广 告 礼 品 的 ， 视 为 商 业 贿 赂 行 为 。
（ × ） 1 70、知名商品由县级以上工商行政管理机关在监督检查仿冒知名商品特有的名 称 1 、 包 装 、 装 潢 时 一 并 认 定 。
（ √ ） × ） × ） 以 纠 正 。
（ √ ）12 71、 经许可使用他人注册商标的， 必须在商品上标明被许可人的名称和商品产地。
（ × ） 72 、 奥 林 匹 克 旗 不 属 于 奥 林 匹 克 标 志 。
（ 2 73 、 设 立 食 品 生 产 企 业 ， 应 当 预 先 核 准 企 业 名 称 。
（ 1 74、 工商行政管理部门采用快速检测方法对食品进行初步筛查的结果可以作为行 政 2 75 、 企 业 标 准 肯 定 不 是 强 制 执 行 的 标 准 。
（ × ） 2 76、销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。
（ √ ）1 77、依照《产品质量法》进行监督抽查的产品质量不合格的，实施监督抽查的部 门 1 78 、 责 令 改 正 是 一 种 行 政 处 罚 ， 当 事 人 有 权 提 起 行 政 诉 讼 。
（ × ） 1 79、拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正。（ √ ） 2 80、经营者不得冒用他人的厂名，但可以使用代表他人厂名的代号、图形。
（×） 1 81、行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查， 准 1 82、申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政 复 1 83 、 行 政 复 议 期 间 具 体 行 政 行 为 一 般 不 停 止 执 行 。
（ √ ） 议 机 关 应 当 当 场 录 音 。
（ × ） 予 其 从 事 特 定 活 动 的 行 为 。
（ √ ） 应 当 进 行 处 罚 。
（ × ） 处 罚 的 依 据 。
（ × ） √ ） × ）13 1 84、 在行政复议过程中， 被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收 集 1 85、在行政复议过程中，申请人无权申请查阅被申请人提出的书面答复、作出具 体 行 政 行 为 的 证 据 、 依 据 和 其 他 材 料 。
（ × ） 1 86、涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并根据利害 关 2 87 、 食 品 流 通 许 可 只 要 经 过 现 场 核 查 的 ， 就 不 需 要 举 行 听 证 。
（ × ） 1 88 、 食 品 流 通 许 可 的 有 效 期 为 1 89、 对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的，许可机关应当当场作出是否 准 1 90 1 91、国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得 成 2 92 、 有 限 合 伙 企 业 由 有 限 合 伙 人 执 行 合 伙 事 务 。
（ × 2 93、 有限合伙企业仅剩有限合伙人的，登记机关应当责令其及时变更为有限责任 公司。（× ）2 94、企业登记机关当场作出准予登记决定的，应当当场向申请人颁发、送达营业 执照。（× ）1 95、侵犯他人注册商标专用权违法所得数额在三万元以上的即构成犯罪。
（× ） ） 为 合 伙 企 业 的 合 伙 人 。
（ × ） 、 个 体 工 商 户 只 能 个 人 经 营 。
（ × ） 予 许 可 的 决 定 。
（ × ） 3 年 。
（ √ ） 系 人 的 要 求 举 行 听 证 。
（ × ） 证 据 。
（ √ ）14 1 96、工商行政管理部门依据《无照经营查处取缔办法》实施查封、扣押的期限一 般 1 97、根据《行政处罚法》的规定，行政机关进行检查，要有法律、法规作为依据。
（ √ ）1 98、刑法规定的“以假充真”是指以不具有某种使用性能的产品冒充具有该种使 用 2 99 、 法 律 条 文 一 废 止 ， 就 不 能 再 作 为 行 政 处 罚 的 依 据 。
（ × 3 100 、 计 算 违 法 所 得 时 应 扣 除 当 事 人 缴 纳 的 各 种 税 费 。
（ × 1 三、单项选择题： 1、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上（ A ）的行政处罚。
1 A、罚款 C、警告 B、拘留 D、罚金 ） ） 性 能 的 产 品 的 行 为 。
（ √ ） 不 得 超 过 15 日 。
（ √ ）2、违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，（ C ）行政处罚。
1 A、减轻 C、不予 B、从轻 D、不再给予3、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以（ C ）元以下罚款或者警告的 行 1 A、二十 C、五十 B、一千 D、三千 政 处 罚 可 以 当 场 作 出 行 政 处 罚 决 定 。4、根据《行政处罚法》第四十条规定，当事人在场的，行政处罚决定书应 当在宣告后（ B ）交付当事人。
115 A、七日内 C、十五日内 5 1 A、全面、客观、公正 C、准确、客观、公正 、 调 查 取 证B、当场 D、七个工作日 的 原 则 是 （ A ）B、准确、及时、客观 D、及时、准确、全面6、根据我国《行政处罚法》的规定，听证程序与一般程序、简易程序之间 的关系是（ B ）：1 A 听证程序是独立于一般程序和简易程序之外的一种程序 B 听证程序是在一般程序中可能涉及到的一种程序 C 听证程序是在简易程序中可能涉及到的一种程序 D 听证程序是在一般程序和简易程序中都可能涉及到的一种程序 7、当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以 对 其 加 以 罚 款 ， 每 日 罚 款 标 准 为 罚 款 数 额 的 （ 1 A 8 1 A 县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖 B 县级以上的司法机关管辖 C 违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管 辖 D 违法行为发生地的县级人民政府管辖 9、以下哪一个不是行政处罚适用简易程序的必备条件（ 1 A．违法事实确凿 B．有法定依据 C．符合当场处罚的范围 D．当事人对当场行政处罚无异议 D ） 2% 、 行 B 3% 政 处 C 4% 罚 的 D5% 管 辖 是 由 （ C ） B ） ：16 10、裁量行政处罚要合法适当，除要考虑行政违法行为的事实、性质、情节 外 1 A．行政违法行为的证据 B．行政违法行为的依据 C．行政违法行为的社会背景 D．行政违法行为的社会危害程度 11、 当事人的违法行为被人民法院判处罚金前，行政机关已经给予当事人的 罚 1 A．退还给当事人 C．折抵相应罚金 B．交给人民法院 D．留作行政赔偿金 款 应 当 ： ( C ) ， 还 应 当 考 虑 的 是 ： ( D )12、 个体户某甲因销售货物时屡有短斤少两的现象，工商行政管理局发现后 决定对其处以吊销营业执照的处罚。下列有关该事件的表述中哪些是不正确的? ?（ B ） 1A．工商行政管理局应告知某甲有要求举行听证的权利? B．举行听证的有关费用由工商局与某甲合理分担? C．听证应当公开进行? D．某甲既可以自己参加听证，也可以委托他人代理参加听证? 13、 行政机关对于重大违法行为给予较重的行政处罚时，在证据可能灭失的 情 况 下 ， 下 列 选 项 哪 个 是 正 确 的 ? （ 1 A.经行政机关负责人批准，可以先行封存证据? B.经行政机关集体讨论决定，可以先行扣押证据? C.经行政机关负责人批准，可以先行登记保存证据? D.经行政机关负责人批准，可以先行登记提存证据 14 、 吊 销 违 法 者 的 营 业 执 照 是 （ 1 A、 执行罚 B、 行政处罚 C、 行政处分 D、 行政 B ） 。
Ｃ ）17 强制执行 15、 行政机关在作出影响相对方权利义务决定时，要说明作出决定的事实原 因 和 法 律 依 据 ， 这 是 行 政 程 序 的 （ 2 A、 辩论 B、 通知 C、 说明理由 D、 资讯公开 C ） 制 度 。16、对所有相对方要一视同仁，不偏不倚，给相关利害关系人以同等的辩论 机 会 ， 这 体 现 了 行 政 程 序 的 （ 2 A、 程序法定原则 C、 程序公正原则 B、 相对方参与原则 D、 效率原则 C ） 原 则 。17、违法行为在（ C ）内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定 的除外。1 A、六个月 B、一年 C、二年 D、三年18、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于（ B ），并应当 向 1 A.一人 B.两人 C.三人 D、四人 当 事 人 或 者 有 关 人 员 出 示 证 件 。19、根据《行政处罚法》的规定，行政机关应在听证的（B ）日前，通知当 事 1 A、3 B、7 C、15 D、60 人 举 行 听 证 的 时 间 、 地 点 。20、行政执法人员依法当场收缴罚款时，必须向当事人出具（ C ）统一制 发 1 A、县财政部门 B、市财政部门 C、省财政部门 D、执法部门 的 罚 款 收 据 。21、两个或两个以上行政机关对行政管辖权发生争议的，应当（ C ）。
1 A、 由先受理的行政机关管辖 C、 报请共同的上一级行政机关指定管辖 B、由级别高的行政机关管辖 D、由级别低的行政机关管辖18 22、行政机关使用或者销毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予 以（ A ）。1 A、赔偿 B、抚恤 C C、补偿 D、返还23 、 下 列 情 况 （ 1） 不 符 合 当 场 收 缴 罚 款 的 规 定A、依法给予 20 元以下的罚款处罚的 B、不当场收缴事后难以执行的 C、出县级财政部门统一制发的罚款收据的 D、出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的 24、某烟酒店被人举报曾销售过冒牌白酒，经工商机关查实，该店在两年前 曾代人出售过 20 瓶冒牌白酒，获利 100 元，工商机关对此行为（ B ）。
1 A、应当给予行政处罚 C、应当从轻处罚 B、不再给予行政处罚 D、应当减轻处罚25、根据《行政处罚法》，下列哪项属于不予行政处罚的法定情形？（ D ） 1 A、醉酒的人违反治安管理的 B．王某 16 岁有违法行为的 C．钱某的违法行为是因行政管理人员的过错造成的 D．精神病人崔某在患病期间有违法行为的 26、 行政处罚依法作出后 C ） （ A、行政机关可以变更或撤销 B、行政机关和当事人协商后可以变更或撤销 C、非依法律规定的程序不得随意变更或撤销 D、不得变更或撤销 27、温某在一家医院偷了一老人携带的 400 元钱，当他准备离开医院时，听 见被偷老人在医院大门口大哭， 向周围的人诉说自己用来给孙子看病的钱被人偷 了。温某动了恻隐之心，将偷来的钱还给了老人。对温某的违法行为，行政机关 应当（ A ） 2 1。19 A．不予处罚B．从轻处罚C．减轻处罚D．给予处罚28、 《行政处罚法》规定了行政处罚的种类，请问下面哪种处罚不属于行政 处罚？（ B ）1 A.罚款 C.责令停产停业 B.刑事拘留 D.没收违法所得、没收非法财物29 、 当 事 人 确 有 经 济 困 难 ， 经 当 事 人 申 请 和 行 政 机 关 批 准 （ A ） 1 A、可以暂缓或者分期缴纳罚款 C、可以免缴罚款 B、可以减少缴纳罚款 D、经人民法院批准，可以免缴罚款30、 当事人在听证中聘请了一名律师作为自己的代理人，聘请律师所需要的 费用（ B ）。1 A、由组织听证的行政机关承担 B、由当事人自己承担 C、根据最后胜诉或败诉的结果决定由谁承担 D、由双方共同承担 31、对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的 行为实施行政处罚，由（ 1 A、广告主 B、广告经营者 C、广告发布者 D、广告受众 C ）所在地工商行政管理机关管辖。32、作出行政处罚决定之前，不依法向当事人告知给予行政处罚的事实、理 由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定（ B ）。
1 A、无效 B、不能成立 C、可撤销 D、有效33、一般情况下，工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报、其他机 关移送、上级机关交办的材料之日起（ B ）个工作日内予以核查，并决定是否 立案。
A、五 1 B、七 C、十 D、十五34 、 办案 人员 认为 自己 与 当事 人有 直接 利害 关 系的 ，应 当（ C ） 。
120 A、告知当事人 门说明情况B、停止调查C、申请回避D、向纪检部35、核审机构核审完毕，应当及时退卷。（ B ）应将案卷、拟作出的行政 处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负责人审查决定。
1 A、办案机关 B、办案机构 C、核审机构 D、办案人员36、（ B ）向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有申请办案人员 回避的权利。
A、每次 1 37、工商行政管理机关送达处罚决定书，应当在宣告后当场交付当事人；当 事 人 不 在 场 的 ， 应 当 在 （ 2 A、五 B、七 C、十 D、十五 B ） 日 内 按 照 有 关 规 定 送 达 。
B、首次 C、第二次 D、最后一次38 、 一般 程序 案件 处理 过 程中 （ A ） 等时 间 不计 入案 件办 理期 限 。
1 A、听证、公告、鉴定 B、查封、扣押、冻结 C、核审、审查、补证 D、当事人对行政强制措施不服上访、诉讼、复议所用时间 39、对依法解除强制措施，需退还当事人财物的，工商行政管理机关应当通 知当事人在（ A ）内领取；当事人不明确的，应当采取公告方式通知当事人在 （ ）内认领财物。2 A、一个月 C、三个月 三个月 六个月 B、六个月 D、六十日 一年 三个月40、工商行政管理机关负责人（ B ）对本机关作出的行政处理决定重新进 行审查。1 A、无权决定 B、有权决定 C、有权建议 D、无权建议41、 以基层工商分局名义适用简易程序查处案件的有关材料，办案人员应当21 （ 1 A、自己D）归档保存。B、交其所在的工商行政管理局 D、交其所在的工商分局C、交经检中队42、 重大、 复杂案件， 或者重大违法行为给予较重处罚的案件范围， （ B ） 由 确定。1 A、办案机关 C、市级工商行政管理机关 B、省级工商行政管理机关 D、核审机构 143、 案卷归档后， C ） （ 不得修改、 增加、 抽取案卷材料。
A、办案人员 C、任何单位、个人 B、办案机构 D、档案管理人员44、办案人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起（ A ）内，交至其 所 1 A、二日 B、七日 C、十五日 D、三十日 在 工 商 行 政 管 理 机 关45、行政许可所依据的法律、法规、规章规章修改或者废止，或者准予行政 许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依 法 变 更 或 者 （ 1 A、撤销 B、撤回 C、吊销 D、注销 B ） 已 经 生 效 的 行 政 许 可 。46、 作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，可以撤销行政许可 的 1 A、行政许可有效期届满未延续的； B、法人或者其他组织依法终止的； C、违反法定程序作出准予行政许可决定的； D、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的。
47、 工商行政管理机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，可以 收 取 费 用 的 有 （ B ） 情 形 是 （ C ）22 1 A、个人独资企业年度检验费 C、个体工商户验照费 B、个体工商户登记费 D、农民专业合作社登记费48、法律设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政 许 1 A、全国 域 49 、 下 列 可 以 申 请 行 政 复 议 的 是 ： （ 1 A、李某认为国务院行政不作为侵犯其合法权益； B、张三对县工商局撤销其个体工商户登记不服； C、公务员王二对单位的开除自己的决定不服； D、甲厂对县工商局作出的甲厂与乙厂商标纠纷调解不服。
50、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，一般可 以自知道该具体行政行为之日起（ D ）日内提出行政复议申请。
1 A、三 B、十五 C、三十 D、六十 B ） B、本省 C、本县 D、许可机关管辖区 可 在 （ A ） 范 围 内 有 效 。51、行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有下列何种情形，可以停止 执行。（ C ）1 A、申请人认为需要停止执行的； B、行政法规规定停止执行的； C、行政复议机关认为需要停止执行的； D、法制机构认为需要停止执行的。
52、行政复议机关一般应当自受理申请之日起（B 2 A、三十日 工作日 53 、 下 列 需 要 计 入 行 政 复 议 审 理 期 限 的 是 ： （ D ） B、六十日 C、九十日 D、四十五个 ）内作出行政复议决定。23 3 A、补正申请材料所用时间； B、现场勘验所用时间； C、专门事项鉴定所用时间 D、听证审理所用时间。
54、有下列（ B ）情形之一的，作出行政许可决定的行政机关应当撤销行 政许可。1 A、行政机关工作人员违反法定程序作出准予行政许可的； B、被许可人提交虚假材料取得行政许可的； C、某有限公司因生产假冒伪劣产品被依法吊销营业执照； D、原先的行政许可所依据的法律被修改或者废止的。
55、人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列何事项提起的诉讼： （ A ）1 A、行政机关对工作人员的奖惩决定； B、认为行政机关违法要求履行义务的 C、对查封、扣押等行政强制措施不服的； D、对罚款、没收财物等行政处罚不服的 56、行政诉讼中，被告的举证期限是（ C ） A、法庭调查终结前； B、法庭辩论终结前； C、收到起诉状副本之日起 10 日内； D、收到起诉状副本之日起 5 日内。
57、 行政机关拒绝履行判决的， 第一审人民法院可以采取的措施是 C ） 3 （ A、冻结该行政机关的银行帐户； B、向该行政机关提出司法建议； C、从履行期限届满之日起，对该行政机关按日处以八十元的罚款； D、情节严重构成犯罪的，对直接责任人依法执行 15 日以下的拘留。
58、某企业位于 A 市 B 区。因生产假冒商品被 B 区工商部门罚款 3000 元， 该企业不服，向 A 市工商管理部门申请行政复议。A 市工商部门认定该企业违法 224 行为存在，原处罚不力，决定对其罚款 5000 元。该企业对行政复议决定不服， 决定起诉，应当（ C ）？ 1A、在复议期满之日起 15 日起诉； B、在复议期满之日起 10 日起诉； C、在收到复议决定书之日起 15 日内起诉； D、在收到复议决定书之日起 10 日内起诉。
59、下列证据能够作为认定被诉具体行政行为合法的依据：（ D ） A、被告在作出具体行政行为后自行收集的证据； B、原告在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据 的证据。
C、复议机关在复议程序中收集的证据。
D、被告在诉讼程序中经人民法院准许补充的证据。
60、下列什么情形国家不承担赔偿责任：（ C ） A、某工商局工作人员为了取证，将当事人李某关在某宾馆五天。
B、某工商局工作人员对不服从市场管理的个体户王某暴打三耳光，造成对 方耳膜穿孔。
C、 某工商局工作人员私房装修时与装修工发生争执，将装修工打成轻微伤。
D、某工商所工作人员为改善办公条件在年检时强行收取某企业空调一台， 装在所里的会议室。
61、国家赔偿以（ B ）为主要方式。
A、返还财产 C、恢复原状 B、支付赔偿金 D、赔礼道歉 C ） D、五年 3 2 1 1 162、赔偿请求人请求国家赔偿的时效为（ A、三个月 B、一年C、二年63、 赔偿义务机关应当自收到申请之日起 B （ A、一个月 B、两个月） 内依法给予赔偿。
D、一年C、六个月64、 有限责任公司由 B ） （ 股东出资设立。
A、二个以上五十个以下 B、五十个以下125 C、二个以上一百个以下 D、一百个以下 65 、 有 限 责 任 公 司 注 册 资 本 的 最 低 限 额 一 般 为 人 民 币 （ B ） 元 1 A、一万 B、三万 C、十万 D、五十 166、 下列能够成为普通合伙人的是： C ） （ A、国有企业 B、上市公司 C、个体工商户张三 D、国有独资公司 67、企业自（ A ）起享有名称权。
A、成立之日 B、名称预先核准之日 C、营业执照在公司住所的醒目位置放置之日 D、营业执照的领取之日 268、个体工商户被吊销营业执照（ C ）后，方可申请登记，从事个体经营。
1 A、一个月 B、三个月 C、六个月 D、一年69、依据《无照经营查处取缔办法》实施查封的期限一般不得超过（ B ） 1 A、7 日 B、15 日 C、30 日 D、60 日 1 D、月亮 （ B ）70、 下列标志可以作为商标使用的是： D ） （ A、中国国旗 71 1 A、五年 B、十年 C、五十年 D、七十年 、 注 册 B、日本鬼子 商 标 的 有 C、国家免检产品 效 期 为72、 下列必须使用注册商标的商品是： B ） （ A、人用药品 食品 73、 商标使用许可合同应当报 D ） （ 备案。
B、烟草制品 C、家用电子计算机1 D、126 A、许可人所在的县级工商局 B、被许可人所在的县级工商局 C、许可人和被许可人所在的县级工商局 D、国家商标局 74、 商标注册人在其商标注册期满前六个月内未能申请续展的，可给予六个 月的（B）1 A、续展 B、宽展 C 、宽限 D、延展 175、 注册商标和未注册商标的区别为： （A）A、 注册商标的所有人享有商标专用权，未注册商标的使用人不享有专用权。
B、注册商标不得违反商标法的禁用条款，未注册商标可以例外。
C、注册商标可以由自然人、法人或者其他组织使用，未注册商标只能由企 业、事业单位使用。
D、注册商标可以是服务商标，未注册商标只能是商品商标。
76、下列不属于商业秘密构成要件的是：（ B ） A、不为公众所知悉 C、具有实用性 B、能为权利人带来良好声誉 D、经权利人采取保密措施 1 D、公交公司 1 177、下列主体不属于公用企业的是：（ C ） A、供电公司 B、自来水厂 C、大型超市78、下列不属于欺骗性有奖销售的是：（ C ） A、采取不正当的手段故意让内定人员中奖； B、不按承诺条件兑现奖金、奖品； C、抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过五千元； D、故意将设有中奖标志的商品、奖券不与商品、奖券同时投放市场。
79、 特有的商品名称、 包装、 装潢应当依照 C （ A、注册在先 B、申请在先 ） 的原则予以认定。
D、受理在先 C2C 使用在先80 、 下 列 能 够 在 市 场 销 售 的 商 品 是 ： （ 1 A、失效的产品 B、变质的产品 C、处理品）D、野生青蛙81、 工商干部李某因犯罪被**工商局开除， 后因生活无着落， 假扮工商人员，27 骗走某企业一笔巨款。在该案例中：（ A ）。
A、李某应为诈骗行为承担一切法律责任 B、国家应承担行政赔偿责任 C、先由国家赔偿，然后再向李某追偿 D、**工商局是赔偿义务机关282、依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者 应 1 A、修理 正常使用 83、通常所说的“三包”是指：（A） A、修理、更换、退货 C、安装、拆卸、运输 B、修理、检查、更换 D、运输、检查、上门服务 D ） B、更换 C、退货 D、书面保证消费者能够 当 负 责 （ C ） 。84 、 下 列 不 属 于 消 费 者 的 权 利 有 （ 1 A、安全权 者的监督 B、公平交易权 C、知情权D、接受经营85、 消费者和经营者发生消费者权益争议的，不可以通过下列什么途径解决 （ A ）：1 A、召集其他消费者一起上门辱骂经营者 B、请求消费者协会调解 C、向有关行政部门申诉 D、向人民法院起诉 86、 李某经营的蜜水杨桃罐头因不符合食品安全标准， 被工商部门责令下架。
李某为减轻损失，将余下的罐头打折卖给张某，张某食用后中毒住院。本案中， 张 2 A、罐头价款的一倍 B、罐头价款的二倍 某 可 以 获 得 的 赔 偿 金 是 （ D ）28 C、罐头价款的五倍 D、罐头价款的十倍 87、 下列不属于销售假种子的是 D ） （ ： A、将籽实饱满的商品粮包装成大田用种销售 B、“盐稻 8 号”水稻种冒充“徐稻 4 号”水稻种销售 C、将产于广东的种子的产地标注成江苏后在江苏销售 D、销售发芽率低于种用标准的种子 88 、 一 年 生农 作 物 种子 的 经 营 档案 应 当 保存 至 种 子 销售 后 （ B ）年 1 A、1 B、2 C、5 D、8 389、 食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，食品进货查验记录保存 期 1 A、1 B、2 C、5 D、8 限 不 得 少 于 （ B ） 年 。90、 **县红太阳太阳能热水器制造有限公司下列什么事项依法不需要向登记 机 1 A、牌匾上使用简化的企业名称 C、公司经理发生变动 B、公司章程修正案 D、设立了分公司 D ） 关 备 案 。
（ A ）91 、 公 司 股 东 可 以 作 为 财 产 出 资 的 是 （ 2 A、劳务 B、信用 C、特许经营权 D、知识产权92 、 广 告 中 可 以 含 有 下 列 什 么 情 形 （ 3 A、中华人民共和国国旗 C、中华人民共和国国名 B、中华人民共和国国徽 D、中华人民共和国国歌C）93、 固定形式印刷品广告首页顶部位置应当标明什么标志。
C ） （ A、工商行政管理 B、广告 C、DM D、广告专刊394、使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的，应当事29 先 1取得其（B）的书面同意。A、老师B、监护人C、本人D、广告主管机关 D ）95 、 下 列 可 以 设 置 户 外 广 告 的 是 ： （ 1 A、交通安全设施 B、街道路标 C、车站站牌 D、公交车车身外部96、自行车运动员李某为某品牌自行车广告代言，张某对李某十分崇拜，便 购买了该品牌自行车， 不料在骑行中， 车架断裂， 导致张某摔伤。
对张某的损失， 李 1 A、承担全部民事责任 C、只承担治疗费用 B、承担连带责任 D、不承担责任 D ） 形 式 发 布 广 告 。
某 应 依 法 承 担 什 么 民 事 责 任 ？ （ D ）97 、 大 众 传 播 媒 介 不 得 以 （ 1 A、文字 B、专版 C、图案D、新闻报道 B ）起转移。98 、 买 卖 合 同 的 标 的 物 的 所 有 权 一 般 自 （ 1 A、价款支付时 C、合同成立时 B、标的物交付时 D、标的物托运时99 、 有 权 认 定 合 同 无 效 的 机 关 是 ： （ 1 A、人民法院 C、公证机关 B、县级以上工商行政管理机关 D、县级以上人民政府A）100、 中学、 小学校园周围 B ） （ 范围内不得设立互联网上网服务营业场所。
2 A、100 米 四、多项选择题 1、实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的（ABCD）相当.2 A、事实 B、性质 C、情节 D、社会危害程度 B、200 米 C、500 米 D、1000 米30 2、工商行政管理机关依据（ABCD）等途径发现、查处违法行为。2 A、监督检查职权 B、投诉 C、举报 D、移送3、案件处理过程中，（ABC）等时间不计入案件办理期限。2 A、听证 B、告知 C、鉴定 D、调查4、下列事项，需经工商行政管理机关有关会议集体讨论决定的有（ABCD）3 A、重大、复杂案件 B、重大违法行为给予较重处罚的案件 C、对原行政处理决定重新审查作出的审查结论 D、案情复杂，延期后仍不能作出处理决定的 5、公告送达，可以在（ABD）公告，并可以同时在工商行政管理机关网站上公告。
2 A、全国性报纸上 C、省级广播电台 B、办案机关所在地的省一级报纸上 D、工商行政管理机关公告栏上6、下列关于行政处罚中一事不再罚原则的表述错误的是（ABD）。2 A、一个违法行为不能进行多种行政处罚 B、两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚 C、对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对 其进行罚款 D、一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚 7、 某造纸厂因污染事故被环境保护部门作出以下处理： （1） 责令限期治理； （2） 追究个人责任；（3）赔偿受污染单位损失 6000 元；（4）罚款 50000 元。上述 决定中不属于行政处罚的是：（ACD）3 A、责令限期治理 B、罚款 50000 元 C、赔偿受污染单位损失 6000 元 D、追究个人责任 8、除涉及（ABC）外，行政处罚听证公开举行。2 A、国家秘密 B、商业秘密 C、个人隐私 D、巨额财产 9、公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有（ABCD）等权31 利。2 A、陈述权 B、申辩权 C、提起法律救济权 D、要求行政赔偿权 10、下列说法错误的是（ACD）。3 A、不服县级工商局的行政行为的，应当向其上一级工商行政管理机关申请行政 复议 B、办案人员询问当事人时，应当个别进行 C、告知只有两种形式，一是口头形式，二是书面形式 D、违法行为只要在 2 年内未被发现，就不再给予行政处罚。
11、下列行政程序中需开具物品清单的包括（ABCD）。2 A、抽样取证 B、先行登记保存 C、销毁物品 D、封存物品12、抽样取证应做到（ABC）。2 A、当事人在场 C、开具物品清单 B、由办案人员当事人签名或者盖章 D、当事人和办案人员一起送有关部门签定13、下列有关回避的说法正确的是（AC）2 A、当事人认为办案人员与当事人有直接利害关系的，有权申请办案人员回避 B、当事人有确切证据认为办案人员与当事人有直接利害关系的，有权申请办案 人员回避 C、办案人员认为自己与当事人有直接利害关系的，应当申请回避。
D、办案人员的回避，由办案机构负责人决定。
14、采取查封、扣押措施的，应当（BCD）。3 A、有法律、法规、规章的规定 B、采取强制措施的，应当告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
C、采取查封、扣押的，应当经工商行政管理机关负责人批准。
D、查封、扣押当事人的财物，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员 签名或者盖章，交当事人一份，并当场交付查封、扣押财物通知书。
15、下列有关行政许可与行政处罚的区别表述正确的有（AD）3 A、设定行政许可和设定行政处罚都是立法行为 B、实施行政许可和行政处罚都是一种依职权而为的具体行政行为 C、行政许可是一种双方行政行为，而行政处罚是一种单方行政行为32 D、行政许可是一种授益性行政行为，而行政处罚是一种制裁性行政行为 16、有权设定工商部门进行企业登记的前置许可的规范性文件有（CD）3 A、国家工商总局的规章 C、法律 B、省环保局报经省政府同意的文件 D、行政法规17、《工商行政管理管理机关行政处罚程序规定》：“必须对自然人的人身或者 住所进行检查的，应当依法提请公安机关执行，工商行政管理机关予以配合。” 下列有关住所的表述，正确的是（ABD）。3 A、公民以其户籍所在地的居住地为住所，经常居住地与住所不一致的，经常居 住地视为住所 B、公民离开住所地最后连续居住一年以上的地方，为经常居住地，但住医院治 病的除外 C、王某租一间店面从事化妆品经营，晚上亦在店中住宿。有人举报王某销售侵 犯注册商标专用权的化妆商品，工商部门不能单独对其店面实施检查 D、对当事人寄存在他人家中的涉嫌违法物品，工商部门无权直接取出扣押 18、下列有关送达文书的表述，不正确的是（AB）。2 A、工商行政管理管理机关可以直接采取公告的方式送达行政处罚决定书 B、工商行政管理机关送达行政处罚听证告知书，自办案机关挂号寄出之日起或 者自公告之日起经过十五日，视为送达 C、工商行政管理机关采取公告方式送达行政处罚决定书，自公告发布之日起经 过六十日，即视为送达 D、工商行政管理机关采取公告方式送达强制措施通知书，应当在案卷中记明原 因和经过 19、下列行政程序中，需要办案人员和当事人共同签名或者盖章的有（ABCD）。
3 A、适用简易程序作出的行政处罚决定书 B、工商行政管理机关实施抽样取证的封条和相关记录上 C、采取扣押强制措施以及发还扣押财物的财物清单上 D、先行登记保存证据的财物清单上 20、行政处罚决定执行完毕，工商行政管理机关应当及时将案件材料立卷归档，33 下列材料应当归入正卷：(AC)。2 A、立案审批表 B、听证报告 C、听证笔录 D、核审意见 21、下列关于行政许可说法错误的是：（ABD）3 A、凡是行政审批都是行政许可 B、行政许可包括行政机关对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项 的审批 C、行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查， 准予其从事特定活动的行为 D、行政许可包括基于所有者身份对国有资产管理事项的许可 22、行政许可的实施和结果，应当公开，但涉及（ABD）的除外。2 A、国家秘密 B、商业秘密 C、重大影响 D、个人隐私23、下列行为中，属于行政许可行为的有：（ BD ）3 A、婚姻登记机关发结婚证 C、公安机关发居民身份证 B、司法机关发律师资格证书 D、卫生管理部门颁发医师资格证24、行政机关违法实施行政许可后，可能承担的法律责任的种类有（BCD）。2 A、民事赔偿 B、国家赔偿 C、刑事责任 D、行政责任 25、 行政许可采取统一办理或者联合办理、 集中办理的， 下列说法错误的是 （CD） 。
2 A、办理的时间不得超过四十五日 B、四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日 C、四十五日内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以延长十五日 D、四十五日内不能办结的，经上一级主管部门负责人批准，可以延长十五日 26、某直辖市国有企业转换经营机制，导致大批职工下岗。为了自谋生路，许多 下岗职工纷纷干起了出租摩托车运输乘客的工作，一时间，“摩的”遍地开花。
市政府却以影响市容为由，公布了一项规定，要求凡是从事“摩的”运营的都应 当取得市政府的运营许可证。对于该行政许可的设定，正确的说法是：（ABC）3 A、市政府的规定是违法的，因为规定不能设定行政许可 B、市政府不需要设定行政许可，因为“摩的”现象属于市场竞争机制能够有效 调节的34 C、行政许可的设定也应当符合合理性原则，公民的生计比市容的维护重要得多 D、因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政 府规章可以设定临时性的行政许可。该直辖市政府有权设定行政许可，所以该规 定是合法和合理的 27、关于行政许可变更和延续，下列说法正确的是：（BCD）3 A、行政机关不经过被许可人要求而主动变更行政许可事项 B、变更行政许可事项，应当符合法定条件、标准 C、行政机关应当在行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定 D、行政机关逾期未作延续行政许可决定的，视为准予延续 28、下列说法中正确的有（ABC）3 A、《中华人民共和国律师法》第 7 条规定：“具有高等院校法学本科以上学历， 从事法律研究、教学等专业工作并具有高级职称或者具有同等专业水平的人员， 申请律师执业的， 经国务院司法行政部门按照规定的条件考核批准，授予律师资 格。”这是典型的行政许可。
B、司法行政部门给小王颁发《律师资格证书》的行为属于行政许可行为。
C、有关行政许可的规定未经公布，不能成为实施行政许可的依据。
D、行政机关对公务员出国申请进行批准的行为符合《行政许可法》对行政许可 的规定，应受该法调整。
29、地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定：（ AB ）3 A、应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可。
B、企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。
C、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系 人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的行政许可。
D、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的 市场准入等，需要赋予特定权利的行政许可。
30、某省人民政府为了加强对本地区企业的监督管理，促进经济发展，以省人民 政府的名义连续出台了一系列规范性文件，设定以下内容的行政许可，其中，哪 些内容违反了行政许可法的规定？（ AB ）3 A、为提高外地企业的总体质量，规定外地投资者如要到本地开设公司，注册资35 本必须在一百万元以上 B、为配合本地计划生育工作，规定新开设企业应在符合法定条件基础上，先经 当地计划生育部门的审批 C、为了鼓励本地区服务业发展，规定本地该行业公司的注册资本最低限额为三 万元 D、为了促进本地区农业发展，在尚未制定法律、法规的前提下，规定农业企业 申请“无公害蔬菜”的审批事项 31、行政许可收费的依据主要有：（AC）2 A、法律 B、法规 C、行政法规 D、国务院文件 32、根据《行政许可法》规定，工商行政管理机关对企业生产经营的产品进行监 督检查时，依法享有（ABC）职权。2 A、抽样检查权 C、查阅材料权 B、对经营场所的实地检查权 D、查封相关财物权33、申请复议时可以附带对具体行政行为依据的（ACD）提出审查申请。2 A、国务院部门的规定 C、地方政府及其工作部门的规定 B、规章 D、乡镇政府的规定34、公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的行政强制措施不包括（ABC）。
2 A、责令停产停业 C、废止农业承包合同 B、撤销许可证 D、查封、扣押、冻结财物35、下列关于复议申请人的论述，正确的是（ABC）。2 A、申请人是公民、法人或者其他组织 B、行政机关也有可能成为申请人 C、申请人必须以自己的名义提出行政复议申请 D、申请人的资格不能发生转移 36、 下列关于经过行政复议的案件， 又提起行政诉讼的， 说法不正确的是 （BCD） 。
3 A、可以向原具体行政行为所在地的人民法院提起 B、复议加重处罚的，只能向复议机关所在地的人民法院提起36 C、复议改变原具体行政行为的，当事人可以以作出原具体行政行为的行政机关 为被告 D、当事人应当以行政复议机关为被告 37、公用企业，包括（ABD）。3 A、供水、供电、供热、供气 B、邮政 C、银行 D、交通运输 38、证据应当具备（ACD）三性。2 A、真实性 C、合法性 B、可采性 D、关联性39、 行政诉讼中被告向人民法院提供的在行政程序中采用的鉴定结论，应当载明 （ABCD）。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。2 A、委托人和委托鉴定的事项； B、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段； C、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明； D、并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。
40、下列证据材料不能作为定案依据：（ABCD）2 A、严重违反法定程序收集的证据材料； B、以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料； C、以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料； D、当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料； 41、证人应当陈述其亲历的事实。证人根据其经历作出的（ABCD）不能作为定案 的依据。2 A、判断 B、推测 C、评论 D、分析42、下列（ABD）属于执法过错行为。3 A、未在办公场所公示行政许可申请书示范文本 B、某基层工商分局巡查员在巡查监管时发现当事人无《卫生许可证》从事食品 经营，认为不属于工商部门的职权范围而未予过问 C、办案人员因不可抗力，造成暂扣的财物损坏 D、对依法应当移送司法机关处理的案件而没有及时移送 43、根据证据的来源，可将诉讼证据分为(CD)。237 A、直接证据B、间接证据C、原始证据D、传来证据44、下列关于原始证据的说法错误的是（ABD）。3 A、都是直接证据 C、证明力优于派生证据 B、都是实物证据 D、不需要查证属实45、（BCD）是不能单独作为定案依据的证据。2 A、未成年人的证言 B、难以识别是否经过修改的视听资料C、与一方当事人有亲属关系所作的对该当事人有利的证言 D、与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言 46、有下列（ ABCD ）情形的，原告或者第三人可以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证。2 A、对现场笔录的合法性或者真实性有异议的 B、对扣押财产的品种或者数量有异议的 C、对检验的物品取样或者保管有异议的 D、对行政执法人员的身份的合法性有异议的 47、行政诉讼中凡是知道案件事实的人，都有出庭作证的义务。有下列情形之一 的，经人民法院准许，当事人可以提交书面证言：（ABC）2 A、当事人在行政程序或者庭前证据交换中对证人证言无异议的； B、证人因年迈体弱或者行动不便无法出庭的； C、证人因路途遥远、交通不便无法出庭的； D、不能正确表达意志的人不能作证。
48、根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》，在二审程序中， 对当事人依法提供的新证据，法庭应当进行质证。这里新证据是指：（ABC）2 A、在一审程序中应当准予延期提供而未获准许的证据 B、当事人在一审程序中依法申请调取而未获准许，人民法院在二审程序中调取 的证据 C、原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据 D、原告或第三人在诉讼过程中提出的其在被告实施行政行为过程中所没有反驳 的证据 49、对于有缺陷的鉴定结论，可以通过（ACD）方式解决。238 A、补充鉴定B、重新鉴定C、补充质证D、重新质证50、对于行政诉讼中人民法院调取证据的说法错误的是(BCD)。3 A、人民法院调取证据的权力是有限的，只有在特定情形下才能调取 B、人民法院认为必要时就可以调取证据，这是人民法院的一项权利 C、被告申请人民法院向原告调取证据的，人民法院不予准许 D、被告提供了证据线索，但无法自行收集而申请人民法院调取的，人民法院应 该调取五、改错题 1、行政处罚由违法行为发生地的县级以上工商行政管理机关管辖。法律、法规 另有规定的除外。（×）1 改正： 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五条规定，行政处罚由违法行 为发生地的县级以上工商行政管理机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
2、 工商行政管理所依照法律、 法规规定以自己的名义实施行政处罚的具体权限， 由国家工商行政管理局确定。（×）1 改正： 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第七条规定，工商行政管理所依 照法律、 法规规定以自己的名义实施行政处罚的具体权限，由省级工商行政管理 机关确定。
3、对当事人的同一违法行为，两个以上工商行政管理机关都有管辖权的，由最 先受理的工商行政管理机关管辖。（×）1 改正： 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第九条规定，对当事人的同一违 法行为， 两个以上工商行政管理机关都有管辖权的，由最先立案的工商行政管理 机关管辖。
4、工商行政管理机关应当自收到举报材料之日起五个工作日内予以核查，并决 定是否立案。（×）1 改正： 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十七条规定，工商行政管理机 关应当自收到举报材料之日起七个工作日内予以核查，并决定是否立案。
5、执法人员向案件当事人收集、调取证据，应当告知其有申请办案人员回避的 权利。（×）139 改正： 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第二十条规定，首次向案件当事 人收集、调取证据，应当告知其有申请办案人员回避的权利。
6、适用简易程序查处案件的有关材料，办案人员应当交县级工商行政管理机关 归档保存。（×）1 改正： 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第六十四条规定，适用简易程序 查处案件的有关材料，办案人员应当交其所在的工商行政管理机关归档保存。
7、对于先行登记保存的证据，应当在七个工作日内采取措施，逾期未作出处理 决定的，先行登记保存措施自动解除。（×）1 改正： 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第三十四条规定，对于先行登记 保存的证据，应当在七日内采取措施，逾期未作出处理决定的，先行登记保存措 施自动解除。
8、对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的行政处罚。（×）1 改正：《行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予 两次以上罚款的行政处罚。
9、工商行政管理机关必要时可以对自然人的人身或者住所进行检查。（×）1 改正： 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第四十一条规定，必须对自然人 的人身或者住所进行检查的， 应当依法提请公安机关执行，工商行政管理机关予 以配合。
10、公民、法人或者其他组织的合法权益因行政机关实施行政许可受到损害的， 有权依法要求赔偿。（×）1 改正：《行政许可法》第七条规定，公民、法人或者其他组织的合法权益因行政 机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
11、 《行政许可法》适用于有关行政机关对其他行政机关或者对其直接管理的事 业单位的人事、财务、外事等事项的审批。（×）1 改正： 《行政许可法》第三条规定，有关行政机关对其他机关或者对其直接管理 的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。
12、经国务院批准，较大市的人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定 一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。（×）1 改正：《行政许可法》第二十五条规定，经国务院批准，省、自治区、直辖市人40 民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关 的行政许可权。
13、出于公益需要，行政机关依法变更或者撤回已生效的行政许可，给相对人造 成财产损失的，行政机关应当赔偿。（×）1 改正：《行政许可法》第八条规定，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或 者废止， 或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的 需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人 或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
14、行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，含法定节假日。（×）1 改正： 《行政许可法》第八十二条规定，本法规定的行政机关实施行政许可的期 限以工作日计算，不含法定节假日。
15、依法取得的行政许可，除法律、行政法规规定依照法定条件和程序可以转让 的外，不得转让。（×）1 改正：《行政许可法》第九条规定，依法取得的行政许可，除法律、法规规定依 照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
16、公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得改变 已经生效的行政许可。（×）1 改正：《行政许可法》第八条规定，公民、法人或其他组织依法取得的行政许可 受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
17、必要时，国务院可以采用发布命令的方式设定行政许可。（ × ）2改正：《行政许可法》第十四条规定，必要时，国务院可以采用发布决定的方式 设定行政许可。
18、行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检 疫、鉴定和专家评审的，所需时间可以计算在行政许可法规定的期限内。行政机 关应当将所需时间书面告知申请人。（×）1 改正：《行政许可法》第四十五条规定，行政机关作出行政许可决定，依法需要 听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在 本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
19、 行政机关对被许可人依法提出的延续许可申请逾期未作决定的，视为拒绝延41 续。（×）1 改正：《行政许可法》第五十条规定，行政机关应当根据被许可人的申请，在该 行政许可有效期限届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予 延续。
20、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可直接关系公共安全、人 身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请行政许可。（×） 2 改正：《行政许可法》第七十九条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取 得行政许可的， 行政机关应当给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共 安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许 可。
21、书证的原本、正本、副本和传真件均属于书证的原件。（×）1 改正：书证的原本、正本、副本属于书证的原件，传真件属于书证的复印件。
22、 人民法院需要调取的证据在异地的， 可以电话委托证据所在地人民法院调取。
（×）1 改正： 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第二十六条规定，人 民法院需要调取的证据在异地的，可以书面委托证据所在地人民法院调取。
23、 生效的裁判文书和裁决文书具有较强的证明力， 可以单独作为定案根据。
×） （ 2 改正： 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定，生效 的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。
24、 在诉讼过程中， 被告及其诉讼代理人在一定情形下可以自行向原告和证人收 集证据。（×）1 改正： 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第三条规定，被告及 其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据。
25、 法庭在质证过程中， 准许当事人补充证据的， 对补充的证据可以不进行质证。
（×）1 改正： 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十九条规定，法 庭在质证过程中，准许当事人补充证据的，对补充的证据仍应进行质证。42 26、 在行政赔偿诉讼中， 人民法院主持调解时当事人为达成调解协议而对案件事 实的认可，可以直接在其后的诉讼中作为对其不利的证据。（×）1 改正： 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十六条规定，在 行政赔偿诉讼中， 人民法院主持调解时当事人为达成调解协议而对案件事实的认 可，不得在其后的诉讼中作为对其不利的证据。
27、 人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得作出与原具体行政行 为基本相同的具体行政行为。（×）1 改正： 《行政诉讼法》第五十五条规定，人民法院判决被告重新作出具体行政行 为的， 被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政 行为。
28、根据行政诉讼法的规定，被告在收到起诉状副本之日起七日内，无正当理由 逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。（×）1 改正： 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条规定，根据行 政诉讼法的规定， 被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状 副本之日起 10 日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规 范性文件。
被告不提供或无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没 有相应的证据。
29、 行政诉讼中， 原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审 程序中提供的证据，人民法院应当予以接纳。（×）1 改正： 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七条规定，原告或 者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据， 人民 法院不予接纳。
30、人民法院审理行政赔偿诉讼案件，不适用调解。（×）1 改正：《行政诉讼法》第六十七条规定，赔偿诉讼可以适用调解。
31、行政诉讼中，原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的 证据不成立的，可免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。（×）1 改正： 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六条规定，原告可 以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被 告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。43 32、不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，可依照有关法律、 行政法规的规定提出控诉。（×）2 改正： 《行政复议法》第八条规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事 处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。
33、行政复议决定书一经作出，即发生法律效力。（×）1 改正：《行政复议法》第三十一条规定，行政复议决定书一经送达，即发生法律 效力。
34、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道 该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请； 但是法律规定的申请期限少 于六十日的除外。（×）1 改正：《行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为 侵犯其合法权益的， 可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申 请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
35、 赔偿请求人要求赔偿必须在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。
（×） 2 改正： 《国家赔偿法》第九条规定，赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关 提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。
36、地方性法规可以设定吊销营业执照的行政处罚。（×）1 改正：《行政处罚法》第十一条规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊 销营业执照以外的行政处罚。
37、听证必须由当事人亲自参加。（×）1 改正：《行政处罚法》第四十二条规定，当事人可以亲自参加听证，也可以委托 一至二人代理。
38、工商行政管理机关不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重或者减轻行政 处罚。（×）1 改正：工商行政管理机关不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。
39、违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，应当依法从轻或者减轻行 政处罚。（×）1 改正：《行政处罚法》第二十七条规定，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危44 害后果的，不予行政处罚。
40、 赔偿请求人请求国家赔偿的时效为三年，自国家机关及其工作人员行使职权 时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。（×）1 改正： 《国家赔偿法》 第三十二条规定， 赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年， 自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算， 但被 羁押期间不计算在内。
41、经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议 机关的复议决定加重损害的，由复议机关履行全部赔偿义务。（×）2 改正：《国家赔偿法》第八条规定，经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行 政机关为赔偿义务机关， 但复议机关的复议决定加重损害的，由复议机关对加重 的部分履行赔偿义务。
42、 在行政诉讼中， 原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。
×） （ 1 改正： 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条规定，在行政 赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。
43、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体 行政行为之日起三个月内提出。法律、行政法规另有规定的除外。（×）1 改正：《行政诉讼法》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法 院提起诉讼的， 应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规 定的除外。
44、行政案件由作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。（×）1 改正： 《行政诉讼法》第十七条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政 机关所在地人民法院管辖。
45、 人民法院审理行政案件， 对行政机关应当作出处罚而未予处罚的人可以直接 给予行政处罚。（×）1 改正： 《最高人民法院关于执行 〈中华人民共和国行政诉讼法〉 若干问题的解释》 第五十五条规定， 人民法院审理行政案件不得对行政机关未予处罚的人直接给予 行政处罚。
46、行政诉讼过程中，视听资料应当当庭播放或者显示，但无需进行质证。
（×）45 1 改正： 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十条规定，视听 资料应当当庭播放或者显示，并由当事人进行质证。
47、适用一般程序处理的案件应当自立案之日起三个月内作出处理决定。（×） 1 改正： 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十七条规定，适用一般程序 处理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定。
48、工商行政管理机关送达处罚决定书，应当在宣告后当场交付当事人；当事人 不在场的，应当在十日内按照有关规定送达。（×）1 改正： 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第六十六条规定，工商行政管理 机关送达处罚决定书，应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在 七日内按照有关规定送达。
49、 工商行政管理机关负责人对行政处罚建议批准后，由办案机构以工商行政管 理机关的名义，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据，处罚内容，并 告知当事人依法享有的陈述、申辩权。（×）1 改正： 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第五十二条规定，工商行政管理 机关负责人对行政处罚建议批准后，由办案机构以办案机关的名义，告知当事人 拟作出行政处罚的事实、 理由、 依据， 处罚内容， 并告知当事人依法享有的陈述、 申辩权。
50、对利用广播、电影、电视等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由广告 经营者所在地工商行政管理机关管辖。（×）1 改正： 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第八条规定，对利用广播、电影、 电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由广告发 布者所在地工商行政管理机关管辖。六、简答题 1、行政处罚的种类有哪些？1 答：答：行政处罚的种类有：（1）警告；0.5′（2）罚款；0.5′（3）没收违 法所得、没收非法财物；0.5′（4）责令停产停业；0.5′（5）暂扣或者吊销许46 可证、暂扣或者吊销营业执照；0.5′（6）行政拘留；0.5′（7）法律、行政法 规规定的其他行政处罚。0.5′ 2、什么样的情况下可以适用简易程序作出行政处罚决定？1 答：答：（1）违法事实确凿；1′（2）有法定依据；1′（3）对公民处以 50 元以下、对法人或其他组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以 当场作出行政处罚决定。2′ 3、公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚享有什么权利？2 答：公民、法人或者其他组织对行政机关给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权 1′；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。1′公民、 法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的， 有权依法提出赔偿 请求。1′ 4、在什么情况下，应当依法从轻或减轻行政处罚？2 答：当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻行政处罚。（1）主动消除 或减轻违法行为危害后果的；1′（2）受他人胁迫有违法行为的；1′（3）配合 行政机关查处违法行为有立功表现的； （4） 1′ 其他依法从轻或减轻行政处罚的。
1′ 5、行政处罚决定书包括哪些内容？2 答：（1）当事人的姓名或者名称、地址等基本情况；1′（2）违反法律、法规 或者规章的事实和证据；1′（3）行政处罚的内容和依据；1′（4）采纳当事人 陈述、申辩的情况及理由；1′（5）行政处罚的履行方式和期限；1′（6）不服 行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；1′（7）作出行 政处罚决定的工商行政管理机关的名称和作出决定的日期。1′ 6、行政执法机关在依法查处违法行为的过程中，什么情况下必须将案件移送公 安机关？2 答：行政执法机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额、违法 事实的情节、违法事实造成的后果等，1′根据刑法关于破坏社会主义市场经济 秩序罪、 妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于 破坏社会主义市场经济秩序罪、 妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释及最高人民 检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要47 追究刑事责任的，1′必须依照国务院 2001 年颁发的《行政执法机关移送涉嫌犯 罪案件的规定》，将案件移送公安机关，1′行政执法机关不得以行政处罚代替 移送。1′ 7、我国行政许可设定权主体有哪些？2 答：（1）全国人大及其常委会可以设定行政许可；1′（2）尚未制定法律的， 国务院可以设定行政许可；1′（3）尚未制定法律和行政法规的，省、自治区、 直辖市人民政府可以设定临时性的行政许可。1′ 8、抽样取证应当如何进行？2 答：工商行政管理机关抽样取证时，应当有当事人在场，0.5′办案人员应当制 作抽样记录，0.5′对样品加贴封条，0.5′开具物品清单，0.5′由办案人员和 当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。1′法律、法规、规章或者国家有关 规定对抽样机构或者方式有规定的， 工商行政管理机关应当委托相关机构或者按 规定方式抽取样品。1′ 9、在法定可以设定行政许可的事项范围内，通过哪些方式可以规范的，可以不 设定行政许可？1 答：（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；1′（2）市场竞争机制能 够有效调节的；1′（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；1′（4）行政 机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。1′ 10、行政机关实施行政许可，在哪些情况下，应当向社会公告，并举行听证？1 答：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，1′或者行政机关认 为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项，2′行政机关应当向社会进行 公告，并举行听证。
11、根据《行政许可法》的规定，行政法规设定行政许可的条件是什么？2 答：行政法规设定行政许可必须遵循二个条件：第一，行政法规设定行政许可的 事项，必须是《行政许可法》规定可以设定许可的事项，即行政许可法第十二条 具体规定的事项。1′第二，法律对该事项没有作出许可规定。1′如果法律已经 就该事项作出许可规定， 则行政法规只能在法律设定的许可事项范围内作出实施 该许可的具体规定。1′ 12、在行政复议期间，具体行政行为在哪些情况下可以停止执行？148 答：（1）被申请人认为需要停止执行的；1′（2）行政复议机关认为需要停止 执行的；1′（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停 止执行的；1′（4）法律规定停止执行的。1′ 13、什么情况下，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为？3 答：工商所的具体行政行为是区、县工商局的具体行政行为，但有下列情况之一 的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：（1）对个体工商户违法行为 的处罚；1′（2）对集市贸易中违法行为的处罚；1′（3）法律、法规和规章规 定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。1′上述第（1）、（2）项处 罚不包括吊销营业执照。
14、哪些证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据？1 答：下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据： （一） 被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的 证据；1′ （二）被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申 辩或者听证权利所采用的证据；1′ （三） 原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政 行为依据的证据。1′ 15、在行政诉讼中，哪些事实无须证明可以直接认定？1 答：下列事实法庭可以直接认定：（一）众所周知的事实；0.5′（二）自然规 律及定理；0.5′三）按照法律规定推定的事实；0.5′（四）已经依法证明的事 实；0.5′（五）根据日常生活经验法则推定的事实。0.5′ 前款（一）、（三）、（四）、（五）项，当事人有相反证据足以推翻的除 外。0.5′ 16、法庭应当根据案件的具体情况，从哪些方面审查证据的合法性？1 答：（一）证据是否符合法定形式；1′（二）证据的取得是否符合法律、法规、 司法解释和规章的要求；1′（三）是否有影响证据效力的其他违法情形。1′ 17、 根据行政诉讼法的规定， 当事人向人民法院提供书证的， 应当符合哪些要求？ 2 答： 根据行政诉讼法的规定， 当事人向人民法院提供书证的， 应当符合下列要求：49 （一）提供书证的原件，原本、正本和副本均属于书证的原件。提供原件确有困 难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本；1′（二）提供由有 关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部 门核对无异后加盖其印章；1′（三）提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资 料、科技文献等书证的，应当附有说明材料；1′（四）被告提供的被诉具体行 政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈 述人、谈话人签名或者盖章。1′ 法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形 式另有规定的，从其规定。1′ 18、依法行政的基本要求有哪些？3 答：（1）合法行政；0.5′（2）合理行政；0.5′（3）程序正当；0.5′（4） 高效便民；0.5′（5）诚实守信；0.5′（6）权责统一。0.5′ 19、行政诉讼中的证据有哪些种类？1 答：行政诉讼中的证据有：书证；0.5′物证；0.5′视听资料；0.5′证人证言； 0.5′当事人的陈述；0.5′鉴定结论；0.5′勘验笔录、现场笔录。0.5′以上证 据经法庭审查属实，才能作为定案的根据。0.5′ 20、原告提起行政诉讼应当符合哪些条件？2 答： （1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织； 1′（2）有明确的被告；1′（3）有具体的诉讼请求和事实根据；1′（4）属于 人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。1′ 七、技能题 （一）依法没收的非法财物应如何处理？2 除依法应当予以销毁的物品外，依法没收的非法财物，应当按照国家规定， 委托具有合法资格的拍卖机构公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
没收的票据 交有关部门统一处理。
销毁物品，按照国家有关规定处理，没有规定的，经工商行政管理机关负责 人批准，由两名以上工商行政管理人员监督销毁，并制作销毁记录。物品处理， 应当制作清单。
罚没款及没收物品的变价款， 必须全部上缴财政， 任何单位和个人不得截留、 私分或者变相私分。50 （二）行政处罚决定书直接送达有困难的，应当如何处理？2 无法直接送达当事人的， 可以委托当地工商行政管理机关代为送达，也可以 挂号邮寄送达，邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期； 采取上述方法仍无法送达的，公告送达。公告送达，可以在全国性报纸或者 办案机关所在地的省一级报纸上予以公告， 也可以在工商行政管理机关公告栏张 贴公告， 并可以同时在工商行政管理机关网站上公告。自公告发布之日起经过六 十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。（三）在什么情形下，可以视为当事人放弃陈述、申辩及听证权？1 自当事人签收行政处罚告知书或听证告知书之日起三个工作日内， 或者办案 机关挂号寄出行政处罚告知书或听证告知书之日起十五日内， 或者自公告之日起 十五日内， 当事人未行使陈述、 申辩权， 也未作任何其他表示的， 视为放弃陈述、 申辩及听证的权利。（四）法制人员核审案件时，应从哪些方面进行核审？2 1、所办案件是否具有管辖权；2、当事人的基本情况是否清楚；3、案件事 实是否清楚、证据是否充分；4、定性是否准确；5、适用依据是否正确；6、处 罚是否适当；7、程序是否合法。（五）对案件进行核审，如何提出核审意见？3 1、对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合 法的案件，同意办案机构意见，建议报机关负责人批准后告知当事人； 2、对定性不准、适用依据错误、处罚不当的案件，建议办案机构修改； 3、对事实不清、证据不足的案件，建议办案机构补正； 4、对程序不合法的案件，建议办案机构纠正； 5、对违法事实不成立或者已超过追责期限的案件，建议销案； 6、对违法事实轻微并及时纠正，没有造成危害后果的案件，建议不予行政 处罚；51 7、对超出管辖权的案件，建议办案机构按有关规定移送； 8、对涉嫌犯罪的案件，建议移送司法机关。（六）执法人员在调查取证时，如何进行抽样取证？3 法律、法规、规章或者国家有关规定对抽样机构或者方式有规定的，工商 行政管理机关应当委托相当机构或者按规定方式抽取样品。
法律、 法规、 规章或者国家有关规定对抽样机构或者方式没有专门规定的， 由两名以上执法人员按照随机的原则抽取样品。
抽取样品一般为两份， 一份送检， 一份留样备查，当事人要求留样的，可加抽一份样品。
抽样取证时，应当有当事人在场，办案人员应当制作抽样记录，对样品加贴 封条，开具物品清单，由办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。（七）C 烟酒公司销售假冒“五粮液”白酒，S 省 A 市远东工商局执法人员 拟采取扣押的行政强制措施，扣押标注为 52%V/V“五粮液”白酒 20 瓶。请根据 国家工商总局 28 号令的要求，列出执法人员采取该强制措施的步骤并制作一份 强制措施通知书（要求详细写出采取强制措施的法律依据、交待诉权）。3 步骤：根据法律法规规定采取强制措施时，经工商行政管理机关负责人批准 后，根据具体情况组织实施。
扣押当事人的财物，应当当场清点，开具清单，由当事人和办案人员签名或 者盖章，交当事人一份， 制作实施行政强制措施通知书和财物清单，当场交付当事人，由当事人在送 达回证上签名或者盖章。依法先行采取扣押措施的，应当在法律、法规规定的期 限内补办扣押手续。A 市远东工商行政管理局 实施行政强制措施通知书 远工商 强 字[ 2009 ] 008 号 C 烟酒公司 ：经查，你单位涉嫌销售侵犯“五粮液”注册商标专用权的商品，本局根52 据《中华人民共和国商标法》第五十五条第一款第（四）项的规定，决定对 有关财物（详见《财物清单》第 N 号，具体为标注 52%V/V“五粮液”白酒 20 瓶）,实施扣押的行政强制措施。
如对本行政强制措施不服，可以在收到本通知之日起 60 日内向 S 省 A 工商行政管理局或者远东县人民政府申请复议；也可以在三个月内依法向远 东县人民法院提起诉讼。
（附件：《财物清单》第 N 号） 办案人员： 张 李 三 四 联系电话：x x x x x x x 联系电话：x x x x x x x 二〇〇九年十月十日 （印章） (八)行政处罚决定执行完毕后，案卷按什么顺序立卷归档？3 正卷按下列顺序装订： 1、立案审批表； 2、行政处罚决定书； 3、对当事人制发的其他法律文书； 4、送达回证； 5、听证笔录； 6、证据材料； 7、财物处理单据； 8、其它有关材料。
副卷按下列顺序装订： 1、投诉、申诉、举报等案源材料； 2、调查终结报告及批件； 3、核审意见； 4、听证报告； 5、其它有关材料。(九)对于听证案件，在听证主持人核对听证参加人，宣布案由，宣布听证主53 持人、记录员、翻译人员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事 人是否提出回避申请后，听证主持人按什么顺序和步骤组织听证？2 1、案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议； 2、当事人及其委托代理人进行陈述和申辩； 3、第三人及其委托代理人进行陈述； 4、互相辩论； 5、听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最 后意见。(十)某县华夏液化气供应站于 2009 年 2 月以每吨 4000 元的价格购进液化气 20 吨，根据群众举报，该局工商局对液化气进行抽样送检，结论为不合格产品， 请制作一份立案审批表，要求按照 28 号令的要求制作并按规定报批。3某县工商行政管理局 立案（不予立案）审批表 个人 姓名 身份证 （其他有 效证件）号码 当 单位 名称 某县华夏液化气供应站 事 人 证照 xxxxxxxxxxxxxxx 编号 联系电话 xxxx-xxxxxxx 住所 （住址） 某县华夏路 121 号 案 发 地 案件来源 案源登记 时间 某县华夏路 群众举报 xxxx 年 x 月 x 日 法定代表人 （负 张某某 责人） 邮政编码 xxxxxx54 核 查 情 况 及 立 案 （不 予 立 案） 理 由××年×月×日，根据群众举报，我局执法人员对某县华夏液化气 供应站于 2009 年 2 月以每吨 4000 元的价格购进的 20 吨液化气，依 法进行抽样送检，经××（检测单位）检验结论为不合格产品。当事 人的行为，涉嫌违反《中华人民共和国产品质量法》第三十九条的规 定销售不合格液化气，为进一步查明事实，特申请立案查处。
办案人员： 王五 、 张三2009 年 8 月 10 日办案机构由王五、张三负责调查处理，王五为案件主办人，同意报负责人意 机关负责人批准。
见 陈某某2009 年 8 月 10 日机关负责 人意见同意。调查处理结束后，及时将结果告知给举报人。
（局长或分管局长签字） 2009 年 8 月 11 日备注八、案例题 案例一 根据《个体工商户登记程序》规定，工商机关对于公民申请个体营业执照的55 申请，最长应当自受理之日起 15 日内作出准予或不准予从事该营业活动的行政 决定。公民 A 欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售 店， 向该社区所在的 B 县工商局 C 工商所依法提交了相应的申请材料，但过了一 个月，A 仍未收到 B 工商局的任何书面答复。在此期间，A 曾多次通过熟人到 B 工商局多次询问此事， 但均未提出正式的书面材料，也没有收到 B 工商局的正式 书面答复。结合本案案情，请回答以下问题： （1） 如 A 想通过法律救济的途径解决问题，有哪些具体途径？（请列出具 体时限及途径）（占本题分数的 70%） （2）本案中，A 如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？（占本 题分数的 30%）3 答：（1）A 可有两种法律救济途径：一是申请行政复议，二是申请行政诉 讼。（每答对一个途径得本题分值的 10%） 如选择行政复议，可选择以下两个行政机关之一提出：一个是 B 工商局的 上一级工商行政管理局；二是 B 县人民政府。（每答对一个受理复议机关得本 题分值的 10%） 选择行政复议，提出时限为 60 日，自 B 县工商局受理 A 的行政许可申请之 日起满 15 日之日起算。（答对时限的，得本题分值的 5%，答对起算日期的得本 题分值的 10%） 选择行政诉讼，提出时限为 3 个月，自 B 县工商局受理 A 的行政许可申请 之日起满 15 日之日起算。（答对时限的，得本题分值的 5%，答对起算日期的得 本题分值的 10%） （2）A 应当对下列事项承担举证责任：一是证明起诉符合法定条件；二是 证明其提出申请的事实。（每答对一项得本题分值的 15%）案例二 2007 年 1 月，赵某、钱某、孙某三人拟出资 100 万元成立一有限公司 A 公 司，赵某、钱某出资各占 40%，均为实物出资，孙某出资占 20%,为货币出资。赵 某为董事长、钱某为财务负责人兼董事，孙某为监事兼经理。向所在地 B 县工商 局申请设立登记，B 县工商局指出其存在问题。赵某、钱某、孙某按要求改正后，56 A 公司得以顺利成立。2007 年 4 月，钱某因故身亡，其名下股份由钱二、李某各 继承 50%，其中钱二为未成年人，李某为钱某之遗孀。李某提出其应继承 A 公司 董事之位，赵某提出钱二未成年，不能成为公司股东。
问： （1） 公司设立登记时， 县工商局指出其存在问题， A B 这些问题是什么？ （2）钱某身故后，该公司各股东股份比例如何？ （3）钱某身故导致的股份变动中，各人提出的要求是否合法？为什么？3 答： （1）A 公司设立时存在的问题有：1）股东出资方式不符合公司法规定， 公司法规定全体股东的货币出资额不得低于有限公司注册资本的 30%，而赵某、 钱某、孙某三人货币出资额仅占 20%，不符合要求。2）公司组织机构组成不合 法，一是董事会的组成不合法，A 公司董事会仅两人，不符合《公司法》规定的 董事会成员为三人至十三人的要求。孙某监事兼任经理不合法，因为经理属于 高级管理人员，按《公司法》规定，董事、高级管理人员不得兼任经理。
（2）钱某身故后，A 公司各股东持股比例如下：赵某 40%，孙某 20%，李某 为 20%，钱二为 20%。
（3）李某提出的继承 A 公司董事之位的要求不合理，因为董事之位不属继 承权的范围，根据《公司法》规定，董事职位，只能通过股东大会进行选举和 更换产生。赵某提出钱二不能成为公司股东的要求不合理，因为《公司法》和 A 公司章程均未禁止未成年人成为公司股东。案例三 2009 年 4 月，某县工商局接群众举报：某个体户陈某经销冒牌酒。县工商 办案人员依法现场检查发现陈某仓库内有若干箱尚未开封的外包装标明是 “五粮 液”的酒，就当场加封县工商局的封条，要求当事人就地保存，不得擅自处理。
经调查， 该批酒属于冒牌酒。
于是县工商局作出没收该批酒并处罚款 19000 元的 处罚决定并依法送达陈某。当事人不服处罚决定，认为：没收的酒的价值超过 2 万元，却未告知其听证权。问： （1）“执法人员当场加封县工商局的封条，要求当事人就地保存，不得擅 自处理”的措施在法律上称作什么？为什么要采取这一措施？57 （2）县工商局未告知当事人听证权是否合法，为什么？1 答：（1）先行登记保存。是为了防止证据灭失或者以后难以取得。
（2）不合法，因为根据《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》规定， 对公民（陈某是个体户，属于公民）没收非法财物达到 3000 元的，应告知当事 人有要求听证的权利。案例四： 李某的儿子尚未成年，经常到某合伙企业“新时代网吧”玩游戏。2008 年 3 月 2 日，李某因儿子在“新时代网吧”上网与网吧执行合伙事务的合伙人吴某发 生争执。
李某将争执的情况告诉了任 N 县工商局经检大队长的丈夫赵某。赵某打 电话给吴某， 要求吴某不再容留其子到该网吧上网，并退还其子在该网吧上网花 费的 300 元钱，吴某答应不再容留其子上网，但不同意退费。赵某甚怒，报告局 长说吴某无照经营网吧，要求扣押吴某的电脑。局长同意后，赵某即通知手下人 前往吴某网吧处，以吴某容留未成年人上网名义扣押了“新时代网吧”的 10 台 电脑。吴某见事态扩大，第二天做笔录时，主动承认错误，并同意退还赵某儿子 玩游戏的 300 元。赵某见好就收，遂于 2008 年 3 月 24 日制作了一张《当场处罚 决定书》，认定“新时代网吧”容留未成年人上网，对吴某作出了罚款 50 元的 处罚决定，并当场收缴。请回答下列问题： （1）赵某在本案中的行为是否应回避？（占本题分值的 30%） （2）吴某是否是违法当事人？（占本题分值的 40%） （3）县工商局有无管辖权？（占本题分值的 30%）2 答：（1）赵某因要求吴某退还其子上网所花费用 300 元，与本案有利害关 系，应当回避。
（2）本案的违法当事人是“新时代网吧”，吴某不是本案的违法当事人。
吴某只是“新时代网吧”的执行合伙事务的合伙人，吴某的行为属于职务行为， 其执行职务行为的后果由“新时代网吧”承担，“新时代网吧”不等同于吴某， 两者不能混为一谈。
（3）县工商局没有管辖权，理由是《互联网上网服务营业场所管理条例》 规定，互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入营业场所的，由文58 化行政部门处罚，工商部门没有管辖权。案例五 中国和日本都是《巴黎公约》的成员国。2008 年 3 月 31 日法国 Q 公司在日 本申请注册一个人用抗生素药品商标， 同年 5 月 1 日又将该商标在相同的商品上 向我国申请注册。
经审查发现， 我国的 B 公司在同年 4 月 1 日已在同样的商品上 向国家工商总局商标局申请了同一个商标，至今尚未取得注册。2009 年 2 月 11 日，B 公司委托金丰印刷厂印制药品包装盒，并要求在该药品包装盒上印上该商 标。请问： （1）如果法国 Q 公司与 B 公司的商标注册申请均符合要求，商标局应核准 哪一方？依据是什么？（占本题分值的 50%） （2）金丰印刷厂按照 B 公司的要求印制该批包装盒，是否合法？为什么？ （占本题分值的 50%）2 答：（1）法国 Q 公司（占本问分值的 50%），依据《商标法》规定的优先 权原则（占本问分值的 50%）。
（2）合法（占本问分值的 50%），因为 B 公司委托印制的商标不侵犯他人 注册商标专用权，而且未标注注册商标标记（占本问分值的 50%）。案例六 康健医疗部系一从事企业化经营的医疗机构，2009 年 2 月，其精心伪造了 一系列证明文件，并明确告知一个体户李某（营业执照中无广告经营项目），请 其代为撰写了一则含有虚假内容的广告。S 晚报社经严格的书面审查后，未发现 任何问题，即予以刊登。康体医疗部向李某支付 2800 元劳务费。李某撰稿后委 托某复印中心采用电脑排版支付了 300 元。
问李某有无违法所得， 如有， 是多少？ 1 答：本案中李某有违法所得，其金额为 2500 元。因为李某知道康健医疗部 伪造了证明文件却为其撰写广告并收取劳务费的行为属于违法提供服务行为。
根据《工商行政管理机关行政处罚案件违法所得认定办法》规定，违法提供服 务的违法所得按违法提供服务的全部收入扣除该项服务中所使用商品的购进价59 款计算，故应扣除 300 元，即非法所得为 2500 元。案例七 本省 A 县工商局 C 工商所，确定了一条“文明经营街”，规定凡在这条街上 经营的经营者均须亮照经营，必须将执照放置在经营店堂内右侧墙上显目位置。
个体户陈某也在这条街上经营， 因经营条件所限，只好将执照挂在经营店堂内左 侧。C 工商所巡查人员李某发现陈某的执照悬挂与规定不符，即要求陈某按统一 要求悬挂，陈某笑着说“左边右边都是悬挂，何必那么认真？”李某笑骂了陈某 一句“你个刁民！”就没再要求陈某更改执照的位置。C 工商所所长知道后，对 李某说 “我们所出台的要求个体户执照悬挂的具体规定是一个规范性文件，既是 规范性文件就应严格执行，在未被废止之前都是有效的。”。请你从法律角度分 析 C 工商所所长的意见。2 答：C 工商所所长的意见是错误的。首先，C 工商所出台悬挂执照的规定是 一种抽象行政行为（得分占 30%）；根据行政机关职权上“法无授权即禁止”的 规定，C 工商所作为 A 县工商所下设机构，无权出台规范性文件（得分占 30%）； 其次，即使 C 工商所有权制定规范性文件，也必须遵守“规范性文件为实施法 律、法规、规章作出具体规定的，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义 务。”的规定，不得作出比《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的悬挂执照 的要求更严格的规定。（得分占 40%）案例八 在震惊全国的某省假酒案中，造成二十六人死亡的严重后果。造假酒的业主 及主要责任者承担了刑事责任。
在这种情况下，市场监管机关的负责人和执法人 员应承担什么责任？2 答：行政处罚法规定，执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法 行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和 社会秩序遭受损害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行 政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。在某省假酒案中，市场监 管机关没有尽到市场监管的责任，属于玩忽职守，因此应承担相应的法律责任。60 案例九 为了保障粮油供应和市场粮油价格的基本稳定，A 省工商行政管理局、物价 局、 税务局、 公安厅联合发布了 《关于加强粮油市场管理的通告》 （以下简称 《通 告》），A 省 B 县人民政府发出《关于进一步加强粮油收购及市场管理工作的通 知》（以下简称《通知》），规定在以县为单位来完成粮油收购任务之前，除国 有粮食部门外，其他任何单位和个人不得收购、贩运粮油。
个体工商户李某从事个体粮油经营，李于 2004 年 10 月至 11 月间，B 县工 商局得到举报，举报称李某收购兰某等五人油菜籽，B 县工商局派员调查，在李 某油菜加工处，发现李某处有食用油 4266 公斤，麻渣 2050 公斤，榨油机 1 台。
B 县工商局根据油菜籽榨油的比例认定李某收购加工油菜籽 9454.8 公斤，未加 工的油菜籽 2826 公斤，并根据 A 省工商行政管理局等三局一厅的《通告》第六 条及 B 县政府的《通知》第三条第四项、第七项的规定，决定：按其收购加工的 9454.8 公斤油菜籽总金额 31579.03 元的 20％予以罚款，计 6315.81 元。
问：本案中 B 县工商局的处罚存在什么问题？2 答：（1）本案 B 县工商局的具体行政行为认定事实的主要证据不足，表现 在：①B 县工商局在行政处罚决定书中认定原告收购加工油菜籽的数量，是根据 李某榨出食用油 4266 公斤推算出油菜籽为 9454.8 公斤，并以此为基础进行罚 款，但该批油菜籽李某是否在《通告》和《通知》发布后非法收购的，并无确 凿可靠的证据予以支持；②B 县工商局没有证据证明李某在何时、何地、何人手 中收购油菜籽，事实不清。
（2）《通告》和《通知》不属规章，更不是法律、法规，只是规范性文件， 根据《行政处罚法》的规定，无权设定行政处罚，不能作为行政处罚的依据。
（答案要点应有“事实不清”、“证据不足”、“适用依据错误”这三要 点，少答一点，少得本题得分的 30%，少答两点，少得本题得分的 70%，三点均 未答，本题不得分）案例十 2004 年 6 月份，李某准备出资成立个人独资企业——山海县红星化工厂，61 从事化学危险品生产经营。
同年 7 月 2 日，李某到山海县工商局申请企业名称预 先登记。工商局同日受理，于 7 月 20 日作出了准予核准的决定，收取企业名称 核准登记费 50 元。李某于第二天向工商局申请个人独资企业设立登记，受理人 员答复生产经营化学危险品有前置审批条件，需要领取《生产经营许可证》。李 某于是一并向县工商局申请领取《生产经营许可证》。受理人员认为发放《生产 经营许可证》不属于本局的职责范围，于是向李某出具了书面说明：“由于生产 经营化学危险品的许可证不属于本局发放，故对你的申请不予受理。承办人：王 某某。”此后，李某到有关部门领取《生产经营许可证》后，重新向县工商局申 请设立红星化工厂。
受理人员向当事人说明：本省人大常委会于去年 9 月 1 日制 定并施行的地方性法规中明确规定生产经营化学危险品必须经过当地公安机关 书面批准。李某于是向山海县公安局提出申请，公安机关作出了同意的批复。待 李某的全部材料齐全后，县工商局于 8 月 5 日正式受理了李某的申请，于 8 月 24 日作出了准予核准登记的决定，并于同日颁发了营业执照。李某领取营业执 照后开展生产经营活动，因排放有毒气体，导致厂区周围村民果树大批死亡。
试分析此案， 指出山海县工商局在行政许可中的违法之处， 并简要说明理由。
3 答（1）工商局作出名称预先核准超过了法定期限。（占本题分值的 10%） 因为《企业名称登记管理规定》规定工商局核准企业名称的期限为 10 天。（占 本题分值的 10%） （2）工商局收取名称核准登记费 50 元没有依据。因为《行政许可法》规 定只有法律、行政法规才能规定行政许可收费。（占本题分值的 10%） （3）工商局作出不予受理决定不符合法定要求。因为《行政许可法》规定 工商局应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。（占本题分 值的 10%） （4）工商局受理人员没有一次性告知李某需要补正的全部内容。（占本题 分值的 10%） （5）工商局受理人员要求李某得到公安机关批准没有法律依据。（占本题 分值的 10%）因为《行政许可法》规定，地方性法规不得设定企业或者其他组织 的设立及前置性行政许可。（占本题分值的 10%）62 （6）工商局作出准予核准登记的时间超过了法定期限。因为《个人独资企 业登记管理办法》规定，工商局应当在收到全部文件之日起 15 日作出核准登记 或者不予登记的决定。（占本题分值的 10%） （7）工商局在审查李某的申请时，没有告知利害关系人。因为《行政许可 法》规定，行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系 他人重大利益的，应当告知该利害关系人。（占本题分值的 10%） （8）工商局没有告知李某及村民享有要求听证的权利。因为《行政许可法》 规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出 行政许可决定前，应当告知申请人享有要求听证的权利。（占本题分值的 10%）案例十一 汤某是一个在水桥农产品批发市场经营农产品的个体工商户。2009 年 10 月 13 日，工商部门开展市场大检查，水桥工商所的执法人员，通过现场快速检测 方法，确认汤某经销的土豆农药残留超标，拟以工商所的名义依据《中华人民共 和国食品安全法》 第八十五条中有关农药残留超标的处罚规定，对汤某作出没收 物品和罚款的行政处罚，2009 年 10 月 14 日，水桥工商所向汤某送达了《行政 处罚告知书》，汤某接到《行政处罚告知书》后提出异议，认为：1、工商所快 速检测结论不能作为依据；2、在本案中，工商所无权以自己的名义作出行政处 罚；3、如非要对其进行行政处罚，其将在将来申请复议时要求审查《食品安全 法》；4、用《食品安全法》对其进行行政处罚法律适用不当。请问：汤某的异 议理由是否成立，为什么？3 答：第一个理由成立。因为对于快速检测方法，《食品安全法实施条例》 第五十条规定，快速检测方法对食品进行初步筛查的结果不得作为执法依据， 对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准的食品，应当委托符合《食品安 全法》规定的食品检验机构进行检验，对检验结论有异议的，可以依法进行复 检。（占本题分值的 25%。理由是否成立回答错误的，不得分；理由是否成立回 答正确但未说理的， 得本题分值的 10%； 理由是否成立回答正确但说理不详细的， 得本题分值的 10%至 20%） 第二个理由成立。因为《食品安全法》、《农产品质量安全法》明确规定63 对食品安全的监督管理机关为县级以上行政执法部门，工商所无权以自己的名 义对该类违法行为进行处罚。（占本题分值的 25%。理由是否成立回答错误的， 不得分；理由是否成立回答正确但未说理的，得本题分值的 10%；理由是否成立 回答正确但说理不详细的，得本题分值的 10%至 20%） 第三个理由不成立。《食品安全法》是全国人大常委会通过的法律，不属 于申请行政复议时可以一并提出审理的规范性文件的范围。
（占本题分值的 25%。
理由是否成立回答错误的，不得分；理由是否成立回答正确但未说理的，得本 题分值的 10%； 理由是否成立回答正确但说理不祥细的， 得本题分值的 10%至 20%） 第四个理由成立。因为汤某是农产品批发市场中的农产品销售者，其销售 的为初级农产品，应按照《农产品质量安全法》的规定对其行为进行处罚，适 用《食品安全法》对其进行处罚是适用法律不当。（占本题分值的 25%。理由是 否成立回答错误的，不得分；理由是否成立回答正确但未说理的，得本题分值 的 10%；理由是否成立回答正确但说理不祥细的，得本题分值的 10%至 20%）案例十二 A 省 D 市 B 县于 2009 年 1 月出台 5 号通告，规定在 B 县拆迁范围内的企业， 除经县拆迁办同意外，工商行政管理部门一般不得通过年检。C 公司在拆迁范围 内，2009 年 3 月向 B 县工商局申请年检时，提交了符合《公司登记管理条例》 要求的年检材料后，被告知须到 B 县拆迁办签署同意年检的意见。C 公司向 B 县 拆迁办提出申请，未获 B 县拆迁办同意，因而未能通过年检。C 公司对年检不能 通过一事不服，拟申请行政复议。
问：（1）C 公司可以以哪个部门为被申请人向谁申请行政复议？（占本题 分值的 50%） （2）C 公司如向 D 市工商局提出复议申请时，一并要求审查 B 县人民政府 的 5 号通告，D 市工商局应如何处理？（占本题分值的 50%）2 答：（1）C 公司可以以 B 县人民政府为被申请人向 D 市人民政府申请行政 复议。因为 B 县拆迁办是非常设性的临时机构，其行为后果由 B 县人民政府承 担，因此应以 B 县人民政府而不是 B 县拆迁办为被申请人，B 县人民政府的上一 级为 D 市人民政府， 因此应向 D 市人民政府申请行政复议。
（占本题分值的 25%）64 C 公司还可以以 B 县工商局为被申请人向 D 市工商局或者 B 县人民政府申请 行政复议，因为 B 县工商局为省以下垂直管理的行政部门，对 B 县工商局不予 通过年检的具体行政行为不服的，可以选择向 B 县工商局的上级主管部门（上 一级工商局）或 B 县工商局的本级人民政府申请复议。（占本题分值的 25%） （2）D 市工商局无权决定 B 县人民政府通知的效力，应当在接到申请 7 个 工作日内依照法定程序转送 D 市人民政府依法处理，D 市人民政府应当在 60 日 内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。（时间、途径各占本题 分值的 20%，“中止对具体行政的审查”占本题分值的 10%）案例十三 B 公司是中国 C 公司、 法国 E 公司和美国 F 公司在中国成立的中外合资企业， 2008 年 10 月，B 公司因违法被 A 市工商局决定吊销其营业执照。问谁可以以自 己的名义提起行政诉讼? 2 答：B 公司、C 公司、法国 E 公司和美国 F 公司均可以以自己的名义提起行 政诉讼。(占本题分值的 60%) 理由是 B 公司有权以 A 市工商局吊销营业执照的具体行政行为侵犯其合法 权益为由提起行政诉讼。（占本题分值的 15%） 根据《行政诉讼法解释》第 15 条，联营企业、中外合资或者合作企业的联 营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益 受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提起诉讼。因此，本题中，C 公司、 法国 E 公司和美国 F 公司均可以以自己的名义提起诉讼。（占本题分值的 25%）案例十四 李某系私营企业振兴服装厂的厂长。2006 年 2 月 27 日，李某因与他人发生 经济纠纷而被当地西城区公安局刑事拘留。3 月 9 日，西城区人民检察院批准将 其逮捕。5 月 17 日区检察院提出公诉。9 月 13 日，西城区检察院对此判决提出 抗诉。在市中级人民法院审理此案期间，市人民检察院撤销了抗诉决定。2006 年 11 月 30 日，市中级人民法院裁定终止本案审理。振兴服装厂因厂长被羁押， 自 2006 年 3 月停产。2006 年 9 月 1 日，西城区工商行政管理局以法定代表人涉65 嫌犯罪为由吊销了该厂营业执照。(1)李某就企业被吊销营业执照造成的损失提 出赔偿请求，赔偿义务机关是谁?可供李某选择的法定赔偿程序有哪些?(2)李某 能否就受羁押期间服装厂遭受的损失向工商局提出金钱赔偿要求?为什么??(3) 西城区工商局作出吊销营业执照之前，应当依法告知企业享有何种权利?3 答：（1）西城工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪为由吊销该厂营业执 照没有法律根据，属违法的行政行为，西城工商局为赔偿义务机关。? 根据《国家赔偿法》第 9 条第二款的规定，李某可选择的赔偿程序有三： 其一是直接向赔偿义务机关请求赔偿，如果对答复不满意再申请复议或起诉； 其二是申请复议时一并提起赔偿请求；其三是在提起行政诉讼时一并提起赔偿 请求。? （2）不可以。因为李某受羁押期间服装厂遭受的损失与工商局无关。
（3）根据我国《行政处罚法》的有关规定，西城区工商局作出吊销营业执 照处罚之前应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知其 享有陈述、申辩和申请举行听证的权利。案例十五 某市原有甲、乙、丙、丁四家照证齐全的定点屠宰场。1986 年国务院发布 《生猪屠宰管理条例》 该市政府根据其中确认并颁布定点屠宰标志牌的规定发 ， 出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰 场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称此通告属 于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。问题：（1）市政府 的通告属于何种类型的行政行为？理由何在？（2）颁发定点屠宰标志牌属于何 种性质的行为？（3）谁是此案的被告?理由何在? （4）此案乙、丙、丁是否有 权提起行政诉讼?理由是什么?（每问各占本题分值的 25%，其中每问中说理部分 占本题分值的 15%）3 答：（1）市政府的通告不属抽象行政行为，而属于具体行政行为。具体行 政行为是指行政主体针对特定的行政相对人所作的行政行为。抽象行政行为是 指行政主体针对不特定的行政相对人所作的行政行为，是发布具有普遍适用性 行为规则的行为。是否是针对特定对象，即特定的事和特定的人作出行政行为，66 这是具体行政行为与抽象行政行为的重要区别所在。本案中市政府发布关于确 认并颁发定点屠宰标志牌的通告，明确确定只给甲发放定点标志牌，而该市原 有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着该通告是针对定点屠宰这一特 定的“事”和甲、乙、丙、丁这一特定的“人”作出的，属于典型的具体行政 行为。
（2）市政府颁发定点屠宰标志牌的行为是行政许可行为，具体而言是属于 资格许可行为，即赋予行政相对人从事某种活动的资格的许可。
（3）市政府、市工商局均可成为本案的被告。因为市政府、市工商局均实 施了可以影响到乙、丙、丁三家屠宰场合法利益的具体行政行为，所以都可成 为本案的被告。
（4）乙、丙、丁均可以提起行政诉讼。行政诉讼的原告是指认为行政主体 及其工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益，而向人民法院提起诉讼的个 人或者组织。乙、丙、丁均有理由认为市政府、市工商局的行政行为侵犯了自 己的合法权益，所以均有资格向人民法院提起诉讼。案例十六 某营业性网吧（黄某一人投资）在尚未领取营业执照的情况下进行营业，附 近居民于 2009 年 3 月 4 日向所在地 B 县工商局投诉。B 县工商局 2009 年 3 月 5 日派出执法人员张三去现场核实，发现群众举报属实。B 县工商局决定对黄某进 行取缔及没收上网用的电脑、罚款的处罚，并送达了《行政处罚听证告知书》， 黄某申请听证，B 县工商局于 2009 年 4 月 3 日向黄某送达《听证通知书》，告 知其定于 2009 年 4 月 7 日在 B 县工商局举行听证，并需要先行缴纳 200 元的听 证费用。黄某接到通知后，委托一名代理律师与 4 月 7 日参加听证。B 县工商局 指定张三主持听证会，张某认为黄某应当接受教育，要其亲自听证，代理律师不 得不电话通知黄某参加。听证结束后，B 县工商局于 2009 年 4 月 20 日对黄某作 出了处罚决定。黄某 2009 年 4 月 23 日收到并履行该行政处罚决定，2009 年 5 月 29 日，黄某备齐了申办网吧所需的前置手续及其他申请材料，向 B 县工商局 申请领取营业执照，B 县工商局审查后，于同日向黄某核发了投资人为黄某的网 吧个人独资企业营业执照。问：本案中 B 县工商局有哪些违法情形？367 答：（1）3 月 5 日仅派张某一人去现场核实，不符合至少两人以上执法的 规定。
（2）未在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间和地点。4 月 3 日送 达《听证通知书》，4 月 7 日进行听证，时间未达“七日前”的要求。
（3）收取 200 元听证费用，听证不能收取任何费用。
（4）张三主持听证会。张三是案件调查人员，不能主持听证会，需要回避。
（5）张某认为黄某应当接受教育，要求其亲自参加听证。听证可以由本人 参加也可以由代理人参加。
（6）B 县工商局向黄某发放营业执照违法。因黄某擅自从事互联网上网服 务营业被依法取缔的，自取缔之日起 5 年内，黄某不得担任互联网上网服务营 业场所经营单位的主要负责人，也即 B 县工商局 2009 年向黄某颁发网吧营业执 照违法。（前五个答案要点各占本题分值的 15%，第六个答案要点占本题分值的 25%）案例十七 沈某是租赁红星服装城摊位经营服装的个体户。一天，他看到另一个体户张 某的摊位上挂出一个牌子“正宗英格兰产牛仔裤”，于是就花 270 元为儿子买了 一条。7 天后，沈某的儿子从缝制在裤子上的小标签上发现真正的产地是福建石 狮。但是，由于张某也是租赁的摊位，3 天前租赁协议已到期，张某撤走了。于 是，沈某就要求红星服装城退货并赔偿 270 元。但红星服装城的负责人不同意， 理由有三：一、当时张某在摊位上挂牌明示“商品售出，概不退换”；二，要退 也应当找张某；三，沈某也是卖衣服的，不能按消费者的身份来要求加倍赔偿。
（1）红星服装城的这位负责人认为沈某不是消费者的认识是否正确，为什 么？ （2）沈某能否要求另外赔偿 270 元，为什么？ （3）沈某能否向红星服装城要求赔偿，为什么？ （4）经营者能否根据“商品售出，概不退换”的牌子不予退货，为什么？2 答：(1)不正确。因为在沈某购买这件牛仔裤时，是为了消费的目的，因此， 他也是消费者。68 （2）能。因为经营者张某以虚假的商品说明销售商品，属于欺诈消费者的 行为，应当按照《消费者权益保护法》第四十九条的规定增加赔偿。
（3）能。因为消费者在租赁柜台购买商品，其合法权益受到损害的，柜台 租赁期满后，可以向柜台出租者要求赔偿。
（4）不能。因为《消费者权益保护法》规定，经营者不得以格式合同、通 知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、 免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。（每问答案分值各占本题分 值的 25%）案例十八 A 县工商局大河乡工商所执法人员李某 2000 年 2 月 11 日途经城关镇时，发 现一少年在路边摆摊销售玩具， 就上前盘查： 我是工商局的， “ 你的营业执照呢？” 该少年回答“没有。”经进一步询问，该少年王某回答其生于 1986 年 9 月 17 日。寒假期间，王某一个体户亲戚商店关门，送给其一批玩具，王某就将一部分 玩具拿出来销售。李某于是说：“你没有营业执照，要罚款 10 元。”就从包里 取出盖有大河乡工商所印章的定额罚款单，撕下总值 10 元的单据交给王某后， 要其当场交罚款。王某辩解说：“我还没卖呢，没钱交。”李某就将所有玩具带 走， 用县工商局的信签纸写了一张暂扣单，让王某 3 天后带上罚款到大河乡工商 所换回。如王某所述属实，请问：李某在执法过程中，有哪些地方违法？3 答：（1）无管辖权；（2）未出示执法证件；（3）一人执法；（4）处罚 前未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享 有的权利；（5）没有向当事人出具处罚决定书；（6）非法扣留当事人的财物； （7）未使用省级财政部门的单据；（8）王某不满 14 周岁，不应受行政处罚。
（每个答案要点各占本题分值的 12.5%）案例十九 A 饲料有限公司从 B 油料有限公司购进 50 吨豆粕作为饲料加工原料。B 公 司将豆粕运到 A 公司仓库交付，A 公司过磅后将货物接受并卸在本公司仓库，货 款未付。
两天后， 公司在加工时发现该批豆粕质量有问题， A 遂向工商部门举报。69 工商局执法人员立即前往调查。
立即以 B 公司为当事人将上述豆粕进行封存，由 A 公司负责人作为见证人在封存手续上签字。检查人员又现场进行抽样送检。由 A 公司在抽样材料上签字。经过检测，豆粕不合格。工商部门遂根据检测结果对 B 公司作出了如下处罚：一、没收不合格豆粕，二、处以罚款。问：本案存在什 么问题？2 答：（1）强制封存措施违法 封存的财物应当是当事人具有所有权的财物。我国《合同法》第一百三十 三条规定，合同标的物的所有权自交付时起转移。法律另有规定或者当事人另 有约定的除外。本案中，B 公司将豆粕运到 A 公司指定的仓库交付，A 公司接受 标的物时并未提出异议。货款虽未付，并不影响货物所有权的转移，50 吨豆粕 的所有权已经转移归 A 公司。执法人员对属于 A 公司的豆粕作为 B 公司的财物 采取封存措施显然是违法的。
（2）抽样程序不合法 在本案中，检查人员并没有通知作为行政相对人的 B 公司到场，就对涉案 的财物进行抽样显然是违法的。同时，A 公司作为举报人，是与案件存在利害关 系的第三人，由 A 公司单独在场进行抽样不能保证抽样结果的公正。此外，对 豆粕抽检需要有专门的具备抽样资质的人员进行。应当由工商部门商请质检人 员并会同 A 公司和 B 公司到场共同抽样检测。
（3）处罚结果违法。B 公司已经交付了标的物，豆粕已归 A 公司所有。因 此，决定没收 B 公司的豆粕的行政处罚无法履行，而且没收涉案的该批豆粕， 侵犯了 A 公司的财产所有权。（前两问各占本题分值的 40%，第三问占本题分值 的 20%）70
江苏省工商行政管理网上登记系统_江苏省工商行政管理系统经济户口管理办法及四项制度
江苏省工商行政管理系统经济户口管理办法第一章 总 则第一条 为了建立以工商所（分局）监督管理为基础， 以计算机网络管理为手段，对市场主体实行联动监管的新型 工商行政管理机制，依据法律、法规和规章的规定，制定本 办法。
第二条 江苏省各级工商行政管理机关及其派出机构， 依据法律、法规、规章（以下统称为法规）以及本办法的规 定，对江苏省范围内的市场主体实施经济户口管理并承担相 应责任。同时，依照法定职责，查处无照经营行为。
《企业登记管理警示制度》、《企业法定代表人登记管 理警示制度》、《企业退出督查制度》、《企业风险预警制 度》、《江苏省工商行政管理系统市场主体信用约束管理办 法》和《江苏省工商行政管理系统信用联动监管实施办法》 是经济户口管理的重要组成部分。
第三条 本办法所称市场主体，是指经工商行政管理机 关登记注册的企业、个体工商户、农民专业合作社以及外国 （地区）企业分支、常驻代表机构和在中国境内从事生产经 营活动的外国（地区）企业。
本办法所称经济户口，是指工商行政管理机关及其派出 机构依法对市场主体履行登记注册和监督管理等职责所形 成的信息，以及其他相关部门依据规定提供的对市场主体监 督管理的信息的总和。
本办法所称经济户口管理，是指工商行政管理机关及其 派出机构依法对市场主体履行登记注册和监督检查、行政处 罚等行政监督管理，并将相关信息予以记录和管理的行为。
第四条 经济户口管理遵循分级登记管理与属地监管相 结合、以属地监管为主的原则。
第二章 经济户口第五条 经济户口由各级工商行政管理机关及其派出机 构在各自职责范围内，按照谁实施、谁记录的原则，收集、 记录和维护。一个市场主体建立一个经济户口。
第六条 经济户口包括书式材料和机读信息两个部分。
第七条 书式材料包含以下内容： （一）市场主体办理登记时依法提交的材料； （二）市场主体办理年检或验照时依法提交的材料； （三）市场主体获得“重合同、守信用”企业、驰（著） 名商标等褒奖的材料复印件； （四）行政处罚、责令改正、警示管理等材料； （五）各种检查表； （六）管理费核定或减免材料； （七）其他相关部门移交或抄送的材料。
第八条 机读信息包含以下内容： （一）市场主体登记信息； （二）市场主体年检或验照信息； （三）行政处罚信息； （四）监督检查信息； （五）商标监管信息； （六）广告监管信息； （七）合同监管信息； （八）消费者权益保护信息； （九）管理费核定或减免信息； （十）其他监督管理相关信息。
第九条 注册部门（含内资、外资企业登记注册，下同）在办理市场主体登记时，录入登记信息，建立经济户口的基 本信息，负责做好管区代码赋码工作，以及重点、热点行业 市场主体的特别标注。
各级注册部门对市场主体的行政区划调整或管区代码 录入错误的要及时调整或修正。
第十条 工商所（分局）以县级工商行政管理机关名义履行个体工商户登记职责的，由工商所（分局）录入登记信 息，建立经济户口的基本信息，赋予管区代码并做好重点、 热点行业市场主体的特别标注工作。
工商所（分局）应当自市场主体下发之日起 5 个工作日 内准确地做好市场主体的认领或退还工作。
第十一条 各级工商行政管理机关及其派出机构根据管理权限，履行监督管理职责，并在行政监督管理结果作出 之日起 5 个工作日内，将相关信息录入经济户口“管理信息 系统”。
第十二条 市场主体异地违法受到处罚的，由行政处罚机关的承办部门自行政处罚决定作出之日起 15 个工作日内， 将处罚决定书抄送市场主体登记机关。
第十三条 各级工商行政管理机关及其派出机构查处无 照经营行为，应填写“无照经营检查表”存档，并在处理结 果作出之日起 5 个工作日内，将相关信息录入经济户口“管 理信息系统”。
第三章 经济户口管理第十四条 各级工商行政管理机关的各职能部门，应当 按照职责分工，做好经济户口管理的相关工作： （一）办公室负责统筹部署各职能部门提出的专项检查 计划；组织专项检查的部门在部署专项检查时，应负责将专 项检查的内容细化为具体检查项目，并指导、督查专项检查 工作的落实； （二）人教部门负责将经济户口管理工作纳入工商所建 设考核内容，并组织考核； （三）监察部门负责经济户口管理工作的效能监察； （四）法制部门负责对经济户口管理工作的法制监督与 指导； （五）注册部门负责登记时重点、热点行业市场主体的 特别标注，管区代码的赋码工作，以及对市场主体登记工作 的指导、督查； （六）企业监督管理部门负责牵头制订、修改经济户口 管理制度及配套制度；企业、外资、个体私营监督管理部门 依据各自职责负责对流通领域危险化学品经营市场主体及 其他市场主体检查工作的指导、督查，负责通过市场主体年 检或验照做好重点、热点行业市场主体特别标注的维护； （七）个体私营监督管理部门负责对无照经营查处工作 的指导、督查； （八）市场监督管理部门负责对商品交易市场及商品交 易市场内的市场主体和农资经营检查工作的指导、督查； （九）商标、广告、合同管理部门分别负责对商标印制、 广告经营检查工作和合同监管工作的指导、督查； （十）消费者权益保护部门负责对流通领域的食品经营 及其他商品经营质量检查工作的指导、督查； （十一）公平交易管理部门负责对直销活动的监督管理 工作的指导、督查； （十二） 财务部门负责对行政性收费工作的指导和督查； （十三）信息中心负责经济户口“管理信息系统”的稳 定运行，监测经济户口机读信息质量，指导相关职能部门开 展机读信息的维护，保障网络畅通、网络安全，进行数据备 份等工作。 对市场主体实施的警示、风险预警、退出督查等管理制 度，由注册、企业、外资、个体私营、消保、公平交易、商 标、广告、市场等监督管理部门，按照相关制度规定的分工， 与工商所（分局）共同实施。
各职能部门对市场主体实施登记注册、监督检查、行政 处罚、行政收费行为的，按照职责分工负责录入相关信息。
第十五条 对市场主体的监督管理以工商所（分局）为主，其主要履行下列职责： （一）根据登记机关的委托办理市场主体的登记、年检 或验照手续； （二）负责按规定和监管需要对辖区内市场主体组织、 实施监督检查； （三）依法以自己名义或根据县级以上工商行政管理机 关委托对违法行为实施行政处罚； （四）按照《企业登记管理警示制度》、《企业退出督 查制度》的规定，对列入警示和退出督查的企业，实施监督 管理； （五）对辖区内无照经营行为，依法予以查处。
第十六条 商品质量检验、广告监测、直销企业直销行为管理，以及对外国企业常驻代表机构的管理，按规定权限 由相关工商行政管理机关负责。
第十七条 工商行政管理机关及其派出机构对市场主体监督检查的主要内容： （一）是否依法办理工商登记； （二）是否按核准的登记事项开展经营活动； （三）流通领域食品、农资、危险化学品经营，以及商 标印制、广告经营、商品交易市场、直销企业等市场主体是 否依法建立和落实有关管理制度； （四）其他经营行为是否符合国家有关工商行政管理法 规的规定； （五）因违法行为被处理后是否整改。
对不同类型的市场主体，其检查内容应有所侧重。对重 点行业市场主体的检查内容，由省局确定；专项检查的内容 由部署专项检查的机关确定；对其他市场主体，在实施检查 时的检查内容，除本办法有规定的外，由县级以上工商行政 管理机关确定。
第十八条 工商行政管理机关及其派出机构对市场主体 进行监督检查的主要方法： （一）书面检查。指市场主体向工商行政管理机关及其 派出机构书面报告登记事项变化情况和经营情况，或者工商 行政管理机关及其派出机构通过书面的形式对登记事项进 行的核查。
（二）实地检查。指工商行政管理机关及其派出机构依 据法定职责和程序到市场主体的住所或经营场所实施的检 查。 （三）商品检验。指委托法定检测机构或通过专用设备 对商品质量进行的抽查。
（四）监测检查。指对广告经营单位通过媒体发布的广 告内容进行的监测，以及对商场、超市、市场等流通领域的 主要商品进货台帐记录情况和农产品检验情况，通过网络系 统实施的监测。
第十九条 重点、热点行业的确定：重点行业，指依法由工商行政管理机关履行主要监管职 责的行业。重点行业由省局依法统一确定。（见附件一） 热点行业，指由工商行政管理机关配合有关部门共同管 理的社会关注的行业。热点行业由各级工商行政管理机关确 定。（省局确定的热点行业，见附件二） 下级对上级已设定的热点行业不得重复设定，重点行业 与热点行业也不得重复设定。
第二十条 对属于重、热点行业的市场主体，应加强监督管理，在办理登记时应录入有关前置许可信息，在年检或 验照时重点审查，案后重点回查。对重点行业的市场主体， 每年对其实施不少于一次的实地检查。对热点行业市场主体 的实地检查比例由市、县（区）工商行政管理机关确定。
第二十一条 对下列市场主体，必须实施检查：（一）新设立的企业（核发营业执照后六个月内）； （二）警示或年检中要求实地检查的企业； （三）责令限期改正期限届满的市场主体； （四）行政处罚结案后，提示需要回查的市场主体； （五）有投诉、举报线索或上级交办线索的市场主体； （六）商品质量检验不合格的市场主体； （七）广告监测涉嫌违法违规的市场主体； （八）县级以上人民政府或工商行政管理机关依法组织 的专项检查所规定的市场主体。
除上述规定必须检查的市场主体外，对其他市场主体的 检查，由市、县（区）工商行政管理机关根据监管需要自行 规定。对涉及同一市场主体的多项检查任务，工商所（分局） 实施检查时可以有机整合。
第二十二条 工商所（分局）可以以自己的名义，对辖区内的个体工商户违反《城乡个体工商户管理暂行条例》及 其实施细则的行为、集市贸易中的经营者违反集市贸易管理 法规的行为，实施除吊销营业执照、责令停业、暂扣营业执 照以外的行政处罚。
工商所（分局）以自己名义实施行政处罚的，经工商所 （分局）所（局）长批准，可以进行立案、采取先行登记保 存措施、行政处罚告知等程序。案件的核审，由工商所（分 局）法制员或县级以上工商行政管理机关法制部门承担。
第二十三条 工商所（分局）受县级以上工商行政管理机关的书面委托，可以以委托机关名义，对市场主体的违法 行为，实施下列种类和幅度范围内的行政处罚： （一）警告； （二）没收违法所得 30000 元以下； （三）罚款 20000 元以下。
县级以上工商行政管理机关委托工商所（分局）实施上 述行政处罚的，受委托工商所（分局）所（局）长，可以县 级以上工商行政管理机关负责人的名义，对办案过程中的立 案、采取先行登记保存、实施扣留、封存等行政强制措施以 及行政处罚告知等程序，代行批准权。
第二十四条 县级以上工商行政管理机关负责查处的案件，可以委托工商所（分局）立案。受委托的工商所（分 局）所（局）长，可以县级以上工商行政管理机关负责人的 名义批准立案。
第二十五条 在取缔无照经营过程中， 经工商所 （分局）所（局）长批准，可以对专门用于无照经营活动的工具和原 材料等先行查封、扣押，并在 24 小时内向县级工商行政管 理局补办批准手续。
第二十六条 工商所（分局）不得以自己名义，实施法律规定应由县级以上工商行政管理机关实施的监督检查和 行政处罚。
工商所 （分局） 对监管中发现的外商投资企业、 （地 外国 区）企业分支机构、常驻代表办事机构、在中国境内从事生 产经营活动的外国（地区）企业以及公用企业、事业单位或 者其它依法具有独占地位的经营者限制竞争行为等无权查 处的案件，应逐级向有管辖权的机关报告，并可以在有管辖 权的机关组织下参与调查等工作。
第二十七条 县级以上工商行政管理机关不得将自己无管辖权的案件委托工商所（分局）查处。
第四章 经济户口档案 各级工商行政管理机关注册部门为建立第二十八条经济户口基本档案的责任部门；其他职能部门和工商所（分 局）在各自的职责范围内，负责按照档案管理的有关规定， 及时将监督管理、奖惩等相关书式资料报送档案管理部门。
档案管理部门负责对报送的资料进行甄别、筛选、分类、整 理、归档。
第二十九条 经济户口档案除相关检查表以及受县级工商行政管理机关委托保存的个体工商户登记材料存放工 商所（分局）外，其他资料由县级以上工商行政管理机关档 案管理部门按登记权限分级管理。行政区划调整时，档案管 理部门、注册部门、工商所（分局）应及时作好市场主体书 式材料移交工作。工商所（分局）可以根据需要，管理经济 户口书式材料的副本或复印件。
第三十条 工商所（分局）以县级工商行政管理局名义办理个体工商户登记注册的，应在核准登记后一个月内，将 登记注册材料报送县级工商行政管理机关档案管理部门（受 县级工商行政管理机关委托保存个体工商户登记材料的除 外）。 工商所（分局）受企业登记机关委托办理企业年检的，应在 年检法定期限届满后一个月内，将企业年检材料报送委托机 关档案管理部门。
第五章 经济户口信息披露 经济户口信息的披露，指工商行政管理机第三十一条关掌握的市场主体相关信息的公示、对外查询、政府部门间 信息交流、共享，以及法规规定的其他披露行为。
第三十二条 公示下列信息： （一）新核准登记的市场主体营业执照记载的信息； （二）获取“重合同、守信用”企业，驰、著名商标等 各种褒奖的信息； （三）市场主体注销登记信息； （四）逾期未年检的企业、逾期未验照的个体工商户信 息； （五）被吊销营业执照的市场主体信息； （六）违反《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条 例》，被吊销营业执照且自被吊销营业执照之日起未逾 3 年 的企业的法定代表人、负责人或者直接责任人信息； （七）违法情节严重、社会反响强烈的典型案件的相关 信息； （八）无照经营处罚信息； （九）法律法规规定可以公示的其他信息。
各级工商行政管理机关应当依法向社会 第三十三条县级以上工商行政管理机关应当按照《江苏省公共信用信息归集和使用暂行办法》、《江苏省工商行 政管理系统信用联动监管实施办法》的要求，与相关部门交 流、共享信息。
第三十四条 法院、检察院、纪检、监察、公安、审计机关、律师以及政府特许的征信机构持单位介绍信（或律师 证件），除可查询本办法第三十三条所指的信息外，还可查 询下列信息： （一）企业出资、对外投资信息； （二）企业年检报告书、企业财务报告、企业验资报告、 年度审计报告； （三）股东信息、股权冻结信息； （四）风险预警信息。
第三十五条 任何组织或个人持查询申请或查询人身份证，除可以查询本办法第三十二条所列的信息外，还可以 查询下列信息： （一）市场主体登记事项信息； （二）市场主体年检或验照结果信息； （三）对市场主体监督检查的记录； （四）市场主体受处罚结果信息。
（五）市场主体动产抵押物登记、股权质押登记信息。
第三十六条 除本办法第三十四条规定外的任何组织或个人查询以下信息，必须征得被查询对象的书面同意： （一）企业出资、对外投资信息； （二）企业年检报告书、企业财务报告、企业验资报告、 年度审计报告。
第三十七条 工商行政管理机关对外公示和提供查询的经济户口信息，必须以已经具备法律效力的文书为准。下 列信息，禁止公开和对外查询： （一）正在调查、讨论、处理过程中的监管信息； （二）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、 取证等执法活动或者会威胁执法人员、举报人、证人生命安 全的信息； （三）监督管理过程中获取的举报、案件线索信息； （四）其他依法禁止公开和对外查询的信息。
第三十八条 工商行政管理机关档案管理部门应当建立经济户口查询管理制度，并及时作好经济户口查询记录。
第三十九条 信息公示渠道：（一）报纸、杂志以及广播、电视等公共媒体； （二）新闻发布会、政务网站； （三）在机关主要办公地点设立的公共查阅室、资料索 取点、公告栏、电子屏幕等场所或者设施； （四）其他便于公众及时准确获得信息的形式。
公示的信息， 由相关职能部门指定专人及时整理、 核对， 信息中心负责提供技术保障。 第四十条 《江苏省工商行政管理系统信用联动监管实 施办法》第三条第（一）至（四）项信息由省局信息中心向 省公共信用信息中心和国家工商总局信息中心提供； （五） 第 至（八）项信息由信息产生机构于每月 20 日前审核确认， 未提出异议的，视同已审核确认；提出异议的，由企业监管 部门报省局企业监督管理处汇总后，由省局信息中心统一调 整，并于每月 20 日向省公共信用信息中心提供。
第四十一条 经济户口信息的公示、预警，以及与相关部门交流、共享，应按下列时效执行： （一）市场主体营业执照记载的信息以当前信息为准； （二）各种褒奖信息以其获得的荣誉称号相关证书的有 效期限为准； （三）逾期未年检的企业、逾期未验照的个体工商户信 息，公示一年； （四）吊销营业执照处罚信息，公示三年； （五）注销登记信息，公示三年； （六）行政处罚信息，自行政处罚决定书作出之日起七 年内与相关部门交流、共享；经批准予以公示的，按批准时 限确定； （七）企业法定代表人或负责人在任职期间的不良记录 信息，预警七年。
上述信息对外提供查询服务的时限，按档案管理相关规 定执行。 第四十二条有下列情形之一的，企业或者相关人可以向提交信息记录的工商行政管理机关提出异议申请： （一）认为信息记录与事实不符的； （二）认为侵犯企业或者相关人合法权益的。
第四十三条 工商行政管理机关应当在接到企业或者相关人提出的异议申请之日起 20 个工作日内作出信息审 查意见，并告知申请人。
在企业或者相关人申请信息异议期间，暂停对外查询该 条信息。对确有错误的信息、被决定或者裁决撤销的信息以 及无充分证据证明真实性的信息，应当由信息产生部门及时 修正或者撤销披露。
第六章 经济户口管理责任 各级工商行政管理机关及其派出机构应第四十四条建立经济户口管理过错责任追究制度。
经济户口管理过错责任的追究程序，参照《江苏省工商 行政管理机关违法行政错案责任追究规定（试行）》执行。
第四十五条 有下列情形之一的，应追究有关人员和有关部门负责人的过错责任： （一）超越职责权限实施行政处罚的； （二）未按程序审批或越权对市场主体实施警示等管理措 施的； （三）玩忽职守，应实施检查而不作为的； （四）录入信息不及时、不准确、不完整，导致经济户 口不完整或遗漏重要信息的； （五）虚假检查或者在检查过程中弄虚作假的； （六）未经批准擅自披露监管信息，妨碍行政执法或导 致管理相对人的合法权益受到损害的。
（七）管理、维护不当，导致经济户口信息缺失或影响 经济户口“管理信息系统”正常工作的。
第四十六条 有本办法第四十五条第（一）至第（四）项，第（六）、（七）项行为之一，情节轻微，未造成后果 的，责令责任人改正；情节严重，造成不良影响的，对责任 人进行通报批评，并视情给予警告处分；损害市场主体合法 权益的，给予警告以上行政处分。
第四十七条 有本办法第四十五条第（五）项行为的，对责任人通报批评，并给予警告处分；情节严重的，给予警 告以上行政处分，调离执法岗位。
第四十八条 有本办法第四十五条行为之一，造成行政赔偿的，按有关规定追究责任人的损害赔偿责任。
第七章 附 则 本办法所称的行政管理结果或处理结果，第四十九条是指管理相对人应当履行的义务或承担的责任。
第五十条 本办法发布后，《江苏省工商行政管理系统企业信用分类监管实施办法》（苏工商企[2004]153 号）、 《关于印发〈江苏省工商行政管理系统经济户口管理办法〉 等五个文件的通知》（苏工商企[2004]262 号）、《江苏省 工商行政管理系统企业信用管理暂行办法》（苏工商合 [2002]300 号）、《企业免检制度》（苏工商企[2002]444 号）废止。其他相关规定，其内容与本办法相抵触的，以本 办法为准。
第五十一条 释。
第五十二条 本办法自印发之日起施行。
本办法由江苏省工商行政管理局负责解 企业登记管理警示制度第一条 为加强部门之间和上下级之间的联动监管， 提高 企业监管的有效性和针对性，特制定本制度。
第二条 企业登记管理警示分为三个等级，即一级警示、 二级警示、三级警示。
一级警示为提示性警示，注册部门（含企业注册、外资 企业注册部门，下同）在办理登记业务时重点审查，但不对 企业的登记行为进行限制。
二级警示为部分限制性警示，注册部门根据警示的内 容，在企业申请登记业务时有针对性的对一项或若干项的变 更登记进行限制。
三级警示为完全限制性警示，注册部门根据警示的内 容，对企业申请的变更登记或注销登记进行限制。
监管部门及工商所（分局）办理年检时，对警示行为按 照本制度有关规定处理。
第三条 有下列情形之一的，实施一级警示管理： （一）股东（合伙人）营业执照被吊销未尽清算义务， 或已注销但未办理股权变更登记的；（自动上，人工下，注 册部门负责） （二）所投资的企业营业执照被吊销，未尽清算义务的； （自动上下，人工下，注册部门负责） （三）企业名称或自然人姓名变更后，所投资企业尚未 办理股东（合伙人）名称或姓名变更的； （自动上，人工下， 注册部门负责） （四）投诉、举报内容涉及企业内部纠纷需要注册时重 点关注的；（人工上下，注册部门负责） （五）登记中缺少材料承诺后补的；（人工上下，注册 部门负责） （六）营业执照经营期限届满前 1 个月的； （自动上下） （七）被责令限期改正尚未逾期的；（自动上下，人工 上下，监管部门负责） （八）企业提交的章程等登记材料中有需要特别关注事 项的。（人工上下，注册部门负责） 第四条 有下列情形之一的，实施二级警示管理： （一）注册资本分期到位的企业未按期出资的，限制办 理注册资本增资变更登记；（自动上下） （二）法院冻结企业股东（出资人）的股权（投资）的， 应其要求限制被冻结股权（投资）的股东（出资人）的变更 登记；（人工上，人工下或自动下，注册部门负责） （三）应纪检、监察、司法机关、有关行政管理机关的 要求，限制企业办理相关变更登记；（人工上，人工下或自 动下，注册部门负责） （四）应企业主管部门（出资人）或股东会（合伙人） 要求的，限制企业办理相关变更登记；（人工上，人工下或 自动下，注册部门负责） （五）企业股东办理股权质押登记的，限制其办理股权 变更登记。（自动上下，人工下，注册部门负责） （六）查无下落的企业，限制办理除住所以外的其他事 项的变更登记。（自动上下） 第五条 有下列情形之一的，实施三级警示管理： （一）涉嫌违法违规，被工商行政管理机关有关部门立 案调查尚未处理结案的，限制办理注销登记。办案部门认为 需要进一步限制有关事项变更登记的，应在警示中明确限制 变更登记的事项；（限制注销登记自动上下，限制变更登记 人工上下，办案部门负责） （二）被法院依法裁定宣告破产或裁判解散的，限制办 理变更登记和董事监事经理变动、分公司设立的备案；（人 工上，自动下，监管部门负责） （三）被政府及相关部门依法责令关闭的，限制办理变 更登记和董事监事经理变动、分公司设立的备案； （人工上， 自动下，监管部门负责） （四）已进入清算程序或办理清算组备案手续，尚未办 理注销登记的，限制办理变更登记和董事监事经理变动、分 公司设立的备案；（自动上下，或工商所人工上） （五）分支机构隶属企业法人营业执照被吊销或被登记 机关撤销、 撤回设立登记的， 限制该分支机构办理变更登记； （自动上下） （六）被政府相关部门吊销、撤销专项许可或前置许可 期限届满，未办理经营范围变更或注销手续的，限制办理变 更登记（核减经营范围变更除外）和董事监事经理变动、分 公司设立的备案；（自动上，人工上下，监管部门负责） （七）逾期未申报年检的，限制办理变更登记；（自动 上下） （八）被工商部门责令限期改正，逾期未改的，限制办 理变更登记；（自动上、人工下，监管部门负责） （九）营业期限届满，限制办理变更登记； （自动上下） （十）外国地区企业常驻机构驻在期限届满，限制办理 变更登记。（自动上下） 第六条 企业警示的实施与管理， 由企业登记机关各职能 部门和工商所（分局）依据各自职能分工负责。
第七条 自动上下的警示，由系统根据相关业务自动生 成。
一、二级警示人工上下的，可由责任部门经办人直接实 施；三级警示人工上下的，应报经部门负责人审批；部门负 责人认为需要局长或分管副局长审批的，应呈报审批。
人工实施或解除警示时，经办人员对警示条款要适用准 确，警示原因要填写（录入）具体完整，并保留相关证据。 第八条 工商所（分局）在对辖区内市场主体进行监督管 理时， 发现企业已停止经营， 并提交了解散事由出现的文件， 若企业登记机关未实施警示管理的，工商所（分局）可以实 施相应的警示管理。对检查中需要限期改正的或查无下落的 企业，应将检查结果录入经济户口管理信息系统，自动生成 警示。
第九条 警示事由已改正或消除的，警示实施部门（含工 商所[分局]，下同）应当及时解除相关警示。
自动下的警示需要人工解除的，由相关业务部门按照本 制度第七条第二、三款的规定解除。
第十条 注册部门在办理业务时涉及三级警示第（一）、 （八）项的，认为相关业务部门警示的事项不影响办理此次 变更登记的，可由注册部门经办人提出拟办意见，报部门负 责人或分管局长批准临时解除警示。
注册部门办理业务时涉及三级警示第（二）、（三）、 （四）、（六）项的，认为企业所变更事项有充足理由，且 不影响企业清算的，可由注册部门经办人提出拟办意见，报 部门负责人或分管局长批准临时解除警示。
注册部门办理业务时涉及三级警示第（九）、（十）项 的，若企业接受工商行政管理机关的监督管理，并在规定的 时间内申请办理经营期限变更登记的，可以解除警示。 第十一条 企业、外资、个体私营监管部门应依据各自职 能分工， 年检时对警示企业的相关行为重点审查、 区别情况、 酌情处理： （一）对一级警示行为涉及企业应履行相关义务的，可 督促、告知企业履行义务； （二）对二级警示第（一）项行为，应视出资监管情况 决定是否办理年检； （三）对二级警示第（二）至（五）项行为、三级警示 第（四）项行为，依法办理年检； （四）对二级警示第（六）项行为，应督促企业办理住 所变更登记或注销登记； （五）对三级警示第（一）、（八）项行为，年检经办 人应当在了解案件查办、违法行为查纠情况的基础上，提出 拟办意见，报部门负责人或分管局长审批决定是否予以办理 年检。
（六）对三级警示第（二）、（三）、（六）项行为， 公司制企业已进行清算组备案、非公司制企业主动提交了解 散事由出现的文件的，可以依法办理年检；未办理清算组备 案的，暂不予办理年检，责令其办理清算组备案。
（七）对三级警示第（五）项行为不予办理年检，责令 其限期办理注销登记。
（八）对三级警示第（七）至（十）项行为，警示事由 已改正、消除的，解除警示后方可予以办理年检。对未纠正 违法行为或未办理营业期限（驻在期限）变更登记和清算组 备案（公司制企业）的三级警示第（八）、（九）、（十） 项行为，不予办理年检。
第十二条 企业、外资、个体私营监管部门应依据各自职 能分工， 与工商所 （分局） 密切配合， 对三级警示中第 （三） 、 （八）、 （九）、（十）项行为进行实地检查，依法查纠 违法行为。
第十三条 警示管理由系统自动建立电子台帐。
警示管理 的编号规则为：A 工商 B 字 C 第 D 号，其中 A 指工商行政 管理机关简称，B 指业务部门简称，C 指年份，D 指当年度 警示顺序号。
手工实施警示管理的，经办的业务部门应建立警示书式 审批材料和证据的管理制度，并将相关材料上传至数据库保 存。
第十四条 异地迁入的市场主体其警示管理按警示内容 由迁入局对应的部门负责管理。
第十五条全省各级工商机关及其工作人员不得随意实 施或解除企业登记管理警示，不得擅自向市场主体发布上述 有关信息。
对因不当行为造成不良影响和后果的， 将按照 《江 苏省工商行政管理机关违法行政错案责任追究规定 （试行） 》 追究当事人的责任。
第十六条 对应当解除警示而故意不解除， 给当事人带来 不便的，上级机关应当通报批评；给当事人造成损失或较大 社会影响的，应追究有关当事人的行政过错责任，并在一定 时间内关闭有关人员实施警示的权限。 企业风险预警制度第一条 为服务经济发展，构建企业信用体系，减少企业 在生产经营中的风险，特制定本制度。
第二条 企业风险预警， 是根据各级工商行政管理机关及 其派出机构在日常监管和年检中的客观记录，对存在交易风 险的企业进行预警的制度。
第三条 企业风险预警信息的使用应当立足于为经济发 展服务，可以用于： （一） 政府决策分析； （二） 政府相关管理部门联动监管； （三）为有关部门提供查询服务； （四）按照信息披露的有关规定为公众提供查询服务。
第四条 企业风险预警信息包括： （一）被行政处罚涉及假和骗的行为； （二）被消费者申（投）诉，经工商行政管理机关或消 费者协会处理认定市场主体应承担双倍赔偿责任的； （三）年检报告表明，企业资产负债率已超过 80%的； （四）食品经营市场主体未按工商行政管理部门的要求 建立制度的； （五）企业成立后超过六个月未开展经营活动或开业后 连续停业一年以上（公司制企业、个人独资企业、合伙企业 开业后自行停业六个月以上）的； （六）侵害消费者权益，但拒不接受消协（消保委）调 解或拒不执行已达成的调解协议的。
第五条 风险预警的实施。对符合第四条第（一）（三） 、 、 （五）（六）项内容的，由软件自动上风险预警；对符合第 、 四条第（二）（四）项内容的，由消保、市场监管部门按照 、 职能分工负责上风险预警。对第四条第（三）（五）项预警 、 内容消除的，由软件自动解除；对第四条第（四）项预警内 容消除的， 由消保部门负责解除； 对风险预警内容未消除的， 超过规定期限后，由软件自动解除。
第六条 工商行政管理机关可以根据有关部门和政府特 许的征信机构的特殊需要，加工整理企业的风险预警信息， 或为征信机构生产信用产品，提供相关信息。
第七条 风险预警内容，第四条第（一）项保留七年，其 他风险预警除预警内容已消除外保留三年。
第八条 全省各级工商行政管理机关和工商行政管理人 员不得随意实施或解除企业风险预警，应严格按照经济户口 管理办法中信息披露的有关规定发布信息，违者将参照《江 苏省工商行政管理机关违法行政错案责任追究规定（试行） 》 追究当事人的责任。 企业法定代表人登记管理警示制度第一条 为维护市场经济秩序，构建市场信用体系，加强 对企业法定代表人的管理，强化工商行政管理机关监管力 度，根据有关法律法规，特制定本制度。
第二条 企业法定代表人登记管理警示制度， 是各级工商 行政管理机关依托现代信息技术手段，依法对企业法定代表 人的登记进行限制和对相关不良行为予以记录的制度。
第三条 企业法定代表人登记管理警示制度分为限制性 警示和相关不良行为记录两个部分。
第四条 工商行政管理机关根据有关部门通报、 系统工作 提示等知悉企业法定代表人有下列情形之一的，应当实施限 制性警示，并在一定期限内限制办理企业法定代表人的相关 登记： （一） 正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的； （根据联动监管数据，自动生成或人工录入） （二）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的； （根 据联动监管数据，自动生成或人工录入） （三）因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破 坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，或者因犯罪被判 处剥夺政治权利，执行期满未逾 5 年的； （根据联动监管数 据，自动生成或人工录入） （四）因犯有其它罪，被判处刑罚，执行期满未逾 3 年 的； （根据联动监管数据，自动生成或人工录入） （五）担任因经营不善破产清算的企业的法定代表人或 者董事、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业 破产清算完结之日起未逾 3 年的； （办理注销登记时自动生 成） （六） 担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人， 并对该企业违法行为负有个人责任的，自该企业被吊销营业 执照之日起未逾 3 年的； （吊销营业执照时自动生成） （七）个人负债数额较大，到期未清偿的； （根据联动 监管数据，自动生成或人工录入） （八）擅自设立的互联网上网服务营业场所经营单位被 依法取缔的，自被取缔之日起５年内，其主要负责人不得担 任互联网上网服务营业场所经营单位的法定代表人或者主 要负责人。
（取缔无照经营，自动生成） （九）因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的投资 人和负责人，终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所 的法定代表人、负责人。
（取缔无照经营，自动生成） （十）法律和国务院规定不得担任企业法定代表人的其 他情形。
第五条政府相关行政管理部门吊销许可证后通知工商 行政管理部门的，企业注册部门和监管部门应对被吊销许可 证的法定代表人、负责人实施限制性警示，并在一定期限内 限制办理相关行业企业法定代表人、负责人的登记。 （一）违反《互联网上网服务营业场所管理条例》被吊 销《网络文化经营许可证》的企业的法定代表人或主要负责 人，自被吊销许可证之日起未逾 5 年的； （根据注册部门相 关业务或联动监管数据，自动生成或人工录入） （二） 违反 《电影管理条例》 被吊销 《摄制电影许可证》 、 《电影发行经营许可证》《电影放映经营许可证》的企业的 、 法定代表人或主要负责人，自被吊销许可证之日起未逾 5 年 的； （根据注册部门相关业务或联动监管数据，自动生成或 人工录入） （三）违反《印刷业管理条例》被吊销《印刷经营许可 证》的企业的法定代表人或主要负责人，自被吊销许可证之 日起未逾 10 年的；根据注册部门相关业务或联动监管数据， （ 自动生成或人工录入） （四）违反《音像制品管理条例》被吊销《音像制品出 版许可证》 《音像制品复制许可证》 《音像制品制作许可 、 、 证》《音像制品经营许可证》的企业的法定代表人或主要负 、 责人，自被吊销许可证之日起未逾 10 年的； （根据注册部门 相关业务或联动监管数据，自动生成或人工录入） （五）违反《出版管理条例》被吊销《出版许可证》《出 、 版物进口经营许可证》的企业的法定代表人或主要负责人， 自被吊销许可证之日起未逾 10 年的； （根据注册部门相关业 务或联动监管数据，自动生成或人工录入） （六）违反《娱乐场所管理条例》被吊销或者撤销《娱 乐经营许可证》的企业的法定代表人或负责人，自被吊销或 者撤销许可证之日起未逾 5 年的。
（根据注册部门相关业务 或联动监管数据，自动生成或人工录入） 第六条 工商行政管理机关对有下列行为的企业法定代 表人或负责人予以记录，并可在企业法定代表人或负责人参 加有关部门评选、考核活动需征求工商行政管理机关意见 时，出具有关记录证明或意见： （一）违反工商法律法规被处罚企业的法定代表人或负 责人； （二）被工商行政管理机关责令限期改正，逾期未改正 的企业法定代表人或负责人； （三）企业被吊销营业执照后，两年内不履行组织清算、 办理注销登记等法定义务的企业法定代表人； （四）拒绝工商部门监督检查的企业的法定代表人或负 责人； 第七条 工商行政管理机关按照有关规定或应有关部门 的要求，对企业法定代表人或负责人参与评选、考核活动等 签署意见时，要写明参选（评）人在担任该企业法定代表人 或负责人期间，企业被工商行政管理机关处罚的（事由、种 类、次数等）情况；企业不遵守国家法律、法规、强制性标 准、法定要求且拒不改正的情况；企业拒绝接受监督检查的 情况，以及企业不按规定进行清算办理注销登记的情况。
出具的记录证明或意见应当载明的事项有：企业法定代 表人或负责人的姓名，所担任法定代表人或负责人的企业的 名称，企业违法的事由、处罚（处理）的情况、处罚（处理） 时间、对其违法行为实施处罚的单位等。
（见附件） 第八条 法定代表人登记管理警示的使用和管辖， 由同级 注册部门和企业监管、外资登记管理、个体私营监管部门负 责。
第九条 企业申请登记时，出具有关证据证明，企业法定 代表人对企业的破产或被吊销营业执照不负有个人责任的， 由注册部门和企业监管、外资登记管理、个体私营监管部门 依据各自职责，经过部门负责人或分管局长批准，可以解除 警示。若实施警示的机关与企业登记申请受理机关不属同一 机关的，应先由实施警示的机关解除警示后，企业登记申请 受理机关方可受理企业登记申请。
第十条 对企业的董事、监事、经理的任职法律法规有限 制性规定的，应当依照本制度实施警示管理，并在一定期间 内限制办理董事、监事、经理的备案。 企业退出督查制度第一条根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人 民共和国公司法》等法律、法规、规章的有关规定，为引导 企业履行退出市场应尽的法定义务，逐步完善和规范企业退 出机制，特制定本制度。
第二条 企业退出督查制度， 是指工商行政管理机关知悉 企业解散事由出现，由企业登记机关和属地工商所（分局） 依法督促其办理相关登记备案手续或注销登记，并实施监督 管理的制度。
第三条 企业有下列情形之一的，应当主动终止经营、办 理注销登记： （一）法院依法裁定宣告破产或裁判解散； （二）政府及有关部门依法责令关闭； （三） 工商行政管理机关依法吊销营业执照或依法撤销、 撤回设立登记； （四）企业章程（合伙协议）规定的营业期限届满未延 续或其他解散事由出现； （五）合伙企业合伙人已不具备法定人数； （六）因合并、分立导致原企业解散； （七）企业投资人决定解散； （八）个人独资企业投资人死亡或者被宣告死亡，无继 承人或者继承人决定放弃继承。 第四条 企业登记机关和工商所（分局）根据相关部门通 报、系统工作提示、年检、检查等知悉企业已处于下列状态 的，应采取有效措施对其实施退出督查： （一）法院依法裁定宣告企业破产或裁判解散，并函告 工商行政管理机关的； （二）政府及有关部门依法责令企业关闭，并函告企业 登记机关或与工商行政管理机关建立联动监管的； （三） 系统提示企业已被依法吊销营业执照或依法撤销、 撤回设立登记的； （四）系统提示企业的营业期限届满（外国地区企业常 驻机构驻在期限届满）未延续的； （五）系统提示企业已办理清算组备案的； （六）系统提示分支机构隶属企业法人已被吊销营业执 照或被撤销、撤回设立登记的； （七）工商行政管理机关年检或检查时，企业提交了法 院破产裁定、解散裁判文书，企业依法做出的解散的决议或 决定，行政机关责令关闭或者企业被撤销的文件（以下统称 解散事由出现的文件）的。
第五条 对列入退出督查的企业， 企业登记机关和属地工 商所（分局）共同承担退出督查管理责任。
工商所（分局）负责按照本制度的规定对退出督查企业 进行实地检查，核查其有无从事与清算无关的经营活动，对 企业继续从事与清算无关的经营活动的，依法查处；对成立 清算组的公司，督促其办理清算组备案；企业清算结束后， 指导其依法办理注销登记。
企业登记机关相关业务部门负责对列入退出督查的企 业实施警示管理，限制办理登记业务，年检时区别情况、分 别处理，指导并监督其依法办理注销登记。
第六条 企业出现本制度第四条第 （一） （二） （六） 、 、 、 （七）项事由的，由企业登记机关告知其应当组织清算、办 理注销登记。
第七条 企业出现本制度第四条第（三）项事由的，由企 业登记机关在作出吊销营业执照或撤销、撤回登记决定的同 时，责令其办理注销登记。
第八条 企业出现本制度第四条第（四）项事由的，由企 业登记机关实施警示管理，指导其及时办理营业期限（驻在 期限）变更登记；对营业期限（驻在期限）届满不再延续的， 告知其应当组织清算、办理注销登记。对尚未办理营业期限 （驻在期限）变更登记和清算组备案（公司制企业）的，不 予办理年检。
第九条 企业出现本制度第四条第（一）至（四）、 （七） 项事由的，公司制企业应在清算组成立之日起 10 日内将清 算组成员、清算组负责人名单报企业登记机关备案，逾期拒 不备案的，依法查处。
第十条 非公司制企业在申报年检时， 提交了解散事由出 现的文件， 年检部门应在系统中进行记录， 并实施警示管理。 工商所（分局）在对企业实施检查时，发现企业已停止经营， 并提交了解散事由出现的文件的，对登记机关未实施警示管 理的，应当实施警示管理，并告知其应当组织清算，办理注 销登记。
第十一条 公司制企业已进行清算组备案、 非公司制企业 主动提交了解散事由出现的文件的，可以依据《企业年度检 验办法》第七条第四款规定办理年检。办理年检时，应当在 营业执照正本和全部副本上加盖“此执照限于办理清算事 宜， 不得开展与清算无关的经营活动。
XXX 工商局” 的印记。
企业清算结束后，指导其依法办理注销登记。
第十二条 企业所属地工商所（分局）应对本制度第四条 第（二）、（三）、（四）、（六）项所列企业在一年内实 施一次实地检查。
对已办理注销登记的企业、经检查已经停止经营活动的企业 或查无下落的企业，不再实施实地检查。
第十三条 建立企业退出市场的公告制度， 企业登记机关 可以对吊销营业执照的企业、已办理注销登记的企业、进入 清算程序的企业、查无下落的企业进行公告。
第十四条 对已办理注销登记或者吊销营业执照， 以 及营业期限届满后未按照规定办理变更登记手续的企业，工 商行政管理机关及其派出机构在监管中又发现该企业继续 从事生产经营活动的，属《无照经营查处取缔办法》第四条 第（四）项所列行为，应当依法立案查处。 江苏省工商局确定的重热点行业重点行业 1. 危险化学品销售 2. 食品销售 3. 商标印制 4. 广告经营 5. 农资（化肥、农药、种子、农膜、农机具销售） 6. 直销 7. 市场 热点行业 1. 危险化学品生产 2. 民用液化气经营 3. 锅炉压力容器制造 4. 煤矿及非煤矿山开采 5. 成品油批发、零售、仓储 6. 烟花爆竹生产、销售 7. 娱乐场所 8. 电子游戏室 9. 网吧 10. 桑拿按摩 11. 民用爆破器材生产、销售