加强机关党务干部队伍建设要做到着眼于
加强机关党务干部队伍建设要做到着眼于_调研报告：加强机关党务干部队伍建设
调研报告：加强机关党务干部队伍建设 机关党务干部是机关党的工作的规划者、 组织者和实施者， 是机关党的工作和战 斗力的基础。党的十八大指出： “不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变 和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。
”大力 加强机关党务干部队伍建设， 提高机关党务干部队伍整体素质， 是加强机关党的先进 性建设和执政能力建设， 做好机关党建工作的重要基础和关键。
新形势下机关党建工 作要与时俱进、开拓创新，必须高度重视机关党务干部队伍建设，并以此作为加强党 的先进性建设和执政能力建设的切入点和着力点， 努力建设一支与新形势发展相适应 的高素质的机关党务干部队伍。
一、机关党务干部队伍的现状及存在的主要问题 近年来， 机关党务干部队伍建设在各级党委的高度重视下得到了较好的加强， 绝 大多数党务干部能够坚持以邓小平理论、 “三个代表” 、 科学发展观和十八大精神等重 要思想武装头脑，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观。通过深入 开展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”和“两学一做”学习教育活动，机关 党务干部的思想政治素质有了新的提高，大局意识、服务意识、责任意识明显增强， “围绕中心，服务大局”抓机关党建工作的能力进一步提高，在机关党建工作中切实 发挥了骨干和中坚作用。
在看到机关党务干部队伍建设取得进展的同时， 我们也必须清醒地认识到机关党 务干部队伍建设存在一些不足和问题。
按照中央关于不断提高党的领导水平和执政水 平的要求来衡量， 机关党务干部队伍的整体素质仍然存在不小的差距， 部分党务干部 还不能完全适应新形势新任务的需要，主要表现在以下四个方面： 1、在政治素质方面，有些党务干部理论根底还比较浅，事业心责任感不强，与 新形势下加强党的先进性建设要求不相适应。
一些党务干部对邓小平理论和 “三个代 表” 、科学发展观重要思想缺乏系统的学习和掌握，对党提出的全面从严治党要求研 学的不深，理解的不透；部分党务干部理论思维水平低，不能运用发展着的马克思主 义的立场、观点和方法改造思想、指导工作、探索新形势下机关党建工作的规律；有 的党务干部工作不思进取，作风心浮气躁，生活贪图安逸，对机关党建工作缺乏强烈 的事业心和责任感，甚至个别党务干部感到“搞党务工作要求高、难度大、待遇低、 发展机会少” ，不安心工作，想找“路子”跳槽。
2、在能力素质方面，一些党务干部缺乏复合型的知识和能力，与新形势下加强 党的执政能力建设要求不相适应。近些年通过在线学习、集中培训等继续教育，机关 党务干部整体学历虽有所提高，但由于部分党务干部忙于事务、疏于学习，新知识的 补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技特别是市场经济新知识 知之不多，知识面偏窄、能力素质偏低的问题仍没有得到根本解决。有的党务干部知 识结构“单一” ，除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其它业务工作，党建工 作不能围绕中心“转” ，常常是“自转”和“空转” ；一些党务干部思想上因循守旧， 碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不想新思路，也拿不出 新办法，工作始终处于徘徊状态；有的党务干部整天忙于各种事务，不注意对工作做 前詹性思考，工作总是处于被动应付状态，适应不了机关党建工作的新变化。
3、在业务素质方面，少数党务干部不精通所从事的机关党务工作，与新形势 下党务工作与时俱进的发展要求不相适应。
一些党务干部对新形势下机关党建工作的 目标任务不熟悉，对机关党组织的职能作用不了解，工作中即找不准方向，也把握不 住重点；有的党务干部对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对机关 党建工作的新要求、新规定不明确，工作中既不能继承传统，又缺乏创新；部分党务 干部缺乏调查研究能力， 对基层党建工作中存在的问题， 既拿不出有深度的调研报告， 又不能给予正确的指导； 有的党务干部既不善于说服教育群众， 缺乏做思想政治工作 能力，既又不善于调动广大党员群众的积极性，缺乏号召力和感召力，致使一些党组 织的领导核心作用得不到充分发挥。
另外尽管目前各级、 各类网络包括党建网已建立 起来， 但相当一部分党务干部信息素养偏低， 无法享用网络信息自动化带来的快捷和 便利， 还在依靠传统的方式收集、 处理、 整合信息和处理日常工作， 缓慢的工作节奏， 明显跟不上新形势下党建工作高效快捷的要求。
4、在管理素质方面，主要是一些党务干部教育管理的能力还不够强，与新形势 下从严治党的要求不相适应。
一是不会管理。
一些党务干部不注意研究新形势下党员 队伍管理出现的新情况、 新问题， 不知道党员的管理如何定位， 不知道该 “管” 什么， 怎么去“管” ，工作缺乏主动性。二是不愿意管。有的党务干部“从严治党”的意识 不强，认为机关党员领导干部多，大都具有较高素质，自觉性比较高，严格管理没有 没有必要，把严格管理看成是可有可无、与已无关的事；三是不敢管。有的党务干部 不敢按党纪党规进行严格监督管理，对领导干部怕打击报复、怕穿小鞋，对下级怕罪 人、丢选票，对同级管理怕伤情面、影响关系。
二、机关党务干部队伍建设存在问题的原因分析 机关党务干部队伍建设存在上述问题的原因， 既有主观方面的， 也有客观方面的， 综合起来看，主要有以下三个方面： 1、对机关党务干部队伍建设重视不够。有些部门党组织书记“第一责任人”的 意识淡薄， 认识不到抓党务干部队伍建设是自己的重要职责， 机关党务干部队伍建设 纳入不了党组工作规划，排不上工作日程；有的部门不按《条例》的规定配备专职党 务干部职数，对党务干部随意裁减。一些基层党组织由于专职党务干部人手不够，一 些工作常常因此而无法无法开展； 有些部门党组对机关党组织建设漠不关心， 机关党 组织多年未换届选举也不督促，致使机关党建工作多年打不开局面。
2、党务干部缺乏全面系统的教育培训。一是教育培训工作缺乏系统性。一些部 门在对机关党务干部的知识和能力素质结构现状
加强机关党务干部队伍建设要做到着眼于_【党建研究】对加强机关党务干部队伍建设的几点思考
对加强机关党务干部队伍建设的几点思考 建设一支高素质的机关党务干部队伍，是机关党的建设的重要组成部分，也是 做好机关党建工作的必然要求。近年来，各级机关党组织按照《中国共产党和国家 机关基层组织工作条例》，加强机关党务干部队伍建设，取得了显著成效。但是， 我们也要看到，当前机关党务干部队伍中仍然存在不想干、不愿干、不会干、不敢 干的问题，需要引起我们的高度重视和下大力加以解决。
一、当前机关党务干部队伍建设的现状 机关党务干部队伍是加强机关党建工作的组织者、推动者、实践者。近年来， 随着党性教育的不断深入， 应该说绝大多数机关党务干部是爱岗敬业、 履职尽责的， 特别是兼职党务干部，在没编制、没职务的情况下，既要完成业务工作，还要抽出 时间做好党务工作，表现出了强烈的奉献精神，为全面推进党的建设作出了贡献。
但是， 从调查分析当前机关党务干部队伍现状来看， 也还存在一些需要注意的问题。
突出表现为：一是党务干部缺。根据《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》 规定，机关专职党务干部一般占机关工作人员总数的 1%-2%；机关工作人员较少 或者直属单位和人员较多的部门、单位，可以适当增加比例。机关党委根据工作需 要，可设置办事机构，配备必要的工作人员。目前，我市机关党员少于 100 人的单 位占有相当大的比例，大多数单位没有专职党务干部，有的即使有也是光标司令。
二是党建任务重。近年来，机关党建工作任务越来越重，除了经常性地学习教育和 制度落实外，每年都有 1-2 个专题学习，如“三严三实”“两学一做”等，这些教 育时间跨度长，组织环节多，各种总结汇报也比较多。再加上平时还有许多配合活 动，如志愿者服务、党员进社区、“六个一”走访等，这些活动都需要台帐资料， 具体负责的同志，经常是加班加点，苦不堪言无言以对。三是工作矛盾多。现在除 了已经配有专职副书记外，大多数机关党委、党总支、党支部书记和委员都是兼职 的，他们要在完成好自己业务工作的同时，还要抽出时间开展党建工作，特别是大 多数单位的支部书记都是行政处长，本身业务工作就很忙，有时开展党建工作力不 从心，当有党建任务时难免有怨气。个别兼职党务干部对党务工作缺乏热情，不愿 意干。有的单位甚至采取民主推荐的办法产生出书记、副书记候选人。四是干部能 力弱。少数党务干部不能适应新时期机关党建工作的要求，对党务工作不热心，对 党务知识不熟悉，对党建工作不尽责。有的不会落实党日制度，不会组织党员教育， 不会开展党务活动，更不会解决党员思想问题。党员有思想问题不向党组织汇报， 不找党小组长和党支部书记解决。有的即使找了也因自身能力弱，无法说服和做通 思想工作。
二、产生上述问题的主要原因 一是领导重视不够。有的部门党组（党委）书记“第一责任人”的意识淡薄， 对机关党建工作履行指导职能不够。少数单位落实《条例》）规定的编制、经费保 障不到位。有些部门党组（党委）对党务工作者政治上关心不够，职务晋升、年终 评奖不被重视。二是组织关系不顺。机关工委、机关党组、机关党委三者之间关系 不顺、职责不明。按照有关规定：机关工委是党的委员会的派出机构，负责领导直 属机关党的工作；部门党组是党的委员会批准设立在国家机关和其他非党组织中的 领导机构，负责指导和监督本部门机关及直属单位的党组织工作；机关党委是机关 党的基层组织，是本部门机关党的工作的具体办事机构。党组（党委）对本单位党 的建设都不领导，又怎么负主体责任呢？三激励机制缺乏。有的部门党组（党委） 不重视对党务干部的选拔、培养和使用，机关党组织专职副书记任职多年，不能进 行轮岗交流。有的部门党组（党委）把机关党务部门当做安排照顾性岗位，致使机 关党务干部队伍素质常年难以提高。
四是系统培训不够。
教育培训工作缺乏系统性、 针对性；教育培训标准要求过于笼统；教育培训教材落后，内容陈旧；教育培训形 式内容比较单调。
三、对加强机关党务干部队伍建设的建议 1、 切实加强对党建工作的组织领导。
把机关党务干部队伍建设摆上党组 （党委） 重要议程。按照规定落实编制、落实经费、落实选拔任用，不能有《条例》不执行 或落实不到位。
2、进一步理顺领导和指导的关系。在机关委局设立党务处，明确编制和人员。
明确机关党组（党委）对机关党建工作的领导，机关工委对机关党建的指导。严格 落实党组（党委）抓党建主体责任和书记抓党建第一责任人责任。
3、 为机关党务干部成长提供条件。
把党务干部和业务干部同等对待， 统一考核， 对那些不想干或不适应工作需要的党务干部及时调整，同时要想方设法让党务岗位 成为热门岗位。建立和加大党务干部交流制度，在党务工作岗位上连续工作不能超 过两届。优先提拔使用党务干部，让党务干部吃香起来并看到发展空间。
4、着力提高党务干部的能力素质。加强党务干部的经常性培训，增强培训的系 统性、针对性；加强党务干部的实战性锻炼，在实践中提高能力素质；加强横向学 习交流，组织党务干部外出参观学习，拓宽视野。
5、 不断激发党务干部爱岗敬业热情。一是增强党务干部的光荣感。提升党务 工作的地位作用，尊重党务干部的辛苦劳动，同等考虑党务干部的荣誉、进步，加 大党务干部先进典型的宣传力度。二是激发党务干部的使命感。引导党务干部从全 面从严治党的高度认识抓好党建工作的重要性、紧迫性，认真履行党务干部抓党建 工作的职责使命。三是强化党务干部的责任感。解决党务干部实际困难，激发他们 工作的内生动力。建立和发放党务干部特殊补贴（纪检、信访干部都有）,调动党务 干部的积极性。
加强机关党务干部队伍建设要做到着眼于_机关党务干部队伍建设现状调查报告
机关党务干部队伍建设现状调查报告机关党务干部是机关党建工作的组织者和具体承担 者，是一支不可忽视的力量。党务干部素质强不强，直接 决定党建工作落实的好不好。大力加强机关党务干部队伍 建设，提高机关党务干部队伍整体素质，是全面贯彻落实 科学发展观，加强机关党的先进性建设和执政能力建设， 做好机关党建工作的重要基础和关键。近期，根据工委学 习实践科学发展观活动安排部署，我们对区直机关党务干 部队伍建设现状进行调查研究。调研中，发放《党务干部 队伍现状调查表 98 份， 向部分单位党员干部发放机关党务 干部队伍建设现状问卷 200 份，进行了抽样调查。深入 20 多个厅局部门，认真征求和听取各单位分管领导、机关党 委委员和支部书记对机关党务干部队伍建设的意见和建 议。对机关党务干部队伍，重点是机关党委专职副书记的 基本情况，工作状态、群众评价等方面进行了详细统计分 析。针对反映出的一些突出问题做深入思考，提出相应的 对策和建议。
一、基本情况及主要特点 当前，区直机关党务干部共有 书记有 名，其中，机关党委 名，占（“一把手”兼任机关党委书记有 85.9%），机关党委专职副书记有 书记名，直属党总支、支部名。从整体上看，呈现出了上升和加强的趋势，主要有以下几个好的特点： （一）机关党务干部政治意识、大局意识增强 近年来，区直各部门机关党务干部，忠诚党的事业， 热爱党的工作，有强烈的政治意识和大局意识，知大局， 思大局，谋大局，围绕大局推进工作。牢固树立“不抓党 建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念。在本职岗 位上，立足现有条件，克服重重困难，以强烈的使命感， 主动奉献，任劳任怨，为全面促进中心业务工作发挥了积 极作用。机关党委书记（一把手兼任）在思想上对机关党 建工作高度重视，经常听取机关党委专职副书记的汇报， 亲自部署，亲自安排，亲自检查。多数机关党委专职副书 记身兼数职（近 50%的机关党委专职副书记都兼任机关党 委、纪委、工会、人事等职务），工作千头万续，但能够 较好的协调好各个方面的工作，坚持抓党建工作不放松； 有的机关党委多年来只有一名专职党务干部（机关党委专 职副书记），他们既是“指挥员”，又是“战斗员”，承 担着党的组织建设、思想教育、廉政建设、文体活动、普 法教育、宣传报道等多项工作，头绪多，任务重。但他们 都能够以对工作高度负责的奉献精神，兢兢业业的做好每 一项工作， 在各个兼任岗位上都取得了好的成就。
据统计, 仅 2005 年以来，区直机关 98 个单位的机关专职副书记个 人获部门奖励共 124 次、 个人获区奖励共 36 次。
奖项涉及 了工作的方方面面，每一块奖牌，凝聚着机关党务干部的 无私奉献和辛勤努力。
（二）机关党务干部的能力素质明显提高 机关党务干部素质的高低直接关系着机关党建工作的 成效，影响着中心业务工作的开展。近年来，通过各级党 组织的高度重视和不懈努力，机关党务干部的能力素质有 了明显提升。一是通过实践活动提升了能力素质。在先进 性教育、学习实践科学发展观教育以及一些载体活动中， 机关党务干部既是组织者，又是参与者，兼顾着方方面面 组织协调、策划、实施等具体工作，在实践锻炼中有效提 高了党务干部的实际工作能力。二是通过不同层次学习培 训提升了能力素质。近三年来，工委先后兴办 3 期专职副 书记培训班， 期党支部书记培训班，126 人次业务培训， 10 其他培训 49 人次，共培训近 3000 余名党务干部，机关党 务干部每年都有机会参加不同层次的学习培训。
（三）机关党务干部队伍的整体结构明显改善 近年来，通过各方面的共同努力，机关党务干部的层 次、年龄和知识结构都发生了一定的变化。一是部门“一 把手”兼机关党委书记的数量增大。截止目前，共有 79 名厅局“一把手”亲自兼任机关党委书记，有效增强了对 机关党建工作的领导；二是机关党委专职副书记年龄、知 识结构进一步优化。近三年来，区直机关 个部门，先后共调整机关党委专职副书记 33 名， 整体平均年龄 46.9 岁， 较以往趋于了年轻化。
取得大学以上文化程度的 54 名， 占 60%。
三是基层党支部书记普遍由行政负责人兼任。
2005 自 年推行“一岗双责”以来，区直 1747 个基层党支部书记由 处室负责人兼任（占 95%），有效确保了各项党建工作任 务在基层党组织的全面落实。四是一批复转军人走上了机 关党委专职副书记岗位。
仅从区直机关 98 个厅局机关党委 专职副书记来看， 28 人 有 （占 32%） 是从部队转业到厅局， 任机关党委专职副书记，并且大部分以前都从事军队政治 工作。他们在机关党委副书记的岗位上，充分发扬军人敢 打硬拼、吃苦耐劳、雷厉风行的作风，尽职尽责，真抓实 干，在较短的时间内，使本部门机关党建和精神文明工作 发生了很大的转变。
二、存在的问题及原因 从调研的情况看，机关党务干部队伍建设主要存在以 下几个方面的问题: （一）专职副书记对机关党务工作持不同态度 1、 有的会干不愿干机关党务工作。
这部分同志有一定 的机关党务工作能力和经验，但在机关党务工作岗位上不 安心、不尽心，不是把主要精力放在党务工作上，而是乐 于参与机关其它事务。眼睛总是盯着业务工作岗位，就连 别人顾不上出的差自己也争着去顶替， 工作重点主次不分， 把大部分精力放在了参与行政事务上，配有下手的把大量 机关党务工作推给下手，没有下手的就放置一旁。应付检 查搞突击补资料，材料平时不注意积累，用时东拼西凑， 汇报时不是空洞无物就是虚假成份较多。
工委安排的活动、 召开的会议，不是推托不参加就是半路溜号或是人在心不 在，精神状态不佳。这种单位的机关党务工作始终处于不 上不下一般化的状态，以往，有的单位尽管在区直机关党 建工作方面始终走在前面，但随着这一情况的出现，也在 悄无声息中改变着现状。有这种表现的同志往往是在机关 党务工作岗位上任职时间较长，年龄偏大又长期得不到岗 位交流，也不是提拔对象。他们只是被动地接受任务，工 作主动性差，也未有创新意识。总感到机关党建工作在单 位排不上队，占不上位，地位不高，不如业务工作岗位引 人注目出政绩，很少从自身去找问题。当然也存在机关党 务工作机制不完善的问题，如机关党务干部与业务干部相 比，同工不同酬，有岗无编，有编无职的现象在企事业单 位表现的非常突出，甚至伤了有的同志的心。在调研中有 的同志伤感地说，“关心人、体贴人是机关党务工作性质 所决定的，我们关心别人与上级关心我们反差太大。” 2、 有的不会干也不愿干机关党务工作。
对机关党务工 作不感兴趣，认为是一个没权没钱的岗位，公开表示不愿 在这样的岗位上干，因此工作不上心，就连应付都应付不 好。工委安排的工作落实较差，开展工作无创意，规定的 动作打折扣， 也不主动与工委联系， 工作开展畏难情绪大， 总感无从下手，找不到切入点，看不出结合点，满眼是难 点，自我封闭，不愿多和同行交流，不善于吸取他人经验， 不懂工作程序，疏于支部管理。工作汇报对单位主管领导 不说实话，对基层老说外行话，对工委多半是糊弄话。工 作做不好不是去从主观找原因， 而是怨天忧人， 牢骚满腹， 不论场合，不顾影响乱喊乱叫，认为自己做机关党务工作 是“大材小用”。这种情况的形成一是单位领导处于多方 面考虑， 把平时不愿在机关党委干的同志凑合到该岗位上； 二是个别调整时，没有充分征求本人意见，组织安排到该 岗位，使其带着情绪上岗；三是本来就不适合机关党务岗 位，缺少组织协调能力和很好的群众基础，更没有独挡一 面的工作经验。
3、 有的愿干不会干机关党务工作。
这样的同志工作积 极性高，热心机关党的事业，能虚心向同行学习，能主动 与工委联系、向单位领导汇报。领导信任，群众拥护，机 关党的工作环境较好。但对机关党的工作较为生疏，对机 关党务工作的科学性、规范性和规律性还不太掌握，工作 中往往会出现事倍功半的差异。
吃苦精神强， 工作弯路多， 特别遇到机关党委改选换届、组织开展较大活动时更显得 手忙脚乱，摸不着头脑。材料积累不会分类，装订保存也 不规范。在这方面存在的问题，大多出现在新任的年轻干 部或从业务处室转岗、分流到机关党委的干部身上。对他 们培训一时跟不上，工作中理论与实践结合方面还把握不 准，在岗位工作上还停留在摸索学习过程中。其中，有的 单位反映工委平时在抓机关党建上虽会议多、文件多、电 话多、活动多，但具体到基层分类指导少，四多一少现象 也是形成以上情况的重要原因。
（二）机关党的建设机制还不适应党务干部队伍的发 展 1、在队伍建设方面。区直机关 80%的厅局是按照 1% 的比例配备机关党务干部的，有 15%的未达到 1%，只有 5% 的部门达到了 2%的水平。
在有些单位机关党委专职党务干 部人员不足、力量不够，有的厅局虽有数百名党员，但机 关党委只配有一名专职副书记， 工作顾此失彼， 忙于应付。
在机关党务干部的入口上，由于机关工委不能参与意见和 把关，只是履行审批程序，影响了机关党务干部的质量。
2、在干部交流方面。机关党务干部的流动和出口，虽 然近几年有所改善， 但从整体上还相对狭窄， 2005 年以 自 来，在专职副书记岗位上退休的占 8.1%，3 年间只有三人 被提拔使用，仅占 3%，机关党委专职副书记转任到业务处 室 28 人，占 22.5%，党务干部出口难的问题影响了党务干 部的积极性。
3、机关党委专职副书记兼职过多。据统计，区直机关 党委专职副书记有 87.7%兼纪委书记， 38.2%兼机关工会主 席，8.9%兼任妇委会主任，还有兼任其他职务的有 6%，大 家普遍感到机关党委专职副书记工作太杂， 琐碎事情太多， 头绪多，任务重，“上面牵着千条线，下面只有一根针” 的压力较大，很难集中精力去抓好机关党务工作。
（三）问题产生的主要原因 1、 《中国共产党党和国家基层组织工作条例》在一些 单位还没有得到很好的贯彻落实。
表现在少数党组 （党委） 认为机关党委工作虚，没有硬指标，效益不明显，而业务 工作，有指标，有效益，出政绩，不同程度地存在着重业 务轻党建的情况。
2、 个别单位把机关党委专职副书记的岗位看作是解决 待遇的位置，把年龄偏大、身体不好的同志选配到机关党 委专职副书记的岗位上来，甚至选配的机关党委专职副书 记有的一届都干不满。
错误的认为机关党委的岗位有人 “看 门”就行，不如把人员力量加强到业务处室。在机关党建 工作的领导、指导上，认为机关党委是一个次要部门，机 关党建工作就是机关党委的事情，工作干好干坏对单位影 响不大，很少过问机关党建工作，也很少听取机关党委的 工作汇报。在对党务干部的学习培训、外出考察上舍不得 投入，部分机关党委书记很少有外出学习的机会，更没有 出国学习考察的可能。
3、 部分党务专职副书记把专职副书记的岗位看作是工 作的“中转站”，应付几年就回家了，好不好都是退休， 有没有都不重要，工作缺乏激情和奉献精神，政治上没有 追求，事业上没有盼头，工作上没有动力，机关党建工作 没有发展。
三、对策与与建议 新形势下机关党建工作要与时俱进、开拓创新，必须 高度重视机关党务干部队伍建设， 努力建设一支数量充足、 政治过硬、业务精湛、作风优良且勤于思考、勇于创新的 高素质专兼职党务干部队伍。
（一）注重源头，切实搞好机关党务干部配备 机关党务干部队伍建设的好坏，作用能否发挥，关键 在于选拔任用这个环节。要严格规范选拔任用程序。切实 转变工委在机关党委专职副书记选拔任用上只是履行程序 的被动局面，按照《中国共产党党和国家机关基层组织工 作条例》的规定，及时制定和出台《区直机关专职副书记 管理办法》 进一步明确机关党委专职副书记产生的程序， ， 坚持机关党务干部配备数量、结构、素质不符合要求的不 予审批。真正把那些热爱党务工作，具有一定政治素质、 党务知识，工作责任心强的同志选拔到机关党务干部队伍 中来。建立末位淘汰制。要充分运用每年进行的“文明机 关”和“党建先进单位”、“落实党建目标责任制先进单 位”的考评结果，严格按照分值考核，进行综合排名。对 于党建工作任务不落实，工作能力和业绩不佳，连续两年 排名靠后的个别机关党委专职副书记，工委要及时向部门 党组（党委）建议更换人选。
（二）加强培养锻炼，努力提高机关党务干部素质 按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严 格培训，切实把机关党务干部培养成为综合素质优秀的复 合型人才。要突出政治理论学习，努力提高党性修养，坚 定理想信念，提升机关党务干部的人格力量，做到面对困 难冲锋在前，面对利益先人后己，面对勤廉严于律己，用 党性修养、道德情操、知识水平、表率作用去吸引人、说 服人、感召人，从而赢得广大党员干部的信赖、拥护和支 持。要进一步建立健全机关党务干部培训长效机制，根据 阶段性工作重点，每年年初设计科学合理的培训规划，分 机关党委专职副书记、机关专职党务干部、机关党支部书 记等多个层次， 明确培训对象， 有针对性的安排培训内容。
在阶段性培训结束时，进行考核讲评，颁发培训证书。同 时，要注重实施分类培训，针对机关、事业单位和企业等 不同类型党建工作需求， 突出实用性， 合理安排培训内容， 避免“一锅煮”现象。要创新培训方式方法，通过讲座、 短期培训、现场学习交流、外出考察学习等多种形式，拓 宽党务干部培养渠道，努力增强机关党务干部的实际工作 能力。
同时， 要充分利用区直机关党校这块阵地， 本着 “增 新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子。
（三）把握机遇，注重在实践中锻炼机关党务干部 实践锻炼是提高机关党务干部能力素质的重要途径。
要紧紧抓住当前机关党建工作的特点，引导机关党务干部 正确处理好四个关系：一是要正确处理“上”与“下”关 系。对“上”要准确把握机关工委和部门党组（党委）每 年的工作重点，紧跟形势和任务，把握工作机遇，调整工 作思路， 创新工作方法， 准确定位机关党委的位置和作用， 找准党建工作和中心业务工作的结合点，积极“贴上去” 开展工作，用心谋划，主动汇报，以有为有位，赢得部门 党组（党委）对机关党建工作的重视和支持；要认真落实 区直机关工委加强党建工作的各项工作部署和要求，抓住 工作重点，找准工作中心，落实工作任务。同时，要协调 好与党委办公厅、组织部、宣传部等相关部门的关系。对 “下”要发挥好机关基层党组织的战斗堡垒作用和广大党 员的先锋模范作用，又善于通过多种载体，内容丰富、群 众欢迎、形式多样的党组织活动，最大限度地调动积极性 和主动性，把机关党委的工作、职能用足、用活、用好。
二是正确处理“虚”与“实”的关系。要切实转变党建工 作单纯“搞教育”、“做报告”、“上党课”等片面、形 式、单一的做法，既要把“务虚”做为做好机关党建工作 的思想理论基础，同时，要注重工作实效，防止党建工作 与中心业务工作脱节， 将党建工作贯穿于中心业务工作中， 以促进业务工作的成效检查党建工作。
三是正确处理 “重” 与“轻”的关系。机关党建工作内容丰富，涉及面广，具 有一定的时效性。做好机关党建工作，必须要学会“弹钢 琴”，要周密谋划，统筹兼顾，重要工作要突出，日常工 作要兼顾，既要做好规定动作，也要做好自选动作。四是 要正确处理“打基础“与“谋创新”的关系。注重机关党 建工作在思想、组织、作风和制度等方面的基础性工作， 不能一味求创新，抓亮点，只注重形式，不注重内容。要 完善党建工作的制度、规定，摸清工作底数，掌握工作动 态，在做好基础性工作的同时，结合中心业务工作的发展 和党员干部的需求需要，适时创新党建工作的方式、方法 和内容。
（四）深入调研，加强对机关党务干部、党务工作的 分类指导 机关党务干部，特别是各级专职党务干部，中心和重 点工作就是机关党的建设。工委要充分发挥职能作用，根 据党政机关、企事业单位机关党建工作的不同特点，及时 总结成功经验和有效做法， 强化机关党建工作的分类指导， 为机关党务干部开展党建工作提供必要的支持。一是加强 调查研究，切实掌握实际情况。每年根据机关党建工作阶 段性实际需要，将机关党务干部队伍建设情况纳入重要内 容，或有针对性的开展专题调研，切实掌握机关党务干部 队伍的实际情况。工委组织部门要根据整体调研和平时掌 握情况，建立健全机关党务干部队伍档案，对机关党务干 部队伍的年龄、文化水平、任职经历等情况及时做好统计 和更新，为根据实际需要采取分类指导提供有效的依据。
二是努力增强素质， 提高指导水平。
准确有效的工作指导， 必须要有一支高素质的队伍做保证。工委作为肩负机关党 的建设的职能部门，要大力加强自身建设，积极开展“学 习型机关”、“三抓三比三树”等活动，宏扬“勤奋好学、 务实创新、团结协作、高效卓越”的工委精神，机关工委 干部应熟悉掌握机关党建和业务工作知识， 不断内强素质， 外树形象，大力提升工委机关党员干部素质。三是紧密结 合实际，实施分类指导。在保证机关党建工作目标要求统 一性的同时，对区直部门、中央驻宁单位和企事业单位等 不同工作特点，将在文明机关考评和党建目标责任制落实 情况中，抓特点，找结合，进行分类指导、分类考评，体 现针对性和实效性，通过建立工委领导干部“联系点”和 机关党建分片联系制等方法，采取多渠道的工作指导。
（五）以人为本，注意对机关党务干部的激励关怀 要在政治、工作和生活上关心党务干部，切实帮助他 们解决工作中的各种困难和问题，为党务干部的进步成长 营造良好的环境。工委要坚持以人为本的理念，高度重视 党务干部队伍建设，在力所能及的条件下，加强对机关党 务干部的关怀、激励和帮扶。要通过组织开展机关党委专 职副书记新春团拜会，外出学习考察交流和疗养，召开离 岗离任党务干部座谈会等方式，加强与党务干部的之间的 交流。
在机关党委专职副书记本人或者家中有重大变故时， 要及时派人组织慰问，尽可能的解决一些实际问题。在大 项工作或者活动出台前，要及时的征求厅局机关党委的意 见和建议， 做到问策基层。
工委也可采取每年走访单位 “一 把手”的方法，适时与负责机关党建工作的单位主要领导 交流沟通，反映机关党务干部队伍情况和专职副书记工作 情况，听取他们对机关党建工作的意见和建议，为机关党 建工作争取支持。同时，通过多种形式、多种渠道进行正 确的宣传引导，营造重视机关党建、关心党务干部的良好 氛围。通过这一系列措施和办法，真正把工委建成“机关 党务干部之家”。