开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治工作方案

　　开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治工作方案

　　一、 整治内容

　　(一) 改革创新意识不强， 思维僵化保守， 习惯用老套路思考处理问题， 按惯例办事， 工作方法不多。 进取意识不强， 怕担风险、 畏首畏尾， 不敢较真碰硬， 对改革发展稳定问题重视不到位。

　　(二) 抓落实标准不高， 部署多行动少， 单纯以会议贯彻会议、 以文件落实文件， 在实际工作中不见诸行动， 工作推动不力， 进展迟缓， 搞变通打折扣， 作风漂浮。 面对困难和矛盾瞻前顾后， 患得患失， 被动应付， 贯彻不及时、 措施不得力、 落实不到位。

　　(三) 工作不积极不主动， 精神懈怠， 服务意识淡薄，不及时研究解决矛盾问题， 等拖靠要， 得过且过， 慵懒怠政。 对涉及群众生产、 生活等切身利益的问题依照政策或有关规定能解决而不及时解决， 慵懒无为、 效率低下。

　　(四) 面对复杂矛盾问题， 缺乏斗争精神， 在面临事关全局利益和急难险重任务等关键时刻退缩不前， 瞻前顾后，不敢抓不敢管， 求稳怕乱， 遇到矛盾躲着走， 不敢拍板怕担责， 导致小事发酵放大乃至引发群体性突发性事件。

　　(五) 奉行好人主义， 爱惜羽毛， 新官不理旧账， 推卸责任。 抓班子带队伍要求不严、 管理不力， 怕得罪人， 搞无原则的一团和气， 对所负责的工作和领域要求不严、 管理不力， 导致矛盾突出、 问题频发。 对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、 不抵制、 不斗争; 热衷于搞舆论造势、 浮在表面， 不愿触及矛盾， 不敢碰具体问题。

　　二、 推进措施

　　(一) 鲜明树立重实干、 重业绩的用人导向

　　1. 深入贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》 ， 坚持事业为上， 大力选拔有强烈的革命事业心政治责任感和历史使命感， 有斗争精神和斗争本领， 担当作为、真抓实干、 善于“大脚板走一线、 小分队破难题” 、 带头践行“重实干、 强执行、 抓落实” 要求、 踏实肯干、 取得实在业绩的干部。

　　序时目标: 长期推进。 第一批 8 月 底前取得阶段性成效;

　　第二批 11 月 底前取得阶段性成效。

　　评估标准: 作为 干部选拔任用 的基本条件之一加以落实。

　　牵头部门: 局综合办公室

　　责任部门: 机关各科室、 市水利服务中心

　　2. 学习贯彻执行中央和省委、 市委关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为有关要求， 落实我市激励干部担当作为“1+8” 文件精神， 把担当作为表现情况作为干部选拔任用激励约束的重要依据， 坚持有为才有位， 突出实践实干实效。

　　序时目标: 长期推进。 第一批 8 月 底前取得阶段性成效;

　　第二批 11 月 底前取得阶段性成效。

　　评估标准: 鼓励担当作为、 重实干重业绩的用人导向进一步树立。

　　牵头部门: 局综合办公室

　　责任部门: 机关各科室、 市水利服务中心

　　3. 围绕推进盘锦水利事业发展， 发现和储备一定数量政治素质好、 专业能力高、 担当本领强的优秀干部。

　　序时目标: 长期推进。 第一批 8 月 底前取得阶段性成效;

　　第二批 11 月 底前取得阶段性成效。

　　评估标准: 发现和储备担当作为的好干部。

　　牵头部门: 局综合办公室

　　责任部门: 机关各科室、 市水利服务中心

　　(二) 开展集中整治， 查处不担当不作为典型问题

　　1. 自查自纠， 立行立改。 重点围绕贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署、 省委省政府、 市委市政府重点工作，重要文件执行、 重点工程工作推进深入开展自查自纠。 通过专项检查、 干部考察、 谈心谈话、 征求意见、 召开组织生活会等形式， 认真查找存在的不担当不作为问题， 全面梳理不担当不作为的典型， 报专项整治行动领导小组办公室。 对被上级部门通报事项， 要重点倒查干部履职情况。 发挥群众监督作用， 公开举报电话、 地址、 邮箱和网站， 受理群众举报投诉。 列出需要整治的突出问题， 边查边改， 立行立改， 定期向上级组织(人事) 部门报告进展情况。

　　序时目标: 每月 25 日前报告进展情况

　　评估标准: 梳理出问题清单， 形成书面报告。

　　牵头部门: 局综合办公室

　　责任部门: 机关各科室、 市水利服务中心

　　2. 集中开展问题查核。 由领导小组办公室牵头， 围绕干部队伍中存在的突出问题; 对贯彻执行党的路线方针政策和决策部署不坚决不全面不到位等问题; 聚焦重点领域、 重点工作和重点人员， 集中开展“巡察式” 的检查， 着力发现不落实的事， 盯紧不落实的人， 剖析不落实的原因， 促进各项工作不打折扣、 落到实处。 筛选出内容具体可查性强的不担当不作为重点问题， 建立台帐， 逐一进行调查核实， 摸清事实， 明确相关责任， 依纪依规严肃处理。

　　序时目标: 第一批 8 月 10 日前取得阶段性成果; 第二批 11 月 10 日前取得阶段性成果。

　　评估标准: 阶段性调查核实结果。

　　牵头部门: 局综合办公室

　　责任部门: 机关各科室、 市水利服务中心

　　3. 严肃问责处理。 对专项检查中发现的不担当不作为问题， 要厘清事实、 综合评估、 分清责任， 经专项整治领导小组审定后， 按照干部管理权限依纪依规严肃问责处理。 既要用好开展批评和自我批评、 提醒函询诫勉等各种措施， 又要区分不同情形， 综合运用组织处理、 党纪政务处分等手段。对情节较轻的， 予以责令检查、 通报批评、 提醒函询诫勉等处理; 对情节严重、 影响较差， 或者经教育提醒、 诫勉处理没有改正或改正不明显的， 进行组织调整或者组织处理; 对工作中不负责任或者疏于管理， 造成不良后果的， 根据情节轻重给予相应的纪律处分; 对严重失职渎职涉嫌违法犯罪的， 移送有权机关依法处理。 对于干扰、 阻碍、 不配合专项整治的， 或者弄虚作假、 隐瞒事实真相、 欺骗调查的， 一律从重问责。 对年度考核中由于不担当不作为被评为“基本称职” “不称职” 等次的干部， 根据具体情节提出组织处理意见。 问责和处理情况定期向上级组织(人事) 部门报告。

　　序时目标: 第一批 8 月 20 日前取得阶段性成果; 第二批11 月 20 日前取得阶段性成果。

　　评估标准: 组织处理或党纪政务处分结果。

　　牵头部门: 局综合办公室

　　责任部门: 机关各科室、 市水利服务中心

　　4. 典型案例通报。 专项整治领导小组对查实的不担当不作为典型问题一律点名道姓予以通报， 以案明纪。 对影响较大、 社会关注度较高、 具有代表性的问题， 交市纪委驻农委监察组予以通报。

　　序时目标: 第一批 8 月 20 日前取得阶段性成果; 第二批 11 月 20 日前取得阶段性成果

　　评估标准: 通报典型案例。

　　牵头部门: 局综合办公室

　　责任部门: 机关各科室、 市水利服务中心

　　(三) 建立长效机制

　　1. 科学间责， 解决问责泛化、 不精准的问题

　　序时目标: 长期推进

　　评估标准: 结合日常工作加以落实

　　牵头部门: 局综合办公室

　　责任部门: 机关各科室、 市水利服务中心

　　2. 研究制定具体办法， 对受组织处理和党纪政务处分的干部， 影响期满、 表现好且符合相关条件的， 该使用的大胆使用。

　　序时目标: 长期推进， 适时出台有关制度。

　　评估标准: 制定相关制度。

　　牵头部门: 局综合办公室

　　责任部门: 机关各科室、 市水利服务中心

　　(四) 加强宣传教育

　　1. 各部门 要将习 近平总书 记关于干部队伍建设的一系列重要论述作为主题教育的重要内容， 纳入党委(党组) 理论学习中心组学习会， 纳入民主生活会和组织生活会， 纳入党支部“三会一课” ， 增强党员干部对党忠诚为党分忧、 为党尽职、 为民造福的政治担当。

　　序时目标: 长期推进。 第一批在 8 月 底前取得阶段性成效; 第二批在 11 月 底前取得阶段性成效。

　　评估标准: 党员干部普遍参加学习研讨， 理论学习有收获， 担当意识有提升。

　　牵头部门: 局综合办公室

　　责任部门: 机关各科室、 市水利服务中心

　　2. 通过组织观看《雷锋在 1959》 《毛丰美》 《黄玫瑰》

　　等影片和举办报告会、 开展革命传筑教育等形式， 以先进典型为榜样， 引导党员干部坚守初心使命， 在其位谋其政干其事。

　　序时目标: 长期推进。 第一批在 8 月 底前取得阶段性成效; 第二批在 11 月 底前取得阶段性成效。

　　评估标准: 党员干部担当意识有提升。

　　牵头部门: 局综合办公室

　　责任部门: 机关各科室、 市水利服务中心

　　3. 注意挖掘和发现一批先进典型， 大力宣传其秉持理想信念、 保持崇高境界、 坚守初心使命的先进事迹和精神风貌，激发广大党员干部见贤思齐、 奋发有为， 在全社会形成鼓励担当作为、 崇尚苦干实干的良好氣围。

　　序时目标: 长期推进。 第一批在 8 月 底前取得阶段性成效; 第二批在 11 月 底前取得阶段性成效。

　　评估标准: 宣传一批先进典型

　　牵头部门: 局综合办公室

　　责任部门: 机关各科室、 市水利服务中心

　　三、 组织领导

　　(一) 加强组织实施。 在市局班子统一领导下， 各部门各单位要把不担当 不作为问题专项整治作为一项严肃的政治任务来抓。 市局办公室要发挥好牵头抓总作用， 形成主要领导负总责、 亲自抓， 具体负责同志直接谋划、 直接部署、直接推动的工作格局。

　　(二) 细化责任分工。 各部门各单位按照本方案要求， 强化政治担当， 列出问题清单、 责任清单， 细化目 标任务， 明确整改措施、 整改时限， 定一项改一项、 改一项成项， 切实做到责任层层落实、 任务层层分解， 确保专项整治取得扎扎实实的效果。

　　(三) 坚持上下联动。 充分调动各党支部积极性、 主动性，树立“一盘棋” 思想， 搞好统筹配合， 从落实中央重大决策部署及省市委、 市局具体安排、 深化改革和攻坚克难、 推动发展化解矛盾应对危机中查找不担当 不作为问题， 严肃整治， 把工作抓具体、 抓深入抓扎实。

　　(四) 建立问责制度。 对在整治工作中消极懈怠、 怕得罪人、 不负责任、 责任不落实的， 根据问题性质， 进行批评教育。 对久拖不决、 造成严重后果和不良影响的， 严肃问责，倒逼推动不担当不作为间题的解决。 同时， 从实际出发， 进一步完善整改处理的配套措施， 形成抓常抓长的长效机制。