巡察整改方案和整改措施

巡察整改方案和整改措施_县委第二巡察组反馈问题的整改落实方案

县委第二巡察组巡察*乡反馈问题的 整改落实方案根据县委统一部署，2017 年 10 月 26 日 2018 年至 1 月 31 日，县委第二巡察组对我乡进行了巡察。2018 年 6 月 7 日，巡察组向我乡反馈了巡察意见，客观准确、 实事求是地指出了我乡在党的领导弱化、党的建设缺失、 全面从严治党不力和扶贫领域方面存在的四大类 18 个方 面的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议， 对进一步改变工作作风、改善发展环境和推动全乡经济 社会发展具有重要的指导作用。为切实做好整改工作， 经乡党委会议研究讨论决定，特制定如下整改方案。

一、总体要求 全面深入贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主 义思想和党的十九大精神，坚持把巡察整改作为严肃的 政治任务，着眼巡察反馈意见和意见建议，以党章党规 党纪为标尺，树立 “四个意识”，聚焦全面从严治党， 遵循“突出重点、 分类整改、 落实责任、 务求实效”的原则， 明确整改责任，狠抓跟踪问效，突出建章立制，确保解 决实际问题。始终坚持乡党委负主体责任、班子成员负 领导责任、承办单位负直接责任、党政班子齐抓共管、 各单位各部门共同参与，同心协力抓好巡察反馈意见整 改落实工作。确保县委各项决策部署在我乡贯彻-1-落实到位，推动全面从严治党向纵深发展。

二、整改目标 按照立行立改和分期整改的原则，在巡察整改期限 内，从落实“两个责任”、落实中央“八项规定”精神和纠正 “四风”、基层组织建设、“三资”管理及资金管理使用、惠 农政策落实等方面存在的问题着手，制定整改方案，建 立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落 实、逐项销号，解决巡察组反馈意见中提出的突出问题， 并制定出台相关制度和措施，从源头上遏制类似问题的 再次发生。通过整改，真正把党的纪律和规矩挺起来、 严起来，执行到位；切实唤醒党员领导干部的党章党规 党纪意识，提高党员干部干事创业的积极性和创造性； 通过整改，进一步规范党内政治生活，强化党内监督， 推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”，并建 立一批管党治党、从严治党长效机制。实现全乡党风政 风进一步好转，发展环境进一步优化，政治生态风清气 正。

三、整改任务 县委第二巡察组反馈意见共有四个方面的问题和五 个方面的意见建议， 经梳理分类， 细化分解为 18 个问题， 针对问题，制定措施，明确责任和办理时限，认真抓好 整改落实。

（一）党的领导弱化方面的问题-2-1、党委的核心作用发挥不充分。

整改措施：①牢固树立“抓好党建是本职、抓不好党 建是不称职”的理念，党委成员带头认真学习党的创新理 论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践。切实为 群众办实事、解难题，实现好、维护好、发展好群众的 根本利益。②坚持每季度开展一次集体交心谈心活动， 努力营造“严肃认真对待自己， 诚心诚意关心同事”和谐共 事氛围，经常性开展批评与自我批评。③通过设置意见 箱等形式，建立党委与干部职工沟通的长效机制。④减 少会议数量，提高会议质量。尽可能少召开会议，对确 有必要召开的会议要控制好会期时间，能以文件代替会 议的就下发文件，然后督办。

牵头领导：** 责任领导：各党委委员 责任单位：机关各站所（办）、各行政村 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持 2、争取项目资金及财政收入主动性不强。

整改措施：①搞好规划，积极争取。紧盯国家供给 侧改革方向，立足产业优势和地域优势，创新招商方式， 有针对性地编制和申报项目。坚持项目带动建设，以建 设促进经济社会的良好态势。取得领导和部门的大力支 持。②积极汇报，加强沟通。积极主动与上级有关部门 搞好衔接，取得领导和部门的认可，积极争取召开分管-3-领导现场办公会，给予在项目资金方面的倾斜和照顾。

③开源节流，量出为入。要把有限的资金用在最需要的 地方，取得利益和效果的最大化。

牵头领导：** 责任领导：** 责任单位：机关各站所（办）、各行政村 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持 3、推动工作落实上力度不大。

整改措施：①完善制度，明确任务，靠实责任，落 实责任人制度。②加强监督检查，强化跟踪问效，建立 督查考核通报制度，增强工作实效。③加强奖优罚劣， 要直接提出批评、指导意见。在制度执行方面，指定专 门责任人，负责长期狠抓制度执行。

牵头领导：** 责任领导：** ** ** 责任单位：机关各站所（办）、各行政村 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持 （二）党的建设缺失方面的问题 1、对乡直机关单位党建工作指导不到位。

整改措施：①突出责任落实，着力解决机关党建各 方面履职不到位的问题。落实乡党委书记“第一责任”、分 管书记“具体责任”，党员领导干部的“基本责任”，基层党 支部负责人“直接责任”的工作职责。②创新工作模式，建-4-立健全督查督导机制，着力解决机关党建工作中出现的 各种难题。加强规章制度学习教育，提高党员干部遵纪 守法自觉性，杜绝违法乱纪现象。③加大党员教育培训 力度、切实提高党员干部素质。加强党员干部工作作风 教育，转变工作观念，树立实事求是的工作作风和为人 民服务的意识。

牵头领导：** 责任领导：** 责任单位：党政办 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持 2、“三会一课”制度落实不经常。

整改措施：①坚持过程性督查与效果性考核相结合， 与乡党建工作年度目标绩效管理考核相结合，进一步督 促各支部规范“三会一课”程序和相关资料档案的整理归 档。

②将落实“三会一课”情况作为党支部书记履行党建责 任述职的重要内容，健全激励约束机制，奖优罚劣，限 期整改。③进一步建立健全领导干部定期为联系村支部 党员上党课制度，做到领导干部上党课制度的长期性和 延续性，同时严格活动纪律，确保活动成效。

牵头领导：** 责任领导：** ** 各村支书 责任单位：乡机关支部、各村支部 整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持-5-3、民主生活会、组织生活会落实不到位。

整改措施： ①要充分提高对民主生活会和组织生活会 的认识。要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的 高度认识把握。②要抓住会议的关键环节。要从“查找问 题，明确主题；组织学习，净化思想；征求意见、如实 反馈；撰写提纲、自我剖析”四个环节开展活动。③要本 着惩前毖后、治病救人的态度，严肃大胆、开门见山、 直奔主题，扎实开展批评与自我批评。

牵头领导：** 责任领导：** ** 各村支书 责任单位：党政办、各村支部 整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持 4、“两学一做”常态化制度化资料不完善。

整改措施： ①定期召开专题党委会议研究推进“两学一做” 学习教育常态化制度化的具体措施，制定符合实际并具 有操作性的工作方案。②不断丰富学做结合的有效实践 载体，并抓好推动落实。③认真落实责任，细化任务分 工，使每项工作都有人负责，及时收集留痕资料。

牵头领导：** 责任领导：** 责任单位：党政办 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持 5、对村级党建阵地建设支持力度不够。-6-整改措施： ①经常深入一线加强调查研究， 倾听基层 党组织的心声和诉求，提出解决困难的方案和措施。② 及时拨付村级办公经费，保障村级业务正常开展。③着 力解决村级阵地建设遗留问题，为基础层党组织撑腰、 鼓劲、加油。

牵头领导：** 责任领导：** ** 各支部负责人 责任单位：党政办、各行政村 整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持 （三）全面从严治党不力方面的问题 1、制度执行不严格，对乡村干部管理松懈。

整改措施：①进一步修订完善《**乡干部管理制度》 和《**乡行政问责制度》，组织干部职工重新深入细致学 习，牢固树立“四个意识”。②严格按照《**乡干部管理制 度》对干部进行管理，把工作作风和会纪会风督查作为 一项常态工作来抓，定期进行通报。③进一步明确奖罚 措施，对模范遵守制度的干部给予奖励，对违反制度的 干部给予惩罚，对多次违反制度、屡教不改、造成恶劣 影响的干部由乡纪委严肃问责予以处理，强化干部队伍 作风建设，加大正风肃纪督查力度。

牵头领导：** 责任领导：** ** ** 责任单位：党政办、纪检办-7-整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持 2、对纪委工作支持不够，“三转”落实不及时。

整改措施：①按照“三转”要求，进一步明确乡纪委业 务范围，乡纪委书记、专职纪检专干一律不分管其他业 务工作，突出执纪、监督、问责主业，强化作风建设、 案件查办、预防腐败工作重点，实现“厘清职责”。②将乡 纪检干部的教育培训工作列入重要议事日程，采取专题 讲座、集中培训、跟班学习、交流研讨等多种方式，全 方位提升纪检干部的素质水平，提高办案能力和水平。

③按照乡镇纪委规范化“六有”要求，配足配齐办公设备， 提升乡纪委工作成效。

牵头领导：** 责任领导：** ** 责任单位：党政办、纪检办 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持3、乡村财务管理混乱，制度不健全。整改措施：①进一步健全和完善乡村集体“三资”监管 和财务管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行 为。②进一步清理核查，摸清家底，建立集体资产台账 和财务登记薄，做到底子清账目明。③坚持“村财乡管”制度，建立健全乡村级财务使用、处置等管理制度，提高村级财务资产管理的透明度，确保集体资金、资产和财 务处置做到民主、科学、公正，广泛接受群众监督。-8-牵头领导：** 责任领导：** ** 安正玲 责任单位：乡农财中心、财务室 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持4、“两个责任”约谈不规范。整改措施： ①坚持问题导向， 紧密结合党风廉政建设 和工作实际，突出重点，聚焦问题，有针对性地进行。

②按照约谈层次，确定约谈提纲，确定约谈对象人选， 制定工作方案。③坚持“谁约谈，谁审核”的原则，规范约 谈记录，提高谈话质量，坚决杜绝形式化、表面化、随 意化。

牵头领导：** 责任领导：** 责任单位：纪检办 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持5、婚丧喜庆事宜备案报备要求不严。整改措施： ①组织干部职工深入学习 《关于规范党员 干部操办婚丧适宜的实施办法》，切实规范干部职工婚 丧喜庆操办。②定期与不定期抽查婚丧喜庆事宜备案登 记工作，对不按相关制度要求备案、弄虚作假行为的干 部职工进行严肃问责。

牵头领导：** 责任领导：**-9-责任单位：纪检办 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持（四）扶贫领域方面的问题 1.对精准扶贫政策理解不深，扶贫对象认定不准。整改措施：①深入学习扶贫政策，精准把握扶贫对 象识别标准。加强政策宣传，让群众知晓政策，确保扶 贫政策进村入户、入心。②严格动态管理，提高识别标 准。开展全覆盖摸排甄别，重点将不符合条件的“四有人 员”清理出去，对符合条件的低保户、农村分散供养特困 户、贫困残疾人家庭等“四类人群”按照国家扶贫标准和 “12345”程序应纳尽纳。

③强化责任担当， 推进作风转变。

坚持“县负总责、乡镇抓落实、村组实施”的管理体制，强 化监督检查力度，防止优亲厚友，强化责任担当意识， 传导工作压力，倒逼工作落实。

牵头领导：** 责任领导：** ** ** 责任单位：驻村帮扶工作站 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持2、扶贫资金使用不规范。整改措施：①加大低保政策宣传的广度和深度。通 过宣传农村低保有关政策，让群众了解哪些人员该享受 低保待遇，哪些人不该享受低保待遇，怎么申请享受低 保待遇，使低保工作深入人心，家喻户晓，人人皆知，- 10 -取得支持。②进一步加强农村低保监管密度和力度。坚 持问题导向，严格落实动态管理制度，严防村组干部的 投机取巧，弄虚作假行为，严查屡改屡犯现象的责任追 究。③进一步把好申报入口关和审核关。乡民政办、惠 农办坚持“谁入户调查、谁签字负责”的原则，在群众集居 区实行公示制度，将审批结果公布于众，增强低保审批 透明度，以此杜绝侵害群众利益现象的发生。

牵头领导：** 责任领导：** ** ** 责任单位：民政办、惠农办、各行政村 整改时限：2018 年 7 月底完成，并长期坚持3、扶贫项目落实不到位。整改措施：①落实扶贫项目检查、督查负责制，制 定到村到户扶贫项目管理办法，增强约束机制，从源头 上杜绝干部责任心不强，工作应付不担当问题的发生。

②加强对扶贫项目的检查、督查力度，不断改进方式， 提高工作水平。及时发现扶贫项目实施过程中出现的问 题和不足，积极做好与实施单位的衔接和沟通，确保问 题解决到位。

③严查扶贫项目落实中的“微腐败”和不正之 风。对因工作责任心不强、工作应付，工作督导不力、 不担当问题将倒查责任，严肃追责。

牵头领导：**- 11 -责任领导：** ** 各分管领导 责任单位：纪检办、民政办、惠农办、扶贫工作站、 各行政村 整改时限：2018 年 8 月底完成，并长期坚持 四、整改要求 （一）加强领导，明确责任。整改落实工作在乡党 委领导下进行，成立由党委书记担任组长，乡长、党委 副书记、纪委书记担任副组长，各分管领导为成员的县 委第二巡察组巡察**乡情况反馈意见整改工作领导小组， 研究整改重大事项，统筹推进全乡整改工作，负责督促 各项整改任务的落实。党委书记对全乡的巡察整改工作 负总责，确保整改工作全面落实到位。

（二）扎实整改，强化督查。各部门要按照整改方 案抓好整改落实。凡具备整改条件的，马上整改；通过 努力能够解决的，尽快整改；受客观条件限制一时解决 不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采 取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、 新问题，要及时进行研究部署，寻求有效解决办法，提 出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

各责任领导每周一前向乡党政办报送整改进展情况，乡 党政办要及时将整改进展情况向县委巡察办进行汇报。

乡主要领导适时组织开展督查，结合巡察监督传导整改 压力，推动整改落实。着重督促重点任务、重点事项以- 12 -及推进工作滞后的责任单位，对消极整改、敷衍塞责、 不担当、不作为的问题，进行通报，严肃问责。

（三）建章立制，强化成果运用。全乡各部门既要认 真解决好县委巡察组反馈的具体问题，确保件件有交待、 事事有回音，又要举一反三，以点带面，高度重视建章 立制工作，着眼管全局、管长远，着力解决同类型问题， 形成整改落实的长效机制，真正使整改的过程成为提高 乡、村领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为 促进乡、村领导干部作风转变的过程。同时，要坚持以 整改促改革、促发展、促稳定，强化成果运用，切实把 巡察整改工作激发的正能量转化为推动经济社会发展的 强大动力，全面完成整乡脱贫攻坚任务。- 13 -

巡察整改方案和整改措施_第三巡察组巡察情况反馈意见整改方案

第三巡察组巡察情况反馈意见整改方案按照市委巡察工作领导小组的统一安排部署， 2018 年 X 月 X 日至 X 月 X 日，市委第三巡察组对 XX 局及其下属单位进行了巡 察，2018 年 X 月 X 日将巡察意见向 XX 局及其下属单位进行了反 馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了 XX 局及其下属单位在 落实全面从严治党主体责任、 遵守党的纪律等方面存在的问题和 不足，有针对性地提出了改进意见和建议。对我局进一步理清工 作思路、明确工作重点、全面改进和做好今后各项工作具有十分 重要的指导意义。局领导班子高度重视，对照巡察组反馈问题和 意见建议， 在深入分析原因、 查找症结的基础上， 结合单位实际， 现制定整改方案如下： 一、总体要求 认真学习领会十九大精神和十九届中纪委二次全会、 十三届 省纪委二次全会、四届市纪委三次全会精神。学习《中国共产党 廉洁自律准则》 、 《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问 责条例》规定。以巡察问题整改为契机，加大纠错整改力度，确 保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三，以点带面，着力 解决突出问题。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进党风 廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定要求，进一步完 善落实制度，从严要求，从严监督，强化警示教育效果，推动作 风建设常态化、制度化。严格党员干部教育管理，增强药品稽查执法能力，提升药品稽查行政执法水平。

二、整改步骤 集中整改时间为 2018 年 X 月 XX 日至 X 月 XX 日，分三个阶 段进行。

（一）研究部署阶段。

（2018 年 X 月 X 日至 X 月 XX 日） 学习领会市委巡察工作领导小组关于巡察工作的指示精神， 学习市委第三巡察组组长 XXX 同志的有关讲话， 学习市委第三巡 察组的反馈意见。召开会议，研究部署落实巡察反馈意见，成立 局整改落实工作领导小组及办公室，制定整改方案和整改措施， 形成问题清单、任务清单、责任清单，对能立即整改的问题立即 整改。

（二）全面整改阶段。

（2018 年 X 月 XX 日至 X 月 XX 日） 召开整改动员会议，安排部署整改工作，深刻剖析问题产生 的原因，把巡察反馈问题弄清楚，搞透彻，认真细致全面地落实 整改措施，建立健全各项规章制度，做到“解决一个问题、杜塞 一个漏洞、建立一套机制”,确保取得整改实效。在全面整改阶 段，各科室每周要向整改落实领导小组办公室报告整改进度。

（三）巩固提升阶段。

（2018 年 X 月 XX 日至 X 月 XX 日） 对照整改方案，对整改工作进行“回头看” ，着力发现整改 过程中存在的问题，迅速完善到位，并对整改工作完成情况进行 全面梳理总结，形成整改报告，上报 XX 局党组。-2-三、主要任务 （一）落实全面从严治党主体责任方面 关于全面从严治党压力传导在中层及以下干部中逐级弱化， 有的认识不到位，责任意识不强，有的抓落实与业务工作的风险 防控联系不紧密的问题。

责任领导：XXX 责任部门：XX 科、XX 科、XX 科 整改措施：一是明确工作责任。严格履行第一责任人责任， 坚持全面从严治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查。由 单位负责人与班子成员、各科室负责人签订廉政建设责任书。围 绕全面从严治党中存在的压力传导弱化问题， 全面推进作风建设 集体约谈制度。

二是开展履行党风廉政建设责任制情况自查自纠。

围绕单位主要负责人和其他成员“一岗双责”履行情况，对落实 不到位的，限期制定加强和改进的具体措施。三是落实履行“一 岗双责”情况述职述廉制度，贯彻落实全面从严治党要求，督促 班子成员履行好“一岗双责” 。

完成时间：立即整改，长期坚持， X 月底前取得阶段性成 效。

（二）遵守党的纪律情况方面 关于部分党员干部模范带头作用发挥不够， 纪律观念意识淡 薄，组织观念有所弱化；抓机关纪律作风建设时紧时松，请销假-3-制度执行不严格；对干部职工的教育、管理、监督失之于宽、松 软等问题。

责任领导：XXX 责任部门：XX 科、XX 科、XX 科 整改措施：一是加强教育，促进党员队伍素质提高。让党员 树立先进思想意识，爱岗敬业，立足本职发挥模范带头作用。二 是压实责任。认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》 ，中央 “八项规定” 、省委“XXX”规定、市委“XXXX”规定精神等。明 确监督职责，建立健全责任清单，严肃责任追究，加大廉政警示 教育力度。三是严格执行《XXX 市党和国家机关、事业单位工作 人员请销假制度》 ，对于未按照制度履行请销假的干部职工，严 肃处理。

完成时间：立即整改，长期坚持，X 月 XX 日前取得阶段性 成效。

（三）机关党建工作方面 关于“三会一课”制度不能持之以恒定期开展，学习形式单 一，载体较少，记录不够规范，学习效果不明显， “三会”会议 记录不规范，组织生活会、民主评议党员大会谈心谈话、征求意 见等环节不规范，实效性差的问题。

责任领导：XXX 责任部门：XX 科、XX 科、XX 科 整改措施：一是坚持以上率下。以“整改落实巡察反馈指出 的问题和提出的意见建议”专题组织生活会为新起点，从局领导-4-班子做起，带头参加“三会一课” ，带头谈体会、讲党课、作报 告，带头以普通党员身份参加党支部的组织生活会、民主评议， 发挥带学促学作用。二是全面推进组织建设标准化、制度建设规 范化、党内生活正常化、党员管理经常化、政治生态健康化、党 建工作实效化、党建责任一体化。三是进一步规范党组织政治理 论学习，严格落实“三会一课”等制度，以制度保学，以制度促 学，加强理论武装和思想政治建设。四是完善民主生活会制度。

加强和规范党内政治生活，积极开展组织生活会、民主评议党员 等活动，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉” 。

完成时间：立即整改，长期坚持，X 月 XX 日前取得阶段性 成效。

（四）执行中央八项规定精神方面 关于以文件推动工作，深入基层一线较少，工作作风不够过 硬，对工作精密谋划不够，干事创业勇气不足，以各种名目发放 通勤费的问题。

责任领导：XXX 责任部门：XX 科、XX 科、XX 科 整改措施：一是健全发文审核、审批制度。严格控制发文数 量，凡国家法律法规和党内法规已作出明确规定的，一律不再制 发文件。

能以电话、 传真、 微信等载体解决问题的， 不印发文件。

二是加强理想信念、宗旨意识教育。激发全局党员干部积极进取 精神和干事创业热情，增强内生动力，培养争先创优意识，坚决-5-克服多一事不如少一事、工作推着干的错误心理。三是严格财经 纪律，完善内部财务管理制度。加强领导干部对财经相关政策及 法律法规的学习，自觉按照财政、财务管理工作的规章和制度办 事。

完成时间：立即整改，长期坚持，X 月 XX 日前取得阶段性 成效。

（五）“三促三纠”专项行动开展方面 关于“三促三纠”专项行动开展不够扎实，对基层乡镇站所 管辖范围过期药品处臵办法不实不细， 缺乏快速反应机制的问题。

责任领导：XXX 责任部门：XX 科、XX 科、XX 科 整改措施：一是按照“三促三纠”专项行动内容要求，积极 开展自查。组织全体干部职工核查工作进度，查找工作中存在的 薄弱环节和不正之风， 找原因、 议危害、 制对策。

让 “四个意识” 得到强化，工作能力得到提高，机关作风得到转变，队伍建设得 到加强。二是积极开展药品稽查行政执法业务指导。定期不定期 对乡镇食药所药品行政执法情况进行检查指导， 及时发现和纠正 他们在日常工作中存在的问题，指导乡镇所执法人员依法依规， 办理行政处罚案件。

完成时间：立即整改，长期坚持，X 月 XX 日前取得阶段性 成效。-6-（六）廉洁从政方面 关于警示教育、廉政文化教育抓的少，约谈提醒制度不够健 全完善等问题。

责任领导：XXX 责任部门：XX 科、XX 科、XX 科 整改措施：一是建立健全廉政风险教育、约谈提醒制度。坚 持教育先行，组织广大党员干部学习法规法纪，增强敬畏意识。

深入贯彻落实中央八项规定和省市若干规定精神， 常态化推进作 风建设，对于干部职工出现的苗头性问题，早发现，早提醒。二 是积极参与开展政风行风评议等活动，落实好公职人员“为官不 为、懒政怠政”行为问责办法，加大“机关病”治理，督促引导 党员干部作风持续好转。

完成时间：立即整改，长期坚持，X 月 XX 日前取得阶段性 成效。

四、保障措施 （一）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，由局长 XXX 任组长，副局长 XX 任副组长，XXX、XXX 为领导小组成员， 领导小组下设办公室，办公室设在 XXX 科，负责日常工作。

（二）狠抓责任落实。领导班子成员要切实担负起整改主体 责任，按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。各科室要按照 方案要求的整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，结-7-合整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针 对性的措施，定期向办公室汇报整改情况。

（三）完善制度机制。要把反馈的问题作为一面镜子，以巡 察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合， 坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互 衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断 巩固和扩大整改成果。

认真贯彻中央关于全面从严治党的部署要求， 切实把巡察发 现的问题整改摆上重要位臵，与全市正在开展的“转变作风改善 发展环境建设年”活动紧密结合起来。以严的要求、实的作风、 真的担当，坚决抓好巡察发现问题整改落实，为全面抓好 XX 工 作奠定基础。-8-

巡察整改方案和整改措施_巡察工作整改方案

关于开展巡视巡察发现问题整改 自行 “回头看”专项行动的实施方案根 据 市 委《 关 于在 全 市 各级 党 组织 开 展 巡视 巡 查发 现 问 题 整改 自 行“ 回 头 看” 专 项行 动 的 实施 方 案》 （ 市 厅 发 〔 2017 〕 16 号 ） 精 神 ，结合 市 城 联社 实 际， 制 定 如 下方案。

一、指导思想 深 入 贯 彻落 实 党的 十 八 届六 中 全会 精 神 ，紧 紧 围绕 推 进 “ 两学 一 做” 学 习 教育 常 态化 制 度 化、 开 展维 护 核 心 见 诸 行动 主 题教 育 ， 结合 全 面推 进 “ 三基 ” 建设 ， 以 “ 五 个 对照 ” 为主 要 内 容， 扎 实开 展 巡 视巡 察 发现 问 题 整 改 自 行“ 回 头看 ” 专 项行 动 。把 “ 回 头看 ” 专项 行 动 作 为 贯 彻落 实 省十 一 次 党代 会 和市 第 四 次党 代 会 精 神 的 过 程 ， 作为 贯 彻中 央 、 省委 、 市委 决 策 部署 的 过程 ， 作 为 坚 持 党的 领 导、 加 强 党的 建 设、 全 面 从严 治 党、 推 进 党 风 廉 政建 设 和反 腐 败 工作 的 过程 ， 作 为严 肃 党内 政 治 生 活 、 构建 良 好政 治 生 态的 过 程， 使 增 强“ 四 个意 识 ” 和 维 护 核心 成 为广 大 党 员干 部 的思 想 自 觉、 党 性观 念 、 纪 律 要 求和 实 际行 动 ， 不折 不 扣贯 彻 执 行习 近 平总 书 记对 山 西 的重 要 指示 要 求 ，凝 心 聚魂 、 加 快发 展 ，为 市 工 艺 美 术 行业 发 展三 年 行 动计 划 宏伟 蓝 图 的实 现 提供 坚 强 支 撑 ， 为我 市 实现 全 面 挺进 全 省第 一 方 阵奋 斗 目标 提 供 坚 强 保 障， 为 迎接 党 的 十九 大 胜利 召 开 奠定 坚 实的 思 想 政 治 基 础。

二、基本原则 （ 一 ） 坚 持 问 题 导 向 。

对 照 中央、 省 委 、市 委 要求 ， 提 高 政 治站 位 ，增 强 “ 四个 意 识” ， 旗 帜鲜 明 讲政 治 ， 正 确 把 握政 治 和业 务 的 关系 ， 从政 治 的 高度 认 识问 题 、 研 究 问 题、解 决问 题 ；正确 认 识存 在 问 题与 党 组的 关 系 ， 以 党 员 干部 的 问题 反 思 班子 的 问题 ， 以 班子 的 问题 反 思 “ 一 把 手”的 问题 ，以 客观 的 问题 反 思 自身 主 观的 问 题 ， 紧 盯 党 的领 导 、党 的 建 设、 全 面从 严 治 党等 方 面， 依 据 “ 五 个 对照 ” 全面 深 入 查找 问 题。

（ 二 ） 坚 持 立 行 立 改 。

把 加 强党的 领 导 作为 根 本目 的 ， 把 加强 党 的建 设 作 为根 本 途径 ， 把 全面 从 严治 党 作 为 根 本 保障 ， 着力 解 决 党的 观 念淡 漠 、 组织 涣 散、 纪 律 松 弛 、 管党 治 党宽 松 软 等问 题 。对 于 市 城联 社 梳理 出 的 违 反 中 央“ 八 项规 定 ” 精神 和 “四 风 ” 方面 的 问题 ， 做 到 立 行 立改 、全面 整 治 。党 组 要切 实 扛 起整 改 主体 责 任 ，及 时 分 析研 究 ，严 肃 认 真解 决 ，确 保 即 知即 改 、整 改 到 位。

（ 三 ） 坚 持 标 本 兼 治 。

对 于 梳理出 的 普 遍性 问 题， 既 要 立 足治 标 ，强 化 当 下整 改 措施 ， 又 要着 眼 治本 ， 形 成 长 久 有效 机 制； 既 抓 老问 题 ，又 盯 新 问题 ； 既直 面 尖 锐 复 杂 问题 ， 又解 决 历 史遗 留 问题 ， 坚 持统 筹 兼顾 ， 着 力 解 决 群众 反 映强 烈 的 突出 问 题。

三、主要内容 以 “ 五 个对 照 ”为 主 要 内容 ， 认真 开 展 自查 整 改： （ 一 ） 对照 省 委根 据 2014 年 2 月 中 央 巡视 组 向我 省 反 馈 的 意见 梳 理形 成 的 22 项 整改 任 务 ，以 及 市委 根 据 2015 年 10 月 省委 巡 视 组向 我 市反 馈 的 意见 梳 理形 成 的 17 项 整 改 任务， 深 入 查找 本 单位 本 科 室在 整 改落 实 中 存 在 的 问 题和 差 距。

（ 二 ）对照 中 央近 期 巡 视中 直 部门 和 有 关省（ 区、市 ） 指 出 的 共性 问 题， 比 如 贯彻 落 实党 中 央 决策 部 署和 习 近 平 总 书 记系 列 重要 讲 话 精神 不 到位 ； 党 内政 治 生活 不 经 常 不 规 范； 党 管意 识 形 态工 作 责任 不 落 实， 对 意识 形 态 问 题 不 敢亮 剑 ，等 等 ， 认真 查 摆是 否 存 在类 似 问题 ， 举 一 反 三 、深 入 剖析 ， 做 到即 知 即改 。（ 三 ）对照 前 两轮 省 委 巡视 指 出的 问 题 ，特 别 是对 照 省 委 巡 视组 指 出的 党 的 领导 弱 化、 党 的 建设 缺 失、 全 面 从 严 治 党不 力 等方 面 问 题， 深 入检 视 本 单位 本 科室 对 巡 视 发 现 的普 遍 性问 题 的 整改 情 况， 强 化 改进 措 施， 做 到 全 面 整 改。

（ 四 ）对照 前 两轮 市 委 巡察 指 出的 问 题 ，认 真 进行 自 我 剖 析 ，及 时 发现 是 否 存在 类 似问 题 ， 让没 有 接受 巡 察 的 单 位 同样 接 受一 次 “ 政治 体 检” ， 早 预防 、 早改 正 、 早受益。

（ 五 ） 对照 领 导班 子 专 题民 主 生活 会 查 摆出 来 的问 题 ， 结 合年 度 目标 责 任 制考 核 、督 查 、 审计 以 及群 众 信 访 等 方 面情 况 ，进 一 步 梳理 归 纳问 题 、 深入 查 找原 因 ， 加 强 监 管、 堵 塞漏 洞 ， 做到 立 行立 改 。

四、工作步骤 （ 一 ） 动 员 部 署 （ 6 月 19 日 至 6 月 30 日 ） 市 城 联 社党 组 按照 市 委 《关 于 在全 市 各 级党 组 织开 展 巡 视 巡查 发 现问 题 整 改自 行 “回 头 看 ”专 项 行动 的 实 施 方 案 》（ 市 厅发〔 2017 〕 16 号）精 神 ，于 6 月 19 日 组 织 全 体 党员 干 部召 开 市 城联 社 关于 开 展 巡视 巡 查发 现 问 题 整 改 自行 “ 回头 看 ” 专项 行 动动 员 会 ，并 认 真组 织 学习 十 八 届六 中 全会 、 习 近平 总 书记 系 列 重要 讲 话、 省 委 十 一 届 三次 全 会和 市 委 胡玉 亭 书记 在 全 市推 进 “两 学 一 做 ” 学 习教 育 常态 化 制 度化 、 开展 维 护 核心 见 诸行 动 主 题 教 育 动员 会 上的 讲 话 。突 出 政治 导 向 ，坚 持 问题 导 向 ， 以 对 照 问题 、 发现 问 题 、解 决 问题 为 切 入点 和 主抓 手 ， 统 一 党 员干 部 思想 ， 制 定市 联 社《 关 于 开展 巡 视巡 察 发 现 问 题 整改 自 行“ 回 头 看” 专 项行 动 的 实施 方 案》 。

（ 二 ） 对 照 整 改 （ 7 月 1 日 至 7 月 20 日 ） 市 城 联 社要 通 过党 组 扩 大会 、座谈 会 ，紧 紧 围绕“ 五 个 对 照 ”， 通 过自 查 自 纠、 自 行整 改 的 方式 开 展“ 回 头 看 ” ， 梳理 建 立“ 四 个 清单 ” ，修 订 完 善一 套 制度 ， 认 真 整 改 落实 。

1. 全 面 清 除 恶 劣 影 响 。

要 认 真开展 警 示 教育 ， 充分 汲 取 张 秀萍 、郭忠 实 等 严重 违 纪违 法 典 型案 例 沉痛 教 训 ， 深 刻 反 思剖 析 ，彻 底 清 除恶 劣 影响 。

联 系自 身 实际 ， 认 清 本 质 ，讲 清 危害 ， 汲 取教 训 ，引 以 为 戒， 进 一步 增 强 党 章 党 规党 纪 意识 ， 充 分发 挥 领导 干 部 带 头 作 用和 党 员 先 锋 模 范作 用 ，不 断 巩 固全 面 构建 良 好 政治 生 态根 基 。

2. 制 定 任 务 清 单 。

为 确保 对 照整改 问 题 不遗 漏 、不 缺 项 ， 联社 党 组将 严 格 按照 指 导性 任 务 清单 要 求， 主 动认 领 认 帐， 将 整改 规 定 内容 细 化、 实 化 、量 化 ，建 立 市 城 联 社 任务 清 单， 明 确 整改 任 务。

3. 制 定 问 题 清 单 。

市 城联 社 党组结 合 自 身实 际 ，依 据 “ 五 个对 照 ”要 求 ， 对照 已 经梳 理 出 来的 任 务清 单 ， 认 真 查 找自 身 存在 的 全 部问 题 ，把 问 题 再往 深 里挖 、 细 处 找 ， 逐项 盘 点、 逐 一 排查 ， 列出 问 题 清单 ， 做到 全 面 覆 盖 ， 确保 问 题清 单 条 目清 楚 、内 容 具 体、 指 向明 确 。

4. 制 定 整 改 清 单 。针 对 存在 问 题逐 项 确 定解 决 标准 、 解 决 科 室及 责 任人 、 解 决到 位 时间 。

并 对照 问 题清 单 ， 逐 项 制 定整 改 目标 、 整 改措 施 、整 改 时 限。

整 改目 标 要 明 确 具 体、客观实 际 ；整 改 措施要 有 力 有效 、操作 性 强 ； 整 改 时 限既 要 落实 立 行 立改 要 求， 又 要 区别 难 易、 明 确 节 点 ， 对短 期 内能 够 完 成整 改 的要 明 确 完成 时 间点 ， 对 需 要 长 期整 改 的要 明 确 整改 时 间段 。

整 改清 单 要确 保 问 题 与 措 施一 一 对应 ， 形 成完 整 详细 的 整 改“ 施 工图 ” 。

5. 制 定 责 任 清 单 。

要 依据 问 题清单 和 整 改清 单 ，落 实 每 项 整改 任 务的 科 室 ，明 确 领导 班 子 成员 中 具体 负 责 的 领 导 同志 ， 形成 明 确 具体 的 落实 整 改 责任 体 系， 确 保 事 事 有 人抓 、 责任 不 落 空。6. 完 善 一 套 制 度 。

市 城联 社 党组对 照 贯 彻中 央 “八 项 规 定 ”精 神 、反 对 “ 四风 ” 方面 的 制 度规 定 进行 全 面 检 视 、 逐一 梳 理， 结 合 形势 发 展和 自 身 实际 进 行修 订 完 善 各 项 制度 ， 着力 解 决 制度 零 散、 操 作 性不 强 、执 行 力 度 不 够 等问 题 ，重 新 制 定出 台 贯彻 落 实 中央“ 八项 规 定 ” 精 神 的 综合 性 实施 办 法 ，完 善 健全 配 套 制度 ， 让笼 统 的 规 定 变 细致 、 原则 表 述 变具 体 、模 糊 标 准变 明 确， 持 续 推 动 构 建城 联 社作 风 建 设长 效 机制 。

（ 三 ） 检查 验 收（ 7 月 20 日 至 7 月 30 日 ） 市 城 联 社整 改 自行 “ 回 头看 ” 工作 ， 班 子成 员 、各 科 室 明 确责 任 、各 负 其 责， 落 到实 处 。

并按 时 间进 度 要 求 将 整 改自 行 “回 头 看 ”工 作 的全 套 资 料和 影 像资 料 装 订 成 册 ，迎 接 市委 检 查 验收 组 的检 查 。

五、具体要求 （ 一 ） 加 强 组 织 领 导 。

为 确 保“回 头 看 ”专 项 行动 取 得 实 效 ，市 城 联社 成 立 整改 工 作领 导 小 组： 组 长 ： 王 彪（ 联 社党 组 书 记、 主 任）副 组 长： 张 新（联 社 党组 成 员 、副 主 任）成 科长）员 ： 高 爱萍 （ 党办 、 资 产管 理（ 二 ）明 确 整 改 责 任 。在党 组 统一 领 导 下，班子成 员 、 相 关 科 室明 确 责任 、 各 负其 责 。党 组 承 担“ 回 头看 ” 工 作 的 主 体责 任 ，统 筹 协 调、 组 织实 施 整 改工 作 ，党 组 书 记 为 第 一责 任 人， 要 做 到对 重 要工 作 直 接部 署 、重 要 环 节 直 接 过问 、 重要 情 况 直接 协 调、 重 要 问题 直 接督 办 。

班 子 成 员要 切 实履 行 “ 一岗 双 责” ， 主 动承 担 起分 管 领 域 的 巡 视巡 察 整改 责 任 ，靠 前 指挥 ， 及 时指 导 研究 推 动 整 改 工 作， 狠 抓落 实 ， 与分 管 科室 共 同 扛起 整 改主 体 责 任 。

要 层层 分 解细 化 责 任， 确 保任 务 到 人、 责 任到 岗 、 要 求 到 位， 压 紧压 实 责 任， 切 实做 到 真 认领 、 不推 诿 ， 真 负 责 、不 敷 衍， 真 整 改、 “ 不贰 过 ” 。

（ 三 ） 强 化 整 改 公 开 。

梳 理 出“四 个 清 单” 后 ，要 及 时 在 党 内、 向 职工 公 开 整改 情 况和 结 果 ，主 动 接受 各 方 面 监 督 ，进 一 步倒 逼 整 改落 实 。要 通 过 整改 公 开， 把 管 党 治 党 的鲜 明 立场 和 坚 定决 心 展现 出 来 ，把 全 面从 严 治 党 取 得 的新 成 效体 现 出 来， 把 巡视 巡 察 监督 利 剑作 用 彰 显出来。

（ 四 ） 确 保 整 改 成 效 。

市 城 联社党 组 切 实把 开 展巡 视 巡 察 发 现问 题 整改 自 行 “回 头 看” 与 市 委部 署 开展 的 推进 “ 两 学一 做 ”学 习 教 育常 态 化制 度 化 、维 护 核心 见 诸 行 动 主 题教 育 紧密 衔 接 起来 ，通过 深 入 学习 、全面 查 摆 ， 列 出 列 清“ 四 清单 一 制 度” 。

配合 市 委 对“ 五 个对 照 ” 整 改 实 行“ 双 签承 诺 制 ”， 完 成情 况 由 党组 第 一责 任 人 和 分 管 纪检 领 导“ 双 签字 ”，真正 压 实“ 两 个责任 ”。围 绕授权、用权、制权等关键点，强化对关键岗位、重要人员特 别是党员领导干部的监督管理，全方位扎紧织密制度笼子，最 大限度减少权力设租寻租空间，严格用制度管权管人管事，按 规矩履职尽责办事。举一反三，认真找出病灶、分析病因，及 时完善制度、堵塞漏洞，推动管党治党向标本兼治迈进、向纵 深发展。