乡镇村务监督委员会,村级廉政义务监督员监督工作情况汇报

乡镇村务监督委员会,村级廉政义务监督员监督工作情况汇报_农村基层党风廉政建设工作制度(一)

农村基层党风廉政建设试点工作制度（加强监督管理，保障群众权益，促进廉政建设篇）监督委员会成员分工主 任: 主持全面工作 监督财务审核 监督村务公开 成 员:副主任:村务监督委员会权利村务监督委员会具有六项权利： （一） 知情权。对于一切村务活动，村务监督委员会 有权了解和掌握。

（二） 参与权。对于一切村务活动，村务监督委员会 有权跟踪监督。

（三） 反映权。对于村务活动中的不廉洁、不公正、 不民主行为，以及影响稳定和发展的因素和事件，村务监督 委员会有权收集信息，并向村党支部或镇党委政府有关部门1报告 （四） 质询权。对于一切有疑义的村务活动，村务监 督委员会有权要求村两委做出解释。

（五） 建议否决权。对于村务活动中的违纪、违法、 违规和不合理事项，村务监督委员会有权向有关方面提出否 决建议。

（六） 建议罢免权。对于处理村务中发现的违纪违法 和不称职的村级干部，村务监督委员会有权向村民代表会 议、上级党组织提出免职和罢免建议。村务民主监督的主要内容（一） 本村经济、公益事业发展计划及执行情况； （二） “一事一议”筹资筹劳的具体事项及执行情况； （三） 本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （四） 村集体经济所得收益的使用； （五） 村集体经济项目的立项、招投标、建设等； （六） 土地承包及集体经济事业承包事项； （七） 宅基地的确定、分配，计生指标办理，救灾、 救济和扶贫款物的落实等事项； （八） 村干部年度目标完成情况； （九） 村级财务收支情况； （十） 社会治安综合治理及农村矛盾调处情况。2村务监督运行机制（一） 监督立项制度。村务监督委员会要搞好对有关 村务事项的监督立项。可根据上级党委、政府、纪委下达的 指令性监督任务予以立项，可根据村党组织下达的指导性监 督任务予以立项，可根据群众的要求自主立项。根据立项， 制定监督计划。

（二） 监督责任制度。对重要村务事项的监督，不廉、 不公、不民主可集体监督，可派员监督，必须任务到人，责 任到人，确保监督实效。对每项村务的监督，都要签订责任 状。

（三） 村务监督报告制度。对村务监督情况，村务监 督委员会每周向村党组织、镇纪委书面报告一次；每季度向 村民代表大会报告一次，重要监督事项，监督当中遇到的困 难和阻力或遇有特殊情况，随时报告。镇纪委建立村务监督 台账，并经常通报村务监督情况。3村 务 监 督 流 程村民会议 决策过程 村民代表会 决策过程 村务公决 决策过程 村两委会 决策过程村务监督委员会全程监督监督以上会议决策的各项 村务办理实施的全过程对监委会和群众反映的 意见即建议落实整改对各项村务办理完成情况进行总结点评按期完成的各项村务不能按期完成的限期整改完成村务公开小组按程序向群众公开民主监督小组的权利和义务（一） 村民理财小组对村集体财务活动享有下列监督 权： 有权对财务收支的原始凭证及有关资料、 实物进行逐单、 逐项审核、签字，有权对财务公开、财务制经济合同、财务 预算、决算的执行情况进行定期检查、监督，有权对库存现 金、银行存款、物质、产成品、固定资产等进行不定期的盘4查、核实。有权监督张榜公布的财务、资产内容是否及时、 真实、完整。

（二） 民主理财小组有权参与村集体经济组织重大财 务事项的决策，有权参与制定财务计划和各项财务管理制 度。

（三） 民主理财小组依法履行监督职责，受法律保护， 任何单位和个人不得阻碍、威胁和打击报复。

（四） 听取和反映全体村民对集体财务、会计工作的 意见和建议。每年向村集体经济组织成员大会或成员代表大 会提出民主理财监督工作报告。5民 主 理 财 流 程每月 25 日会计汇总 整理本月财务单据 监督委员会做好 监督准备工作会计出示本月 财务单据村主任审核 盖 章支部书记审核 签 批监督委员会审核监委会对审核通过的 单据加盖公章报会计委托代理中心 审 计审计不合格单据 退交村会计审计通过后 记 账每月 8 日在村务 公开栏公开村会计转交 报账人6村务公开小组职责村务公开小组主要负责监督村务公开制度落实，审核村 务公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式 是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代 表会议报告监督情况。村 务 公 开 流 程（一） 村民委员会依法提出村务公开的具体方案。

（二） 村务公开监督小组对具体方案进行审查并提出 意见。

（三） 村党组织和村民委员会召开联席会议，讨论确 定公开方案。

（四） 村民委员会对公开方案确定的内容按照规定的 形式和时间予以公布。

（五） 公开资料报镇备案并存档。7

乡镇村务监督委员会,村级廉政义务监督员监督工作情况汇报_村务监督委员会培训材料

村务监督委员会培训材料一、建立村务监督的委员会的重要性 近年来，县委、县政府把加强农村党风廉政建设融入农村改 革发展和新农村建设全局，采取有效措施，狠抓工作落实，取得 了一定的成绩，积累了一些经验。主要是围绕落实各项强农惠农 政策， 加强监督检查， 促进了农村改革发展各项政策措施的落实； 围绕解决侵害农民群众利益的突出问题， 探索加强村务公开民主 管理工作，努力维护人民群众的切身利益；围绕密切党群干群关 系，促进农村干部工作作风的转变。基层党员干部勤政廉政意识 明显增强，群众对干部的监督意识明显增强，基层党组织的凝聚 力、号召力明显增强。

随着形势的发展，农业经营方式发生了深刻的变化，农村经 济结构发生了深刻变动，乡村治理机制也在发生深刻变革，农村 出现许多的新情况，农村党风廉政建设也面临着一些新问题：个 别基层党组织软弱涣散， 作用发挥的不好， 缺少凝聚力和战斗力； 少数领导干部重视不够，抓得不实， 有些村在民主管理上制度 不健全， 村务公开重形式轻实效； 有些强农惠农政策落实不到位， 有些地方集体资产、资金、资源底数不清，管理混乱，群众意见 很大；有些农村基层干部宗旨意识淡薄、作风不实、工作方法简 单粗暴、办事不公，有的甚至是以权谋私、违法乱纪，虽然每个 村都设有村务公开监督小组和民主理财小组， 但是部分村务公开 监督小组和民主理财小组没有有效行使职权， 无法起到应有的监督作用。

这些问题的存在， 不仅直接损害了人民群众的切身利益， 而且严重损害了党群干群关系，影响了农村改革发展与和谐稳 定。

加强农村党风廉政建设，成立村务监督委员会，把纪委的监 督作用延伸到村，是建设社会主义新农村的重要内容和重要保 障，也是对于落实中央和省市的一系列战略部署和重大措施，确 保农村改革发展的顺利进行，维护农村和谐稳定，具有十分重要 的意义。

第一，建立村务监督委员会，加强农村党风廉政建设，是巩 固党在农村执政基础的客观需要。

党的农村基层组织是农村各种 组织和各项工作的领导核心，是我们党在农村的执政基础。近年 来，县委高度重视加强农村基层党组织和党员干部队伍建设，通 过开展先进性教育、 学习实践科学发展观等活动加强农村党组织 建设和党风廉政建设。从总体上说，农村党员干部队伍的主流是 好的。但也还存在一些必须认真解决的问题。就去年以来，全县 纪检监察机关共受理来信来访电话举报 是 件，占总信访量的 件，其中农村信访件。所以我们必须采取有效措施，成立村务监督委员会。村务监督委员会既是联络和协调员，承担着为村 民答疑解惑、消除村民对‘村官’和村务的误解责任，又要向村 ‘两委’反映村民对村务管理等方面的意见、建议，搭建起干群 对话的平台和桥梁。只有这样才能有效的化解矛盾和问题，将矛 盾消灭在基层，避免越级访和集体访。第二，建立村务监督委员会，加强农村党风廉政建设，是建 设社会主义新农村的重要内容。“生产发展、生活宽裕、乡风文 明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的总体要求， 与加强农村党风廉政建设紧密联系、互为作用。建立村务监督委 员会，利于促进农村基层干部增强廉洁自律意识，更加自觉的以 科学发展观统领农村经济社会发展全局， 带领广大农民群众发展 经济，改善生活；有利于在农村基层党组织和党员干部中树立良 好的作风，以好的党风政风带动乡风，促进乡风更加文明、健康 发展；有利于培养农村基层干部民主法治意识，健全基层民主制 度，实现民主决策、民主管理、民主监督。

第三，建立村务监督委员会，加强农村党风廉政建设，是促 进农村社会和谐稳定的有力保障。随着新农村建设的不断推进， 农村综合改革的不断深入，当前农村也发生了很大变化，出现了 “四大一强”的新情况，新特点。“四大”，就是经过乡、村区 划调整，乡村的规模变大，可控制的经济收入增大，建设投入加 大，农村党风廉政建设涉及的领域扩大；“一强”，就是广大农 民群众的法制意识、民主意识、权利意识不断增强。同时，在农 村的改革和发展的过程中也出现了许多不容忽视的矛盾和问题。

比如，在乡镇、村换届选举、财务和资产管理、资源开发等过程 中出现了少数违规违纪、 以权谋私、 与民争利的问题。

近两年来， 县纪委严肃查处了一批村干部违法违纪案件。2008 年以来，全 县共查处违法违纪案件 107 件， 其中涉及村干部违法违纪案件达41 件，占总案件数的 38.3%。新形势、新情况迫切要求我们加强 和改进农村党风廉政建设，在村级成立相应的监督机构，监督农 村基层党员干部，教育其牢固树立为民服务和民主法制意识，理 顺群众情绪，化解社会矛盾，密切党群干群关系，努力形成农村 稳定和谐发展的局面。

不仅仅是我县，纵观全国，村干部违纪违法现象层出不穷。

事例一：扬州沙口村村干部集体违纪违法案件。

5 名涉案的村党员干部有 3 人移送司法机关追究刑事责任， 2 人追究党纪政纪责任；涉案金额合计高达 110 万元。沙口村位 于扬州城区东大门入口处，是渐渐被城区包围的“城中村”，经 济比较富裕。该村原党总支书记李发清，在这里工作近 30 年， 其中任现职 14 年。凭借其根深蒂固的权力和盘根错节的关系， 李发清恣意妄为。他借助出让土地、出租集体房屋、出售农民公 寓和逢年过节、过生日等时机大肆攫取钱财，涉嫌违纪违法金额 数十万元。原村委会主任兰梅，1985 年起任沙口村总帐会计， 后任村党总支副书记兼村委会主任。兰梅利用家庭购房和装潢、 报销通信费用等时机和手段敛财，涉嫌违法违纪金额十多万元。

村属某制衣厂（已破产）厂长严某（党员）一面给村干部送礼行 贿，一面虚报冒领中饱私囊，涉嫌违纪违法金额数万元。沙口村 另有两名村干部存在不同程度的经济违纪问题。事例二：上饶市信州区灵溪镇松山村党支部书记被纪委“双 规”。

该村支书苏光斌不仅依靠暴力开展工作，而且以村办公司的 名义，独自敛财，其贪财的程度发展到谎报迁坟数。后记者介入 调查采访， 先后以 《上饶信州区松山村村支书如此 “暴力” 管村》 、 《无视检察建议信州区违纪村支书至今未受处罚》为题，在《法 制内参》上刊发，引起了上饶市检察院和信州区纪委高度重视。

目前，2009 年，苏光斌被纪委“双规”后已停职检查。

苏光斌一家被指带头盖起的违章建筑。

事例三：南方日报有这样的标题：广东村官腐败案频发 村民 监督乏力致监管真空 从广州黄埔社区干部用麻袋分赃款，到佛山禅城村委主任挪 用公款 2170 万元，近年来，有关村官腐败的新闻一再刺激着人 们的神经。

一个村官为何能贪这么多？他们的权力究竟有多大？在江 门市新会区三联村，原村官刘宏球的一句名言流传甚广： “在三 联， 我就是皇帝。

而几年前曾有村官对着央视的镜头嚷嚷： ” “我 上管天， 下管地， 中间管空气。

正所谓 ” “官不在大， 有权则灵” ， 在较少受到制约的环境中，村官的小小权力就被无限放大，以至 村官屡屡出现“我就是皇帝”的政治疯狂症，更常见的则是上演 “老鼠吞天”的财富积累疯狂症。事例四：潮南一村官圈地建豪华墓。

央视《焦点访谈》曾报道过，汕头市潮南区仙城镇东浮山村 牛炎山上两座大坟修得豪华气派。坟墓周围，还用条石界碑圈了 200 多亩的大片林地。这块地是由村支部书记兼村委会主任朱镇 丰卖给冯家兄弟的，究竟卖多少钱村民并不知情。朱镇丰还为自 己尚在世的母亲也修了一座大坟，仅墓地就达约 24 亩，而东浮 山村人均耕地只有不足 0.2 亩。

事例五：陆丰村民悬赏百万征清官。

一个名为《广东陆丰农民悬赏 100 万诚征清官》的帖子在各 网站论坛被转载。帖子称，陆丰市东海镇炎龙村委会高厝村一半 土地被两任村委会主任高锦龙、 高镰卖掉， 村民却没得到卖地款。

当地纪委、国土等部门对高锦龙、高镰作出处罚决定后，却久久 难以执行。40 多位村民代表讨论决定，拿出 100 万元酬谢能帮 他们讨回土地的人。

通过以上事例，我们可以看到村干部的权利有多大，腐败程 度有多深，对我们在座的各位也是一种警醒。当然我们的村干部 的主流还是好的，大多是村干部还是能以身作则，廉洁自律，能 为官一任、造福一方，确实为老百姓做好事、做实事。但是为了 更好的促进农村经济的发展，社会的和谐稳定，把纪委的监督职 能延伸到村里，就要建立村务监督委员会，加强村级民主监督组 织建设，做好村务公开民主管理工作，落实科学发展观，维护村民群众根本利益，完善村民自治，提高党在农村的执政能力，促 进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。二、村务监督委员会的相关职能， （见 2010 党委 27 文件）村务监督委员会职能： 村务监督委员会职能： 1、坚持党的领导，对村“两委”执行党的路线、方针、政策 及村级各项管理制度的执行情况实行监督。

2、监委会成员列席涉及群众利益的重要村务会议，主任列席 村“两委”会议。（党支部研究党内保密工作除外） 3、对村事务、财务公开清单和报账前的凭证进行审核。

4、建议村委会就有关问题召开代表会议。

5、 对不按村务管理制度做出的决定或决策有权提出废止建议。

6、督促村“两委”及时进行党务、村务公开。

7、协助乡党委、政府、纪委对村两委成员的述职述廉考评。

8、根据多数村民和村民代表的意见，对不称职的村委会成员 依法提出罢免意见。

村务监督委员会权利： 村务监督委员会权利： 1、参与各项村务活动的权利； 2、监督村各项工作的权利； 3、审核村经济的收支权利； 4、责令村进行村务公开的权利；5、要求村对具体事项作出解释的权利； 6、列席村“两委”会议的权利； 7、其他有村民代表赋予的权利。

村务监督委员会的义务： 村务监督委员会的义务： 1、支持村“两委”正常工作，及时消除村民对“两委”工作 的误解。

2、直接向乡党委、政府、纪委反映村“两委”不符合政策规 定的决策及村干部违规违纪行为。

3、定期或不定期向村党支部和村民代表会议报告村务监督工 作情况。

4、及时向村党支部、村委会反映村民对村务管理的意见和建 议。

5、联系村民，广泛听取意见，履行监督职责。

由此我们可以看出村务监督委员会工作并不是独立的，是与 村党支部和村委会紧密联系在一起的，主要履行监督制约职能。

我县的村务监督委员会成立后， 在解决乡纪委力量不足， “三 村级 资”管理薄弱，实现互相制约、监督有力、化解矛盾、促进发展 等方面都起到了积极的推动作用。三、做好村务监督委员会工作，促进农村党风廉政建设村务监督委员会集议事、监督、理财、协调职责于一身，主 要履行对村务决策、执行、公开的全程监督职责，及时发现村务 工作中的差错和问题并启动纠错程序，促进农村党风廉政建设； 同时它既是联络员和协调员，承担着为村民答疑解惑、消除村民 对‘村官’和村务的误解责任，又要向村‘两委’反映村民对村 务管理等方面的意见、建议，搭建起干群对话的平台和桥梁。

（一）合理设置，准确定位，科学设定村务监督委员会工作 合理设置，准确定位， 职能 一是组织设置力求规范。村务监督委员会设主任 1 名，委员 2 名，由村民会议或村民代表会议民主选举产生，任期与村民委 员会相同。同时实行回避制度，村民委员会成员及其配偶、直系 亲属和近姻亲，村文书，村报账员不得担任村级民主监督组织成 员。

二是职能定位力求准确。村务监督委员会是在村党组织领导 下，实行村民自我管理、自我监督的组织。主要职能在前面已经 详细讲过了，我就不在重复了。

三是保障措施力求有力。为保障村务监督委员会充分发挥作 用，我们规定村级民主监督组织在无法履行合法、有效的监督 时, 可以向乡纪委反应， 乡纪委对反应的问题应及时予以答复和 妥善处理。

同时对村务监督委员会反映的村干部违法违规问题及时进行调查处理。实行村务监督委员会成员培训制度，提高监督 人员的业务水平，保证依法依规开展监督。

四是制约机制力求配套。为避免出现工作越位，导致村级组 织之间相互不协调， 村级民主监督组织不直接参与具体村务的决 策和管理，结合村干部述职述廉工作的开展，村务监督委员会主 任要每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作； 每年由村 民代表会议对其成员进行年度信任度测评， 信任票率不到应到会 村民代表人数 50％的，由乡纪委做出相应的处理。

（二）坚持方向，把握原则，推动村级民主监督工作取得实 坚持方向，把握原则， 效 我们在工作中应该深刻体会到，只有坚持党的领导，围绕中 心，服务大局，依法依规，结合实际，才能保持村级民主监督工 作正确的方向， 才能激发村级民主监督组织更强大的生命力和创 造力，发挥出更好的效果。

一是坚持以党的领导为根本。实施村级民主监督，必须在村 党组织的领导下开展工作，既根据村民意愿，对村干部权力行使 进行监督，又维护村党组织的威信；既维护村民合法权益，又协 助村党组织做群众工作， 支持他们正确履行职责。

坚持党的领导， 使村级民主监督工作始终把握正确的方向， 为推动农村经济社会 各项事业又好又快发展提供保证。二是坚持以法律法规为准绳。加强村级民主监督必须以合法 为前提， 不能与现行的各项法律规章相冲突。

只有在法律框架内， 民主监督才能最大限度地发挥出作用，才能经得起实践的检验。

在工作中，坚持以法律法规为依据，根据党中央、国务院和省市 有关文件精神，科学界定村级民主监督组织地位，合理设置监督 组织职能，认真研究监督组织履行职能方式，把原有的局部、分 散的监督，整合成为功能齐全、保障措施有力的监督力量，弥补 过去村务决策、管理、监督上的结构性缺陷，推动村民自治健康 有序地向前发展。

三是坚持以建设社会主义民主政治为目标。加强村级民主监 督，以保障农民群众的民主权利为落脚点，是确保农民群众实现 民主权利的重要途径。推进村级民主监督，紧紧围绕社会主义民 主政治建设的目标和要求进行展开， 使农民群众获得充分的机会 来行使自己的民主权利，表达自己合理的利益诉求，对凡是涉及 自己切身利益的事情，享有充分的知情权、参与权、表达权和监 督权，确保重大决策群众能参与、权力运作群众能监督、工作好 坏群众能评说，在共建共享中推进社会主义民主政治建设。

四是坚持以加强监督组织自身建设为基础。

今天我们乡对监 督委员会进行教育培训，以后县还要对村监督委员会进行培训， 提高监督人员的自身素质， 村务监督委员会工作人员自身也要不 断的加强学习，学习与法律法规、廉洁自律、村务管理等方面的 知识。同时要不断探索和改进监督的方式方法，切实履行好监督职责，把监督重点放在村级财务、资产经营、土地征收征用、工 程项目、重要事项等方面，主要监督村干部用权用钱行为。充分 发挥村级民主监督组织在村民和村 “两委” 之间的桥梁纽带作用， 做到解疑释惑、化解矛盾。

下边讲讲村监督委员会怎样去监督的问题 一是在村务重大事项作出决策前，参与意见征求，通过民主 听证、走访座谈等途径，广泛听取民意。决策中，列席涉及村民 利益等重大事项的村务会议，了解掌握村务决策的程序和过程， 对违反决策程序的，及时提出纠正意见，并视情向乡反映。决策 后，监督执行过程，并通过适当形式公布监督结果，解答村民询 问，督促改正违规行为。

二是负责监督村务财务公开的全过程。认真审查相关事项是 否及时公开， 公开内容是否全面真实。

对不合要求或存有异议的， 应及时向村“两委会”提出，村“两委会”应予以解释或纠正。

认真处理村民对公开事项的意见或建议，设立意见箱，公布监督 电话，及时公开处理结果。

三是对村级资金开支、 资产和资源的处置及开发使用过程中， 严格规范财务手续，村务监督委员会未签署意见的票据，乡代理 服务中心不得入账。对决策程序不到位、财务手续不完备的财务 帐目及相关经济活动事项，村务监督委员会有权提出异议，形不 成统一意见的， 提交村民代表会议或村民会议讨论， “两委会” 村不采纳正确意见的，村务监督委员会可向乡或有关职能部门反 映。

四是严格监管村级工程建设中工程立项决策是否科学民主、 招投标是否规范、工程质量是否合格、有否随意变更工程设计、 资金拨付是否符合规定、档案资料是否健全等情况。对村级班子 成员及其亲属承包和干预、 插手本村工程项目及项目实施过程中 存在问题的，要及时向村“两委会”提出，视情向乡反映，并协 助进行调查处理。

五是注重发挥在述职述廉中的监督作用。在村主要干部述职 述廉会议召开前认真收集村民对述职述廉对象的意见建议， 并予 以反馈，督促其在会上作出说明和解释。会后组织开展民主测评 工作，视情公开测评结果和整改措施。

六是积极协助乡做好对村干部的监管和问责工作， 督促村干 部认真履职。发现村干部在党风廉政建设中存在问题的，及时向 乡和有关部门反映，并协助调查核实。在被问责干部整改期间， 对整改情况进行监督。

村务监督委员会要把自己的履职情况做好记录， 县里还将统 一印制《太和县村务监督委员会工作记录簿》、《太和县财务监 督委员会成员工作日志》、 《太和县财务监督委员会工作月报告 表》。以后你们在开展这项工作的时候都有做好记录，每个人都 要有工作日志。村要提供办公条件，按照“七有”的标准进行设置。七有是：有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有档案柜、 有工作制度、有履职记录。这是上级验收的一个重要标准。

村务监督委员会是推进村级民主监督、构建三权制约权力结 构和运行机制的有益探索，它是一个新生的机构，需要在座的各 位共同努力，踏实工作，使我们所在村真正能做到生产发展、生 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，不断推进农村党风廉 政建设，进一步夯实党在农村的执政基础，使农村能和谐稳定发 展。

下边就前三个月实行的监督情况补好记录， 主要有以下几项： 1、 对村书记主任的月报告表签署意见，同时做好登记。

2、 对前期春季田间管理分配的化肥分配情况进行监督登记。

3、 对村两委研究的“一事一议”奖补事项进行登记。

4、 其他重要事项记录。

乡镇村务监督委员会,村级廉政义务监督员监督工作情况汇报_规范村务监督委员会运行促进农村基层党风廉政建设

规范村务监督委员会运行 促进农村基层党风廉政建设推行村务监督委员会制度，是进一步加强村级民主监 督、提升农村基层党风廉政建设水平的有效手段，对于化解 基层矛盾，密切党群干群关系，提高村级民主自治和民主监 督能力，有着十分重点的意义。XXX 围绕村务监督委员会队 伍建设、制度建设、职能发挥等方面大胆探索，积极创新， 切实发挥其监督职能。

一、组建高素质的村务监督委员会队伍是发挥村务监督 委员会职能的前提 严格程序、依法选举一支强有力的村务监督委员会队 伍，是发挥村务监督委员会职能的重要前提。村务监督委员 会队伍的产生要抓好以下三个关键环节： 抓好选举队伍的培训是组建高素质 组建高素质村务监督委员会 1、抓好选举队伍的培训是组建高素质村务监督委员会 队伍的重要保证。

队伍的重要保证。建立一支即了解农村情况，又熟悉法律法 的重要保证 规的高素质选举队伍，是组织好建立和推行村务监督委员会 制度的重要保证。通过对参与推选工作的基层干部进行系统 培训， 组织他们深入学习 《关于在全处村 （社区） 建立村 （居） 务监督委员会制度的意见》 及有关法律法规， 吃透文件精神， 熟悉操作规程，是严格依法建立村务监督委员会的坚实基 础。1加强引导，慎重确定候选人是组建高素质村务监督 2、加强引导，慎重确定候选人是组建高素质村务监督 委员会队伍的关键环节。

委员会队伍的关键环节。候选人的确定，是整个选举工作的 队伍的关键环节 关键环节。选举前要积极引导参加推选的村民推荐那些思想 政治素质好，法律意识强，坚持原则、公道正派、群众信任、 熟悉村情、热心本村公共事业并有履行监督职责能力的村民 作为候选人，并且具备财会、法律、管理等相关知识。

严格程序，规范推选是组建高素质村务监督委员会 3、严格程序，规范推选是组建高素质村务监督委员会 队伍的组织保障。

队伍的组织保障。严格程序是保证选举结果公开、公平、公 正，群众信服的关键，程序把握不好，出现问题，一切工作 将前功尽弃。我区研究制定了《关于在全区建立村务监督委 员会制度的意见》 ，规定村务监督委员会成员 3-5 名，主任 1 名。主任侯选人不能在村“两委”任职，由乡镇纪委商村级 党组织提出，连同其他委员侯选人报乡镇党委审查同意后， 提交村民会议或村民代表会议推选产生。

二、 规范的运行程序是村务监督委员会履职的重要依据 我区围绕村务监督委员会的规范运行， 积极探索完善运 行程序，为监委会履行监督职能提供重要依据。

健全村务决策程序。

1、健全村务决策程序。凡是村里的重要事项，决策前 必须征求村务监督委员会的意见，村务监督委员会通过一定 方式征求群众意见并在决策时充分表达，最后决策必须经村 务监督委员会成员签字。

健全民主监督程序。

2、健全民主监督程序。村务监督委员会一般按照收集2民意、调查分析、监督落实和通报反馈四个步骤开展工作。

对村情民意定期收集整理，并及时反馈村“两委” ；对村务、 党务公开事项，必须经村务监督委员会审核后再公开；组织 村“两委”成员年初公开做出承诺，年末进行民主测评，接 受群众评议和质询。

健全事项处置程序。

3、健全事项处置程序。村务监督委员会决定问题采取 少数服从多数的原则，与村民委员会不能取得一致意见时， 提请村民会议或村民代表会议讨论决定， 或直接向镇 （街道） 党政组织和纪（工）委反映；对村“两委”及其成员民主决 策、遵纪守法、工作作风、廉洁自律等方面的问题，要及时 提出并要求改正，并可直接向当地乡镇（街道）纪（工）委 报告。

三、 完善的长效机制是村务监督委员会有效履职的重要 保证 村务监督委员会是村民自治下的村务监督机构，要使村 务监督委员会正常规范运行，健全完善的规章制度必不可 少。推行村务监督委员会以来，我区着眼于规范村务监督委 员会运行，探索建立了四项机制。

建立了工作运行机制。

1、建立了工作运行机制。为确保监委会对本村村务进 行有效监督，明确规定监委会要在村级党组织的领导下独立 行使监督权，原村级民主理财小组、村务公开监督小组、农 村集体“三资”监督委员会等其他群众性监督组织的职能融3入村务监督委员会职能。同时，围绕权利的行使和日常工作 运行，建立了会议通报、质询、述职测评、责任追究和报告 等五项工作制度，进一步规范监委会的工作行为。

建立了工作汇报机制 工作汇报机制。

2、建立了工作汇报机制。监委会每年年中和年底要向 各乡镇党委、纪报告工作开展情况。同时，每年应向村民会 议或村民代表会议至少报告一次工作，进行年度信任度测 评，监委会成员信任票达不到会议人数一半的，应主动辞职 或责令辞职。

建立了民主评议机制 民主评议机制。

3、建立了民主评议机制。监委会成员与村“两委”干 部一起接受村民会议或村民代表会议的民主评议。民主评议 每年进行一次，连续两年被评议不称职的，应当主动辞职； 拒不辞职的，村民代表大会或村民大会有权罢免，罢免程序 依照产生程序。

建立了联席会议机制 联席会议机制。

4、建立了联席会议机制。充分发挥农村基层党风廉政 建设工作联席会议成员单位职能作用，定期不定期召开成员 单位联席会议，加大对村党组织、村民委员会和村务监督委 员会成员以及村民代表的培训力度，提高其政策水平和依法 依纪办事能力。引导村民积极参与民主选举、民主决策、民 主管理和民主监督，提高民主意识，在实践中提升行使民主 权利的能力。4