2020年某市特种设备安全监察工作要点

2020年特种设备安全监察工作的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省局特种设备安全工作精神和市局各项工作部署安排，强化风险管控、健全责任体系、深化监管改革、夯实监管基础，不断提升安全监管能力和水平，进一步完善特种设备安全治理体系，努力实现遏制特种设备重特大事故、减少较大和一般事故的总体目标，继续推动全市特种设备安全形势稳定向好发展。

一、强化风险防控，严守安全底线

1.开展针对性隐患排查治理。按照省局、市政府以及市局工作部署，重点以危险化学品相关特种设备、流动作业和吊运熔融金属起重机械、厂内专用机动车辆为重点，开展安全集中整治行动；
进一步巩固电站锅炉范围内管道、液化石油气气瓶和化工行业安全生产专项整治成果；
继续深入做好大型游乐设施乘客束缚装置整改和客运架空索道隐患排查治理工作；
进一步规范和推进油气输送管道法定检验工作，督促油气管道企业落实安装监督检验制度，依法开展油气管道定期检验工作，不断提升油气管道法定检验覆盖率和管道内检测覆盖率；
继续开展工业管道专项整治，力争以上工业管道使用单位完成整治，其中危险化学品企业全部完成整治；
针对中小游乐园安全管理缺失、事故隐患较多等情况，开展专项整治工作。

2.推进特种设备“双控”机制建设。贯彻落实特种设备“双控”机制建设工作评估标准，组织各县（市、区）局有计划地组织评估验收，成熟一个、验收一个、合格一个，严格按照时间节点完成特种设备“双控”机制建设。

3.加强风险预防研究。充分发挥省特检中心分中心和省特检院分院的作用，定期开展全市特种设备事故风险、政策环境、行业状况分析，高度重视特种设备统计季报制度，以此为基础，加强特种设备典型事故案例研究，结合本地特种设备安全状况和技术特点，开展风险识别分析，通过风险警示、采取针对性措施等手段，防范行业性、系统性、区域性风险。建立监察检验无缝衔接机制，规范检验检测行为，提高检验检测质量和效率，发挥检验检测对风险预防的重要支撑作用。

4.加大对重点部位重点设备重点企业的监督检查力度。对学校、幼儿园和医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、景区等公众聚集场所的电梯、客运索道、大型游乐设施，冶金、两工地外施工工地等重点行业领域起重机械以及盛装危险化学品的高风险特种设备制定现场监督检查计划并开展检查，发现并及时消除安全隐患。

5.做好重要时期特种设备安全保障工作。加强对“两会”、复产复工、五一、中秋国庆等重大活动、节日期间的特种设备安全保障工作，针对不同时期、不同特种设备的运行特点，突出对重点区域、重要场所、重点设备的监督检查，督促企业落实安全主体责任，确保设备正常运行。

二、健全责任体系，提升监管效能

6.进一步完善监管责任体系。积极推动各级政府建立特种设备安全工作联席会议等工作协调机制，在各级党委政府统一领导下，推动落实地方党委政府的领导责任、属地管理责任和相关部门的行业监管责任，进一步加强与信用、执法等部门互动融合，更大发挥技术支撑作用及社会组织与群众监督作用，构建各部门齐抓共管、全社会共同参与的综合治理格局。

7.切实夯实企业主体责任。一是加强执法检查力度。通过严格监管执法，督促企业严格履行法定义务，加大安全投入，加强自查自纠，及时发现安全隐患，制定措施限期整改，从源头上遏制各类事故的发生，筑牢第一道防线。对存在严重问题隐患或者出现重大问题的企业分批次进行约谈，督促企业落实主体责任。各地要制定执法检查计划，对非法安装、使用、无证操作等特种设备和气瓶充装非法违法行为依法从重进行经济处罚。深化气瓶安全隐患大排查大整治专项执法检查成果，采取坚决果断措施，严厉打击气瓶充装非法违法行为，各地非法充装站要全部清零，液化石油气瓶全部实现信息化管理。二是加大执法结果公开力度。进一步推动信用监管，将存在严重违法行为的特种设备相关单位或个人纳入社会信用体系，进一步形成特种设备安全高压态势。三是强化社会监督机制，综合运用保险等市场化机制、信息化手段，通过推行安全责任保险、强化社会救助和监督等方式，激励企业加强自我约束。

8.充分发挥行业和社会组织作用。充分发挥社会组织和广大民众对特种设备安全监督的作用，鼓励第三方社会组织和有关专家参与特种设备安全风险辨识和隐患排查治理工作，提高工作有效性。

9.全力做好锅炉节能环保工作。继续开展锅炉等高耗能特种设备安全节能监管，进一步完善、更新综合管理系统中锅炉信息，配合相关部门做好大气污染整治工作。

三、深化监管改革，创新工作机制

10.全方位抓好电梯安全监管工作。继续推动地方政府建立完善电梯质量安全工作机制和政策保障。按照总局对改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作有关要求，探索开展电梯“保险服务科技”、按需维保、调整电梯检验检测方式改革试点工作；
巩固“三无”电梯专项整治成果，不断完善“三无”电梯整治长效机制建设；
继续推进电梯安全责任保险，通过政策激励、示范、宣传等措施，进一步扩大电梯责任保险覆盖面；
继续推进电梯应急处置平台建设，扩大平台覆盖范围，定期发布电梯应急处置状况分析报告，健全完善应急处置平台与省局平台的数据上传制度。

四、夯实工作基础，强化基层能力建设

11.完善“七大体系”。开展特种设备安全管理“规范提升年”活动，通过完善法规制度体系，提升管理水平；
规范监管责任体系，提升工作效能；
完善风险防控体系，提升事故预防能力；
健全信用监管体系，提升落实主体责任的外部震慑力；
强化技术支撑体系，提升检验检测、技术检查和信息化的基础作用；
健全标准创新体系，提升监察部门和使用单位规范化水平；
夯实人才保障体系，提升监管队伍素质能力，并以此为基础，提升特种设备安全治理体系和治理能力现代化。

12.加强对综合管理平台的运行维护。针对在使用综合管理平台过程中存在的问题，安排专人收集整理并逐一解决。配合省局编写常见问题解决方案并放在平台首页，方便基层人员学习；
开展综合管理平台使用管理人员培训，重点对各类设备业务办理流程及系统操作、用户权限分配、常见问题处置进行培训讲解；
配合省局对特种设备综合管理平台进行优化升级改造，着力解决平台存在的深层次问题，确保综合管理平台运行高效平稳、准确可靠，更好地服务特种设备安全工作。

13.加强基层能力建设。突出特种设备安全监察岗位的专业性、职业化，举办期基层特种设备安全监察人员培训班，通过走出去学习、请进来培训，不断提升队伍专业化能力。发挥定点培训机构作用，提升企业特种设备作业人员职业技能，加大政策宣传，调动培训主体积极性，加强与人力资源和社会保障部门、财政部门以及审计部门的联系沟通，落实政府补贴，用好国家政策。加大特种设备作业人员培训以及考试工作的监督，保障培训效果和考试质量。

14.加强特种设备法律法规宣传力度。充分利用安全生产宣传月、质量安全月、电梯安全宣传周等活动时机，借助传统媒体及网站、微信公众号等载体，大力宣传特种设备安全法规、弘扬典型、曝光特种设备非法违法案例，营造全社会人人关注特种设备安全、人人参与特种设备安全监管、安全成果人人共享的浓厚氛围。各县（市、区）要充分利用“特种设备安全工作微信群”，“晒一晒”工作进度、比一比工作速度、“晾一晾”工作力度，营造奋勇争先、比学赶超的工作氛围。

15.深化全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首要位置，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持之以恒正风肃纪，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，使广大特设干部队伍进一步强化廉洁自律意识，提高抗腐防变能力。继续弘扬“四特”精神，持续深化队伍作风建设，打造一支对党忠诚、业务过硬、纪律严明、作风优良的特种设备安全监管队伍。