在坚持和加强党的领导方面存在的突出问题

在坚持和加强党的领导方面存在的突出问题_深刻理解坚持和加强党的全面领导

深刻理解坚持和加强党的全面领导（深入学习贯彻习近平新时代中国特色 社会主义思想）姚 桓《 人民日报 》（ 2017 年 12 月 15 日07 版）党的十九大报告在总结历史和现实经验基础上旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，其中坚持和加强党的全面领导是重中之重。坚持和加强党的全面领导，阐明了党的建设的根本目的和根本原则，对新时代坚定不移推进全面从严治党具有提纲挈领作用，对实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有根本保证作用。新时代建设伟大工程就要坚持和加强党的全面领导党的十九大报告确定的新时代党的建设总要求，反映了我们党对自身建设规律认识的深化，是党的建设理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的有机统一。总要求提出的坚持和加强党的全面领导，是三个逻辑相统一的落脚点。历史和实践都表明，中国共产党从来不是为了自身建设而进行自身建设，党的建设归根结底是为了提高党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党领导革命、建设和改革的能力，最终完成党所肩负的伟大历史使命。早在改革开放之初，我们党就对党的领导和党的建设的关系进行了探索。1979 年，邓小平同志在党的理论务虚会上明确提出四项基本原则。坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。党的十二大要求把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心，这提出了社会主义现代化建设时期党的建设目标，明确了党的建设基本方向。此后，我们党在探索现代化建设时期党的建设一系列重大理论和实践问题时，总是把党的建设与党的领导密切联系在一起。正是因为我们党在领导社会主义现代化事业进程中，一以贯之地把坚持党的领导作为社会主义现代化建设和党自身建设的方向性、根本性问题抓紧抓实，才使我们党成为坚强领导核心，带领全国人民克服了一个个困难、战胜了一个个挑战。同时，党自身也在领导伟大事业的实践中锻造得更加坚强有力。中国特色社会主义进入新时代，机遇与挑战、美好前景与艰难险阻都前所未有地摆在中国共产党和中国人民面前。如何完成第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标进军？关键中的关键、重中之重是加强党的领导。加强党的领导的极端重要性，要求我们对党的领导有新定位，对党的领导和党自身建设关系的认识有新提升。正是在这个大背景下，党的十九大报告审时度势，提出坚持和加强党的全面领导。从强调“坚持党的领导”到进一步提出“坚持和加强党的全面领导”，看起来只是几个字词的变化，实则意味深长、意义重大。显然，只有坚持和加强党的全面领导并以此作为党的建设总目标，我们党才能不断增强创造力、凝聚力、战斗力，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；才能协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，为改革发展提供强大动力和可靠保障；才能落实以人民为中心的发展思想，建设现代化经济体系，健全人民当家作主的制度体系，推动社会主义文化繁荣兴盛，保障和改善民生，加强和创新社会治理，加快生态文明体制改革，正确认识和应对复杂的国际局势。总之，只有坚持和加强党的全面领导，才能凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。党的建设总要求是指南针、定盘星，是把关定向的。现在，党的建设还面临许多问题，表现在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争各方面。这些问题当然都要一一解决，但不谋全局者不足以谋一域。这些问题的解决离不开一个根本的方向性问题：党的建设出发点是什么？归宿是什么？检验标准是什么？很明显，那就是坚持和加强党的全面领导。明确了这个问题，党的建设才能在纷繁复杂的形势面前认清方向、完成任务。换言之，党的建设只有落实到坚持和加强党的全面领导这个目标上，才抓住了根本，才会取得实实在在的成效。坚持和加强党的全面领导与全面从严治党新要求、党的建设新格局是高度一致的党的十九大报告把坚持和加强党的全面领导与全面从严治党新要求、党的建设新格局紧密联系在一起，其内在根据在于三者是高度一致的。坚持和加强党的全面领导，要以全面从严治党为保证。邓小平同志指出：“共产党有没有资格领导，这决定于我们党自己。”历史和实践是最好的老师。党的十八大以来的 5 年，为什么我们党的领导能力大大增强，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，使党和国家事业发生历史性变革？就是因为以习近平同志为核心的党中央坚决改变管党治党宽松软状况，以对党对人民高度负责的担当精神、政治远见和顽强意志推进全面从严治党，进一步实现了全党思想上的高度统一、 组织上的坚强团结和行动上的高度一致， 极大增强了党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。所以，全面从严治党的力度、效果与党的领导能力、执政能力提升之间具有明显的正相关性。权力与责任是联系在一起的。坚持和加强党的全面领导赋予各级党组织更多职权，也带来更大责任，要求更好地管党治党。更应看到，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的，面临的“四种危险”是尖锐的、严峻的。党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，商品交换原则对党内生活的侵蚀、党内形成利益集团的危险尤须高度警惕。所有这些，都要求推动全面从严治党向纵深发展，以此提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，从而更好坚持和加强党的全面领导。全面从严治党，要靠党的建设新格局来落实。党的十九大报告提出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这个“五加二”的党建新格局继承和发展了党的十八大的相关表述。政党是政治组织，必须强调政治。马克思主义政党更是必须把政治建设放在首位，解决好政治立场、政治方向、政治原则、政治道路问题。以政治建设为统领，纲举目张，各方面建设才能明确方向。思想建设要解决的是理想信念和宗旨问题，强调的是共产党人的初心和使命，成为党的建设不可缺少的根基。组织能使力量倍增。共产党是工人阶级有组织、有纪律的部队，加强组织建设和纪律建设，党在政治上、思想上的高度统一才能得到保证。作风建设要解决的是党和人民群众的关系问题，是要增强“党离不开人民，人民离不开党”的血肉联系，巩固党的执政基础。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设都要以制度建设来落实和保证，因此要把制度建设贯穿于各项建设之中。腐败是党面临的最大威胁，把反腐败斗争纳入党的建设总体格局，表明反腐败斗争永远在路上，也是党回应人民关切、确保党和国家长治久安的战略举措。这一党的建设新格局涵盖党的建设方方面面，把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面，使全面从严治党进一步系统化，使党的各项建设紧密结合、相互促进，必将有力提高党的建设水平和质量，锻造“自身硬”的坚强领导核心。总之，用党的建设新格局落实全面从严治党新要求，进而实现新时代党的建设总目标，是马克思主义辩证法和战略思维的创造性运用，是党的十九大的重要理论和实践创新。牢牢把握坚持和加强党的全面领导的核心和灵魂落实党的十九大提出的新时代党的建设总要求，必须牢牢把握其核心和灵魂。坚持和加强党的全面领导，核心是全面领导。这就是说，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。作为最高政治领导力量，党的领导必须是整体的、全面的，体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节；无论哪个领域、哪个方面、哪个环节弱化了，都会出现短板效应，削弱党的领导。坚持和加强党的全面领导，最重要的是维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这是党的全面领导最集中的体现，也是坚持和加强党的全面领导最重要的要求。首先，坚持和加强党的全面领导，要求党在同级各种组织中发挥领导核心作用。党组织既要坚定地总揽全局，把方向、谋大局、定政策；又要善于协调各方，调动方方面面的积极性。其次，坚持和加强党的全面领导，要求把领导作用贯穿于工作全过程。既要实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线方针政策，又要做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥党员的先锋模范作用，保证党的路线方针政策全面落实。再次，坚持和加强党的全面领导，还要处理好“加强”与“改善”的关系，以“加强”为目的，以“改善”为途径，以“改善”达到“加强”。要探索党的领导规律，适应形势的发展和情况的变化，不断完善领导体制和工作机制，改进领导方式，以科学的体制、机制和方式保证党的全面领导。坚持和加强党的全面领导，灵魂是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。中国共产党是高度重视理论武装的党，党的先进性首先来源于理论指导的先进性。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南。这一科学思想从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，是逻辑严密、系统完整、相互贯通的思想体系。这一科学思想既有深厚的理论渊源，又经过实践的充分检验，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，也必然是坚持和加强党的全面领导的灵魂。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，要坚持理论联系实际，深入把握其鲜明的继承性、创新性、时代性、指导性，始终坚信其科学性、真理性，努力提高贯彻执行的自觉性、坚定性。只要全党坚持用这一科学思想武装头脑、指导实践、推动工作，就一定能实现坚持和加强党的全面领导的目标。

在坚持和加强党的领导方面存在的突出问题_深入学习宣传贯彻党的十九大精神——深刻认识坚持和加强党的全面领导

深入学习宣传贯彻党的十九大精神——深刻认识坚 持和加强党的全面领导 习近平同志在党的十九大报告中强调， “党政军民学， 东西南北中， 党是领导一切的” ，并在新时代党的建设总要求中鲜明提出“坚持和加 强党的全面领导” 。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，在新时代深入推进党的建设新的伟大工程，必须 深刻认识、牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本要求。

实现中华民族伟大复兴的根本保证 实现中华民族伟大复兴，是全体中华儿女的共同愿望和热切期盼， 而实现中华民族伟大复兴的首要政治前提就是中国共产党的全面领导。

正如党的十九大报告所指出的， “历史已经并将继续证明，没有中国共 产党的领导， 民族复兴必然是空想。

” 近代以来， 面对日益衰弱的国家， 面对西方列强的侵略欺凌，面对陷入深重灾难的民族，在中国共产党 成立之前，众多仁人志士曾为中华民族复兴而顽强奋斗，但都没有找 到一条能使中华民族走出积贫积弱、不断强大起来的道路。历史把中 国共产党推到了时代潮头。中国共产党以马克思主义为行动指南，找 到了一条使中华民族获得独立、中国人民获得解放的正确道路，并为 实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。在中国共产党的领导下，中华民 族已经站起来、富起来，并正在强起来。

“没有共产党就没有新中国。

” “办好中国的事情，关键在党。

” “坚持和完善党的领导，是党和国家 的根本所在、命脉所在。

”这些都是历史的结论，也是现实的呼声，充 1/7 分说明了坚持和加强党的全面领导的历史必然性和现实必要性。

今天，中国特色社会主义进入新时代，中华民族伟大复兴走到一 个重大历史关节点上：全面建成小康社会指日可待，全面建设社会主 义现代化国家新征程将乘势开启。当前，正确把握世情、国情、党情， 全面分析实现中华民族伟大复兴的基本条件，我们可以深刻认识到： 始终坚持和加强党的全面领导，使全国各族人民紧密团结在中国共产 党周围，是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。

党的全面领导为民族复兴提供根本政治保证。实现中华民族伟大 复兴的中国梦，要求中华民族始终保持高度团结统一，万众一心、同 心协力进行伟大斗争、推进伟大事业。而要做到这一点，就要建设伟 大工程， 坚持和加强党的全面领导。

这是民族复兴最根本的政治保证。

邓小平同志曾明确指出，没有中国共产党的领导，我们国家就会四分 五裂，就会天下大乱。这是对历史经验的深刻总结，也是对中国现实 的透彻把握，指出了我们党对于中国发展稳定、对于实现中国人民和 中华民族根本利益不可替代的决定性地位和作用。

党的全面领导为民族复兴提供科学思想引领。在一个有着 13 亿多 人口的东方大国实现现代化，这是人类历史上从未有过的壮举，自然 也会面临人类历史上不曾有过的风险和挑战。在经济、政治、文化、 社会、生态文明建设过程中，在实现“两个一百年”奋斗目标过程中， 科学思想引领是人心凝聚的前提，也是正确应对各种风险和挑战、始 终沿着正确道路前进的前提。只有坚持和加强党的全面领导，以习近 平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，才能确保中华 2/7 民族伟大复兴的巨轮行稳致远。

党的全面领导为民族复兴提供可靠组织保证。实现中华民族伟大 复兴的中国梦，是国家的梦、民族的梦，也是每一个中国人的梦。只 有动员组织全体人民积极参与，才能使伟大梦想变为现实。在当代中 国，能够把全国各族人民团结起来、动员起来、组织起来的，只有中 国共产党。可以说，中国共产党的强大组织力，是我们实现民族复兴 伟业最可靠的组织保证。

坚持和加强党的全面领导具有丰富内涵 坚持和加强党的全面领导具有丰富内涵，对各级党组织和广大党 员、干部提出了更高的要求。各级党组织和广大党员、干部要深刻把 握坚持和加强党的全面领导的科学内涵和实践要求，更好担负起自己 的责任，更好实现党的全面领导，带领广大人民群众为实现“两个一 百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

把党的领导落实到一切工作中。坚持和加强党的全面领导不是一 句空话，而是要具体地落实到实际工作中。党的十九大报告在阐述“十 四条坚持”基本方略时，第一条就是坚持党对一切工作的领导，这是 坚持和加强党的全面领导的必然要求。其中，最为关键的是坚决维护 党中央权威和集中统一领导，通过科学的途径和程序把党的路线方针 政策和党中央的决策部署落实到各个领域、各个方面。这就要求我们 必须增强“四个意识” ，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致，在一切工作中都不折不扣地贯彻落实党 中央的决策部署，决不能含糊敷衍，决不能变形走样，更不能搞上有 3/7 政策下有对策。

各级党组织和领导干部必须切实担负起领导责任。坚持和加强党 的全面领导是人民赋予我们党的责任。人民把权力交给我们，我们就 要对人民负责。任何不敢担当、不愿担当、不能担当的行为，任何推 脱退缩、精神懈怠的行为，任何在重大问题上缺乏原则、没有立场的 行为，都是对人民不负责任的表现。各级党组织和领导干部能不能在 坚持和加强党的全面领导中切实担负起领导责任，是关系人民根本利 益的重大政治问题。毛泽东同志在抗日战争时期曾针对某些要共产党 放弃领导权的言论义正词严地驳斥道：共产党员不争个人的兵权…… 但要争党的兵权和人民的兵权。

今天， 在坚持和加强党的全面领导中， 各级党组织和领导干部也必须有这样的政治站位。

广大党员要充分发挥先锋模范作用。将党的全面领导贯彻落实到 一切工作中，要求广大党员在各自工作岗位上充分发挥先锋模范作用。

人民群众对党的了解和认同、对党的全面领导的拥护和支持，在很大 程度上就是通过他们身边党员的所作所为来实现的。长期以来，我们 党的领导之所以能得到人民群众的衷心拥护和支持，一个重要原因就 是广大党员时时处处发挥先锋模范作用，使中国共产党始终成为中国 工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队。新时代，坚持和 加强党的全面领导，尤其要求广大党员牢固树立全心全意为人民服务 的

在坚持和加强党的领导方面存在的突出问题_坚持和加强党的全面领导

坚持和加强党的全面领导 中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社 会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。

党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和 党的建设，坚决改变管党治党宽松软状况，全面开创了党和国家事业 新局面。回顾 96 年来党的历史尤其是过去五年取得的历史性变革和 历史性成就，办好中国的事情，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领 导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

党的全面领导的历史逻辑 在无产阶级革命时期，领导权问题一直是马克思主义政党学说的 重要问题。一般说来，无产阶级的力量在革命运动的初期还很弱小， 这就注定了无产阶级只能同其他阶级结成联盟。

随着革命发展和无产 阶级政党的建立，无产阶级的先进性日益体现出来。因而，无产阶级 必须在联盟中保持独立地位并争取领导权，这既是策略上的需要，更 是壮大革命力量的需要。

除了在革命联盟中掌握领导权，无产阶级还必须在本阶级和群众 运动中掌握领导权。第一，无产者不能自发走上社会主义道路，必须 由本阶级的先进分子组成马克思主义政党率领他们前进。第二，不能 把党员和一般群众混为一谈， 党的先进性注定了党员干部对普通群众 具有示范带领作用。第三，党是无产阶级联合的最高形式。无产阶级 革命不仅要产生自己的政党组织，也要产生自己的工会、青年团、妇 联等群众组织， 在所有这些联合形式中， 党是最高的联合形式。

为此， 马克思和恩格斯提出党是“工人联合会的中心和核心”，列宁也强调党 是“无产者的阶级联合的最高形式”。

马克思列宁主义政党学说对中国共产党影响深远。党的二大通过 《关于“民主的联合战线”的决议案》，强调中国共产党应该联合全国 革新党派， 组成民主的联合战线， 以扫清封建军阀推翻帝国主义压迫， 建设真正民主政治的独立国家为职志；党的四大报告指出，中国的民 族革命运动，必须有最革命的无产阶级有力的参加，并且取得领导的 地位，才能得到胜利。1935 年 12 月 25 日，中共中央政治局瓦窑堡 会议首次提出了民族统一战线中“革命领导权”的问题。革命战争年代 的经验和教训表明，中国共产党放弃统一战线领导权，就会付出惨重 代价。

马克思主义政党在革命的时候需要强调党的领导权，执政以后也 必须牢牢掌握领导权。1917 年 11 月，俄国十月革命取得胜利，率先 建立了世界上第一个社会主义国家。

无产阶级政党第一次在一个大国 执政，首先面临的问题是该采用何种政党制度。马克思主义者对这一 问题的回答是，社会主义国家无论实行什么样的政党制度，都必须坚 持共产党的领导，不能像资本主义国家那样实行轮流执政。在实行多 党合作制国家，共产党与其他政党的关系，不是对抗关系，也不是对 等关系，而是领导与接受领导的关系。

新中国建立后，中国共产党依然高度重视党的领导权问题。毛泽 东同志多次强调“我们是坚持无产阶级对于一切问题的领导权”， 1962 年 1 月 30 日，在扩大的中央工作会议上毛泽东同志指出：“工、农、 商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、 农业、商业、文化教育、军队和政府。”1973 年 12 月 14 日，毛泽东 同志在同中央政治局部分成员谈话时指出：“政治局是管全部的，党 政军民学，东西南北中。” 经过社会主义建设时期的艰难探索，党的领导体制机制逐步完 善，党的领导权基本巩固。邓小平同志在 1980 年 8 月发表了《党和 国家领导体制改革》的讲话，提出了“坚持党的领导必须改善党的领 导”的命题。1982 年，彭真同志主持宪法起草工作，把“党的领导”写 进宪法序言。

在革命、建设、改革的不同时期，中国共产党的领导体制机制逐 步完善。在党内，通过民主集中制这个根本组织原则，形成强有力的 集体领导和领导核心相结合，塑造党中央集中统一权威；在统一战线 中，中国共产党通过协商、示范、说服、带领和引导等方式，牢牢掌 握党对统一战线的领导权；在人民大众中，通过党员干部发挥先锋模 范作用实现党的领导；在局部执政条件和全面执政条件下，发挥党的 各级组织统揽全局、协调各方作用。

从历史逻辑来看，党的领导是新民主主义革命、社会主义革命和 建设成功的基本前提，也是改革开放沿着正确方向进行的根本保障。

党的全面领导的理论逻辑 中国共产党是一个承载崇高历史使命的政党，自成立以来矢志不 渝坚持为人民谋幸福、为国家谋复兴，为人类作出新的更大贡献。这 些使命承载， 注定了中国共产党的命运与中国人民和中华民族的命运 关联在一起。要完成这些艰巨的历史使命，必须凝聚全体中华儿女的 力量共同奋斗， 这就要求中国共产党必须成为中国人民和中华民族意 志和力量的组织者、引领者、执行者。

党的二大报告指出，我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便 要“到群众中去”，要组成一个大的“群众党”。在马克思主义文献中， 最早的“群众”是指无产阶级群众即工人阶级群众。后来列宁对这个概 念进行了发展，说俄国除了无产阶级群众，还有非无产阶级群众—— 农民。再后来，毛泽东同志运用历史唯物主义的分析工具，把中国的 民本传统与革命实践结合起来， 扩展了群众的内涵， 提出工人、 农民、 小资产阶级、民族资产阶级等都属于人民群众。改革开放以后，人民 群众的内涵发生了深刻变化，成为全体社会主义劳动者、社会主义事 业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民 族伟大复兴的爱国者的统一。

坚持以人民为中心，与党是领导核心是一致的，党来自于人民群 众，又必须回到人民群众中去。党和人民群众是命运共同体、利益共 同体、行动共同体。

中国共产党团结带领人民建立了新中国，党的领导成为国家治理 的领导力量。没有共产党，就没有新中国。党的命运与国家的命运关 联在一起。世界上超过一亿人口的国家，绝大部分实行联邦制，中国 有超过 13 亿人口，走自己的路，而且还很成功，许多人想不明白。

实际上，即使那些主张多元主义价值观的国家，每次选举的结果，只是一个最强“众意”战胜了一个或几个较弱的“众意”;而中国共产党继承了中国几千年“一盘棋”的治国思想，联络代表最广大人民利益，通过协商民主原则凝聚“众意”，找到最大公约数。

中国是一个大国，中国共产党是一个大党，是大党治理大国。大党治理大国，首先需要一个有权威的党中央，能够从全局角度观察问题，能够“一锤定音”作决策，而且一旦决策作出，中央和地方的各个部门就要坚决落实。因而，党的全面领导不是口号而是行动，不是抽象原则而是具体举措。 国家治理离不开国家能力，当代中国的国家能力取决于党的组织力、领导力。国家能力，是指一个国家对内汇聚民意、确立国家发展方向、凝聚国家意志，对外实现战略目标、提升国际影响力的能力。比较世界各国，成功的国家治理都需要有强大的国家领导力，在拟定国家发展方向或国家危难的关键时刻，在国与国的博弈之中，需要把全体人民的意志和力量凝聚起来，才能赢得先机、赢得胜利、赢得未来。 中国共产党引领社会革命和社会建设，成为社会治理的组织者。自近代以来，只有中国共产党进行了最深刻、最彻底的社会革命，改变了旧中国“一盘散沙”的格局，成功推进了从社会革命到社会建设、从社会管理向社会治理的转型。中国共产党倡导社会主义核心价值观，提升基层社会组织化水平，坚定不移引领基层治理。中国共产党既要发挥基层党组织的服务功能，从人民群众关心的利益问题入手，引领人民群众跟党走，也要发挥政治功能，把基层党员组织起来，把群众组织起来。 责任编辑：张弛 坚持和加强党的全面领导（3） 党的全面领导的实践逻辑 坚持党的领导是当代中国的最高政治原则，是实现中华民族伟大复兴的关键所在。一段时期以来，一些党员干部不敢理直气壮讲党的领导，对党的领导语焉不详甚至没有前提地讲党政分开，结果弱化了党的领导，削弱了党的建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚持和加强党的全面领导当做根本大事来抓。澄清了许多模糊认识，树立起党中央的权威，弱化党的领导的状况得到了根本性扭转。党的十九大报告提出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，这是回归初心、回归本源，重申了党的领导就是全面领导这个本质性规定。 坚持和加强党的全面领导，是指中国共产党在党和国家的各项事业中居于总揽全局、协调各方的领导地位，坚持党对经济、政治、文化、社会、生态文明建设，对内政、外交、国防、民族等工作，对国家立法、行政、司法、监察机关，对经济、文化、社会、群团等组织和党外群众进行领导，等等。 坚持和加强党的全面领导，全党必须服从中央，始终维护党中央权威和集中统一领导。中国特色社会主义进入了新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。二战以后，有许多国家站起来了。然而，站起来的国家中只有极少能够富起来，而富起来的国家中能够走向强起来的更是少之又少。这表明，迎来中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃不可能轻轻松松、敲锣打鼓，而是滚石上山、爬坡上坎，必须把全党全国人民全体中华儿女的意志凝聚起来。全体党员干部必须向党中央看齐，迈着整齐的步伐，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，形成全国人民和全体中华儿女共同实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。 坚持和加强党的全面领导，要确保党始终总揽全局，协调各方。党中央作出决策部署，各地区各部门各单位都要坚决贯彻落实，各地区各部门各单位党委(党组)要坚持向党中央报告工作。各级党委要发挥领导核心作用，集中精力把好方向，抓好大事，出好思路，管好干部，总揽不包揽，协调不取代。各级党委要对全局工作通盘考虑，整体谋划，形成全面推进的工作机制。合理划分工作层次，处理好重点工作的关系，明确哪些是党委亲自抓的工作，哪些是党委推动的工作，哪些是党委支持的工作，形成分类推进工作机制。形成坚持集体领导和分工负责相结合的机制，既发挥党委领导班子的集体作用，又使班子成员各负其责、步调一致地开展工作。 坚持用民主集中制原则实现党的全面领导。要坚持大事大商量，小事小商量，商量就是力量，商量就有力量。领导班子中的“一把手”要学会商量、主动商量，班子成员要主动汇报、相互沟通，形成党的重大决策都严格按照程序办，在充分发扬民主和广泛听取意见和建议的基础上，做到科学决策、民主决策、依法决策;各级党委要充分调动人大、政府、政协的积极性，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的积极作用，充分发挥各人民团体的作用，形成各方面工作合力;党的主要领导干部要培养民主作风，善于听取不同意见，善于采纳不同意见。要建立科学的民意汇聚和收集机制，培养一支随时能给党委和各部门决策反馈意见的党员群众队伍和专业人才队伍。 坚持和加强党的全面领导，需要防止一些认识误区。比如：党统揽全局，并不是事无巨细，更不是“包打天下”，是把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实;党对一切工作的领导，并非党要取代国家和政府的职能;党对一切工作的领导既要强调班长的作用，也要强调集体领导。下级服从上级，说的是对于上级的决定、指示，下级必须执行，并不能否定党内同志间的平等关系;党的领导并非党员干部端着架子，盛气凌人地发号施令，而是要党员干部发挥模范带头作用，做经常性的说服和深入细致的工作，最终把跟党走的人搞得多多。