推进“互联网+政务服务工作”的调查与思考
发布时间：2019-09-17 15:51:56 影响了： 人
推进“互联网+政务服务工作”的调查与思考
当前是“互联网+”的时代。中国互联网络信息中心发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》表明，中国“互联网+”的发展态势令人瞩目，正在成为促进各行各业结构优化和升级的有力引擎。而作为深化简政放权、放管结合、优化服务改革关键之举的“互联网+政务服务”，将政务服务搬到网络上，老百姓轻点鼠标就可实现网上办事，减少了奔波之苦，老百姓对此无疑充满了想象和期待。一、“互联网+政务服务”工作的由来
2015年7月, 随着“互联网+”战略的提出, 以互联网为载体的公共服务方式改进受到全社会的更广泛关注。2016年, 《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》相继出台, “互联网+政务服务”战略得到进一步推进, 各级政府争相探索新政务模式。一方面, 倒逼了各政务部门全面深化改革, 大力提升了互联互通、信息共享和业务协同水平, 为企业、社会组织和公民提供更优质的公共产品和服务;另一方面, “互联网+政务服务”战略的实施, 也为社会用户参与政府公共服务创造了便捷的网络参与渠道。由此可见, “互联网+政务服务”战略的提出, 为公众与政府在电子政务领域共同创造价值提供了良好的环境。
二、中央省市对“互联网+政务服务”工作的重视
2018年3月5日，十三届全国人大一次会议开幕会上，国务院总理李克强在作政府工作报告时强调，要深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。在全国两会的政府工作报告中，李克强总理强调要大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。一年来，国务院办公厅先后下发了《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》《关于开展全国政务服务体系普查的通知》，在制度层面作出了顶层设计。可以说，“互联网+政务服务”已成为推进简政放权、优化政府服务的重要举措。时隔一年，李克强总理在十三届全国人大一次会议开幕会上再次强调：要深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。“只进一扇门”“最多跑一次”是中央政府作出的庄重承诺，背后彰显的是加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，降低制度性交易成本，便利群众办事创业的决心。
今年正月初七——春节后上班第一天省委省政府就召开了“双创双服”工作会议，当前省、市正在积极研究搭建全省统一的“政务服务网上办事平台”。
三、我县推进“互联网+政务服务”工作的现状
2016年下半年沧州市“四级服务”工作动员会后，我县曾因前期运筹、平台搭建及设备招标等占用工作时间较长，一度工作推进缓慢。2017年新一届县委县政府为实现工作跨越赶超，就“四级服务”如何更加贴近农村实际，更加提高办事效率，更加节省政府投资，更加具有发展潜力，更加易于快速普及推广”进行了反复研究论证，投资建设了“盐山县网上审批服务平台”，后来根据市里工作要求改成“四级服务”平台。
为进一步方便群众办事，盐山县委县政府审时度势，提出了盐山移动审批模式，该模式就是借助已经建成的“盐山县网上审批服务平台”，开发了手机APP客户端软件，启动了移动审批服务平台建设，转变PC端申请报批模式为手机客户端审批模式，联通各部门审批、监管、服务等业务系统，最大限度的满足农村行动不便者和异地群众网上办事需求。随着“互联网+政务服务”工作的不断发展，逐步实现全县审批服务事项接入移动终端，最终实现全县移动审批服务全覆盖的目标。
该模式既着眼于网上审批服务工作的发展潮流与趋势，又充分考虑到基层干部群众的工作生活实际和政府的投资与收益，具有明显的进步特征。一惠民性更强。该模式延伸了为民办事手臂，满足了群众“办事不出门、有事随时办”的愿望，真正实现了为民服务“零距离”。二办公方式更加灵活。该模式让干部彻底摆脱了“坐班式”办公的束缚，实现了审批服务随身带，流转审批时间大大缩短，办事效率大为提高。三是性价比更为划算。该模式较固定审批服务模式，无需大量固定设备就能极大的提升办事效率和服务水平，无论是在一次性投资还是在长期维护上，都具有明显的经济优势。四是干群交流更加便捷。该模式变“群众跑腿”为“干部跑腿+“数据跑路”，是践行网上群众路线的创新形式，其广泛应用必将使干群关系更加密切。五是极具复制推广价值。该模式架起了干群之间的连心桥，既符合时代要求又满足了群众期盼，必将成为推进网上审批服务工作的新选择。
四、县级推进“互联网+政务服务”工作的困境
（一）当前部分单位存在的网络壁垒及数据不能实现互联互通问题，已成为推进“互联网+政务”服务的绊脚石。为提高政务服务事项网上申报比例，我们计划优化办事流程，整合网络资源，将与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的政务服务事项，以及与居民公共教育、户籍户政、社会保障、医疗卫生、劳动就业、住房保障、文化体育等密切相关的政务服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，实现一网通办。当前已安排软件公司做与市平台对接的准备工作，预计在年底前即可实现对接并网。
（二）当前所有行政审批事项分散在各科局、股室，不同部门之间存在相互不信任，责任不明却问题，造成流程复杂，审批环节多等问题。为突出解决此类问题，我们计划在行政审批全部划转以后，实行政务服务事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等方面内容，做到“同一事项、同一标准、同一编码”。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。
不可否认，“互联网+政务服务”在一些地方的实践的确取得了积极成效，老百姓和企业的满意度也不错。但值得注意的是，当前已有部分政务服务微信、政务服务APP出现更新不及时、沟通不畅通、流于形式等问题，“僵尸化”现象比较突出。更令人担忧的是，与“马上就办”“只跑一次”等政府办事方式相比，一些公共服务行业却“风光依旧”：“开半扇门、关半扇门”，开一半窗口，关一半窗口，让前来办事的群众止步于“一米线”前。如此慢作为、懒作为，大大降低了公共服务机构的服务效率，损害了政府在老百姓心中的形象。
老百姓的痛点，提示着改革攻坚的方向。“互联网+”带来的不只是一次颠覆性的技术革命，更是一场思维方式、行为模式与治理理念的全方位变革。换句话说，“互联网+政务服务”绝不仅仅是技术层面的把政务服务放到网上那么简单，更意味着政府部门施政思路、行政导向以及服务主体的革命性改变。这就需要政府在管理和提供服务的过程中，积极利用互联网技术实现自身的“升级换代”，更新治理理念和方式，以政府自身治理能力和手段的现代化，确保政务服务的针对性和实效性，真正让老百姓少跑腿、少烦心、多顺心。
民有所呼，“会”有所应。把老百姓的痛点变成改革的着力点，改革才能真正取得突破。推进“互联网+政务服务”，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举，彰显了中央政府的改革定力、勇气和韧劲。