在党风廉政建设推进会上的讲话
同志们：
这次党风廉政建设推进会是公司继党委(扩大)会、工作会和二届一次职代会后召开的又一个重要会议。今天会议既是党风廉政建设工作的部署会，也是学习教育会，目的是全面贯彻落实中纪委十八届五次全会、股份公司关于党风廉政建设有关精神，结合实际，部署明年公司党风廉政建设和反腐败工作。
过去的一年，公司党委、纪委认真贯彻中央从严治党、依法治企的要求，按照股份公司的要求，着力落实“两个责任”，开展“廉洁从业警示教育”，推进效能监察工作，构建惩治和预防腐败体系，党风廉政建设呈现出整体推进的良好态势，为公司生产经营活动提供了坚强的纪律保证。具体呈现出“明、细、严、强、新”的特点。一是目标“明”，开展党风廉政建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，逐步推动领导干部“在其位，谋其事，尽其责，廉其政”，用制度制约权力，让权力在阳光下运行。二是措施“细”，公司党委先后制定出台了《党风廉政建设责任制实施办法》、《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施细则》、《督查督办工作考核办法》等文件，分解了党风廉政建设工作任务，细化了党委的主体责任和纪委的监督责任，为切实转变作风，履行“一岗双责”奠定了基础。三是要求“严”，坚持党要管党、从严治党，注重严肃党内生活，严肃党的纪律。先后开展了规范“业务招待费和领导人员职务消费”、“领导干部廉洁从业警示教育”的专项效能监察。对青海公司、满洲里公司的两件线索，分别通过函询、初步核实的方式进行了处置，对一件核实的线索进行了立案，处分了责任人1名。四是作风“强”，以深入贯彻党的群众路线教育实践活动为契机，按照“立行立改、专项整治、建章立制”三个环节，立项16项，分解为34项具体整改任务，并制定了任务书、时间表，落实到责任人，“四风”问题明显改善，党风建设得到加强。但是 “由俭入奢易,由奢入俭难”，各级领导干部一定要提高认识，坚持兑现整改承诺，严格遵守中央“八项规定”和股份公司的有关要求，自觉加强党风廉政建设。五是理念“新”，随着社会经济的发展，企业面临的形势也在不断变化，党风廉政建设和反腐败斗争也在不断变化。面对新形势，公司党委、纪委坚持实事求是、与时俱进，结合矿产资源领域的行业特点，尝试了一些新举措，新内容，组织机关领导干部参观反腐败教育基地，加大警示教育力度;积极协调XXX区纪委、区检察院，推进检企共建工作。这些新举措将为公司今后深化党风廉政建设奠定坚实的基础。
刚才，XXXX区检察院与公司签订了“检企廉洁共建，联防腐败”协议，从密切协作、信息互通、资源共享、共同防治腐败等方面明确了合作方案和措施。XXX区纪委、区检察院以及股份公司纪委领导分别作了重要讲话。希望大家认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我代表公司党委，就进一步推动党风廉政建设和反腐败工作讲四点意见。
一、适应反腐倡廉新常态，切实增强党风廉政建设的紧迫感
中纪委十八届五次全会总结了十八大结束后两年来的党风廉政建设和反腐败工作，重申了保持坚强政治定力、有静气、不刮风、不搞运动、不是一阵子，踩着不变的步伐深入反腐，确保党纪刚性约束的党风廉政建设目标。在刚刚结束的股份公司工作会上，股份公司党委、纪委对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署，从落实“两个责任”、创新工作机制、加强作风建设等方面提出了要求。公司各级领导干部要认真学习、深刻领会中央、股份公司精神，时刻保持清醒的头脑，把党风廉政建设和反腐败工作放到更加突出的位置，为生产经营保好驾，护好航。
1、充分认识腐败问题的危害性、反腐败形势的严峻性和党风廉政建设的坚决性。各级领导干部要把思想认识迅速统一到中央的最新要求上来，打好党风廉政建设的攻坚战、总体战、持久战。要清醒的认识到党风廉政建设工作中存在的问题，如：惩治和预防腐败体系建设发展不平衡，制度建设尚需进一步完善;反腐倡廉制度执行力还需要进一步加强;个别单位党风廉政建设责任制抓的还不够扎实;少数党员干部在作风建设方面的问题依然存在，纪检干部队伍建设还要进一步加强;查办案件力度还要进一步加大等等。这些问题虽然发生在个别单位和少数干部身上，但如果不警惕、不及时有效治理，势必会影响到企业改革发展稳定的大局。对此，要深刻分析腐败问题产生的根源，找准反腐败工作的着力点，把思想教育作为基础性工作，把查办案件作为最直接有力的手段，把制度建设和执行作为治本之策，把中央、股份公司的各项规定落到实处。要清醒认识当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的重要动向。重点关注“四风”问题伺机反弹的苗头，滋生腐败的土壤依然存在，部分规范权力运行的制度体系还不健全、执行力度还不够大等问题。认清新形势，迎接新挑战，切实增强推进反腐倡廉工作的责任感、使命感和紧迫感。
2、正确把握公司党风廉政建设的形势。明年，公司全面深化改革和精细化管理工作将进入攻坚克难的阶段，我们将面临着更多的问题和挑战。在这个关键时期，任何违规、违纪问题都会给企业造成巨大的经济损失，严重影响企业形象。各种腐败违纪问题，不仅会毁掉一批干部，甚至会毁掉一些企业。我们不能等到真正产生了严重后果才想到吸取教训，一定要做到未雨绸缪，防患于未然，抓倾向性、苗头性问题，抓早、抓小。推进党风廉政建设，提高认识是前提，把握形势是基础。要从战略发展的高度，切实把党风廉政建设贯穿于企业改革发展的全过程，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设工作推向前进，为公司持续健康发展保驾护航。
3、正确认识落实主体责任是各级党组织的重要职责。各级党组织要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”的理念，切实增强落实党委主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真履职，既要“挂帅”，又要“出征”，既要管好干部，更要以身作则。要注意五个方面：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;二是坚决纠正损害群众利益的行为;三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;四是领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题;五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。
二、落实“两个责任”，建立健全党风廉政建设长效机制
各级党委、纪委要强化落实，切实履行好“两个责任”，构建责任体系，形成环环相扣、层层负责的完整链条，形成工作合力。各级党组织要切实加强对纪检监察工作的领导，建立党风廉政建设长效机制，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、群众支持和参与的工作格局。
1、全面落实“两个责任”。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党组织要把党风廉政建设当成分内之事，各党组织领导碰到党风廉政建设工作不能简单的甩给纪委书记或纪检委员，自己作“甩手掌柜”，必须解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起党风廉政建设的主体责任，种好自己的“责任田”，守好自己的“阵地”。各级党组织对制度机制上的廉政风险，要认真及时修补，切实堵住漏洞;对有苗头性问题的干部，要及时提醒，及早纠正。以后，凡是发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位，都要实行“一案双查”，既要对当事人进行严肃查处，又要倒查追究相关领导责任。纪委履行监督责任，重点是抓好当好参谋助手、持之以恒抓好作风建设、以“零容忍”态度惩治腐败、突出主业主责，进一步增强守廉有责，执纪尽责。
2、创新党风廉政制度建设。若想把权力这头猛虎关进笼子，首先笼子要扎好。制度建设就是“扎笼子”的过程，一定要坚持科学合理，可用性强。一要进一步完善领导体制和工作机制，层层落实责任，深化党务、政务公开工作，扎实推进党内民主建设。要严明工作纪律，强化对重大决策部署、重大事项的跟踪问责，建立执行力文化。二要针对公司经营管理的关键环节，特别是项目投资、资产处置、重大决策、大额资金使用、经营管理等环节，强化监督措施，加大监督力度，确保权力规范运作。三要进一步落实各职能部门的监管责任，充分发挥好纪检、监察、审计和职工代表大会等监督主体的作用，谋划建立监督联席会议制度，形成“大监督”的工作格局。四要加强效能监察工作，积极开展效能监察工作，充分发挥效能监察在内控及惩防体系中的作用，发挥好效能监察防范经营风险和预防腐败的作用。
3、严肃责任追究。各级党组织要把实施严肃有力的责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重要保障，加强督导检查，科学量化考核，严格责任追究，以严明的纪律促进领导干部责任意识进一步增强。一要加强督导检查。通过督导检查，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，对不作为的严厉问责，对乱作为的严肃惩治，对慢作为的限期整改，以问责教育干部、监督干部。二要科学量化考核。实行履行党风廉政建设主体责任年度考核问责制度，建立健全检查考核机制，修订完善检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序。考核结果要作为对各级党委领导班子总体评价和领导班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三要严格责任追究。根据落实“两个责任”的意见和责任追究办法，建立完善“两个责任”追究的制度体系、工作程序和保障机制，对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、纪委负什么责任、相关部门负什么责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，做到有错必究、有责必问。
三、强化纪律意识，切实加强廉洁从业教育
要紧紧围绕企业中心任务，找准党风廉政建设的切入点，以更加严格的要求、更加坚决的态度、更加有力的举措推进党风廉政建设。要防止和克服本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。
1、要严明党的纪律。在今年的在十八届中纪委五次全会上，习近平同志再次强调“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。一要严明政治纪律。针对一些干部纪律观念淡薄、作风不够扎实、执行上级决策部署不够积极、办法不多等现象，进一步严明党纪，使党的纪律成为“带电的高压线”，有纪必执、有违必查。各级党组织要把严守党的纪律融入到党员日常管理和工作生活的各个方面，领导干部要带头讲政治、守纪律，做遵守和维护党纪的表率。二要严明组织纪律。任何时候都要与党组织保持高度一致，严格执行党的组织制度，严肃组织生活，工作中遇到棘手问题必须及时请示、报告，绝不能我行我素、隐瞒不报。三要严明群众纪律。坚持践行群众路线，把职工群众的所思所想放在心头，尤其是涉及到职工切身利益的问题要主动关注、及时解决，对常年在外、条件艰苦的一线干部员工，主动帮助他们解忧、解困、解怨，使公司的发展成果更多惠及职工群众。
2、建设“三不腐”的有效机制。“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，是一个力求标本兼治的过程，也是对反腐败工作的长期规划。一是形成“不想腐”的思想防线。要不断提高领导干部的思想素质和道德修养，常补理想信念的“钙”。通过持续不断的理想信念、道德情操、行为规范教育，使其在行使权力的过程中自觉地限制私欲的膨胀，从而达到清正廉洁的目的。每一个领导干部都要严以律己，防微杜渐，自觉抵制诱惑，做到一尘不染，两袖清风，永葆共产党人的本色。二是形成“不能腐”的制度防线。要从源头抓起，从完善机制入手，尽快形成一整套“不能腐”的严格企业治理结构和制度体系，使腐败的“成功率”大大降低。坚持深化改革和创新，尽快形成使腐败分子难以得逞的体制、机制，加强对领导干部的监督，拓宽监督渠道，通过一整套完备的制度，规范领导干部对权力的使用，使其难以滥用权力、以权谋私。三是形成“不敢腐”的惩戒机制。要加大案件查办力度，形成“不敢腐”的惩戒机制和氛围。加大权力运行的透明度和对腐败行为的惩治力度，使权力的运行处于众目睽睽之下，避免“暗箱操作”，一旦出现腐败现象，有畅通、敏捷的检举渠道来揭发和制止这种行为，让心存幻想的人在政治和经济上付出沉重代价，不敢越过“雷池”。
3、建设廉洁文化。继续坚持培育廉洁文化理念，从教育引导上入手，从阵地建设上着眼，从创新活动上推进，大力弘扬“清白做人、干净干事”的廉洁意识，教育引导各级领导干部增强为民、务实、清廉观念，培育廉洁从业道德操守，强化廉洁行为。要进一步创新廉洁文化教育载体，组织开展形式多样的示范教育和警示教育活动，巩固和发展党风廉政建设“大宣教”格局，促进廉洁文化建设不断深入。要倡导“风清气正、人和企兴”的理念，以廉洁文化推进企业作风，努力营造良好的廉洁从业氛围。
四、强化纪检监察组织建设，切实提高监督执纪水平
各级纪检监察队伍要加强自身建设，充分发挥职能作用，牢记习近平同志“打铁还需自身硬”的要求，不允许其他人做的事，纪检监察干部首先不能做;要求其他人做到的事，纪检监察干部首先要做到。要充分发挥保护、监督、惩处、教育四项职能，自觉做反腐败的利剑、国有资产的捍卫者，做企业改革的推进器、权力运行的紧箍咒。
1、完善纪检监察机构人员配置。各单位要完善纪检监察部门的配置，明确纪检监察部门的职责，选拔配备政治修养高、业务能力强的工作人员。各子分公司党委、党支部，都要配齐专兼职纪检监察人员。尤其是兼职纪检监察干部决不能挂名了事，要切实承担起推进党风廉政建设和反腐败工作。公司纪检监察部门要加强调研，对各子分公司的纪检监察部门配置、人员情况做到心中有数，并定期交流工作情况。
2、提高纪检监察队伍能力素质。纪检监察干部是党风廉政建设和反腐败工作的直接承担者，只有不断提高自身履职能力才能把这副担子挑好。在工作中，我希望全体纪检监察干部能做到 “六个勤”：勤学习，加强对《党章》《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等重要文件的学习，加强对财务、审计、谈话调查等方面知识的学习，丰富自己的理论知识，提高业务能力。勤调研，大力开展调查研究工作，主动深入到矿山一线、车间、班组开展党风调研，实时掌握基层一线的舆情民声。勤工作，树立一不怕苦、二不怕累的思想，围绕目标，努力工作，刻苦钻研，探索创新，不断提高党风建设水平。勤沟通，纪检监察干部之间，纪检部门和其他部门之间以及子分公司之间都要加强沟通，增进交流，用实际行动做“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部。勤汇报，纪检监察工作涉及的往往是一些敏感度高，对企业影响大的问题。纪检监察干部在工作中一定要提高政治敏感性，严格遵守纪律，及时向主管领导和公司主要领导汇报工作。勤建言，在办案过程中要经常性的站在公司的高度思考问题，研究对策，主动提出好建议和意见，促进公司在权力运行、管理机制上堵缺补漏。
3、加强纪检监察队伍的办案和执纪力度。要坚决查处各类违法违纪案件。一要重点查处贪污贿赂、挪用公款、违反“三重一大”规定以及管理人员滥用职权、侵占企业利益、严重侵害职工群众利益等案件，发现一起，查处一起，决不手软。二要深入开展纠风专项治理活动，不断深化“小金库”专项治理工作，严格资金预算管理，强化资金归集和监控。三要在办案的过程中坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备”的二十四字方针，确保所查办案件经得起事实和历史的检验。
同志们!深入开展党风廉政建设，任务艰巨，责任重大。我们要在股份公司党委和纪委的正确领导下，进一步解放思想、振奋精神、开拓创新，坚定不移的推进党风廉政建设和反腐败工作，努力建设“廉洁”XXXX，为企业的改革发展提供坚强的纪律保证!