坚持以人民为中心的发展思想论文
坚持以人民为中心的发展思想论文_大型综合医院绩效考核的设计
龙源期刊网 .cn 大型综合医院绩效考核的设计 作者：陈漫 来源：《管理观察》2014 年第 29 期 摘要：21 世纪以来，随着现代企业制度在我国的建立和推广，绩效考核有利于提高员工 的工作积极性，提高企业的运作效率和核心竞争力而越来越受到重视。而医院作为社会医疗保 障体系的直接执行者的企/事业单位，建立现代医院管理制度具有时代的迫切性，尤其是大型 综合医院的绩效考核制度的完善将不仅关系到广大医务人员自身利益，更与提高医疗企业的诊 疗服务水平，促进医院健康可持续性发展以及维护广大人民群众的根本利益密切相关。
关键词：大型综合医院 绩效考核 关键考核指标 医院绩效考核处于现代医院管理制度的重要组成部分。早在 2006 年我国国务院便公布了 《关于绩效工资的改革方案》，要求对国家企事业单位的工作人员实行绩效工资，即要将医务 工作人员的薪酬与其工作业绩相联系。2009 年 3 月中国中央国务院在《关于深化医药卫生体 制改革的意见》中要求各级医院应进一步完善分配机制，做好医院绩效管理考核。当今已经实 施绩效考核的医院大部分将医务工作人员的服务质量、技术水平、工龄、工作量以及技术成果 等相关评估因素相联系。这种考核制度在一定程度上激励了医院工作人员的工作积极性，提高 了工作效率，促使他们积极提高技术水平、进行科研攻关以及完成更多工作任务，有利于医院 的资金和技术积累。但是，目前我国各大型综合医院的绩效考核指标并没有统一的标准，医院 绩效考核制度在推广的过程中仍未形成统一的途径[1]，本文从大型综合医院绩效考核关键指 标（KPI）进行论述，拟从中找出关键参数进行量化设计，为大型综合医院绩效考核体系的设 计和推广提供可参考性依据。
1.大型综合医院绩效考核指标设计的指导思想 第一，医院作为社会医疗保证体系的核心和直接执行单位，在新医疗改革的方案的指导下 应该始终坚持以病人为中心，保持医疗单位的公益性和社会效益。第二，支持国家根除长期以 来“医药养医”的弊病，逐步取消医院药品加成收入。第三，推行医务人员聘用制，形成能上可 下的岗位管理制度。第四，支撑医院技术更行和健康可持续发展。
2.确定医院绩效考核的关键指标（KPI） 绩效考核的关键指标指在整个绩效考核体系中居于核心位置的考评指标，这些指标将直接 影响企业（医院）的经济效益和社会效益，是制约医院发展的核心因素。常用的评分制度有百 分制和十分制，根据医院具体考核情形可以自行设定。
龙源期刊网 .cn 根据现代企业管理制度的一般特点和医院企业单位的特殊性，这里建议将其评价体系划分 为工作量、医疗服务质量、工作效率、服务行为规范、成本考核五个维度。在医院绩效考核关 键指标中将其划分为以下几个类别分别规定具体内容进行考核评估。
2.1 临床科室及其医疗组 大型综合医院里临床科室及其医疗组医生的工作是其医院工作之根本。该部分工作将直接 影响到医院的经济效益、社会评价及发展规划，在考核体系中建议列为重中之重[2]。在工作 量的划分上可以设定季度或月出入院人次，门诊量，手术治疗次数等基本考核指标，在教学医 院还应设计如授课次数、讲座次数、科研成果（发表论文的数目、等级，申请课题数量及质 量）等。医疗服务质量可以设计为诊断符合率、患者治愈率、患者好转率以及危重症患者抢救 成功次数（率）、被评全院甲等病例数目、用药合理性等。工作效率可以从医疗文件书写和科 室日常单据归档的及时性、病床周转率、平均手术人次、治疗及时性、门诊病人等候和治疗时 间等方面来评分[3]。服务行为规范则设计医院规章制度的遵守性、廉洁行医标准、患者满意 度、患者投诉率等。成本考核中设计治疗手段的收支结余和医疗成本控制评分。
2.2 护理组 在当今国内医患关系日益紧张的境况下，护理人员因为在治疗过程中与患者及其家属接触 最为频繁，护理人员的工作重要性越来越受到重视。工作量考核可设计平均护理治疗次数如日 平均针刺量、月夜班次数、患者周转率等。服务质量考核指标可分为护理文件书写合格率、护 理差错事故发生率、病区管理、消毒隔离质量、医疗垃圾分类与毁形、基础护理合格率、危重 病人护理、级别护理合格率、急救物品与器材完好率、核心制度执行率等指标。服务效率可以 从护理文件书写及时性、健康教育宣讲到位率、基础治疗的及时性等方面评估。服务行为考核 指标设计法律法规及医院规章制度的遵守，医疗核心制度、服务规范、物价政策的执行、廉洁 行医以及患者满意度、患者投诉率等。成本考核则应参照临床医生组指示严格实行成本控制， 核算收支结余。
2.3 医技科室（如影像科、检验科、病理科） 在大型西医综合医院中各种医学先进仪器的检查核化验结果是帮助临床医生判定疾病的重 要依据。尤其是在大型三级甲等医院中，医技科室的收入和诊断准确性是影响医院发展的重要 环节。在对这些科室工作量考核上设置核准科室月或季度平均医学检查人次或检查项目数是其 工作量考核基本环节。对服务效率的考核则设定如患者平均等候时间、患者检查时间、检查报 告单出具及时规范性等指标。服务行为考核指标仍以遵守法律及医院规章制度、廉洁行医、患 者满意度、患者投诉率等。成本效益考核指标则根据科室现状核定各考核单元基本收支结余， 考核实际收支结余和可控成本的增减情况。
2.4 后勤、行政科室（如人事科、医务处、后勤部、食堂等） 龙源期刊网 .cn 后勤、行政科室是医院必不可少的职能部门，它们是保证整个医院安全顺利运行的基本保 证。在工作量考核中首先要明确不同部门工作职责及工作任务，对其职能履行和任务完成情况 进行考核。服务质量考核指标要设计差错事故发生率、医院技术职称与学历的评估、各项报表 数据的及时性与准确率等。服务效率考核指标可以设计服务工作及时到位性、各项工作任务及 时性、各项便民惠民措施落实到位状况。对其服务行为考核指标首先要考核对法律法规及医院 规章制度的遵守，医疗
坚持以人民为中心的发展思想论文_食品综合监督管理局半年工作总结
---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------食品综合监督管理局半年工作总结本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档， 请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事 如意！同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻市委*届*次全会精 神，回顾上半年工作，部署下半年工作，动员全系统 广大干部职工，按照“走在前列”要求，坚持科学发展 观，解放思想、振奋精神，埋头苦干、扎实工作，确 保全年工作任务的顺利完成。下面，我讲两个问题： 一、上半年工作的简要回顾 半年来，我们紧紧围绕年初确定的工作目标，以 科学发展观为统领，以能力建设为核心，继续坚持“以 监督为中心，监帮促相结合”的工作方针，在推进机构 改革、开展专项整治、强化日常监管、加强队伍建设 等方面都取得了新的进展。
（一）食品综合监督全面展开。上半年我们着力 体制、机制创新，突出综合、牵头、协调职能，初步 显现政府的“抓手”作用和综合监督、组织协调的权威， 全市食品安全整体形势趋好。
1、积极稳妥推进食品药品监管机构改革。为及时 做好食品安全监管筹备工作，去年底我们就成立了局---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------食品安全综合监督筹备办公室，抽调得力精干工作人 员，此文来源于 开展调查研究、搜集资料、草拟制度 等各项筹备工作。2 月 2 日，市食品药品监督管理局 挂牌成立，3 月中旬，市食品安全委员会成立。5 月上 旬和 6 月上旬，市局及区县（市）局、城区分局“三定” 方案分别下达，方案在设立城区分局、增加人员编制、 增设内部机构等方面有所突破，基本做到了上下相互 对应、监管重心下移、富有××特色。与此同时，区、 县（市）局也相继挂牌成立，并分别成立了食品安全 委员会。目前，市县两级机构改革“三定”方案正在组 织实施。2、全面落实食品安全责任制。一是调整部门监管 职责，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，对 食安委成员单位的食品安全监管职责作了相应调整， 进一步明确了 22 个职能部门的食品安全监管职责。二 是拟定政府行政规章，通过反复讨论修改、广泛征求 意见，并专门举行听证会、人大代表政协委员座谈会 和市民恳谈会，我局代拟的《××市人民政府关于进一 步加强食品安全工作的决定》3 月下旬出台，这个《决 定》是全省第一个以政府决定的形式出台的食品安全 文件，是我市第一次就食品安全工作作出的重大决策， 它明确了当前及今后一个时期食品安全工作的指导思---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------想、目标任务和具体措施，接着我们又率先提出了具 体贯彻落实意见。三是落实食品安全责任，4 月上旬 召开全市食品安全工作大会，全面部署今年的食品安 全监管工作，会上市政府与各区、县（市）政府签订 了食品安全责任书，形成一级抓一级、一级对一级负 责的食品安全责任体系。四是加强制度建设，先后制 定了市食安委工作职责及会议制度、信息工作制度、 投诉举报处理制度、督察督办制度等。在区县（市） 局的努力下，各区县（市）也相继出台了贯彻《决定》 的实施意见，多数还与乡镇、街道签订了食品安全责 任书。3、牵头实施食品放心工程。一是加大食品安全工 作力度，“食品安全工程”已列入《政府工作报告》XX 年为民办实事 10 件实事之一，落实牵头部门和责任单 位，明确目标任务和工作要求，并每月在政府门户网 站公布完成进度情况、下月工作计划，确保食品放心 工程取得实效。二是研究制定食品安全专项整治方案， 与有关部门通力协作，组织开展食品生产加工环节整 治，通过对领导批示的督查督办，萧山炒货、建德五 加皮酒专项整治工作已初见成效，两地政府对存在的 食品安全问题都采取了有效措施，落实了长效管理机 制。三是跨部门组织协调食品安全，牵头处理热点和---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------难点问题。半年来处理食品、保健品、化妆品投诉举 报 24 件。通过研究协调“苏丹红”问题，进一步明确各 监管部门的职责，实现了我市食品安全综合信息的联 合集中发布；通过研究协调“沙县小吃”含硼砂事件， 明确了我市无证无照餐饮业食品安全监管的责任归 属，草拟了“我市关于查处取缔无证无照经营食品行为 的工作意见”，待市政府批转执行；通过研究协调豆芽 菜监管问题，我们立足具有操作性、能解决实际问题， 提出了安全监管意见，已经市政府裁定实施。四是认 真组织保健食品注册情况调查，启动食品安全监管责 任网、现代流通网和群众监督网“三网”建设，做好编 制食品放心工程三年规划（XX～XX 年）、开展食品 放心工程综合评价的各项准备工作。4、全面启动食品安全信用体系建设试点。按照试 点的统一要求，结合××实际，4 月初成立了市食品安 全信用体系建设试点工作领导小组，制定了《××市食 品安全信用体系建设试点工作方案》，明确工作目标、 工作内容和工作步骤，确定在 6 个老城区、3 个行业 （肉类、粮食、儿童食品）进行食品安全信用体系建 设试点。成立了由 3 个行业主管部门牵头的试点工作 组，各选定了 10 家试点企业。（二）药械日常监管不断深化。---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------1、巩固规范认证成果。继续加大源头治理力度， 在去年 gmp 认证的基础上，制定了药品生产企业等级 分类管理办法，对 15 家认证满两年以上和需整改企业 进行跟踪检查。开展对中药饮片、医用氧生产企业 gmp 认证调研工作，各选择 1 家企业进行 gmp 认证试点。
组织对 5 家医疗机构制剂室现场检查,完成 320 只医院 制剂品种整顿、复核,提高了制剂的质量标准。组织对 122 家药品零售企业进行 gsp 认证。2、加强药品分类管理。继续强化零售药店的监管， 加强药店分级管理，以医保定点药店为重点，不定期 抽查驻店药师在岗和处方药销售情况，保证驻店药师 到岗履行职责，切实做好抗菌药物销售管理工作。3、强化特殊药品监管。组织特殊药品法规、规章 培训，开展精神药品专项检查，统一全市各级医疗机 构特殊药品台帐管理，加强特药日常监管。完善药物 不良反应监测机制，完成对万洛、西乐葆等非甾体类 抗炎药不良反应的检测报告，积极配合国家局调查普 康公司的“甲肝疫苗事件”。继续履行好口岸局的各项 职责，确保进口药品质量，上半年完成进口药品通关 单 163 批次，货值达 4875 万美元。4、加强医疗器械监管。加强学习培训工作，宣传 贯彻医疗器械新规章。继续抓住生产源头和使用环节---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------这两个重点，加大对口腔义齿、采供血相关产品生产 企业的跟踪检查和医院使用医疗器械的监管力度。组 织开展无证口腔义齿专项检查，立案查处 2 件，涉案 金额 17 万元。5、做好市场准入工作。继续贯彻“宽进严管”的方 针，发展市场竞争主体，上半年新批零售药店 288 家， 关闭 162 家，核准乙类非处方药专卖店 28 家；新批医 疗器械生产企业 20 家、经营企业 74 家，注册医疗器 械产品 40 个。（三）药品市场整治取得实效。通过专项整治， 严厉打击了制假售假违法犯罪行为，我市药械市场秩 序继续好转，药品、医疗器械质量稳定可靠，人民群 众用药用械安全有效。1、牵头组织药品广告专项治理。根据市委市政府 的要求，我们以市药品放心工程工作小组的名义牵头 组织对违法药品广告的整治。一是制定专项整治方案， 明确 15 个相关部门职责分工，确定整治内容、整治重 点和整治步骤。二是组织力量集中查处，在自查自纠 的基础上，分别由药监、工商、邮政、城管执法、新 闻出版等部门牵头，组成五个执法组分别整治市级大 众媒体刊播的，医院、药店、商场、超市张贴的，投 递的，街头、广场、小区散发的，印刷单位印制的等---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------各种违法药品广告，遏制了违法违规药品广告“满天 飞”的势头，仅市局就查处、移送违法药品广告 48 起。
在国家局今年 5 月组织的五城市部份药品电视广告监 测抽查中，我市违规率最低，仅为 6％，不到平均数 的十分之一。三是探索长效监管机制，我们认真总结 经验，积极探索牵头、协调和间接监管规律，建立药 品广告长效管理机制，初步形成了资源整合、责任落 实、部门协作、齐抓共管的局面。2、开展药品市场专项整治。针对当前药品市场存 在的一些突出问题，我们继续组织以打击制售假劣药 品、医疗器械为重点的“蓝盾行动”，完善打假机制， 加大工作力度，巩固和扩大实施药品放心工程的成果。
上半年全市先后开展“药品打假在农村”、集中打击药 贩子等专项整治 7 次，出动执法检查 9941 人次，检查 涉药单位 3001 家，责令整改 81 家，取缔无证经营 97 家，立案 112 件，涉案金额万元，没收假劣药械万元， 罚款万元，取得了较大的成效。稽查支队针对药贩子 利用多数群众对药材不了解、一些病人治病心切的心 态，早晚在医院门口、农贸市场活动猖獗，以及药托 兜售药材的问题，集中力量打击药品非法经营活动， 先后抓获药贩子 11 人。3、强化技术监督。市药检所继续加强与支队、各---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------区县（市）局的协作，完善药品抽样方法，边检查、 边抽样，有针对性地进行抽检，上半年抽检 402 批， 检出不合格的 45 批，不合格率％，增强了监督抽检的 针对性和有效性，为打击假冒伪劣药品提供了有效的 技术支撑。（四）农村两网两房建设继续推进。
1、加强农村两网建设。在继续完善县乡两级监管 网络的同时，上半年重点抓好村级药品监管网络建设， 县 、 乡 、 村 三 级 监 管 网 建 设 进 度 分 别 达 100 ％ 、 100％、％。继续运用监管法规和市场机制两种手段， 推动了乡村两级医疗机构药品配送规范化，到 6 月底， 全市规范配送的乡镇已达 100％，建制村达％。
2、推进医疗机构药房规范化建设。突出县级医疗 机构这个重点，继续抓好农村医疗机构“两房”建设， 到 6 月底，各区县（市）县级医疗机构药房规范建设 完成％，乡镇卫生院完成％，村卫生室完成％。
（五）宣传培训工作得到加强。
1、完善志愿者服务活动。改进了志愿者服务工作 机制，建立了服务队指挥部，拓展服务领域，继续开 展“安全用药进社区”、“清理家庭小药箱”活动，上半 年市局组织了 8 次，发放各类宣传资料 5XX 多册，回 收过期失效药品 650 多个品种、1500 多批次、价值 4---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------万多元。
2、加强信息宣传。编印《食品安全综合监管》、《食品安全知识》和《保健品常识》小册子 35000 本， 编发《××食品药品监管》6 期、《××食品安全信息》12 期，会同市委宣传部在多个媒体开展“食品安全监管局 长访谈”系列活动，继续办好“药监在线”和杭广“药监 新闻”栏目。进一步做好信息报送工作，上半年省市新 闻媒体有关食品药品监管的报道 201 篇，信息考核 102 分，已提前完成市“两办”年度考核目标。3、加强技能培训。制定实施全市食品药品监管系 统 XX 年行政相对人教育培训计划，上半年，市医药 特有工种技能鉴定站举办各类培训班 9 期 1264 人，与 基层局联合举办职业技能鉴定培训班 7 期 751 人，鉴 定特有工种 8 期 1305 人，组织涉药人员报考执业药师 619 人、报考药学初级资格 1540 人。（六）队伍自身建设不断加强。
1、开展保持共产党员先进性教育活动。按照市委 的统一部署，全系统各级党组织紧密结合实际，坚持 把学习实践“三个代表”重要思想贯彻始终，紧紧围绕 食品药品监管中心工作，按照“提高党员素质，加强基 层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求， 抓住主线，突出主题，把握目标，扎实推进，先后完---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------成了学习培训、分析评议、整改提高三个阶段的工作， 教育活动达到了预期的目的。一是提高了党员的思想 素质。通过教育，全体党员普遍受到了一次深刻的马 克思主义理论教育，进一步明确了党员先进性的基本 要求，提高了理论素养和鉴别是非的能力，增强了政 治意识、大局意识、责任意识、党员意识和纪律观念。
二是增强了党组织的凝聚力。各级党委充分发挥核心 领导作用，党委“一把手”及其他成员带头学习，带头 查找问题，带头制定整改措施，通过开展领导与领导、 领导与党员、党员与党员之间的谈心交心活动，领导 班子更加团结，同志关系更加融洽，党的凝聚力、战 斗力得到提升。上半年市局机关确定入党积极分子 16 名，发展新党员 3 名。三是促进了全局的各项工作。
我们紧紧抓住先进性教育活动这一契机，采取得力措 施，做到教育活动与贯彻上级的工作要求、与部署全 年的工作任务、与落实全年的重点工作“三个结合”， 推动了上半年食品药品监管的各项工作。2、加强班子建设。制定党委理论学习中心组年度 学习计划，完善学习制度，认真贯彻民主集中制，进 一步加强市局党委班子自身建设。继续重视基层建设， 坚决落实市局党委关于班子建设和干部任用的一系列 制度，指导基层班子开好班子民主生活会，组织基层---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------领导参加省局举办的领导干部培训班，到南京等兄弟 局考察学习，提高领导干部的综合素质，上半年调整 充实了 5 个区、县（市）局领导班子。继续开展药监 好卫士、优秀基层领导干部的评选活动，进一步激发 全系统干部职工恪尽天职、争创一流的工作热情。3、加强党风廉政建设。我们坚持标本兼治、综合 治理，惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，完善落实以 党风廉政建设责任制为核心的领导干部廉洁自律承诺 制、述职述廉制、年终报告制和责任追究制。加强廉 洁自律教育，组织党风廉政专题报告会，制作廉洁文 化宣传版，收看行风建设教育片，发送节日廉洁提示， 做到警钟长鸣、防范在先。4、加强基础工作。加强法制建设，认真落实行政 执法责任制，继续抓好系统执法检查和人大执法评议 中存在问题的整改，《××市医疗机构使用医疗器械监 督管理意见》已通过市法制办审核，《××市医疗机构 药品质量管理办法》已经市政府法制立项，并完成征 求意见稿。加强制度建设，上半年市局又修订、新订 8 个制度，同时对近两年的内部规章制度进行梳理、 汇编。加强与人大代表、政协委员的沟通和交流，加 大办理力度，今年 16 件人大建议、政协提案已全部办---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------理完毕，满意和基本满意率达 100％。针对满意不满 意评选的各类意见，认真制定整改方案，落实整改责 任，深化争创工作。二、下半年工作的安排部署 根据上半年的工作情况，当前我们要继续按照年 初的工作部署，重推进、促深化、抓落实，重点要全 面贯彻“走在前列”要求，推进食品药品机构改革，开 展研究型监管，圆满完成今年各项工作任务。
（一）统一思想，提高认识，全面贯彻“走在前列” 要求。胡锦涛总书记对浙江提出了“走在前列”的要求， 省委省政府已形成了“干在实处，走在前列”的共识， 市委九届九次全会也作出了“解放思想，走在前列，实 现××经济社会又快又好发展”的部署，我们要把握深刻 内涵，统一思想认识，结合××食品药品监管实际，把 “走在前列”要求落到实处。
1、走在前列，必须增强责任意识。“走在前列”， 是一个全面、系统、有机的整体，既是对经济社会发 展的要求，也是对食品药品监管工作的要求。浙江要 走在全国前列，××要走在浙江前列，我们食品药品监 管工作没有理由不走在前列。四年来，在系统上下共 同努力下，食品药品监管工作取得了可喜的成绩，不 少工作有亮点、有创新、有突破，如实施“宽进严管”、---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------推进农村医疗机构“两房”建设、打击非法收购药品、 整治违法药品广告、发布食品安全综合信息等，都走 在了全国全省前列。同时，我们要充分认识到，“走在 前列”既是一项新的更高的要求，也是一项长期的艰巨 任务，我们要切实增强“走在前列”的忧患意识和责任 意识，全面落实“走在前列”的各项举措，努力使××食 品药品监管工作走在全省乃至全国的前列。（1）（2）（4）（5）（6） 2、走在前列，必须不断解放思想。改革无终点， 创新无止境，解放思想是永恒的主题。解放思想，就 是不断研究新情况，解决新问题。要在解放思想中统 一思想。思想越解放，越符合客观实际，就越容易统 一。机构新、职能新、队伍新，是当前我们面临的最 大实际，落实科学发展观、加强监管能力建设、不断“走 在前列”，是当前我们面临的最大考验。此文来源于 我 们要坚持一切从实际出发、一切从人民饮食用药安全 出发，真正把思想统一到落实科学发展观、构建和谐 社会上来，统一到加强监管能力建设、不断“走在前列” 上来。要在解放思想中振奋精神。保持良好的精神状 态，是克难致胜的重要法宝。当前，食品药品监管工 作困难和问题很多，我们面临着体制尚未完全理顺、 机制正在逐步建立、物质条件相对薄弱、执法力量严---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------重不足等突出问题。在这样的形势下，我们既要看清 问题、直面挑战，更要看到困难中孕育的希望、挑战 中蕴藏的机遇，振奋精神、坚定信心，坚决克服“怕、 等、靠”的畏难情绪，大力弘扬“克难攻坚、敢于负责、 争创一流”精神，保持“想干事、敢干事、能干事、干 成事”的良好精神状态，不为困难所吓倒，锐意进取， 昂扬向上，以一流的精神风貌造就一流的监管事业。3、走在前列，必须坚持重在实干。实干就是“干 在实处”，真抓实干，求得实效。没有实干，就不可能 “走在前列”；没有实干，狠抓落实就是一句空话。我 们有今天，靠的是实干；要创造更加辉煌的明天，仍 然靠实干。重在实干，要发扬务实的工作作风，要深 入实际、调查研究，了解情况、掌握实情，体现主动 性、发挥主动性、掌握主动权；要艰苦奋斗、乐于奉 献，脚踏实地、埋头苦干，把劲用在解决问题上，用 在狠抓落实上，用在完成工作任务上。重在实干，要 讲究科学的工作方法，要努力争取领导的理解、关心、 重视和支持，推动形成上下共识，用好领导资源;要善 于协调各方，形成部门合力，最大限度地发挥相关部 门的积极性、主动性和创造性；要注重宣传、善于宣 传;要突出重点、抓住机会、讲究技巧、提高效率，重 视工作的实际效果。---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------（二）精心组织，加强指导，着力推进食品药品 监管机构改革。市局及区县（市）局、城区分局“三定 规定”下达已有两个多月，我们要集中精力，加大力度， 抓紧组织实施，9 月底前基本完成机构改革任务。1、继续加强基层建设。区县（市）局和城区分局 是我们食品药品监管工作的基础，我们要通过机构改 革，强化基层力量，不断夯实食品药品监管组织基础 和工作基础。各区县（市）局领导班子目前已基本调 整到位，下步重点是要按照市局的批复，认真做好稽 查大队的组建、内设机构的调整、原药检所人员的过 渡和中层干部的调整选配工作。设立城区分局是这次 机构改革的成果之一，也是“三定”方案实施的重点和 难点，要继续加强与六个城区党委、政府的联系和沟 通，争取他们在干部调配、办公用房等方面的支持和 帮助，加快分局组建步伐。2、认真做好干部选配。在机构改革中，要按照实 际工作的需要和公开、公平、公正的原则，推荐、提 拔领导干部，增强干部选拔的透明度和群众的知晓度， 实现干部选拔的制度化、民主化和科学化。要按照抓 基层、抓基础的要求，继续做好干部下派、上挂工作， 加大干部交流力度，充实基层、充实一线。要按照学 历知识、专业结构的比例目标，调配和招录工作人员，---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------严格把好“进人关”。要按照理顺关系、提高效率的要 求，建立竞争择优、双向选择的用人机制，整合市局 机关内设机构，理顺处室关系，调配工作人员，落实 岗位责任。3、科学划分事权。要结合省局行政审批制度改革， 继续调整市局与区县（市）局的事权，最大限度地发 挥市县两个积极性。要根据城区分局的实际，科学划 分市局与城区分局的事权，合理职能定位，明确责任 分工，处理好分局与支队、分局与业务处室的关系， 进一步做好城区的市场稽查和日常监管工作。（三）围绕中心，创新方式，努力深化研究型监 管。1、充分认识开展研究型监管的重要性和必要性。
研究型监管是学习型组织的延伸，是学习效果的体现， 也是学习型组织的题中应有之义。开展研究型监管是 履行职能的需要。我们从事的是一项全新的事业，我 们的队伍是一支年轻的队伍，新的工作、新的职能、 新的任务要求我们从学习深化到研究，把学习型组织 提升延伸到研究型监管，把学习、研究、创新结合起 来。特别是目前食品立法相对滞后，综合监管比较复 杂，没有现成经验可学，没有现成模式可套，必须靠 我们去研究、去思考。开展研究型监管更是提高能力---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------的要求。从当前食品药品监管实践看，如何在四年药 监工作取得成绩的基础上，把药品监管工作提高到一 个新水平；如何全面履行食品安全综合监督职能，确 保我市食品安全监管工作起好步、开好局；如何解决 执法理念、执法水平、执法手段“三个不适应”，切实 提高市场监管能力；如何克服基础差、人员紧、任务 重，努力提高工作效率等等，都必须靠我们去研究、 去思考。2、开展研究型监管的基本要求。要立足本职，紧 密结合自身的工作，认真研究工作中遇到的新情况、 新问题，有针对性地提出解决问题的新思路、新办法； 要突出重点，认真组织、落实 XX 年重点调研课题， 力争出若干个高质量的研究成果；要集思广益，对工 作中发现的问题，自己一时难以解决的，可以提出问 题，大家一起研究、一起探讨，相互启发、相互促进， 不断提高我们分析问题、解决问题的能力。3、开展研究型监管的主要做法。通过“四个一”， 力求研究型监管取得实效：召开一次会议，进行思想 再发动，全面部署下步研究型监管工作；组织一次培 训，结合年度全员培训，安排典型引路，逐步全面推 开；出台一个文件，进一步明确开展研究型监管的指 导思想、总体要求、方法步骤和考核办法；制定一些---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------制度，包括年度计划、定期交流、日常检查和年终考 评等制度。（四）突出重点，狠抓落实，确保完成今年各项 工作任务。1、切实做好食品安全监督工作。一是继续加强食 品安全工作机制建设。要以乡镇、街道为重点，继续 建立完善各级食品安全协调机构，进一步明确各成员 单位的工作职责，建立健全相关工作制度。要研究探 索部门协作机制，进一步强化执法监管部门的协调配 合，加强综合执法、联合执法和日常监管。要研究建 立食品安全暗查暗访、通报曝光、举报奖励等制度， 增强综合监管工作的针对性和有效性。二是加快推进食品安全监管责任网建设。“三张 网”建设是理顺体制机制、加强源头管理、动员社会力 量的有效措施，是加强食品安全工作的一个重点，下 半年要切实抓紧抓好。食品安全监管责任网是我们主 抓，要着力建立健全各级政府、相关部门和我们自身 三个层面的责任机制，实行一级抓一级、一级对一级 负责，把监管责任层层落实下去，乡镇、街道、社区、 村委等基层组织也要落实相应的监管责任；要着力研 究工作目标责任考核体系，建立健全食品安全监管责 任制和责任追究制，使责任真正落实到位，工作真正---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------形成合力。同时，要参与、督促现代流通网和群众监 督网建设，掌握情况，取得主动。三是加快推进食品安全信用体系建设。我市是省 政府确定的食品安全信用体系建设试点城市之一，要 根据试点工作方案，围绕预期目标，落实工作责任， 加快实施进度，抓好思想动员、学习培训，建立食品 生产经营质量档案和食品安全监管信用档案等，力争 年底前市区食品安全信用体系建设试点有实质性的进 展。四是牵头组织食品安全专项整治。要按照市委、 市政府和上级部门的统一部署，履行牵头职能，突出 重点，加大力度，继续组织食品安全专项整治，严厉 打击生产销售假冒伪劣食品的违法犯罪活动。要继续 组织调研，抓紧编制食品放心工程三年规划（XX～ XX 年），确定年度工作任务。要按照国家八部委制定 的《食品放心工程综合评价办法》，出台具体评价实施 方案，启动食品放心工程综合评价工作。2、继续抓好药品医疗器械监管工作。一是不断强 化日常监督管理。继续组织实施 gmp、gsp 认证，加 强对认证后的跟踪检查，开展中药饮片、医用氧生产 企业的 gmp 认证试点，完成 160 家药品零售企业的 gsp 认证。组织对 25 家药品生产企业、22 家医院制剂室---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------的现场检查，完成 99 家药品生产许可证、28 家医院 制剂许可证资料进行审核、上报。继续加强驻店药师 管理，对虚聘药师、药师长期不在岗的，要限制其经 营范围直至取消经营资格。继续加强特殊药品、医疗 器械监管，对医疗器械生产企业实行质量信用分级管 理，重视药品、医疗器械不良反应监测，力争完成上 报 adr 报告 800 例。二是继续加大打假治劣力度。完善区域协作、联 合打假机制，实现资源共享，形成执法合力，提高对 制假售假行为的威慑力。坚持稽查快速反应、稽查无 休日制度，加强日查夜巡、暗防暗查，针对药品运输、 仓储环节存在的问题，稽查要延伸出去、深入下去， 使市场监管面不断扩大，不留死角。要按照国家局的 统一部署，迅速组织疫苗质量专项监督检查，继续开 展打击非法回收药品、药品打假在农村、中药饮片（中 成药）、口腔义齿等专项整治和药械广告专项治理。要 继续研究药品抽检办法，突出药品抽样重点，增强监 督抽样针对性和有效性。三是进一步加强农村用药监督管理。此文来源于 从这次“药品打假在农村”专项督查情况看，打假工作 虽然取得了较大的成效，但两房建设有回潮，监管有 盲点，农村药械市场仍存在不少问题，如药品验收台---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------帐不完整、不规范，药品陈列脏、乱、差，一些药品 过期失效，重复使用一次性无菌医疗器械，特殊药品 管理缺位，疫苗冷链脱节等等，因此，我们必须加大 农村用药用械监管力度，重点要继续抓好农村两网、 两房建设，这项工作省局有要求，市政府要考核。我 市两网建设薄弱点在村级，难点也在村级，上半年村 级监督网覆盖率只有％、供应网只有％，与两个 90％ 的目标要求还有较大的差距。下半年要把工作重点放 在村级，各区县（市）局要结合实际，整合现有资源， 把药品监管网建设与食品安全监管责任网建设紧密结 合起来，以推进村级药品监管网络建设。要增强药品 监管网的功能，发挥药监联络员的作用，把经常性巡 查和依靠群众监管结合起来，构建群防群治的工作格 局，保障农村群众用药用械安全。药品供应网建设要 遵循市场规律，重在引导，重在推动，不断提高乡村 两级医疗机构药品配送率。医疗机构药房规范化建设 要咬住全年的目标，按照年初的部署，统一出台乡镇 卫生院规范药房、村卫生室合格药房验收标准，并对 已验收的两房，对照标准“回头看”，强化动态管理， 实行年审制度，巩固和广大两房建设成果。在继续抓 好乡镇、村级医疗机构药房规范化建设的同时，突出---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------县级医疗机构、个体诊所这个重点，保证年底实现县 乡村三级医疗机构药房规范（合格）达标率三个 100％、个体诊所 60％的创建目标。3、继续深入开展志愿者服务活动。志愿者服务是 我局工作的一个亮点，指挥部做了大量的组织、协调 工作，机关全体人员特别是稽查支队的同志们化了不 少的心血，值得肯定和表扬。随着食品药品监管机构 改革和完善，下半年要深化这项活动，增加食品安全 的内容，巩固和扩大活动成果，进一步提高系统整体 形象。要科学安排，排好时间表，增加活动次数，定 期、不定期地进行，增加经费投入，统一帽子、胸牌 标识，规范活动的组织；要创新内容，继续以“清理小 药箱”为核心，向食品安全方面延伸，扩大服务项目， 丰富活动内容，提升活动的档次；要依靠群众，加强 与社区监管员的联系，充分发挥他们的作用，扩大活 动的效果；要上下联动，分层实施，发挥城区分局的 作用。各区县（市）局也要结合实际，因地制宜，积 极开展志愿者服务活动，营造和扩大食品药品监管志 愿者服务活动的声势。4、切实加强和改进宣传工作。要从扩大宣传的实 际效果出发，树立宣传也是监管的理念，切实改进我 们的宣传方式和宣传内容。在宣传方式上，要多种形---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------式并进，并充分利用不同形式的不同特点，因事制宜， 求实图进；在宣传题目上，要切实体现我局的监管能 力和监管行为，力求避免产生不良影响；在宣传内容 上，要多结合人民群众密切关注的热点焦点，深入分 析、科学引导，把媒体希望引起受众高度关注的意图 和我们希望受众了解政府实施食品药品有效监管的意 图自然有机地结合起来，增强可读性，扩大收视率， 进一步提高宣传效果。要巧妙地寓成果宣传于新闻之 中，寓政策法规于案例之中，寓规范约束于温馨提示 之中，切实加强宣传，营造人人关注、人人重视食品 药品监管的社会氛围，并由此建立群众参与、监管与 防范相结合的工作基础。5、进一步加强食品药品监管队伍建设。一是认真 抓好先进性教育整改。要组织“回头看”，加强督促检 查，确保整改措施落到实处。要着眼于建设新时期党 建伟大工程，不断完善党建工作机制，巩固和扩大先 进性教育成果。二是继续加强干部队伍建设。要强化学习制度， 完成党委中心组、党支部及其他年度理论学习计划。
要坚持民主集中制，大的事情要班子讨论、集体研究， 发挥班子的合力作用，班子成员之间要多沟通、多商 量、多理解、多支持，增进班子的团结和统一。要完---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------善领导干部考核制度，年底市局将组织对区县（市） 局班子的综合考评，全面检查抓班子、带队伍情况此 文来源于 。要贯彻实用实效原则，继续开展全员培训， 组织参加省局举办的市县局长、纪检干部学习培训班。三是继续加强党风廉政建设和反腐败工作。认真 学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和 预防腐败体系实施纲要》，进一步完善党委统一领导、 纪委组织协调、群众支持参与的反腐败领导体制和工 作机制。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，认 真落实《市药监系统干部的配偶、子女及其亲友开办 药品、医疗器械生产、经营企业管理办法(试行)》、《公 务回避制度(试行)》、“双向承诺制”和“两公开、三告知、 五个不”的稽查承诺制度。继续加强警示教育、廉政文 化教育，树立遵廉、崇廉、爱廉的良好风尚。深入开 展行政效能监察，加大对机构改革中干部竞争上岗、 双向选择的监督检查力度，加强对验收、认证、审批、 稽查等重点环节的跟踪回访。四是继续开展争创满意单位活动。今年市“满意不 满意”单位评选办法将大幅度提高工作考核的比重，因 此，要按照优化服务树立形象、推动中心工作的要求， 切实加强思想政治工作，认真落实各项规章制度，不 断推进机关效能建设。要根据市里的统一部署，认真---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载-------------- ---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------开展创建“人民满意基层站所（办事窗口）”活动，深 入推进政风行风建设。要加大工作督查力度，定期督 查与不定期抽查相结合，专项督查与综合考评相结合， 切实转变工作作风，进一步突出重点，狠抓落实，全 面完成今年的各项工作任务。同志们，下半年食品药品监管工作任务仍然十分 艰巨，责任更加重大。我们要以“三个代表”重要思想 为指导，以科学发展观为统领，坚定信心、克难攻坚， 求真务实、奋发有为，确保今年各项工作任务的圆满 完成，力争我市食品药品监管工作进一步走在前列。本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档， 请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事 如意！---------------本文为网络收集精选范文、公文、论文、和其他应用文档，如需本文，请下载--------------