资源调查报告

　　资源调查报告

　　当今世界，信息化无处不在，信息技术正深刻地引领着经济社会的的变格与发展。

　　国土资源管理同样面临着发展迅猛、势不可当的信息化改革。

　　国土资源信息是国民经济信息中不可或缺的、重要的信息资源，在国家经济社会发展中具有基础性、公益性和战略性作用，是实现国土资源工作科学化、现代化，加强国土资源对经济的宏观调控能力的重要基础。

　　国土资源信息化是实现国土资源管理方式根本转变和国土资源工作现代化及政务公开的重要途经。

　　推进国土资源信息化，是适应国民经济和社会发展的需要，是促进国土资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是国土资源管理现代化的必然要求。

　　通过电子政务信息化建设，可以规范管理行为，提高工作效率，推进依法行政，提高国土资源的管理水平。

　　通过信息化建设，有利于建立国土资源部门与人民群众直接沟通的渠道，把国土资源管理的政策方针及相关内容在网上公开

　　建立方便的信息查询系统，为人民群众日益增长的需求提供优质、高效服务，并通过信息反馈听取群众呼声，接受群众监督，采纳合理建议，推进政务公开和廉政建设，促进政府工作方式从管理型向管理服务型转变，树立良好的政府形象。

　　我县国土资源信息化工作要紧紧围绕“xx”工作任务，新要求，把信息技术全面、深入地应用到全县国土资源各项工作中，为我县经济社会可持续发展，国土资源可持续利用提供有力保障。

　　一、国土资源信息化建设现状

　　(一)网络建设情况

　　我局现已有1套外网络系统，采用中国联通10m专用光纤，通过双绞线接入到每个股(室)及局内二级单位。

　　现已实现了省、市、县三级互联互通的国土资源主干网，建立了远程视频会议系统和土地市场动态监测监管系统。

　　XX年建成了磷矿产品运销监督管理监控中心机房，配备高性能服务器1台，3台交换机，可通过网络在监控中心远程监控各磷矿监督管理站。

　　(二)信息化基础设施建设情况

　　今年以矿管“一张图”为契机，投入资金48万元将机房迁至局五楼，进行了整体改造。

　　通过改造，我局计算机机房建成了一个集机房装修、机房安全、综合布线、网络通信、整体供配电、电磁屏蔽、安全保密、恒温恒湿、环境监控等功能于一体的高可用性机房，达到全省山区县市的一流水平。

　　(三)数据库建设情况

　　完成了全县的1：1万土地利用现状数据库、1：1万基本农田数据库、1：1万土地利用规划数据库、1：500城镇地籍调查数据库、县矿产资源储量数据库等建库工作。

　　(四)政务信息网上公开情况

　　通过县电子政务网，XX年7月建立了远安县国土资源局门户网站，累计发布政务公开信息500多条。

　　二、存在的主要问题

　　(一)基础薄弱，投入不足。

　　我县国土资源信息化建设起步晚、投入少，信息化建设落后于其它本级部门。

　　(二)专业人才匮乏，技术力量薄弱。

　　由于地域等原因，我县缺少专业人才，尤其缺乏即熟悉国土资源管理工作，又精通计算机系统建设和应用技术的复合型人才。

　　而国土资源信息化建设又比较复杂，技术要求高，人才的短缺制约了信息化建设的发展。

　　(三)基础数据库建设还需进一步加强。

　　基础数据库建设是一项长期性系统性工程，需要建立完善的数据更新机制，并不断更新数据，才能保证基础数据的现势性、准确性、完整性。

　　加强基础数据库建设，建立定期更新机制，是今后信息化建设重点工作。

　　(四)没有统一标准规范，难以实现信息资源共享。

　　国土资源信息化建设还没有统一的标准规范，原有的信息系统在应用体系结构、技术路线、数据存储方面都没有统一的标准，系统接口不开放，形成信息孤岛、无法整合、难以共享。

　　另外，国土资源业务的多样化、管理的复杂性，也造成了业务系统的复杂和缺乏连接。

　　(五)没有数据中心，无法提供决策支持。

　　没有统一的国土资源基础数据库，分散、异构的数据缺乏有效的管理手段，很多国土资源业务还处于手工、纸质件办理的阶段，数据查询及统计不便，数据口径不一。

　　不能实现数据的深层次挖掘，无法为各级领导决策提供服务。

　　三、措施

　　(一)组建机构，明确职责。

　　国土资源信息化建设是一项长期、艰巨的任务，要系统规划、有序建设，只有建立、健全组织机构，才能确保国土资源信息化顺利推进。

　　XX年5月29日县委编制委员会批准成立了远安县县国土资源局信息中心，核定编制2人。

　　我局也成立了远安县国土资源局信息化建设领导小组，负责我局信息化建设的具体实施和推进。

　　(二)健全制度，科学管理。

　　进一步建立和完善各项信息化建设管理制度，形成规范的信息化建设和运行机制。

　　信息化项目建设要实现科学的项目管理制度。

　　规范软硬件系统的运行维护、用户管理、流程控制、安全控制和协同互动等行为，确保系统的正常运行。

　　建立数据管理制度，规范数据采集与汇交，维护与更新，交换与共享制度，实现数据资源的统一管理。

　　建立健全信息发布制度，规范政务和服务信息的公开发布行为，确保信息的权威性和准确性。

　　建立健全信息安全与保密制度，确保系统和数据运行安全可靠。

　　(三)广开渠道，筹措资金。

　　采取措施，积极筹措信息化建设需要的资金。

　　力争将信息化建设和运行维护的经费纳入同级财政预算和固定资产投资计划，保证国土资源信息化建设的必要经费投入。

　　(四)引进人才，强化培训。

　　为了完成我局国土资源信息化建设，针对我局专业技术人员缺乏这一现状，我局领导已做出安排，信息中心两名工作人员轮流到省厅信息中心跟班学习一个月，再引进计算机、地籍管理、规划利用等专业人员1名，充实我局专业技术人员队伍。

　　同时，对现有工作人员有计划地采用多种形式进行培训，逐步将全局干部职工培养成为专业与国土管理各项职能、业务、技术相促进的复合型人才。

　　水资源社会调查报告

　　水资源社会调查报告

　　之前,因为水的原因而成为难民者将多达1亿人.

　　全球12亿人难获安全饮用水

　　现在全世界每年排放的污水达4000多亿吨,从而造成5万多亿吨水被污染,到2025年世界上无法获得安全饮用水的人数将增加到23亿.

　　中国水资源排全球第128位

　　联合国”第三届水资源论坛大会”召开之前发表的报告(《世界水资源开发报告》)对180个国家和地区的水资源丰富状况做出排名,中国以平均每人每年拥有近2260立方米用水统计数排在第128位,格陵兰岛,美国的阿拉斯加州和法属圭亚那则分别占了世界水资源丰富状况的前三位.

　　海南省可利用水资源

　　在常人眼里,海南岛四面环海,雨量丰沛,不会缺水.官方提供的数据显示,海南人均水资源量3906立方米,约为全国平均值的2倍,海南平均年降雨量为1758毫米,而旱情严重的甘肃,宁夏等省份,年平均降雨量才300毫米左右,仅为海南的1/6.

　　去年海南的降雨量是1286多毫米,仍为旱情省份的四倍多,但今年的情形急转直下.海南省”三防”办最新统计数据显示,目前该省农作物受旱面积达315.075万亩,占该省耕地面积的50.22%;有89万人占该省一成多人口临时饮水困难;还有19.4万头大牲畜临时饮水困难.

　　水资源的富乏直接影响海南省的经济发展,能带来一糸列的负面影响,因此调查出的海南的水资源缺乏原因有与探讨出可行的解决方法是一件很有深远意义的事.

　　海南省水资源现状

　　根据查阅有关资料和实地调查中发现:

　　水库”喊”渴,河水断流,田地龟裂,水井干涸,成片农作物枯死……截至3月中旬,海南全省水库的有效蓄水量仅11亿立方米,还不足一个大型水库正常库容的一半,其中已有11座中型水库降至死水位以下.旱情持续蔓延,海南省田地受旱面积已达318万亩,临时饮水困难人口增至89万人.

　　国家防总办公室副主任田以堂在3月中旬在海南察看旱情时说:”海南的旱情比预想的还要严重,像这样长时间大面积干旱的情况在全国并不多见.”

　　事实上,海南遭遇了26年来最严重的夏秋冬春连旱.

　　尽管受7月底台风的影响,海南省部分地区有降雨,但不能从根本上解决海南省的旱情.大部分地区仍大面积缺水.现有的储水量仍不能满足海南人口的生产用水的需要.

　　8月初,台风刚离去,热带低压再登陆我省,给我省带来大量的雨水,这是老天送给海南的及时雨,之所以说它及时,是因为全省大部分地区正等水来播种,插秧.

　　和上次台风相似,本次热带低压风力较小,但降雨量较大.使全省水库蓄水量增加了4亿立方米,为晚造生产用水提供了保障.

　　9日,10日两天全省有4个市县降雨量达到100毫米以上,有11个市县降雨量在50毫米以上.全省水库总蓄水量增加了4亿立方米,其中松涛水库蓄水增加了6000多万立方米.市县当中,儋州市蓄水增加最多,全市蓄水量增加XX多万立方米.

　　目前全省总蓄水量达到27亿立方米,晚造的生产用水基本上得到缓解.

　　今年我省部分地区受灾严重

　　文昌

　　今年3月中旬,过七旬的海南省文昌市会文镇茶园经济社社长谢自华望着干涸的老井喟叹:”我活了大半辈子,从没见过这么旱,以前水井有干的时候,但还有少量水渗出,今年却彻底干了.”

　　类似这样因旱而干的水井在文昌市就有1000多口,一个村没有一亩水田插上秧.

　　由于受7月底台风影响,文昌地区有少许降雨,目前大部分农民正在加紧插秧.但水井里的水位不高,勉强应付村民的日常使用.

　　澄迈

　　8月5日,笔者在海南省澄迈县永发镇北部的儒陈村看到,耐旱的茅草都已枯黄,在龟裂的水田里,几头水牛无奈地啃食着田里干枯的稻茬.

　　澄迈县是海南省旱情较重的市县之一,自去年9月份以来没有下过一场大雨.目前,全县插秧面积仅为1.2万亩,而儒陈村的360多亩水田,仍然没有一亩能插上秧.

　　在这个村里,水井都已干涸,800多名村民每天都要到2公里以外的一个田头井里运水饮用.村里的池塘也大多见了底,仅有一口还剩点污水的鱼塘,成了村民们惟一能洗衣服的地方.

　　其他地区

　　由于长时间的干旱,海南大田国家级自然保护区的坡鹿也面临着严峻的生存考验.笔者从有关方面获悉,近半年以来,由于保护区内滴水未降,国家一级保护动物海南坡鹿的食物告急.

　　保护区正面临1994年以来最严重的干旱,坡鹿喜食的植物正急剧减少,倘若干旱天气再持续数月,坡鹿命运岌岌可危.保护区党支部书记龙甫承说,考察人员已于3月9日在大田保护区发现了一只因饥饿而死亡的坡鹿.

　　造成水资源现状的主要因素

　　天灾 人祸

　　造成这一切的根源除了不作美的天公外,还有一个触目惊心的人祸推手.

　　海南地处热带北缘,70%以上的降雨均为台风雨,没有台风发生就易引发大旱.去年一年中,没有一个热带气旋直接影响海南省,这是气象记录里55年来的首个无台风影响年.

　　海南年降水虽多,但降雨时空,地区分布不均衡.东部,东北部多雨,西部及西南部少雨,形成区域性缺水;

　　此外,降雨时间分布也不均匀,主要集中在5～10月份,而11月至翌年4月则往往干旱少雨,形成季节性缺水.去年一年中,在传统的干旱期过后,进入雨季的琼岛降水仍然偏少,并出现了阶段性夏旱和持续性秋旱.

　　天然林破坏也是祸根

　　旱情除天灾外,还有人祸的因素.其中一个重要原因就是天然林破坏严重,导致森林对水源的涵养功能降低,从而使得河流,水库,地下水等水位下降,加重了旱情.

　　原始林,天然林的水源涵养能力很强,一旦被破坏,就会加速地表水的流失.农民挖在天然林边的水塘储水量较多,出水也较丰富,而在人工林或者无林地挖的水塘,大部分储水量较少,甚至干涸.

　　近几年来,海南一味单纯地强调森林覆盖率,忽略森林质量,导致森林改善小气候,涵养水源的生态功能大大减弱.

　　XX年,海南省政协曾组织各市县政协对海南省昌化江,万泉河,南圣河,珠碧江等7大河流进行环境质量评价,发现这些河流流域的森林都遭到一定程度的破坏,河流的水位也在逐年降低.

　　1998年～XX年间,海南全省共发生各类破坏森林资源案件4444起,平均每天3起.而水库库区由于水源充足,不少果农,开发商都盯上了海南的水库,他们毁掉库区周边的天然林种植芒果,龙眼,香蕉等经济作物.这样恶性开发,是以海南的生态环境为代价去满足少部分人的经济利益.

　　原始林,天然林的生态价值,社会效益不可低估.原始林和天然林有落叶等长期堆积形成的凋落层,它们覆盖在地表,在降水时可以减缓水流,加大地表水渗透量.同时,天然林里每株植物体内都能蓄积大量水分,在干旱时释放出来,缓减旱情.

　　水利基础设施先天不足

　　此次旱灾,暴露出海南水利设施的脆弱性,尤其是工程性缺水问题突出,整体抗灾力不强.

　　据了解,海南省仅有6个大型水库,69个中型水库,且工程布点不均,琼东北无一座大型水库.在海口,三亚,文昌,昌江等地,工程性缺水问题尤为突出.

　　由于海南大型水利工程基础相对薄弱,水资源开发利用程度较低,目前海南省水资源开发利用水平仅13.6%,低于全国19%的平均水平.全省有效灌溉面积357万亩,不足耕地面积的一半.

　　海南水利基础设施先天不足,水利化程度相对较低,而且也缺乏相应的水利投入和发展机制.据了解,中央每年拨给海南省的水利建设资金为2亿多元,海南省自己每年拨出6000万元～7000万元,但对于点多面广的水利工程来说,这简直是”杯水车薪”,要上马大型工程谈何容易

　　缺乏长效抗旱机制

　　文昌市会文镇村民张大为对田里没水很是无奈:”电灌站没了,我们用水可难了.”他说,村里原来建了座电灌站,但因设备多年失修,电灌站已名存实亡.类似情况在其它沿江的市县也同样存在.

　　在海南一些市县中,仍然缺乏长效抗旱机制,抗旱应急建设项目仍不完善.,大部分市县还没制定抗旱预案,遇上大旱,不知从何入手.抗旱要未雨绸缪,一些应急项目要提前安排,否则,就容易陷于被动.

　　澄迈县水务局副局长蔡仁雄对此体会颇深,他说:”我们不能光盯着大的,平时就得多建一些拦水坝,引水坝等小型蓄水工程,先把水蓄住,不能等到米下锅才找柴火.”

　　眼下干旱缺水,可有些市县对后期用水和长期抗旱用水缺乏周密的安排和考虑,不按计划供水,存在”寅吃卯粮”现象,这将直接导致后期春耕生产用水困难.

　　只有建立长效抗旱机制,由被动抗旱向主动抗旱转变,我们才能从容应对大旱长旱.

　　解决水资源缺乏问题的一些可行方法

　　一 发动群众

　　面对严重旱情,我省各地广泛发动干部群众,采取多种行之有效措施抗旱,掀起抢种冬季瓜菜热潮.

　　今年我省降雨偏少,遭遇近年来罕见旱情.至今年7月,全省受旱面积222.59万亩,占耕地面积的35.5%,21.02万人,6.61万头大牲畜发生临时饮水困难,严重影响了当前农业生产和人民群众的正常生活.

　　面对严重旱情,省委,省政府高度重视,及时部署抗旱工作.各级党委和政府采取了一系列行之有效的抗旱措施,尤其是转变抗干旱工作思路,

　　由原来的抗旱转为防旱,从单一的抗旱转为全面抗旱.省气象局提前一个月实施人工增雨,最大限度减轻了灾害损失.省水务局,省三防办,省农业厅还先后派出工作组分赴各市县了解旱情,指导抗旱冬种工作.

　　二 资金投入

　　各市县不等不靠,多方筹集抗旱资金,充分发动群众封江堵河,开沟引水,广辟水源,解决当前抗旱用水.

　　---琼海市已投入抗旱资金180万元,用于资助农民购买柴油抽水抗旱.

　　---万宁市动用了112万元市长预备金投入抗旱工作,封江堵河达11处.

　　淮安红色旅游资源及其开发利用情况的调查报告

　　一、 调查目的

　　在调查与分析淮安市旅游资源开发利用现状的基础上，全面分析淮安市旅游资源开发利用的优势与制约因素，指出目前发展旅游所面临的问题，并根据淮安市的实际，提出进一步开发利用旅游资源的对策和建议，希望能有助于淮安市旅游资源的开发利用，促进淮安经济的发展。

　　二、 调查方法

　　1、上网查资料

　　2、问卷调查

　　三、调查结果

　　(一)、淮安旅红色旅游资源开发现状

　　淮安旅游资源既有历史积淀深厚、孕育丰富的人文旅游资源，也有风景秀丽、山川迷人的自然旅游资源，这些都给淮安旅游业的发展奠定了良好的基础，这其中最为突出的要数淮安红色旅游。

　　周恩来故居和周恩来纪念馆是淮安红色旅游的品牌，是淮安开展“红色旅游”的核心。

　　苏皖边区政府旧址纪念馆是为纪念中国共产党领导的新四军在苏中、苏北、淮南、淮北四大解放区创建的唯一民主联合政府而在原址上建成的;

　　刘老庄烈士陵园是为纪念抗日战争时期在华中淮海区刘老庄牺牲的82位烈士而设立的陵园;黄花塘新四军军部纪念馆是为纪念为夺取抗日战争的全面胜利作出了巨大贡献，也付出了重大牺牲的新四军战士而建立的;淮安的红色旅游景点还有新安旅行团革命历史陈列馆、盱眙革命烈士纪念馆等等。

　　淮安已形成以周恩来故居和周恩来纪念馆为核心的扇形旅游分布格局。

　　(二)优势

　　1.区位交通优势明显

　　地处京杭大运河与淮河之交,淮安曾是著名的交通枢纽,素有“南船北马,九省通衢”之称。

　　公路方面，淮安北接连云港，东临盐城，南连扬州，西邻宿迁，处于 104、205国道和宁连一级公路的交汇点;铁路方面，淮安火车早已站建成并投入运营，为旅游业的发展奠定了厚实的基础。

　　航空方面，目前淮安机场已经修建完成。

　　此项建设对打通淮安的空中对外通道，具有十分重要而深远的意义。

　　2.旅游资源丰富、品牌特色鲜明

　　(1)红色旅游景点。

　　黄花塘新四军军部旧址，苏皖边区政府旧址纪念馆，八十二烈士陵园等景点，证实了淮安丰富的红色旅游资源。

　　(2)名人故乡。

　　“周总理的故乡”几乎是淮安市对外打出的最响亮的旅游名片，市内留有周总理的童年故居，周恩来纪念馆等景点，是重要的引人眼球的旅游资源。

　　3.旅游配套设施不断完善

　　淮安市目前已经建立了比较完善的旅游接待服务体系。

　　据统计, 全市已拥有星级宾馆53家(其中四星级4家,三星级22家,二星级27家),旅行社78家;可供游览的旅游区(点)43个,其中国家3a级旅游区(点)1 个, 2a级旅游区(点)4个,年接待20万人次以上旅游区(点)11个,拥有持证导游1400多人,旅游产业规模逐步壮大,“食、住、行、游、购、娱”的旅游服务体系进一步完善,

　　一批大型购物中心如沃尔玛、快捷酒店如莫泰168连锁酒店等逐批落户淮安,满足了大批旅游者购物和住宿的需求。

　　4.政府十分重视旅游业的发展，并全方面予以支持。

　　近年来，淮安市委、市政府把开发大旅游作为淮安经济社会发展“五大建设”战略之一。

　　XX年，淮安市旅游投资总量11亿元，XX—XX年，28个项目计划投资84亿元。

　　(三)劣势

　　1.旅游模式单一,旅游商品开发不足

　　旅游产品模式单一的为观光型旅游产品，缺少参与性，娱乐性不高。

　　此外，旅游商品开发不足。

　　2.资源分布分散,景观联动性差

　　淮安的景点多，但是分布的很散，例如总理童年读书处与周恩来纪念馆就隔了将近一个小时的车程，给游人的旅游活动

　　造成很大不便。

　　3.旅游开发投资力度不够

　　淮安众多有开发价值的旅游景点旅游设质量差，服务系统不够完善，一些旅游景点已被当地居民严重破坏，需要修复性开发;旅游业宣传力度不够。

　　(四)机遇

　　1.持续升温的旅游业

　　作为“无烟工业”的旅游业目前正面临三大发展机遇:一是作为国民经济新的增长点,各地发展旅游业的积极性空前高涨。

　　二是国家经济发展模式由出口拉动型转变为扩大内需型。

　　发展第三产业特别是旅游业,是扩大内需最有效的方式之一。

　　另外,国家宏观经济政策也倾向于发展国内旅游。

　　2.江苏目前重视加快苏北振兴

　　为实现区域协调发展,江苏省明确提出了加快苏北工业化、城市化、经济国际化进程,推进以苏北地区为突破口实施区域共同发展的战略。

　　同时,江苏省提出了 2020年两个“率先”的战略目标,也把加快苏北振兴作为实现该目标的重要战略。

　　一系列战略目标为淮安发展提供了广阔的空间,淮安市旅游业的发展必将由此得到更好的政策保障和资金支持。

　　(五)威胁

　　主要是来自区域旅游竞争的威胁。

　　淮安毕竟地处苏北，首先在经济上，并不如苏南发达，旅游业也同样如此，就算是在苏北地区，也面对很大的竞争压力。

　　徐州，由于处于淮海经济区的中心，在工业上，还处于领头羔羊的位置，在旅游业上，其更为厚重的历史文化氛围，淮海战役的红色旅游，及所傍依的云龙湖自然旅游资源，更为繁盛的购物中心都是淮安面临很大的竞争压力。

　　四、调查分析或体会

　　开发策略

　　(一)立足“总理故里”,塑造大品牌

　　淮安市旅游业发展应以国内客源为主,利用淮安作为总理故乡在国人心目中的地位,强化“总理故乡”的旅游名片,积极构建包括韩信、吴承恩等在内的“名人故里”专题旅游线路,抢占旅游发展的制高点,创造良好的旅游品牌形象,扩大国际客源市场。

　　同时,实施精品大项目启动战略,积极开发具有高品位的旅游资源,如处于洪泽湖底的泗州城等,通过精品大项目带动旅游区整体形象和品牌的升级换代。

　　同时根据现代发展趋势，打造五张名片即文化名城，名人故里，美食之乡，运河之都以及生态家园。

　　(二)大力开发旅游与二产结合形成的工业旅游

　　重点开发今世缘工业旅游项目，挖掘千年酒乡的文化内涵;重点开发一品梅烟厂工业旅游项目，弘扬周恩来一品人品、一品官品的文化，宣传淮安卷烟是烟中一品。

　　(三)优化投资环境，扩大招商引资。

　　淮安旅游业的资金投资力度仍然不够，资金缺口大，光靠政府和国家是不够的，需要优化投资环境，招商引资，加大资金投入力度。

　　(四)开发多元化的旅游产品

　　淮安应该摆脱单一的观光型旅游产品，开发多元化的旅游产品，可凭借洪泽湖进一步开展大众休闲度假旅游，开发度假村，开展多项湖上娱乐项目;也可依托境内天然水域辽阔、湖水清澈以及其生态养殖、绿色食品之优势,通过游渔村,逛渔岛,进渔家,品鱼宴的形式规划等。