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政府会计制度如何实施 [政府会计制度实施中存在问题及对策]

发布时间:2019-07-22 15:05:35 影响了:

   政府会计准则实施中存在的问题分析        

(一)会计人员素质难以适应新会计制度要求,新制度要落地,首先要考虑的问题就是人的问题,新会计制度实施需要具体的会计人员来进行业务处理。事业单位会计人员目前存在非会计专业人员从事会计工作、无会计证人员兼任会计岗、原有老会计对新准则把握不准等多种情况。虽然会计主管部门多次下发文件,要求会计持证上岗,但是上述问题仍然存在。

(二)固定资产折旧做法值得商榷,最新政府会计准则要求,事业单位固定资产需要计提折旧,按照要求2019年1月1日新制度实施,事业单位之前购买的固定资产进行补提折旧。政府出台此项要求出发点是好的,可以摸清资产家底,但实际上会造成资产大幅减少却实际上都在用,反而无法真实反映资产真实情况。这种折旧方式会急剧降低拥有资产的账面价值,不利于反映资产真实情况。

(三)平行记账不是平等记账,这种记账方式好处是财务会计与预算会计适度分离,财务会计采用权责发生制,预算会计采用收付实现制,财务会计编制财务报告,预算会计编制决算报告,各司其职,能满足更加多元的信息需求。但缺点也是显而易见的,核算较以往复杂、对人员素质要求高,涉及到现金的业务需要做两个分录,会计管理成本提高。一直以来学术界都提到要把权责发生制和收付实现制进行结合,这种做法就是把已有的核算方法中便于提供信息的部分抽离出来。

        政府会计制度实施中存在问题的对策        

1.建立更加完善的资产账务处理模式        

行政事业单位管理不必考虑成本与利润,因此折旧也应该体现事实原则。行政事业单位大部分为办公资产,资产的磨损程度低,大部分资产修复再使用成本低廉,因此在用资产有使用价值时或有可恢复价值时,完全不必计提折旧或是可以研究延长行政事业单位资产使用期限,不能简单以企业用成本调控利润的方式来计提折旧。        

2.强化责任,组织好新政府会计制度的学习与培训工作        

加强事业单位会计信息系统建设,及时对会计信息系统进行优化。规范预算管理、财务管理及资产管理。对资产进行清查,特别是用好资产管理软件,以提高财务管理效率,做好往来款项、固定资产、存货、无形资产、公共基础设施、保障性住房等资产管理。一是争取做到各时点都能计算出各单位生均、师均及各单位占地、占房、占固定资产、耗材消耗的报表,通过对比分析以发现浪费现象或管理漏洞,也能进一步指导下期预算。二是在资产采购预算编制前查看“家底”,防止资产浪费,使预算编制更具针对性。三是能对资产使用频率进行统计,把资产使用频率与绩效结合起来,就可进一步提高资产使用效率。        

3.有利于事业单位廉政建设杜绝腐败        

事业单位一定要把决算报告还有资产负债表等等收入费用表提供出来,这是政府会计准则还有会计制度最为基本的要求之一。只有这样才能够反应出来事业单位的预算执行状况还有自己的流量等等数据。政府会计准则和会计制度要求行政事业单位不仅仅提供决算报告,还要提供资产负债表、收入费用表和现金流量表等在内的财务报告,全面反映单位的预算执行情况、财务状况、运行情况和现金流量等。政府部门的财务报告的信息使用对象,不仅仅是上级单位和主管部门,还有广大的民众。企业财务信息的公开化和透明化,尤其是对资金的使用公开,有利于了解事业单位的运行情况和运行效率,加强了对事业单位的监督,由此保证了事业单位的廉政建设,减少腐败的发生。        

4.做好新旧会计制度的衔接工作        

单位应在实施新政府会计制度前做好清查,全面梳理单位资产负债。很多事业单位在日常资产管理中存在历史遗留问题,例如,长期无法收回的应收应付账款、长期投资、待处理的盘亏盘盈固定资产等等,应按规定报经批准后并及时进行会计账务处理,真实反映单位资产负债情况,“摸清家底”,为施行新制度提供可靠依据。由于新制度下基建账并入大帐,应及时清理未办理决算手续的基建项目,按照资金占用和资金来源分类将基建会计科目正确合理的并入事业单位的会计科目。 

5.建立权责发生制财务会计为主,预算会计为辅的记账形式        

平行记账属于改革进行性中,并没到改革到位。权责发生制与收付实现制并存在企业核算中也有例可循,这就是现金流量表,它反映的就是企业现金收付的业务,预算会计实际上也是一个现金流量的一个反映,我们现在的双系统记账,完全就是难以摒弃已经成熟的预算会计模式,但预算会计模式又不能完全反映各方对报表数据的需求。解决方法应该是建立权责发生制财务会计为主,预算会计为辅的记账形式,用备查账簿形式体现预算会计要求。面对不同信息使用者的情况,再由会计人员进行分析加工,做出对应信息使用者的配对信息。

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