产权制度改革工作清产核资工作总结

产权制度改革工作清产核资工作总结_企业清产核资工作总结

篇一：清产核资工作总结 工作总结[1] 清产核资工作总结 工作总结 为了配合我省部门预算编制改革， 按照财政部部署， 省财政厅于 xxxx 年下半年选择了省府办 公厅、 省公安厅等七个部门了开展预算单位清产核资试点工作； xxxx 年 x 月， 经省政府同意， 省财政厅在全省范围内组织开展了预算单位清产核资工作， 其中省直单位 xxxx 年全面铺开了 预算单位清产核资工作，各地市预算单位清产核资工作结合本地机构改革和预算管理改革实 际需要逐步推开。经过组织准备、宣传培训、清查核对、复查核实、审核批复、检查验收、 建章健制等阶段，至 xxxx 年 x 月，省直预算单位清产核资工作已全面完成。现将省直预算单 位清产核资工作情况汇报如下： 一、清产核资工作的主要做法及特点 预算单位清产核资工作的指导思想是立足于为财政中心工作服务，为部门预算改革服务，摸 清预算单位“家底” ，为编制部门预算、细化预算以及制定科学的定员定额标准提供真实的依 据。主要做法及特点是： （一）加强领导，健全机构 预算单位清产核资工作具有很强的针对性，时间紧、任务重、工作难度大。如果没有领导的 重视和支持、没有健全的机构是难以完成的。为了加强领导，省财政厅会同省委办公厅、省 府办公厅、省科技厅、省文化厅、省公安厅、省卫生厅等部门单位共同组成了“省直预算单 位清产核资工作协调小组” ， 负责省级预算单位清产核资工作的组织领导和工作协调， 及时研 究解决清产核资工作中的问题，这是清产核资工作顺利进行的重要前提。各部门(单位)也陆 续成立以主管领导挂帅的清产核资领导小组，在内部指定相关机构组成清产核资办事机构 , 成立相应的专业工作清查小组,抽调骨干力量组织开展工作， 在清产核资中切实做到工作机构 明确、重大问题有人管、具体工作有人干、工作时间有保障、工作任务能落实，为顺利完成 清产核资工作提供了有力的组织保证。在清产核资工作中，各部门(单位)领导高度重视，并 从人力、 物力、 财力等方面给予了大力支持， 为清产核资工作的顺利开展创造了良好的条件。

（二）精心组织，充分准备 这次清产核资是我省第一次在全省范围内组织开展的规模较大的一次预算单位清产核资工作。

为了使清产核资工作有计划按步骤进行，省财政厅清产办作了充分准备，先后制定印发一系 列工作方案、办法和规定，使本次清产核资有统一明确的政策依据和工作规范。如经省政府 同意，印发了《关于在全省范围内开展预算单位清产核资工作的通知》 ，明确了开展此项工作 的目的意义、工作组织原则、主要任务、工作范围、总体部署和有关要求，使各地区、各部 门开展工作有了基本依据；印发了《xxxx 年广东省预算单位清产核资工作方案》 ，保证了全 局工作有整体方案；印发了一系列预算单位清产核资工作文件、问题解答、工作要求以及报 表和配套工作软件，编发了《广东省预算单位清产核资工作实用植帷罚?魅妨私锥涡怨ぷ饕 ?蟆ｊ〖陡鞑棵牛ǖノ唬┮灿≈啤⒆?⒘嗽に愕ノ磺宀?俗视泄匚募?柿希?舛ū静棵?单位) 的清产核资工作方案，制定实施办法和补充规定，使预算单位清产核资工作更加细化和切合 实际，保证了清产核资工作有条不紊地展开。

广泛宣传、认真培训是做好预算单位清产核资的重要准备和基础工作，为此，省财政厅清产 办于 xxxx 年 x 月底组织召开了全省预算单位清产核资工作会议， 全面部署和发动全省预算单 位清产核资,明确了工作目标、内容、程序，严格要求各部门（单位）在清产核资工作中遵守 统一的政策、制度和规定，使用统一的报表和配套软件，严把各项工作质量关。为使有关人 员掌握政策制度和工作方法， 省财政厅清产办连续举办了四期预算单位清产核资政策、 报表、 数据录入和汇总等业务培训班，为各部门（单位）清产核资业务骨干 xxx 多人，还派出人员 到下属单位较多的厅局进行培训辅导，使清产核资工作人员熟练地掌握了预算单位清产核资 有关政策和具体操作技术， 为预算单位清产核资工作做好积极的人力准备。

在检查验收阶段，针对需要重点检查验收的内容、常见的错误、需要注意的问题等对委托检查验收的中介机构 进行培训指导，确保了检查验收工作的质量。

（三）协调督导，措施落实 预算单位清产核资工作涉及面广、工作量大、政策性强，如果不及时予以指导和监督，清产 核资工作就会流于形式，走过场。为此，省财政厅清产办在工作部署后十分注意协调，采取 有力措施，督促工作的落实。一是与各部门（单位）建立工作联系，形成上下联系、渠道畅 通的清产核资工作网络，及时掌握各阶段的工作情况，发现存在的问题，及时研究解决。二 是充分发挥省财政厅内各职能处室的作用，共同做好清产核资工作。如在检查验收阶段，与 有关业务处组成了核查小组，深入单位对重大问题进行检查核对；在资金核实中，实行与有 关业务处共同审核的办法，对各部门（单位）申报核销的各项资产损失和有关资金挂账，按 清产核资政策规定认真细致地审核，严把质量关。三是抓好指导和监督，保证清产核资工作 的进度和质量。在清产核资工作实施过程中，省财政厅清产办细心解释有关政策，指导、督 促各部门（单位）认真组织清查、如实填报报表、充分反映情况和问题，并对暴露的问题及 时研究，统一口径和解决办法，有效地推动了工作；对工作做得好的单位及时予以表扬，对 工作开展慢或不认真的单位予以批评并督促其整改，确保了预算单位清产核资工作顺利地推 进。四是借助社会中介力量对预算单位清产核资工作结果进行检查验收，确保预算单位清产 核资工作结果的客观、真实、可靠。省财政厅清产办在省直各基层预算单位对照检查和主管 部门复（联）查的基础上，随机抽取部分预算单位进行了样本核查；在基本完成清产核资资 金核实批复工作后，选择一些资质可靠、认真负责的中介机构，按照统一的方案和标准，组 织开展了清产核资验收工作，检查了各部门（单位）开展清产核资工作的主要情况和工作质 量，以确保清产核资工作的真实、全面和彻底，防止清产核资工作走过场。五是部署和指导 预算单位做好建章健制工作，以巩固清产核资成果，防止前清后乱。省财政厅清产办针对清 产核资工作中发现和暴露出的各种问题和管理 “漏洞” ， 提出了指导意见， 要求各部门 （单位） 边清边改边建制，及时建立和健全相应的财务和资产管理制度，明确责任，推动了各单位内 部监督管理机制的建设。

二、清产核资工作的主要成效 改革开放以来，省直一些行政事业单位经历了撤消、合并、改变隶属关系以及由行政事业性 质改为企业经营单位等情况变化，加上有些单位财务管理不规范，许多单位不同程度地存在 着资产管理混乱、 “家底”不清、账账不符、账实不符等现象。通过本次清产核资，我们基本 摸清了省直预算单位的“家底” ，核清了省直预算单位人员结构状况及各项收支情况，核实及 处理了账外资产、资产盘盈、资产损失，弄清了省直预算单位财务及资产管理上存在的主要 问题，建立完善了财务、资产管理制度。同时，这一次清产核资为测算切合实际的定员定额 标准和编制部门预算、细化预算编制提供了基本数据，为规范和加强行政事业单位国有资产 监督管理积累了一定的经验。

（一）基本摸清了预算单位的“家底” 这次省直预算单位清产核资以 xxxx 年 xx 月 xx 日为基准日， 范围包括与财政有经费缴拨关系 的省直行政事业单位。

参加本次清产核资的省直预算单位共 x,xxx 户， 其中行政单位 xxx 户， 事业单位 xxx 户，社会团体 xx 户，企业管理事业单位 xx 户。经过清产核资资金核实，处理 了资产盘盈 xx.xx 亿元， 资产损失 xx.xx 亿元， 资金挂账 xx.xx 亿元。

在处理了这些问题后， 省直预算单位截止于 xxxx 年 xx 月 xx 日的资产、负债和净资产状况为：资产总额 xxx.xx 亿 元，其中行政单位 xxx.xx 亿元，事业单位（含社会团体和企业管理事业单位，下同）xxx.xx 亿元；负债总额 xxx.xx 亿元，其中行政单位 xx.xx 亿元，事业单位 xxx.xx 亿元；净资产总 额 xxx 亿元，其中行政单位 xxx.xx 亿元，事业单位 xxx.xx 亿元。

(二)核清了预算单位人员结构及各项收支情况参加本次清产核资的省级预算单位定编人数为 xxx,xxx 人，其中行政编制(含公检法)xx,xxx 人，占定编总人数的 xx.xx%；事业编制 xxx,xxx 人，占定编总人数的 xx.x%；社团编制 xxx 人，占定编总人数的 x.x%；另列编制 xxx 人，占定编总人数的 x.xx%；老干部服务人员 xxx 人，占定编总人数的 x.xx%。实有在职人员为 xxx,xxx 人，其中行政人员 xx,xxx 人，占实有 在职总人数的 xx.xx%；事业人员 xx,xxx 人，占实有在职总人数的 xx.xx%。

参加本次清产核资的省级预算单位本年财政拨款收入 xxx.xx 亿元，预算外资金收入 xx.xx 亿元。行政事业支出总额 xxx.xx 亿元，其中：人员经费 xx.xx 亿元，占支出总额的 xx.xx%； 公用经费 xxx.xx 亿元，占支出总额的 xx.xx%, （三）规范了管理，完善了制度 在本次清产核资中，许多部门（单位）在原有基础上建立和完善财务、资产管理制度，强化 了预算单位的内部管理。预算单位清产核资工作客观上促进了各部门（单位）会计基础的规 范化，推动了财会人员的业务水平和财务管理水平的提高。在财务方面，大部分单位经过对 经费和收支状况的清查核实，找出了财务管理制度中存在的不足，补充、修订和建立了有关 经费收支制度、财务管理制度及实施办法，从制度上规范财务行为和财务工作流程，让制度 管人，并层层落实。在资产方面，各部门（单位）对各类资产进行了全面的清点，逐一登记 造册，建账立卡，编排序号，对固定资产印贴标签，做到一物一卡，促进账、卡、标签、实 物一致。同时，对清产核资发现和暴露出的各种问题及管理漏洞，有针对性地研究对策，制 定整改措施，明确责任，形成有效的监督管理体系。

省直许多部门（单位）对资产管理和建章健制十分重视，在管理制度、管理手段等方面大胆 创新，积累了一定的经验。如省质量技术监督局近年先后制定了出纳工作细则、填制会计凭 证及登记账簿细则、内部审计工作实施细则、财务管理办法、预算管理办法、固定资产管理 暂行办法、基建及修缮项目管理暂行办法、技术改造项目管理办法等十二个内部管理细则、 管理规定，并汇编成册，下发本系统所有单位，指导全系统财务及资产管理工作。省民政厅 所属杨村社会福利院，单位领导与各资产使用部门签订了资产管理责任书，负责资产的安全 使用，切实解决资产管理职责不清、无人管理、无人负责的问题。省工商局对本系统在本次 清产核资检查验收中存在的问题进行了通报，要求各单位进行整改，并对全系统提出了进一 步加强资产管理的意见。省检察院基于本单位资产的特殊性，结合本单位的实际情况，除了 按统一要求对本次清产核资基准日之前的资产进行清理核实外，还对清产核资基准日以后的 资产进行了清理登记，至今年 x 月底，资产清理工作基本完成。一些部门（单位）如省府办 公厅、省公安厅、省水利厅、省监狱局为了强化对本部门、本单位的资产管理，设置国有资 产管理专职部门——国有资产管理科（办） ，统一协调管理本单位国有资产。大部份部门（单 位）都制定了本单位国有资产管理实施办法，对资产的管理责任、增减变动、维修保养、资 产清理、账卡设置、各种表格等都作了规定。一些单位还结合本单位实际制定详细的专项资 产管理制度， 强化对专项资产的管理， 如省地税局所属的东莞市、 河源市及博罗县等地税局， 制定了《计算机资产管理制度》 、 《计算机设备使用规定》 、 《机动车辆管理制度》 、 《空调管理 制度》 等； 省水利厅所属的省飞来峡水利枢纽建设管理局， 制定了 《设备材料采购管理制度》 、 《材料管理制度》 、 《物资管理制度》 、 《设备台账制度》等；省教育厅所属华南农业大学，制 定了《知识产权管理办法》 、 《土地管理办法》 、 《关于家具的管理规定》 、 《仪器设备管理实施 细则》等；省科技厅所属的广州有色金属研究院，制定了《专利管理细则》 、 《商业秘密保护 规定》 。一些部门（单位）采用计算机网络、信息技术等现代化手段管理资产，开发了资产管 理信息系统，涵盖了资产处置的各个流程，具备资产数据录入、查询、统计、打印等功能， 可以输出资产卡片、标签、领用单、验收单和分类、明细报表等，建立了财务部门负责价值 核算、机关服务中心和各部门负责实物资产管理、信息中心负责资产信息管理、各部门分工 合作、资源共享的管理体制，极大地提高了资产管理效率和科学化管理水平，完善了管理工作。在这方面，省监狱局及所属 xx 个省属监狱局、省公安厅、省工商局所属江门和开平工商 局、省水利厅所属省飞来峡水利枢纽建设管理局等单位先行一步，已经实现资产管理的电算 化，值得各部门（单位）学习和借鉴。

三、清产核资暴露出的主要问题 长期以来，行政事业单位普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的思想，资产管理意识淡薄， 资产管理混乱，缺乏一套规范和有效的内部管理机制，随意购置，任意处置，贪大求全，不 讲效益。这次清产核资反映出相当部分单位财务资产管理方面存在的主要问题，如制度不健 全、管理不规范、日常资产管理工作与帐务管理脱节、有物无账、账卡不符、帐帐不符、帐 实不符，形成的大量账外资产无人负责、无人管理等，具体表现在： （一）基础工作不规范 清产核资发现许多部门（单位）购置固定资产时只列支费用，不记固定资产账；新建的办公 楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算，使用多年仍挂在基建账上，未在单位的固定资 产账上登记； 接受赞助、 捐赠的资产， 既不入账， 又无专人管理， 有的甚至由私人长期使用； 资产报废、毁损以及变卖、被盗、赠送给外单位，没有及时按有关规定进行核销处理，仍将 其长期挂在帐上；一年到头不清理、不对账，资产长期闲置，无人过问，使其自然损耗，造 成浪费；不设置固定资产明细帐和卡片账，本单位究竟有多少类型和数量的固定资产，领导 和财会人员都说不清楚等等。久而久之，就使许多单位“家底”不清，资产存量不实，管理 混乱。

（二）资产处置随意性大 按照原国家国有资产管理局、财政部一九九五年印发的《行政事业单位国有资产管理办法》 和《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等规定，行政事业单位处置（包括调拨、转 让、报损、报废等）房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在 xx 万元以上（含 xx 万元）的仪 器设备， 经主管部门审核后， 报财政部门审批， 未经批准不得随意处置。

这次清产核资发现， 许多单位将国有资产当作部门（单位）资产擅自处置，资产减少、报废、调拨等手续不全， 不按规定报经主管部门或财政部门审批； 对应当通过资产评估的资产， 不经评估， 低价处置； 资产处置收入由本单位另行安排使用，逃避财政监管等等。

（三） “非转经”管理松懈 据不完全统计，本次清产核资的省直预算单位“非转经”资产总额 x.xx 亿元，xxxx 年度“非 转经”收益 x.xx 亿元。一些部门（单位）利用闲置或多余的固定资产出租、出借和对外投资 经营，有许多不规范、不完善的地方。如有些单位无偿将固定资产（房屋、车辆、设备等） 提供给一些经济实体使用，或以低租费出租给关系人，或长期借给其他单位和个人使用，成 为国有资产收益流失的一个重大缺口；不少单位在“非转经”过程中，不按规定办理报批和 资产评估手续，对转让方和接受方的权利、义务没有明确规定，造成国有资产产权不清；有 些单位对“非转经”资产缺乏有效的管理，既不实行成本核算，也得不到回报，造成国有资 产流失；有些单位的“非转经”资产，只见使用，不见收益，使资产在经营过程中得不到补 偿；有些单位“非转经”资产经营收入不如实入账，少报、漏报，脱离财政监管，成为部门 单位的“小钱柜” 。

（四）账外资产、闲置资产以及资产浪费损失现象严重 参加本次清产核资的省直预算单位清理出来的资产盘盈 xx.xx 亿元 （其中流动资产盘盈 x.xx 亿元，固定资产盘盘 xx.xx 亿元，未入账的对外投资 x.xx 亿元） ，资产损失 xx.xx 亿元（其 中流动资产损失 x.xx 亿元，固定资产损失 xx.xx 亿元，对外投资损失 x.xx 亿元） ，资金挂账 总额 xx 亿元（其中房改形成的资金挂账 xx.x 亿元，基建超支挂账 x.xx 亿元，医药费超支挂 账 x.x 亿元，经营亏损及潜亏挂账 x.xx 亿元） 。对上述问题，省财政厅清产办按照国家有关 规定和清产核资政策进行了相应的处理，使各部门（单位）切实做到账实相符、账账相符。清产核资情况还表明，目前省直各部门（单位）普遍存在资产分散、不能共享、重复建设的 现象。据本次清产核资不完全统计，省直行政事业单位闲置资产达 x.xx 亿元(其中房屋建筑 物 x.xx 亿元，交通运输工具 x.xx 亿元，通用及专用设备 x.xx 亿元)。各单位之间国有资产 占用量参差不齐， 办公条件苦乐不均。

比如一方面， 一些单位迫切需要添置资产， 另一方面， 一些单位资产闲置浪费，难以调剂。因此，如何对行政事业单位进行整合重组、优化配置， 缓解社会事业发展投入不足与资源浪费并存的矛盾，缓解财政支出压力，势必成为一个新的 课题。

（五）部分单位财会人员业务素质不高 清产核资中发现行政事业单位帐务处理不规范、账表不符、账实不符的现象较为普遍，这与 财会人员的业务素质不高和责任心不强有很大关系。一些财会人员只管一般的核算而忽视管 理，缺乏责任心，不熟悉有关财务会计制度，不熟悉业务，对本单位办公大楼的基建款从哪 里支付、固定资产帐入在哪里、产权归谁等都不了解，无法说清楚；对本单位资产长期不清 不点，资产都已报废了，也不按有关规定进行冲销；财务报表不平，只是通过调帐上报；还 有相当部分财会人员没有按文件规定提供资金核实申报材料，清产核资报表编制质量不高， 出现不少技术错误，这给资金核实审批工作增加许多难度，影响了清产核资工作的质量和进 度。

我们在对省直 xxx 户部门（单位）进行重点检查验收中还发现，不少部门（单位）都不同程 度地存在漏报、错报现象。如漏报、错报资产，漏报资产盘盈、盘亏及报废、漏报职工房改 资金挂账损失，漏报“非转经”资产损失等。一些单位存在部分费用支出未取得合法凭证、 用“白头单”报账的现象。有些部门（单位）对清产核资工作认识不足，片面理解清产核资 只是对固定资产进行清查， 忽视了对暂存、 暂付等往来账款的清理， 存在长期挂账的暂付款， 以往来款方式反映其他收入和支出，同时少计收入支出的现象较为普遍。有些部门（单位） 虽然制定了资产管理和财务收支方面的制度，但在日常核算和管理中没有得到切实有效的执 行，造成资产的账实不符、损失浪费。有些部门（单位）制定的资产管理的制度内容不够完 善，操作性不强，有些甚至与国家现行的有关文件规定不相符。有些部门（单位）的运输工 具产权不清，车辆的行驶证标明车主为外单位或个人等。

四、巩固清产核资成果的意见和建议 根据本次清产核资反映的情况和问题，现就巩固清产核资工作成果提几点意见和建议。

（一）认真做好清产核资的后续工作，巩固清产核资工作成果 各部门（单位）要认真做好清产核资的后续工作，一是对本部门（单位）的清产核资工作进 行查漏补缺。对本次清产核资漏清漏报和错报的资产、资产盘盈、各项资产损失、资金挂账 以及往来账款等进行清理核实后，按清产核资规定申报处理；对标明车主为外单位或个人车 辆的行驶证标，抓紧办理过户到单位的手续。二是对本单位内部执行管理制度的情况进行全 面的检查落实，促进各部门按章办事；对本单位各项内部管理规定进行全面的清理，按国家 现行有关文件规定进行修改、补充、完善，建立健全各项管理制度；在制定本单位国有资产 管理规定中，涉及国有资产处置的审批程序、审批权限等内容，要严格执行财政部《行政单 位财务规则》 、事业单位财务规则》 、 《行政事业单位国有资产管理办法》 、 《行政事业单位国有 资产处置管理实施办法》以及本次清产核资文件等有关规定。三是充分利用清产核资资料数 据。清产核资数据是十分重要的信息资料，是一个单位综合素质的集中反映。如果只是把它 放进抽屉，锁进柜子，是对资源的极大浪费。因此，各部门（单位）要善于通过对清篇二： 清产核资工作报告模块 清产核资工作报告 2012 年 2 月 2 日至 3 月 30 日， 我新华书店参加区新华书店清产核资会议后， 结合我店实际， 成立了清产核资领导小组和清产核资办公室，制定了清产核资实施方案，并于 2 月 9 日召开了清产核资会议，我店领导、中层干部及相关部门的工作人员都参加了会议。会上主要传达 区新华书店领导的讲话精神，讲解了我店清产核资的实施方案并组织学习了相关文件。现将 我我店清产核资的工作情况汇报如下： 一、清产核资工作基本情况 （一） 、清产核资工作基准日 我我店清产核资基准日确定为 2011 年 12 月 31 日，以 2004 年 4 月 15 日为盘点日。

（二） 、清产核资范围 根据国资委有关清产核资的规定，我我店此次清产核资范围包括：我店本部、送电第一分我 店、送电第二分我店、送电第三分我店、变电分我店、建筑分我店和铁塔厂。

（三） 、清产核资工作具体实施情况 1、成立清产核资领导小组。我店领导非常重视这次清产核工作，成立了以经理为组长、总会 计师为副组长，相关部室负责人为成员的清产核资领导小组，主要负责我店清产核资工作的 组织领导和统一部署。

2、成立清产核资办公室。我店清产核资领导小组下设清产核资办公室，清产核资办公室设在 我店财务部，由财务部长担任清产核资办公室主任，办公室具体负责制订我店清产核资实施 方案，组织实施我店清产核资的具体工作。

3、 成立清产核资工作组。

我店清产核资办公室按职责分工， 落实到人， 成立账面资产清查组、 设备（工器具）组、材料物资组、不动产组（土地、房屋） 。

（1）账面资产清查组：由财务部负责，审计室协助。主要做了以下工作：①负责我店的账务 清理，并监督指导我店各单位开展各项账务清理工作；②拟订我店清产核资实施方案和有关 规章制度，组织落实清产核资工作；③定期召开清产核资工作协调会，协调清产核资参与主 体之间的关系。

（2） 设备 （工器具） 组： 由设备机具部负责， 财务部、 经理工作部协助。

主要做了以下工作： ①对我店的固定资产进行清理、登记、核对和查实；②对我店固定资产进行整理造册；③整 理清产核资工作档案。

（3）材料物资组：由物资部负责，财务部协助。主要做了以下工作：①对我店的库存物资进 行清理、登记、核对和查实；②对我店库存物资进行整理造册；③整理清产核资工作档案。

（4）不动产组（土地、房屋） ：由物业部门负责，财务部协助。

我店清产核资工作从 2 月 9 日至 3 月 30 日， 历时近两个月， 清产核资办公室先后多次召集有关单位、 部室人员进行协调； 本次清产核资的基础环节在实物清查。对实物资产的清点，我我店分两步走：先由分我店实 物资产保管人和分我店财务人员共同清查，要求盘点人员见物就点，点完后再与财务账核对 其所有权，确定是否为我店资产；分我店将盘点表交我店后，由财务部核对，并派人到施工 现场、物资仓库进行实地抽盘，发现问题及时整改。在清理过程中，物资保管人员对积压物 资提出了处理意见，我店成立了内部鉴定小组，共同对报损的实物进行现场鉴定，并提出了 鉴定意见。我店这次清产核资的重点放在了对债权债务的清理上。我们首先对往来款项进行 函证，对清债权；其次，对账龄进行分析，查出一些长期挂账的往来款项，并分析形成的原 因。损失证据的收集相当困难，反复多次到我店档案室进行核查，往前一直查阅到 1988 年的 会计档案，找出原始依据，找当事人和我店法律顾问了解情况，到工商局、甚至出差到债务 方取证，了解账务形成的真正原因，并提出了处理意见。

二、清产核资工作结果 1、清查出的资产损失情况 ①按原会计制度清查出的资产净损失 19,097,874.57 元，其中：其他应收款 16,085,253.37 元，待处理流动资产 1,219,469.90 元，存货 1,266,010.94 元，低耗品 409,703.48 元，固定 资产报废 117,456.68 元。②按《广西新华书店集团有限公司计提资产减值准备试行办法》预计的资产损失 6,264,256.48 元，其 中： 应收款预 计损失 4,099,021.24 元；长 期股权投 资预计损 失 2,165,235.24 元。

2、中介机构审核后的资产损失情况 3、申报核销损失的处理预案 处理预案是： 申报核销损失处理预案的数据是： 按原会计制度清查出的资产损失金额为 19,097,894.57 元， 其中：申请核减所有者权益的 19,097,894.57 元。

核减所有者权益的具体处理方法如下： 拟核减盈余公积 11,391,250.02 元； 拟核减资本公积 7,249,140.92 元； 拟核减 2004 年未分配利润 457,503.63 元； 按《广西新华书店集团有限公司计提资产减值准备试行办法》预计的资 产损失金额为 6,845,196.31 元，拟建议转入企业 2012 年度期初未分配利润，并作为各项资产减值准备的 期初数，其中： 应收款预计损失 4,099,021.24 元； 长期股权投资预计损失 2,165,235.24 元。

三、存在问题 （1）90 年代部分重大决策没有文字依据，没有合同、协议。

（2）长年挂帐的款项没有及时查明原因，没有根据有关资料及时对债权进行追索。

（3）合同意识较淡薄，没有按合同办事的习惯，或草签的合同、协议条款不严谨。

（4）在建工程结算严重滞后。

（5）资产管理交叉衔接的地方职责不够分明。

四、整改措施 （1）相关人员要加强对法律、法规的学习，增强法律意识和合同意识，严把合同关，养成按 合同办事的习惯。

（2）我店的重大投资，一定要经过合法程序，要进行充分的论证，要经过我店领导班子的集 体决策，在权限范围内谨慎投资。

（3）完善各项管理制度和内控制度，制定切合实际、操作性强的制度，加强对制度执行的监 控力度。

（4）定期、不定期地清理债权、债务，及时了解资产质量状况，避免债权难以收回。

（5）严格基建合同的审签，加强基建过程监控，严格现场签证，避免结算纠纷，加快工程结 算。

（6）对材料物资的采购要加强监督，要考虑资金占用、存货减值等机会成本，尽量避免不必 要的存货损失。

****新华书店 2012 年 3 月 30 日篇三：清产核资工作总结 xxx 农村集体资产清产核资工作总结 xxx 经管办 农村集体“三资”清产核资工作，是加强农村党风廉政建设和村官保廉体系的重要内容，是 维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定，推进社会主义新农村建设具 有重要意义。为全面贯彻落实省、市、区关于加强农村“三资”管理工作，我镇在上级相关 部门的指导下，对各村(居)集中开展清核工作，理顺了管理关系，健全了财务制度，强化了 财务监督、确定了资产存量和界定了产权，健全了帐务，现将我镇农村清产核资工作情况总 结如下：一、 主要做法与成效 （一）统一思想，广泛动员。为了营造良好清核工作的氛围，提高对清产核资工作的认识， 按市、区关于农村集体资产清核工作的部署，镇党委政府专题召开了清产核资工作会议，对 此次清核工作提出了具体要求，制定出台了开展村集体“三资”清核工作的实施方案，扩大 了清核工作的影响力和知晓度，为后续工作的开展打下了较好的群众基础。

（二）成立机构，落实责任。为了加强对清核工作的领导和监督，确保此次清核工作有序进 行，我镇专门成立了农村集体“三资”清核工作领导小组，以镇长为组长，纪委书记、分管 领导为副组长， 相关单位和各村 （居） 负责人为成员， 领导小组下设清核办公室在镇农经站， 负责日常工作和业务指导，做到按照统一领导、统一部署、统一政策和分工协作的原则，对 各村（居）委会的“三资”存量、结构、分布与效益情况进行拉网式的盘查清理。

（三）组织实施，全面清查。各村（居）自查，全面摸清本村“三资”情况，两委会成员全 面参与， 推进本次清查工作更好的进行。

成立了清产核资核实小组， 对清理登记的资产数额、 权属、台账与实物，处置与管理等情况进行详细的核实，提交党员代表大会和群众代表大会 审议通过，核实后的资产达到数额无误，产权明确，现状清楚。公示清核结果，接受群众监 督、举报，防止村集体资产流失。在清核工作开展期间，镇清核工作领导小组各相关部门不 断到各村（居）巡查督导，指导各村整理资料、提供数据，参与债权债务核实、资产盘点， 核实和确认盘盈盘亏资产，组织村业务人员检查各阶段清核工作，使清核工作扎实推进。

我镇用近半年时间，按市、区农委的统一部署，在全镇开展了“四项清理”工作，期间填报 各类报表。清核资产是集体资产管理的基础工作，其主要任务是：清查资产、界定权属，重 估价值，核实存量，登记产权，建章立制。在镇党委、政府的统一领导下，各村（居）对本 村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全 面澄清村资金、资产、资源底子。全面清理账户、债权债务、收费票据、固定资产及公有财 产，并进行分类造册登记。规范账务账目，建立一套“三资”账簿，包括总分类账、明细分 类账、 现金日记账、 银行存款日记账、 固定资产登记簿和资源登记簿。

并在村务公开栏公示， 接受群众监督。

二、清产核资中存在的问题 （1）资源性集体资产管理存在不足，有贬值或被占有现象。

（2） 债权债务因长期挂账不清理， 存在债权债务冲抵不及时或者因时间长有不知不详等情况。

（3）由于农村集体资产评估机构不够正规，集体资产评估管理体制不健全，评估手段十分落 后，价格估计有时存在不合理，无形中造成资产损失。

（4） 部分村干部对村集体资产清产核资工作认识不高， 存在畏难情绪等因素和怕承担责任的 意识。

三、对农村清产核资的工作建议 （一）加大村集体资产透明度，彻底改变以往只对资金管理公开，而对资产、资源管理暗箱 操作的情况，把“公开” 、 “透明”作为抓好村集体资产管理工作的重点来抓。在处置村集体 资产时，均要履行民主讨论，坚持“四议两公开”制度，把最终结果向上一级集体资产管理 机构报告。

（二）界定好集体资产产权和登记工作，在所有权界定中要本着“谁投资谁所有”原则，界 定集体资产所有权，在此基础上对集体所有的资产进行全面登记。同时，加强村级的业务培 训力度，尽量稳定报账员队伍，搞好登记工作，发挥好报账员的业务监督作用。

（三）严格实行资产保值、增值制度。村集体组织将集体所有的资产、经营项目发包给承包 人经营时，要按照“公开、公平”的原则进行，签订承包合同，时刻维护合同的严肃性和集 体经济组织的合法权益。

（四）加大审计监督力度，健全管理制度。在制度建设中，实行村财镇管，突出抓好财务开支申报审批、审计制度，堵塞漏洞，拒绝不合理开支，做到“八个不付款” ：即没有单据不付 款；未经主管领导审批不付款；超越权限不付款；开支不当不付款；用途不明不付款；印章 不全不付款；数量、金额不清不付款；单据涂改不付款。

（五）这次村级“三资”清查应本着实事求是的精神，界定好资产资源界限，实现集体资产 保值增值。同时应核销的债权债务和不存在的固定资产应及时通过合法程序予以核销。把这 次全面清查后的集体资产作为今后村干部任职期间廉洁自律考核和离任村干部审计的重要依 据。

通过这次清核工作，使我们彻底摸清了各村的家底，确保群众对村集体资产的知情权和掌控 权。针对此次村级财务清核发现的问题，我们将及时纠正，并在制度层面查找原因，通过建 章立制，进一步规范村级资金、资产、资源的使用管理，严格财务纪律，认真总结经验，不 断加强学习， 提高自身素质， 充分认识农经工作的新形势、 新问题， 跟上发展的步伐。

今后， 我镇将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我镇农村集体资产管理和农村 基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康 发展。

产权制度改革工作清产核资工作总结_清产核资工作总结 工作总结[1]

清产核资工作总结 工作总结为了配合我省部门预算编制改革，按照财政部部署，省财政厅于 XXXX 年下半年选择了省 府办公厅、省公安厅等七个部门了开展预算单位清产核资试点工作；XXXX 年 X 月，经省 政府同意， 省财政厅在全省范围内组织开展了预算单位清产核资工作， 其中省直单位 XXXX 年全面铺开了预算单位清产核资工作， 各地市预算单位清产核资工作结合本地机构改革和预 算管理改革实际需要逐步推开。

经过组织准备、 宣传培训、 清查核对、 复查核实、审核批复、 检查验收、建章健制等阶段，至 XXXX 年 X 月，省直预算单位清产核资工作已全面完成。

现将省直预算单位清产核资工作情况汇报如下： 一、清产核资工作的主要做法及特点 预算单位清产核资工作的指导思想是立足于为财政中心工作服务，为部门预算改革服 务，摸清预算单位“家底”，为编制部门预算、细化预算以及制定科学的定员定额标准提供真 实的依据。主要做法及特点是： （一）加强领导，健全机构 预算单位清产核资工作具有很强的针对性，时间紧、任务重、工作难度大。如果没有领 导的重视和支持、 没有健全的机构是难以完成的。

为了加强领导， 省财政厅会同省委办公厅、 省府办公厅、省科技厅、省文化厅、省公安厅、省卫生厅等部门单位共同组成了“省直预算 单位清产核资工作协调小组”，负责省级预算单位清产核资工作的组织领导和工作协调，及 时研究解决清产核资工作中的问题，这是清产核资工作顺利进行的重要前提。各部门(单位) 也陆续成立以主管领导挂帅的清产核资领导小组， 在内部指定相关机构组成清产核资办事机 构,成立相应的专业工作清查小组,抽调骨干力量组织开展工作，在清产核资中切实做到工作 机构明确、重大问题有人管、具体工作有人干、工作时间有保障、工作任务能落实，为顺利 完成清产核资工作提供了有力的组织保证。

在清产核资工作中， 各部门(单位)领导高度重视， 并从人力、物力、财力等方面给予了大力支持，为清产核资工作的顺利开展创造了良好的条 件。

（二）精心组织，充分准备 这次清产核资是我省第一次在全省范围内组织开展的规模较大的一次预算单位清产核 资工作。为了使清产核资工作有计划按步骤进行，省财政厅清产办作了充分准备，先后制定 印发一系列工作方案、办法和规定，使本次清产核资有统一明确的政策依据和工作规范。如 经省政府同意，印发了《关于在全省范围内开展预算单位清产核资工作的通知》 ，明确了开 展此项工作的目的意义、工作组织原则、主要任务、工作范围、总体部署和有关要求，使各 地区、各部门开展工作有了基本依据；印发了《XXXX 年广东省预算单位清产核资工作方 案》 ，保证了全局工作有整体方案；印发了一系列预算单位清产核资工作文件、问题解答、 工作要求以及报表和配套工作软件， 编发了 《广东省预算单位清产核资工作实用植帷罚?魅 妨私锥涡怨ぷ饕?蟆Ｊ〖陡鞑棵牛 ǖ ノ唬┮灿≈啤⒆?⒘嗽に愕ノ磺宀?俗视泄匚募?柿希 ?舛 ū 静棵?单位)的清产核资工作方案，制定实施办法和补充规定，使预算单位清产核资工 作更加细化和切合实际，保证了清产核资工作有条不紊地展开。

广泛宣传、认真培训是做好预算单位清产核资的重要准备和基础工作，为此，省财政厅 清产办于 XXXX 年 X 月底组织召开了全省预算单位清产核资工作会议，全面部署和发动全 省预算单位清产核资,明确了工作目标、内容、程序，严格要求各部门（单位）在清产核资 工作中遵守统一的政策、制度和规定，使用统一的报表和配套软件，严把各项工作质量关。

为使有关人员掌握政策制度和工作方法， 省财政厅清产办连续举办了四期预算单位清产核资 政策、报表、数据录入和汇总等业务培训班，为各部门（单位）清产核资业务骨干 XXX 多 人， 还派出人员到下属单位较多的厅局进行培训辅导， 使清产核资工作人员熟练地掌握了预算单位清产核资有关政策和具体操作技术，为预算单位清产核资工作做好积极的人力准备。

在检查验收阶段，针对需要重点检查验收的内容、常见的错误、需要注意的问题等对委托检 查验收的中介机构进行培训指导，确保了检查验收工作的质量。

（三）协调督导，措施落实 预算单位清产核资工作涉及面广、工作量大、政策性强，如果不及时予以指导和监督， 清产核资工作就会流于形式，走过场。为此，省财政厅清产办在工作部署后十分注意协调， 采取有力措施，督促工作的落实。一是与各部门（单位）建立工作联系，形成上下联系、渠 道畅通的清产核资工作网络， 及时掌握各阶段的工作情况， 发现存在的问题， 及时研究解决。

二是充分发挥省财政厅内各职能处室的作用，共同做好清产核资工作。如在检查验收阶段， 与有关业务处组成了核查小组，深入单位对重大问题进行检查核对；在资金核实中，实行与 有关业务处共同审核的办法，对各部门（单位）申报核销的各项资产损失和有关资金挂账， 按清产核资政策规定认真细致地审核，严把质量关。三是抓好指导和监督，保证清产核资工 作的进度和质量。在清产核资工作实施过程中，省财政厅清产办细心解释有关政策，指导、 督促各部门（单位）认真组织清查、如实填报报表、充分反映情况和问题，并对暴露的问题 及时研究，统一口径和解决办法，有效地推动了工作；对工作做得好的单位及时予以表扬， 对工作开展慢或不认真的单位予以批评并督促其整改， 确保了预算单位清产核资工作顺利地 推进。

四是借助社会中介力量对预算单位清产核资工作结果进行检查验收， 确保预算单位清 产核资工作结果的客观、真实、可靠。省财政厅清产办在省直各基层预算单位对照检查和主 管部门复（联）查的基础上，随机抽取部分预算单位进行了样本核查；在基本完成清产核资 资金核实批复工作后，选择一些资质可靠、认真负责的中介机构，按照统一的方案和标准， 组织开展了清产核资验收工作，检查了各部门（单位）开展清产核资工作的主要情况和工作 质量，以确保清产核资工作的真实、全面和彻底，防止清产核资工作走过场。五是部署和指 导预算单位做好建章健制工作，以巩固清产核资成果，防止前清后乱。省财政厅清产办针对 清产核资工作中发现和暴露出的各种问题和管理“漏洞”，提出了指导意见，要求各部门（单 位）边清边改边建制，及时建立和健全相应的财务和资产管理制度，明确责任，推动了各单 位内部监督管理机制的建设。

二、清产核资工作的主要成效 改革开放以来，省直一些行政事业单位经历了撤消、合并、改变隶属关系以及由行政事 业性质改为企业经营单位等情况变化， 加上有些单位财务管理不规范， 许多单位不同程度地 存在着资产管理混乱、“家底”不清、账账不符、账实不符等现象。通过本次清产核资，我们 基本摸清了省直预算单位的“家底”，核清了省直预算单位人员结构状况及各项收支情况，核 实及处理了账外资产、资产盘盈、资产损失，弄清了省直预算单位财务及资产管理上存在的 主要问题，建立完善了财务、资产管理制度。同时，这一次清产核资为测算切合实际的定员 定额标准和编制部门预算、 细化预算编制提供了基本数据， 为规范和加强行政事业单位国有 资产监督管理积累了一定的经验。

（一）基本摸清了预算单位的“家底” 这次省直预算单位清产核资以 XXXX 年 XX 月 XX 日为基准日，范围包括与财政有经 费缴拨关系的省直行政事业单位。参加本次清产核资的省直预算单位共 X,XXX 户，其中行 政单位 XXX 户，事业单位 XXX 户，社会团体 XX 户，企业管理事业单位 XX 户。经过清 产核资资金核实，处理了资产盘盈 XX.XX 亿元，资产损失 XX.XX 亿元，资金挂账 XX.XX 亿元。在处理了这些问题后，省直预算单位截止于 XXXX 年 XX 月 XX 日的资产、负债和 净资产状况为：资产总额 XXX.XX 亿元，其中行政单位 XXX.XX 亿元，事业单位（含社会 团体和企业管理事业单位，下同）XXX.XX 亿元；负债总额 XXX.XX 亿元，其中行政单位 XX.XX 亿元，事业单位 XXX.XX 亿元；净资产总额 XXX 亿元，其中行政单位 XXX.XX 亿元，事业单位 XXX.XX 亿元。

(二)核清了预算单位人员结构及各项收支情况 参加本次清产核资的省级预算单位定编人数为 XXX,XXX 人，其中行政编制(含公检 法)XX,XXX 人，占定编总人数的 XX.XX%；事业编制 XXX,XXX 人，占定编总人数的 XX.X%；社团编制 XXX 人，占定编总人数的 X.X%；另列编制 XXX 人，占定编总人数的 X.XX%；老干部服务人员 XXX 人，占定编总人数的 X.XX%。实有在职人员为 XXX,XXX 人，其中行政人员 XX,XXX 人，占实有在职总人数的 XX.XX%；事业人员 XX,XXX 人，占 实有在职总人数的 XX.XX%。

参加本次清产核资的省级预算单位本年财政拨款收入 XXX.XX 亿元，预算外资金收入 XX.XX 亿元。行政事业支出总额 XXX.XX 亿元，其中：人员经费 XX.XX 亿元，占支出总 额的 XX.XX%；公用经费 XXX.XX 亿元，占支出总额的 XX.XX%, （三）规范了管理，完善了制度 在本次清产核资中，许多部门（单位）在原有基础上建立和完善财务、资产管理制度， 强化了预算单位的内部管理。预算单位清产核资工作客观上促进了各部门（单位）会计基础 的规范化，推动了财会人员的业务水平和财务管理水平的提高。在财务方面，大部分单位经 过对经费和收支状况的清查核实，找出了财务管理制度中存在的不足，补充、修订和建立了 有关经费收支制度、财务管理制度及实施办法，从制度上规范财务行为和财务工作流程，让 制度管人，并层层落实。在资产方面，各部门（单位）对各类资产进行了全面的清点，逐一 登记造册，建账立卡，编排序号，对固定资产印贴标签，做到一物一卡，促进账、卡、标签、 实物一致。同时，对清产核资发现和暴露出的各种问题及管理漏洞，有针对性地研究对策， 制定整改措施，明确责任，形成有效的监督管理体系。

省直许多部门（单位）对资产管理和建章健制十分重视，在管理制度、管理手段等方面 大胆创新，积累了一定的经验。如省质量技术监督局近年先后制定了出纳工作细则、填制会 计凭证及登记账簿细则、内部审计工作实施细则、财务管理办法、预算管理办法、固定资产 管理暂行办法、 基建及修缮项目管理暂行办法、 技术改造项目管理办法等十二个内部管理细 则、管理规定，并汇编成册，下发本系统所有单位，指导全系统财务及资产管理工作。省民 政厅所属杨村社会福利院， 单位领导与各资产使用部门签订了资产管理责任书， 负责资产的 安全使用，切实解决资产管理职责不清、无人管理、无人负责的问题。省工商局对本系统在 本次清产核资检查验收中存在的问题进行了通报， 要求各单位进行整改， 并对全系统提出了 进一步加强资产管理的意见。省检察院基于本单位资产的特殊性，结合本单位的实际情况， 除了按统一要求对本次清产核资基准日之前的资产进行清理核实外， 还对清产核资基准日以 后的资产进行了清理登记，至今年 X 月底，资产清理工作基本完成。一些部门（单位）如 省府办公厅、省公安厅、省水利厅、省监狱局为了强化对本部门、本单位的资产管理，设置 国有资产管理专职部门——国有资产管理科（办） ，统一协调管理本单位国有资产。大部份 部门（单位）都制定了本单位国有资产管理实施办法，对资产的管理责任、增减变动、维修 保养、资产清理、账卡设置、各种表格等都作了规定。一些单位还结合本单位实际制定详细 的专项资产管理制度，强化对专项资产的管理，如省地税局所属的东莞市、河源市及博罗县 等地税局，制定了《计算机资产管理制度》《计算机设备使用规定》《机动车辆管理制度》 、 、 、 《空调管理制度》等；省水利厅所属的省飞来峡水利枢纽建设管理局，制定了《设备材料采 购管理制度》《材料管理制度》《物资管理制度》《设备台账制度》等；省教育厅所属华南 、 、 、 农业大学，制定了《知识产权管理办法》《土地管理办法》《关于家具的管理规定》《仪器 、 、 、 设备管理实施细则》等；省科技厅所属的广州有色金属研究院，制定了《专利管理细则》 、 《商业秘密保护规定》 。一些部门（单位）采用计算机网络、信息技术等现代化手段管理资 产，开发了资产管理信息系统，涵盖了资产处置的各个流程，具备资产数据录入、查询、统计、打印等功能，可以输出资产卡片、标签、领用单、验收单和分类、明细报表等，建立了 财务部门负责价值核算、 机关服务中心和各部门负责实物资产管理、 信息中心负责资产信息 管理、各部门分工合作、资源共享的管理体制，极大地提高了资产管理效率和科学化管理水 平，完善了管理工作。在这方面，省监狱局及所属 XX 个省属监狱局、省公安厅、省工商局 所属江门和开平工商局、 省水利厅所属省飞来峡水利枢纽建设管理局等单位先行一步， 已经 实现资产管理的电算化，值得各部门（单位）学习和借鉴。

三、清产核资暴露出的主要问题 长期以来，行政事业单位普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的思想，资产管理意识淡 薄，资产管理混乱，缺乏一套规范和有效的内部管理机制， 随意购置， 任意处置，贪大求全， 不讲效益。

这次清产核资反映出相当部分单位财务资产管理方面存在的主要问题， 如制度不 健全、管理不规范、日常资产管理工作与帐务管理脱节、有物无账、账卡不符、帐帐不符、 帐实不符，形成的大量账外资产无人负责、无人管理等，具体表现在： （一）基础工作不规范 清产核资发现许多部门（单位）购置固定资产时只列支费用，不记固定资产账；新建的 办公楼、房屋建筑物完工后未及时办理竣工结算，使用多年仍挂在基建账上，未在单位的固 定资产账上登记；接受赞助、捐赠的资产，既不入账，又无专人管理，有的甚至由私人长期 使用； 资产报废、 毁损以及变卖、 被盗、 赠送给外单位，没有及时按有关规定进行核销处理， 仍将其长期挂在帐上；一年到头不清理、 不对账，资产长期闲置，无人过问，使其自然损耗， 造成浪费；不设置固定资产明细帐和卡片账，本单位究竟有多少类型和数量的固定资产，领 导和财会人员都说不清楚等等。久而久之，就使许多单位“家底”不清，资产存量不实，管理 混乱。

（二）资产处置随意性大 按照原国家国有资产管理局、 财政部一九九五年印发的 《行政事业单位国有资产管理办 法》和《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》 等规定，行政事业单位处置（包括调拨、 转让、报损、报废等）房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在 XX 万元以上（含 XX 万元） 的仪器设备，经主管部门审核后，报财政部门审批，未经批准不得随意处置。这次清产核资 发现，许多单位将国有资产当作部门（单位）资产擅自处置，资产减少、报废、调拨等手续 不全，不按规定报经主管部门或财政部门审批；对应当通过资产评估的资产，不经评估，低 价处置；资产处置收入由本单位另行安排使用，逃避财政监管等等。

（三）“非转经”管理松懈 据不完全统计，本次清产核资的省直预算单位“非转经”资产总额 X.XX 亿元， XXXX 年 度“非转经”收益 X.XX 亿元。一些部门（单位）利用闲置或多余的固定资产出租、出借和对 外投资经营，有许多不规范、不完善的地方。如有些单位无偿将固定资产（房屋、车辆、设 备等）提供给一些经济实体使用，或以低租费出租给关系人，或长期借给其他单位和个人使 用，成为国有资产收益流失的一个重大缺口；不少单位在“非转经”过程中，不按规定办理报 批和资产评估手续， 对转让方和接受方的权利、 义务没有明确规定， 造成国有资产产权不清； 有些单位对“非转经”资产缺乏有效的管理，既不实行成本核算，也得不到回报，造成国有资 产流失； 有些单位的“非转经”资产， 只见使用， 不见收益， 使资产在经营过程中得不到补偿； 有些单位“非转经”资产经营收入不如实入账，少报、漏报，脱离财政监管，成为部门单位的 “小钱柜”。

（四）账外资产、闲置资产以及资产浪费损失现象严重 参加本次清产核资的省直预算单位清理出来的资产盘盈 XX.XX 亿元（其中流动资产盘 盈 X.XX 亿元， 固定资产盘盘 XX.XX 亿元， 未入账的对外投资 X.XX 亿元）资产损失 XX.XX ， 亿元（其中流动资产损失 X.XX 亿元，固定资产损失 XX.XX 亿元，对外投资损失 X.XX 亿元） ，资金挂账总额 XX 亿元（其中房改形成的资金挂账 XX.X 亿元，基建超支挂账 X.XX 亿元，医药费超支挂账 X.X 亿元，经营亏损及潜亏挂账 X.XX 亿元） 。对上述问题，省财政 厅清产办按照国家有关规定和清产核资政策进行了相应的处理，使各部门（单位）切实做到 账实相符、账账相符。

清产核资情况还表明，目前省直各部门（单位）普遍存在资产分散、不能共享、重复建 设的现象。据本次清产核资不完全统计，省直行政事业单位闲置资产达 X.XX 亿元(其中房 屋建筑物 X.XX 亿元，交通运输工具 X.XX 亿元，通用及专用设备 X.XX 亿元)。各单位之 间国有资产占用量参差不齐， 办公条件苦乐不均。

比如一方面， 一些单位迫切需要添置资产， 另一方面，一些单位资产闲置浪费，难以调剂。因此，如何对行政事业单位进行整合重组、 优化配置，缓解社会事业发展投入不足与资源浪费并存的矛盾，缓解财政支出压力，势必成 为一个新的课题。

（五）部分单位财会人员业务素质不高 清产核资中发现行政事业单位帐务处理不规范、账表不符、账实不符的现象较为普遍， 这与财会人员的业务素质不高和责任心不强有很大关系。

一些财会人员只管一般的核算而忽 视管理，缺乏责任心，不熟悉有关财务会计制度，不熟悉业务，对本单位办公大楼的基建款 从哪里支付、固定资产帐入在哪里、产权归谁等都不了解，无法说清楚；对本单位资产长期 不清不点， 资产都已报废了， 也不按有关规定进行冲销； 财务报表不平， 只是通过调帐上报； 还有相当部分财会人员没有按文件规定提供资金核实申报材料，清产核资报表编制质量不 高，出现不少技术错误，这给资金核实审批工作增加许多难度，影响了清产核资工作的质量 和进度。

我们在对省直 XXX 户部门（单位）进行重点检查验收中还发现，不少部门（单位）都 不同程度地存在漏报、错报现象。如漏报、错报资产，漏报资产盘盈、盘亏及报废、漏报职 工房改资金挂账损失，漏报“非转经”资产损失等。一些单位存在部分费用支出未取得合法凭 证、用“白头单”报账的现象。有些部门（单位）对清产核资工作认识不足，片面理解清产核 资只是对固定资产进行清查，忽视了对暂存、暂付等往来账款的清理，存在长期挂账的暂付 款，以往来款方式反映其他收入和支出，同时少计收入支出的现象较为普遍。有些部门（单 位） 虽然制定了资产管理和财务收支方面的制度， 但在日常核算和管理中没有得到切实有效 的执行，造成资产的账实不符、损失浪费。有些部门（单位）制定的资产管理的制度内容不 够完善，操作性不强，有些甚至与国家现行的有关文件规定不相符。有些部门（单位）的运 输工具产权不清，车辆的行驶证标明车主为外单位或个人等。

四、巩固清产核资成果的意见和建议 根据本次清产核资反映的情况和问题，现就巩固清产核资工作成果提几点意见和建议。

（一）认真做好清产核资的后续工作，巩固清产核资工作成果 各部门（单位）要认真做好清产核资的后续工作，一是对本部门（单位）的清产核资工 作进行查漏补缺。对本次清产核资漏清漏报和错报的资产、资产盘盈、各项资产损失、资金 挂账以及往来账款等进行清理核实后， 按清产核资规定申报处理； 对标明车主为外单位或个 人车辆的行驶证标， 抓紧办理过户到单位的手续。

二是对本单位内部执行管理制度的情况进 行全面的检查落实，促进各部门按章办事；对本单位各项内部管理规定进行全面的清理，按 国家现行有关文件规定进行修改、补充、完善，建立健全各项管理制度；在制定本单位国有 资产管理规定中，涉及国有资产处置的审批程序、审批权限等内容，要严格执行财政部《行 政单位财务规则》 、事业单位财务规则》《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单 、 、 位国有资产处置管理实施办法》 以及本次清产核资文件等有关规定。

三是充分利用清产核资 资料数据。清产核资数据是十分重要的信息资料，是一个单位综合素质的集中反映。如果只 是把它放进抽屉，锁进柜子，是对资源的极大浪费。因此，各部门（单位）要善于通过对清产核资各项数据资料分类、整理、加工，在此基础上进行综合分析，认清自身管理“真空” 与“漏洞”,提出对策建议和整改措施，形成综合报告或专题报告,以便领导了解本单位资产的 基本状况和基础数据，进一步采取措施加强管理，推动本部门（单位）财务资产管理水平的 提高。同时，对在清产核资中新形成的资料要分类整理形成档案，按国家制定的有关会计档 案等管理办法进行管理，并接受国家有关部门的监督。

（二）建立完备的资产清查制度，防止前清后乱 行政事业单位资产处在一个动态的过程，无论是从资产的数量，还是从价值总量看，总 是在不断地增减变化。为了掌握资产的结构、数量、质量和管理现状，必须有一套完备的资 产清查制度，否则，“家底”不清，情况不明，管理就会失去基础。因此，各部门（单位）要 建立完备的资产清查制度， 把清产核资工作作为经常性的自查工作、 作为日常业务的一部分 加以运用，使清产核资工作步入制度化、经常化轨道，做到“家底”常清、情况常明，有效防 止资产管理上的前清后乱。一是要建立定期清查制。各部门（单位）至少每年年终要对资产 进行一次全面的清查核对，摸清“家底”，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按现 行规定及时处理；对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物 尽其能，物尽其效；对资产管理工作规范、成绩显著的单位或个人予以表彰，对资产管理不 力的单位或个人要予以批评，促进管理工作的落实。二是建立重点抽查制。各单位的财务部 门要依据会计核算资料，对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。三 是建立离任核查制。单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监 交手续，确保人走账清，防止资产流失。

（三）提高认识，进一步加强国有资产管理 各部门（单位）要加强领导，提高认识，将国有资产管理作为一项重要内容列入工作目 标，领导要亲自抓，把各项制度、规定落到实处，克服“重钱轻物”思想，确保国有资产的安 全完整。

重点抓好以下工作： 一是建立资产管理责任机制， 增强单位负责人的责任意识。

《会 计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。” 对此，建议各部门（单位）全面实施资产管理责任制，明确责任人。实行单位主要负责人为 全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门的人员为直接责任人的三级管理责任制，使 单位主要负责人真正承担起资产管理的责任， 并形成完整的资产管理体系， 以解决国有资产 管理弱化的问题。二是明确分工，增强财物管理人员的责任意识。

《会计法》第二十七条规 定：“记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权 限应当明确，并相互分离、相互制约”。对此，不论单位大小，记账人员与财物保管人员都 应分离，做到“管账的不管物，管物的不管账”，不能身兼两职，使财物管理责任和记账人员 的责任真正落到实处。三是加强制度建设，健全基础工作。各部门（单位） 应从资产的购置、 验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节加强制度建设，堵住资产流失的漏洞，使 资产管理制度化、科学化、规范化。要进一步建立和健全固定资产账（含总账、明细账） 、 卡和低值易耗品备查登记簿，这是一项最基础的工作，可以从根本上解决账实不符、有账无 物或有物无账等问题。四是规范资产处置行为，严格资产审批制度。行政事业单位占有、使 用的国有资产是保证国家行政机关履行职责和各项事业发展的重要物质基础， 各部门 （单位） 不得用国有资产进行抵押、担保，以防止由此引发的资产损失。各部门（单位）占有、使用 的资产，凡需进行处置（包括产权转让、无偿调出、出售、报损、报废等）和非经营性资产 转经营性资产，都应严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处 、 置管理实施办法》 及本次清产核资有关文件等规定的程序和批准权限， 实行严格的审批制度， 不得越权擅自处置。

（五）进一步更新工作手段，实现管理现代化。各部门（单位）要不断 改进管理方法和手段，不断探索新型的、科学的管理模式。要建立资产管理信息系统，运用 计算机等现代化工具加强对资产数量和质量的监控，把单位的资产管理与财务管理结合起来，资产管理与资金管理结合起来，资产的价值管理和实物管理结合起来，及时记录反映单 位的资金运作、资产存量和变量，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存量资产的 效能。

（四）进一步提高财会人员业务素质，规范会计基础工作 各部门（单位）要切实提高财会人员业务素质，加强在职财会人员的培训。单位财会人 员要加强业务学习、培训，除财务会计理论、与日常工作相关的实务等基础知识的培训学习 以外，还要注意增加资产管理知识培训，使财会人员在业务知识和管理能力上与时俱进，不 断提高管理水平、业务水平及实务工作核算能力。同时，财会人员要进一步增强责任心，规 范会计核算， 积极主动地将财务和日常资产管理有机结合起来， 做到资产变动及时在帐务上 进行相应处理，从而杜绝帐外资产的存在和损失挂帐的发生。

这次省直预算单位清产核资工作，从 XXXX 年 X 月印发清产核资工作文件，X 月底召 开全省预算单位清产核资工作会议，X 月进行政策、业务和软件操作培训，经过户数清理， 人员机构、经费和收支状况以及资产清查，进行复查、核查，资金核实申报及批复，建章健 制，至 XXXX 年 X 月底基本完成检查验收工作，历时两年多，各部门（单位）投入了大量 的人力、物力和财力，付出了艰辛的劳动，保质保量地完成了各阶段清产核资工作任务。为 了进一步推动各部门（单位）清产核资工作的深入，从体制上、制度上解决当前各部门（单 位）在资产、财务工作上存在的问题，我们将以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为 指导，解放思想，与时俱进，认真研究预算单位资产、财务管理中的一些深层次问题，如资 产管理与部门预算的关系、 资产管理与财务管理的关系、 政府财政部门和政府其他部门在行 政事业单位资产管理上的职责分工以及组织机构设置等问题， 努力推动行政事业单位资产财 务管理工作上新的台阶。

产权制度改革工作清产核资工作总结_事业单位清产核资工作总结

竭诚为您提供优质文档/双击可除 事业单位清产核资工作总结 篇一：行政单位清产核资工作总结 篇一：清产核资工作总结工作总结[1] 清产核资工作总结工作总结 为了配合我省部门预算编制改革，按照财政部部署，省 财政厅于 xxxx 年下半年选择了省府办公厅、省公安厅等七 个部门了开展预算单位清产核资试点工作；xxxx 年 x 月，经 省政府同意，省财政厅在全省范围内组织开展了预算单位清 产核资工作，其中省直单位 xxxx 年全面铺开了预算单位清 产核资工作，各地市预算单位清产核资工作结合本地机构改 革和预算管理改革实际需要逐步推开。经过组织准备、宣传 培训、清查核对、复查核实、审核批复、检查验收、建章健 制等阶段，至 xxxx 年 x 月，省直预算单位清产核资工作已 全面完成。现将省直预算单位清产核资工作情况汇报如下： 一、清产核资工作的主要做法及特点 预算单位清产核资工作的指导思想是立足于为财政中 心工作服务，为部门预算改革服务，摸清预算单位“家底”， 第 1 页 共 45 页 为编制部门预算、细化预算以及制定科学的定员定额标准提 供真实的依据。主要做法及特点是： （一）加强领导，健全机构 预算单位清产核资工作具有很强的针对性，时间紧、任 务重、工作难度大。如果没有领导的重视和支持、没有健全 的机构是难以完成的。为了加强领导，省财政厅会同省委办 公厅、省府办公厅、省科技厅、省文化厅、省公安厅、省卫 生厅等部门单位共同组成了“省直预算单位清产核资工作协 调小组”，负责省级预算单位清产核资工作的组织领导和工 作协调，及时研究解决清产核资工作中的问题，这是清产核 资工作顺利进行的重要前提。各部门(单位)也陆续成立以主 管领导挂帅的清产核资领导小组，在内部指定相关机构组成 清产核资办事机构,成立相应的专业工作清查小组,抽调骨 干力量组织开展工作，在清产核资中切实做到工作机构明确、 重大问题有人管、具体工作有人干、工作时间有保障、工作 任务能落实，为顺利完成清产核资工作提供了有力的组织保 证。在清产核资工作中，各部门(单位)领导高度重视，并从 人力、物力、财力等方面给予了大力支持，为清产核资工作 的顺利开展创造了良好的条件。

（二）精心组织，充分准备 这次清产核资是我省第一次在全省范围内组织开展的 规模较大的一次预算单位清产核资工作。为了使清产核资工 第 2 页 共 45 页 作有计划按步骤进行，省财政厅清产办作了充分准备，先后 制定印发一系列工作方案、办法和规定，使本次清产核资有 统一明确的政策依据和工作规范。如经省政府同意，印发了 《关于在全省范围内开展预算单位清产核资工作的通知》， 明确了开展此项工作的目的意义、工作组织原则、主要任务、 工作范围、总体部署和有关要求，使各地区、各部门开展工 作有了基本依据；印发了《xxxx 年广东省预算单位清产核资 工作方案》，保证了全局工作有整体方案；印发了一系列预 算单位清产核资工作文件、问题解答、工作要求以及报表和 配套工作软件，编发了《广东省预算单位清产核资工作实用 ?单 位)的清产核资工作方案，制定实施办法和补充规定，使预 算单位清产核资工作更加细化和切合实际，保证了清产核资 工作有条不紊地展开。

广泛宣传、认真培训是做好预算单位清产核资的重要准 备和基础工作，为此，省财政厅清产办于 xxxx 年 x 月底组 织召开了全省预算单位清产核资工作会议，全面部署和发动 全省预算单位清产核资,明确了工作目标、内容、程序，严 格要求各部门（单位）在清产核资工作中遵守统一的政策、 制度和规定，使用统一的报表和配套软件，严把各项工作质 量关。为使有关人员掌握政策制度和工作方法，省财政厅清 第 3 页 共 45 页 产办连续举办了四期预算单位清产核资政策、报表、数据录 入和汇总等业务培训班，为各部门（单位）清产核资业务骨 干 xxx 多人，还派出人员到下属单位较多的厅局进行培训辅 导，使清产核资工作人员熟练地掌握了预算单位清产核资有 关政策和具体操作技术，为预算单位清产核资工作做好积极 的人力准备。在检查验收阶段， 针对需要重点检查验收的内容、常见的错误、需要注意 的问题等对委托检查验收的中介机构进行培训指导，确保了 检查验收工作的质量。

（三）协调督导，措施落实 预算单位清产核资工作涉及面广、工作量大、政策性强， 如果不及时予以指导和监督，清产核资工作就会流于形式， 走过场。为此，省财政厅清产办在工作部署后十分注意协调， 采取有力措施，督促工作的落实。一是与各部门（单位）建 立工作联系，形成上下联系、渠道畅通的清产核资工作网络， 及时掌握各阶段的工作情况，发现存在的问题，及时研究解 决。二是充分发挥省财政厅内各职能处室的作用，共同做好 清产核资工作。如在检查验收阶段，与有关业务处组成了核 查小组，深入单位对重大问题进行检查核对；在资金核实中， 实行与有关业务处共同审核的办法，对各部门（单位）申报 核销的各项资产损失和有关资金挂账，按清产核资政策规定 认真细致地审核，严把质量关。三是抓好指导和监督，保证 第 4 页 共 45 页 清产核资工作的进度和质量。在清产核资工作实施过程中， 省财政厅清产办细心解释有关政策，指导、督促各部门（单 位）认真组织清查、如实填报报表、充分反映情况和问题， 并对暴露的问题及时研究，统一口径和解决办法，有效地推 动了工作；对工作做得好的单位及时予以表扬，对工作开展 慢或不认真的单位予以批评并督促其整改，确保了预算单位 清产核资工作顺利地推进。四是借助社会中介力量对预算单 位清产核资工作结果进行检查验收，确保预算单位清产核资 工作结果的客观、真实、可靠。省财政厅清产办在省直各基 层预算单位对照检查和主管部门复（联）查的基础上，随机 抽取部分预算单位进行了样本核查；在基本完成清产核资资 金核实批复工作后，选择一些资质可靠、认真负责的中介机 构，按照统一的方案和标准，组织开展了清产核资验收工作， 检查了各部门（单位）开展清产核资工作的主要情况和工作