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2019主题教育专题民主生活会个人检视剖析材料

发布时间:2019-12-02 21:09:26 影响了:

主题教育专题民主生活会个人检视剖析材料

按照区委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排,我们召开区委常委班子专题民主生活会。这次专题民主生活会,是对区委常委会和常委同志守初心、担使命,找差距、抓落实的一次政治体检,也是对主题教育成效的一次重要检验,更是盘点收获、检视问题、深刻剖析,推动区委常委班子加强自身建设,更好履职尽责、团结奋进,推动省会东部新城强势崛起的有力举措。

 

为开好这次民主生活会,区委常委会认真学习领会习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”主题教育系列指示批示精神和有关重要讲话精神,认真学习党章党规和党史、新中国史,认真学习党的十九大及十九届历次全会精神,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和主题教育的部署要求上来,打牢了开好专题民主生活会的思想基础。采取召开座谈会、“四不两直”调研、书面征求意见等方式,广泛征求了各级各部门、工作服务对象、基层党员群众对常委会和常委同志的意见建议、问题情况等共计X条。常委同志主动认领、举一反三,一并推进检视、研究、落实。常委同志之间、常委同志与分管部门单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表深入开展谈心谈话,交流思想、交换意见,指出不足、提出建议。常委会按照“四个对照”“四个找一找”“五个方面差距”“十八个是否”“四个扎实”,聚集主题主线,重点从6个方面深入检视查摆突出问题。

 

一、查摆出的主要问题

 

(一)没有做到学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。区委常委班子学习习近平新时代中国特色社会主义思想不用心、不走心,自觉性、主动性、紧迫性不强,在深入、系统学习上标准不高,在领悟、吃透实质上把握不深,在理论联系实际、推动转化运用上结合性不足,离学懂弄通做实有很大差距。

 

1.学懂上碎片化。理论武装被动应战,往往是上级要求学什么,理论学习中心组就临时安排什么,然后大家集中学习前一晚、甚至是临了开会前扫看什么,这种临阵磨刀心态,直接影响理论收获,间接影响X发展,后患无穷。对照习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,常委同志们满足于完成自己分管领域的学习内容、学习任务,对其他方面的学习“走马观花”“蜻蜓点水”,更缺少深入思考、有力见解,影响分管领域和部门的学习风气,导致抓理论学习的力度和成效层层递减、层层弱化。比如,去年全市党的十九大报告学习测试党纪法规和德廉知识学习测试,我区通过率低于全市X个百分点;党纪法规和德廉知识学习测试,处级以上干部通过率低于全市X个百分点,科级干部不合格人数列X个区县第X,这都与区级领导干部的带头带动带领作用不明显有直接关系。再比如,今年以来我区经济下行压力较大,需要动员全区上下坚定信心,鼓足干劲,推动“六稳”落地。但仅从区级领导遍访民营企业这一项工作安排上看,落实不到位,抓得不具体,走访不深入,甚至不知道怎么抓。这些问题都体现出区委常委班子的学习碎片化、表面化、片面化,没有把理论武装作为安身立命之基、干事创业之本,离原原本本学、反反复复学、全面细致学有很大差距。

 

2.弄通上浅表化。推动习近平新时代中国特色社会主义思想在X入脑入心、落地落实上,形式不多、内容不广、把握不深,推动党的创新理论往深里走、往实里走、往心里走有很大差距。运用新时代融媒体的能力不强,对于利用新媒体、网络媒体等开展宣传教育研究谋划少、推动部署少,“阵地”优势羸弱。比如,区委常委班子深入基层宣讲少,尤其是这次主题教育期间,讲党课是必选动作,大多数常委只是按照要求到包联镇街或分管部门去宣讲,听课范围也仅限于党员领导干部,直接面对一线党员干部、讲鲜活党课的没有。再比如,常委同志们在新时代新思想普及的通俗化大众化方面做得不好,不善于运用介入式、嵌入式的传播方法吸引人,没有学会用更加贴近、更有温度的群众语言打动人,没有真正让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。这方面,X村党组织书记X同志做得很好,得到了习近平总书记的当面褒扬,是我们学习的榜样。这些问题都体现出区委常委班子站位不高、眼界不宽、本领不硬、方法不多,没有做到深信深悟深笃,在带着信仰学、带着责任学、带着使命学上没有做到纯真纯净纯洁,掺杂了水分。

 

3.做实上形式化。重形式、轻内容,重过程、轻实效,没有把习近平新时代中国特色社会主义思想的基本原理、基本方法、基本观点创造性地贯穿到研究谋划工作、作出决策部署、推动任务落实上去,理论学习成了“空对空”、为了学而学,没有把“学得怎么样”作为“用得怎么样”的前提基础,没有把“用得怎么样”作为“学得怎么样”的检验标准。比如,撤市设区以来,在新旧动能转换具体操作过程中,对一些企业“过筛子”留的眼子太小,也太苛刻,致使有些可以留的企业留不下,可以扶持转型的企业“一刀切”,不仅就业安置方面出现了问题,也对X的经济增长、投资信心造成了一定程度的影响。据了解,这类可以通过腾笼换业、技改提升等方式完成动能转换的企业不下X家,大都流失到临近的XX区等地,蛋糕就这么大,切给别人的多了,自己留下吃的也就少了。这些问题都体现出区委常委班子没有做到学用相长、学以致用,以强有力的理论基础创造性地结合本地实践不到位,更不会融会贯通、活学活用,成了“死读书”“读死书”。

 

(二)贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署不严不实。2018年6月,习近平总书记亲临X视察,这是我们借势腾飞、加快发展的重大机遇。对照总书记的重要指示要求和殷殷重托,对照上级的决策部署和战略安排,我们还有很多工作还没有做好、做实、做到位,省会东部新城的标杆作用没有彰显。

 

1.贯彻落实党中央决策部署不严不实。区委常委班子对党中央的一些决策部署,思想上有疏忽,操作上有漏洞,制定的措施针对性、实效性不强,在入脑入心、见果见效、落细落小上存在薄弱环节。比如,中央环保督察“回头看”转办件X件,完成X件(其中省委巡视组指出的X件问题已全部完成),正在办理X件;省级环保督察转办件X件,完成X件,正在办理X件。其中矿山治理复绿等被反复提及的问题,截至目前仅有计划和方案,离有力有序整改到位差得远。再比如,在扫黑除恶专项斗争中,我们前期发动群众不充分,导致战果不显著,一些地区仍然藏污纳垢,特别是行霸市霸问题严重;后来,才打掉了X等一批涉黑犯罪团伙,反映出我们前期对线索挖得不深,打击力度不狠,给黑恶势力留下了可以再避一避风头、可以再观望观望的念想。这些问题都体现出对党中央的决策部署认识不到位、理解不深刻,工作抓得不紧、不实、不力、不到位,没有取得应有的成效。

 

2.贯彻落实习近平总书记重要讲话精神不严不实。区委常委会在贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神上,政治站位不高,政治自觉性不强,没有完全做到不折不扣、一抓到底,导致布置的工作落地不实、推动不快、效果不好。比如,201X年X月习近平总书记视察X后,区委召开全会并印发《关于深入学习贯彻总书记视察X重要讲话精神聚力两个争创的意见》,截至目前,该意见中的一些工作大都停留在纸上,仍未完全落地、转化为实践成果,有些工作甚至在全市拖后腿。再比如,习近平总书记在X村首次提出“说一千、道一万,增加农民收入是关键”的重要论述。我们作为全省首批乡村振兴示范区,全区还有X个村集体年收入低于X万元,重点打造的X个样板村,除X村等少数村外,大部分没有发挥出应有的示范作用,对周边村庄的影响和带动作用不大。这些问题都体现出没有形成一级抓一级、层层抓落实的责任链,上热下冷、上紧下松,时热时冷、时紧时松的弊病还没有根本铲除。

 

3.贯彻落实省委省政府决策部署不严不实。今年X月,省委书记X同志在结束对XX的学习后,提出XX的成功经验,核心在制度创新,根本是要抓好流程再造。省委同步布置了流程再造的作业,起点是一样的,但从贯彻落实的效果看,我们已经落后了“X班”的同班同学一大步,之于“X班”的学霸,更是望其项背。比如,X市中区智慧警局24小时不打烊,是全省首家无人值守的智慧警局。再比如,X市全面对标深圳,推出X项不见面审批事项和X项“秒批”事项。反过头来再看看我们,往往是严格把关多,创新服务少,遇到难题没有办法;搞了很多形式,却无具体管用措施支撑,成了形式主义;公事胆小、私事胆大,有利就快、无利就拖;只微笑不服务,不吃不拿也不干事,很多政策锁在抽屉里、藏在文件里。2018年,我区查处破坏营商环境问题的案件多达X起X人,其中党纪政务处分X人。这些问题都体现出区委常委班子争先争优意识不强,尤其是与对标先进,在贯彻落实上存在“温差”“落差”“偏差”。

 

4.贯彻落实市委市政府决策部署不严不实。新旧动能转换作为全市的龙头工程,尤其是在中国(山东)自由贸易试验区X片区获批之后,省会迎来了城市发展的新契机。X作为工业大区,工业门类齐全,传统产业比重偏大,理应主动对接,先行示范,先闯新路,在新旧动能转换上贡献X智慧、X方案,当好省会动能转换的龙头。从当前动能转换的节奏看,我们的新动力储备不多、成长不足、质效不高,尤其在换业、建园、技改、服务等方面欠账较多,机制不健全。比如,从去年开始,特色园区、特色平台建成面积仅为86万平方米,与目前统计的刚需还有很大差距,园区建设速度的迟缓,也一定程度上让一些成长型中小企业发展空间受限。这些问题体现出区委常委班子勇于担当、敢于担当、善于担当意识不强,没有站在历史角度、省会格局去看问题、想办法,对新旧动能转换等重大任务缺乏充足的执着和定力。

 

(三)践行新发展理念、加快高质量发展有瓶颈制约。区委常委班子在部署工作、安排任务、研究问题上,落实新发展理念的要求层层传导不到位,在统筹贯彻新发展理念的能力和水平上还有很大差距,制约全区高质量发展的一些瓶颈问题没有得到根本性解决。

 

1.政绩观存在偏差。践行新发展理念不深,领会不透,抓得不实,特别是涉及地方较大利益时,强调地方特殊性,搞选择性执行,导致效果打了折扣。比如,在新旧动能转换具体操作过程中,站在保增长、促就业的角度考虑较多,一些散乱低效企业、僵尸企业占用大片建设用地却贡献了了税收、了了就业,没有实现资源的高效利用。再比如,全区高新技术企业数量少、规模小、创新能力弱,对相关产业的带动力不强,对经济的促进作用不明显。2018年,X区高新技术企业达到了X家,杭州萧山区为X家,而我区只有X家,与先进地区相比有很大差距。这些问题体现出区委常委班子践行新发展理念浮于表面,工作措施不深不细,注重眼前利益多、考虑长远发展少,没有真正做到习近平总书记强调的“领导干部要有功成不必在我的境界”,正确政绩观树立得不牢固。

 

2.思想解放力度不大。区委常委班子习惯于惯性思维和路径依赖,干工作、分任务时往往循规有余、创新不足,本分有余、担当不足,做题有余、破题不足,缺少敢为天下先的闯劲。比如,X经济技术开发区作为国家级经济技术开发区,体制机制改革不坚决、不及时,“国字号”金字招牌作用没有充分释放,去年在全国X家国家级开发区排第X位,在全省X家国家级开发区排第X位。再比如,实现X高质量发展,核心在实体经济,关键在民营经济。我们在大力支持发展民营经济方面,重视程度不高,扶持举措不实,致使民营企业发展不快,占全区的经济比重还不到X%。特别是今年以来,民营企业投资信心降低,投资意愿不足的现状还没有根本扭转。这些问题体现出我们没有冲破思想藩篱和陈规束缚,安于现状、故步自封,瞻前顾后、求稳怕乱,习惯于“向后看”,看有没有成功惯例可循、有没有现成经验可用的心态依然严重。

 

3.防范化解风险的意识不强。面对国际国内日益复杂的形势,区委常委班子在强化底线思维、有效防范应对各类风险上,还存在敏锐程度不高、预判能力不强、有效化解风险办法不多的问题。比如,对财政风险缺乏有效防范,棚改旧改铺的摊子过大,加上山大、产业园建设和高铁、地铁等基础设施投入,总支出X亿元左右;再加上由于X迟迟未能落地开工,房地产大形势影响,致使社会投资信心不足,房价、地价下跌,财政支出压力较大。比如,金融手段运用不好,截至10月份,存款余额X亿元,贷款余额X亿元,分别比去年同期增加X亿元、X亿元,存贷比为X%,虽然存贷比较以往有了很大提升,但也有很多资金流入外地,既增加我们的风险,也减少了发展的血液;同时,对金融风险缺乏有效防范,不良贷款率X%,高于全市X个百分点,坏账压力很大。这些问题都体现出对待“风险区域”不敏感,分析研判工作做得不及时、不到位,没能提前介入、提前防范、提早发现、提早化解。

 

(四)坚持以人民为中心的发展思想树得不牢,离满足人民群众对美好生活的向往有很大差距。对照习近平总书记的要求,对照人民群众新期待,区委常委会在践行初心使命,全心全意为人民服务方面,理解不深、把握不准、落实不力,处理尽力而为与量力而行关系不到位,在解决群众操心事、烦心事、揪心事上做得不好。

 

1.群众路线虚化。对群众有心理隔阂,主动走进群众、融入群众有差距,没有真正把群众的困难当成自己的困难,没有真正与群众打成一片,对人民群众对美好生活的向往把握不精准。比如,“利奇马”台风过境后,给X经济社会、民生事业造成破坏,大家在台风期间,都能够主动担当、盯紧靠牢,但台风过后主动联系关爱群众的少了,灾后重建的各项工作关心也少了,甚至出现群众理赔不及时的问题。再比如,有的把上访群众看做麻烦事,不愿意主动接访,落实首接责任制不到位;推动解决信访突出问题批办交办多,当面直接约访听取意见还比较少。今年以来,全区纳入攻坚化解行动的积案共有X件,已化解X件,化解率仅有X%,拖了全市的后腿。这些问题都体现出我们在密切联系群众、贯彻群众路线上成了形式主义,不能正确认识和摆正与群众的关系,尤其是问计于民,问需于民,问效于民的主动性自觉性严重缺乏。大家大都是从农村出来的,也基本上都在基层历练过,按理说,大家更应该知道群众想什么、盼什么、要什么,下步必须坚决防止、坚决克服。

 

2.宗旨意识淡化。在为民服务方面标准不高、抓得不严不实,特别是以上率下的作用发挥得不好,致使各级各部门在直接服务群众上还存在很多问题。比如,201X年换届以来,我们完成棚改旧改X多万平方米,但最大、最紧要的安置房开工建设相对滞后,年内仅能交付X万平方米,还有X万群众飘零在外,舆论压力和信访意见都很大。再比如,有些干部不比奉献比官位,不想出力想出彩,尤其是职位职级晋升中,拿着过去和组织讨价还价;有的迟迟打不开心结,忘了共产党人的心经,忽视组织多年培养的心血,释放不了履职尽责的心力,活在过去拔不出来;有的太把自己当回事,一品官员的架子,九品官员的胸怀,干点活就想开屏,干不了就想开托,没有攻坚克难、埋头苦干的血性。这些问题都体现出宗旨意识和党性认识不深刻,没有真正把群众利益顶在头上、放在心上,在推动各级各部门牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识方面标准不高、要求不严,没有做到倾情倾力一心为民。

 

3.服务水平退化。对“上学难”“看病难”“养老难”等群众最关心最直接最现实的利益问题用心用力不足,交办批办多、亲力亲为少,导致民生领域存在很多薄弱环节。比如,省委巡视反馈,教育资源分布不均衡问题突出,基础设施欠账较大,学校基建及内配等共缺口X亿元;城区大班额的问题比较突出,初高中缺口达X个;学前教育中,公办园入学难、民办园入学贵的问题并存,尤其是公办幼儿园只有1园X所,每年X多个孩子去争不到X个名额。比如,城市社区医疗资源缺口大,基层医疗卫生服务体系建设不完善,仍然存在人员编制不足、设备老化等问题,医疗水平和床位数量无法满足基层群众的就医需求,社区医院建设、家庭医生签约工作距离群众需求还有较大差距。目前,基层注册全科医生仅X人,与国家不超过X人一个家医签约团队的要求相距甚远。再比如,前些年我们相继实施了自来水“村村通”、“户户通”工程,当时解决了群众饮水的难题,但以后管理维护跟不上,随着发展,有些因设计不科学、设施老化等问题,群众吃水难问题又反弹。这些问题都体现出在深入基层、深入实际上不及时、不经常,在为民办实事、办好事上不到位、有盲区,践行“坚持以人民为中心”的发展思想还停留在口号上,没有形成“条件反射”活学活用到解难题、促发展上。

 

(五)贯彻执行中央八项规定精神,特别是坚决防止“四风”方面问题差距明显。在执纪越来越严的信号下,就是有人一而再再而三的往枪口上撞,就像落后了一个时代,不仅为X的干部形象造成极大损害,对X发展的隐形损失也是不可估量。这几年,X在这方面吃的亏不少,甚至一些老干部提出了“中央八项规定在X不起作用”的论断,实在是让人脸红出汗、无地自容。

 

1.违反中央八项规定精神问题频发多发。仍有部分党员干部纪律和规矩意识淡薄,心无敬畏、行无规矩,不收敛不收手,心存侥幸,顶风而上,对中央的三令五申置若罔闻。去年,全区共查处违反中央八项规定精神问题X起,处理X人,其中给予党纪政务处分X人,查处问题居全市首位。从违纪类型看,主要集中在违规发放津补贴或福利、违规配备使用公车、违规收送礼品礼金、公款旅游、公款吃喝等X个方面,其中违规发放津补贴或福利问题占比达到X%。更可怕的是,总有一些关键少数带头违纪,破窗效应深化拓展。这些问题都体现出对习近平总书记“作风问题的实质是党性问题”理解不深刻,关键少数的少数抓而不紧、管而不实,制度规定的执行不严格,常态化、长效化上抓得还不够紧、不够实。

 

2.“四风”老顽疾树倒根存。对“四风”问题的反复性、顽固性认识不足,抓得不严不实,导致一些基层党员干部依然我行我素,“四风”问题反弹回潮压力依然较大。去年全区共通报“四风”问题X起,处理X人。比如,对各类会议、文件把关不严,有些会议、文件质量不高,去年以区委区政府及两个办公室名义共发文X件,组织一类会议X次,虽比上年减少,但总量依旧偏多。再比如,常委会对于基层减负,责任压力传导不到位,落实“基层减负年”措施不力,导致有些职能部门不能从大局出发,不仅不愿承担牵头责任,还习惯于“发号施令”“指手画脚”,无形中让基层感到减负获得感不强。这些问题都体现出没有站在党的形象、政权安危、民心向背的高度深刻认识“四风”问题的实质、根源和表现,严重低估了“四风”问题的顽固性反复性,对“四风”工作指导缺乏实招、硬招,缺乏强有力的督导督查。

 

3.作风漂浮问题依然突出。区委常委会抓作风建设不到位,全区干部队伍作风漂浮的问题没有得到彻底根治,有的部门和党员干部工作态度不认真、工作质量标准不高,安排的工作能拖则拖,能躲便躲。比如,我们要求践行“一线工作法”,要求重点发挥领导干部、特别是区级领导干部带头作用,但形成的包镇街、包软弱涣散村、包信访积案、包重点项目、包重点企业、包贫困户等“六包”机制,领导不用心、干部不上心、企业不热心、群众不关心,施工在一线的导向发挥不明显,甚至有一些企业表示领导的面都见不到,更别提去深入调研,解决问题了。这些问题都体现出区委常委班子没有以身作则、亲力亲为主动抓落实,立足于快、实、细上下的功夫不深,缺乏一抓到底的韧劲、狠劲。

 

(六)管党治党仍有薄弱环节,弱化软化边缘化问题突出。区委常委会贯彻“抓好党建是最大政绩”的理念不到位,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬力度欠缺,没有完全做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

 

1.主体责任压得不紧不实。常委同志履行“一岗双责”不到位,抓管党治党的主责主业主角意识不强,有时说在嘴上、见在纸上,就是不放在心上、落实到行动上,存在党的领导弱化、全面从严治党不力的问题。比如,巡视反馈,201X年以来召开的X次常委会会议没有一次专题研究党建工作;201X年X月以来,区委党的建设领导小组仅召开过一次会议审议领导小组工作规则和成员单位职责,此后除每年组织一次基层党建工作述职评议外,未再安排其他党建活动。再比如,受XX等案件影响,在党内还存在庸俗人际关系,一些人用称兄道弟代替“同志”之称,习惯拜码头、找靠山,建“关系网”、搞潜规则,分亲疏远近、搞门户之见,使党内关系变成了利益关系。这些问题都体现出对落实全面从严治党主体责任缺乏深入研究、全面把握和具体指导,从制度层面建立起长效机制,层层抓、层层管、层层严的管党治党责任体系没有真正建立起来。

 

2.对意识形态工作领导不力。对牢牢把握意识形态工作领导权认识不深刻、理解不透彻,落实中央关于意识形态工作的要求不到位,工作抓得不实,存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况。缺乏斗争精神,对意识形态领域存在的问题不警觉,原本很多问题可以被消灭于萌芽状态,但由于各方面的原因,从量变发生了质变,经过舆论发酵,对X的形象造成了一定影响。比如,去年X“XX”事件、前年XXX的事件,造成了不良社会影响。再比如,基层组织对宗教工作重要性认识不足,宣传不深入,阵地管理缺失,大部分信教群众对宗教政策法规知识知之甚少,说明我们的教育管理存在盲区,尤其是基层宗教场所管理全覆盖还有纰漏。这些问题都体现出在深刻认识占领宣传思想阵地的极端重要性和现实紧迫性上不充分,没有真正把意识形态工作摆上十分重要的议事日程来抓,导致意识形态工作被忽视、被弱化。

 

3.基层治理基础比较薄弱。201X年X月,习近平总书记亲临X村,了解该村以党建为统领,推动乡村振兴情况。村党组织书记X向总书记报告了三年间通过抓班子建设、发挥党员带动作用,实现了由乱到治的变化。这充分说明基层党建的重要性,说明基层党组织有一个好的带头人的重要性。“点”的成绩不能掩盖“面”上存在的问题,部分基层党组织弱化、虚化,组织生活健全;基层党组织软弱涣散、战斗力不强,战斗堡垒作用不彰显;一些城郊村居矛盾问题比较突出,上访不断;不少村集体经济比较薄弱、服务群众的能力不强,群众对此颇有微词。前期通过遍访行政村,我们筛选出了X个农村软弱涣散党组织,这些村需要我们用心用力,持续转化。再比如,十九届四中全会以强烈的问题导向和鲜明的实践特色,回答了我国国家制度和国家治理体系“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大政治问题。X上世纪90年代,就力抓法律制度与社会管理融合,在全国首创“依法建制、以制治村、民主管理”的乡村治理新模式,成为全国依法治村的遵循。但时至今日,我们新的治理体系的探索,多少年来还是处于探索阶段,从领头到并跑再到落后,一步步、眼睁睁地看着别人甩我们而去,毫无办法。目前,我们再想对标先进、追求先进,尤其是再当先进,让“X经验”更新升级、二次飞跃,还有很长一段路要走。这些问题都体现出没有把加强基层治理工作作为经济社会发展的动力保证,没有与经济社会发展各项任务有机统一起来,投入的精力少、人才少、资源少,未能持续推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。

 

4.反腐倡廉仍旧任重道远。区委常委班子对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性、长期性估计不足,在深化标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上,还存在差距和不足。对曾经发生过腐败案件的部门领域,存在失之于宽、失之于软,没有实行有效的跟踪排查,嗅觉不灵敏、警惕性不足,导致在同一个地方摔倒两次甚至多次。1-10月份,全区纪检监察机关接受信访举报X件次,处置问题线索X件;立案X件,给予党纪政务处分X人;采取留置措施X人,移送检察机关X人。查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题X起,处理X人,给予党纪政务处分X人;查处扶贫领域腐败和作风问题X起X人,给予党纪政务处分X人;查处涉黑涉恶问题线索X起X人,查处工作推进不力X起X人。这些问题都体现出对反腐败斗争的极端重要性认识不够,对权力运行的有效制约和监督方面还存在较大差距,没有真正把权力关进制度的笼子,不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制还没有完全建立起来。

 

二、产生问题的原因分析

 

针对查摆出来的问题,常委班子结合自身实际,深挖细查根源,认为主要有以下几个方面:

 

(一)思想建设的水平不足。思想建设是党的基础性建设。进入新时代,面对新形势、新任务、新要求,思想建设更应该与时俱进、常学常新。但我们在紧跟习近平新时代中国特色社会主义思想上,没有做到全面系统,突出重点,真学深悟。理论学习浅尝辄止,存在“应付化”“应试化”苗头,导致对政治理论掌握不深刻、不细致、不全面,影响了抓上级决策部署落实自觉性和实效性;理解领会不透彻,或是眉毛胡子一把抓,或是只抓一点不计其余,或是重形式轻内容,学习学而不深、问题找而不细、作风改而不透现象不同程度存在,出现了服务群众过场化、解决问题表面化、建章立制纸面化、转变作风漂浮化等形式主义倾向;存在学用“两张皮”,谋与抓不走心,知与行衔接不紧密,或是就学习而学习,或是就问题改问题,忽视党性锤炼,忽视一线实践,忽视群众评价,知与行成了“两张皮”,效果大打折扣。这深刻警醒我们要加强思想教育和理论武装,对新思想、新理念、新理论及时跟进,研究透彻,在反复学、深研究、抓落地中要实效,在深学笃用中不断提高理论素养和指导水平。

 

(二)政治建设的锤炼不足。区委常委班子没有把政治建设摆在首位,发挥有效示范作用不足,尤其是旗帜鲜明讲政治的抓紧抓好抓细抓实各项具体工作、目标任务有差距。政治敏感性和政治鉴别力不强,不善于从政治上把大局、看问题、作决策,全面加强党对一切工作的领导,确保中央和省市委的决策部署不折不扣落实有偏差。党内生活不严格,质量不高、辣味不足,在自我锤炼、自我改造政治修养上没有坚持刀刃向内,没有形成过硬举措,没有建立有效制度。没有严格落实意识形态工作责任制,没有把意识形态工作纳入各领域全过程,紧密联系思想和岗位实际不多,没有完全把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深化理想信念专题教育、创新政务媒体见面会和网络问政等方式方法渠道过窄,牢牢把握工作主动权上认识不足、抓得不细。这深刻警醒我们要始终加强党性修养,坚定政治方向,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,做到政治上坚定、思想上同心、行动上同向。

 

(三)担当作为的本领不足。剖析X与先进城市之间的差距,表面上看是经济总量和质量效益上的差距,实质上是干部思想观念、创新精神、能力水平上的差距。对照党的十九大提出的增强“八项本领”的要求,区委常委班子对加强自身建设和干部队伍能力建设的紧迫性理解把握不深、重视程度不够,责任感、危机感不强。与先进地区相比,常委班子对新发展理念的学习运用不到位,对高质量发展等重大问题研究不透,破解矛盾和难题的办法不多,还没有突破长期形成的思维惯性和路径依赖,制度改革顶层设计的系统性、整体性、协同性不强。面对新技术革命、知识迭代加快、问题矛盾叠加等新形势新情况,常委同志身上还存在解放思想、大胆工作、创新招法不够的问题,同时在教育引导广大党员干部方面,也存在大兴学习之风、克服“本领恐慌”上盯得不紧、抓得不牢、办法不多、成效不明显的问题。这深刻警醒我们要始终把增强本领紧紧放在心上、抓在手上、扛在肩上,掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,坚决克服本领不足、本领恐慌、本领落后,真正适应新形势新任务新要求,引领时代发展潮流。

 

(四)作风建设的韧劲不足。对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认知不足,对党员干部作风存在的问题监管还不够有效、惩治不够有力,防反弹防回潮的任务艰巨,特别是对形式主义、官僚主义新动向新表现缺少警惕性,在思想上、行动上对“基层减负年”“狠抓落实年”有关部署要求重视不够、落实不力。自我要求不严,面对形形色色的诱惑,满足于已有经验,主观主义有所滋长,自我防御功能有所退化。全心全意为人民服务的宗旨意识树得不牢,以人民为中心的发展理念践行不够,没有很好的解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。甚至认为X去年在全市几项测评成绩不错,滋生了自满情绪,觉得可以喘口气,歇上脚了,看不到兄弟县区百舸争流的竞争态势,看不到与全省、全国先进的巨大差距,争一保二不要三的精气神有所退化。这深刻警醒我们要认真学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要讲话精神,坚持靶向治疗,精准施策,锲而不舍纠正突出问题,标本兼治树立新风正气。

 

(五)政治生态的净化不足。省委书记X指出:腐败“毒瘤”,是危害性最高的“污染源”;选人用人上的不正之风,是扩散力最强的“污染源”;干部不良作风,是影响面最大的“污染源”;“官本位”思想是侵蚀性最深的“污染源”。我区一些违反中央八项规定精神现象和“四风”问题和屡禁不止,首先,在于全面从严治党主体责任“牛鼻子”牵得不紧,对“四个污染源”清除不彻底。从上级监督执纪和有关单位反馈的情况看,有的党组织不同程度地存在管党治党意识不强、主体责任传导不到位、“一岗双责”落实不严、巡视整改不力等问题,抓党建“说起来重要,喊起来响亮,做起来挂空挡”的现象依然突出,有针对性地开展警示教育、强化日常监管、健全防控机制不够有效。其次,案件警示教育震慑力不足,激浊扬清要久久为功。近年来,不管是杨高峰案件,还是江林案件,形成有效震慑不足,说教多、管制少,有针对地警示谈话更少,使得极少数干部掩耳盗铃、自作聪明,有的抱有侥幸心理、漠视党纪法规、铤而走险。这些问题在污染政治生态的同时,也严重伤害了我们干事创业的环境土壤。这深刻警醒我们必须坚持标本兼治,像治理盐碱地一样往深处掘进,治土改土,刨底拔根,强力清除政治之垢、政治之污,养正气树新风,大力营造心情舒畅的干事创业环境。

 

三、努力方向和整改措施

 

区委常委会将以这次专题民主生活会为契机,紧盯工作中存在的突出问题和薄弱环节,狠抓整改落实,着力补齐短板,推动各项工作提质增效。

 

(一)坚定不移把思想建设摆在首位。坚持集中学、深入学,发挥理论中心组龙头作用,引导广大党员干部用党的创新理论武装头脑,真正把学懂弄通做实的要求落实到位。坚持经常学、持续学,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为领导干部大讲堂、党课辅导等主要内容,纳入党校日常教学计划。坚持对标学、考核学,引导各级干部解放思想、开阔眼界,对标先进、查找不足。坚持创新学、生动学,通过形式多样、生动活泼的学习方式,提升学习质量和效果。坚持结合学、实践学,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,与学习马克思主义基本原理和党章党规结合起来,把学习成果贯彻落实到经济社会发展全过程。

 

(二)坚定不移把政治建设顶在头上。完善落实“两个维护”制度机制,始终做到党中央的提倡坚决响应、决定坚决照办、禁止坚决不做。加强政治文化建设,把党内政治文化建设作为战略性基础工作,加强理论工作者队伍建设,教育引导广大党员干部善于从政治上看问题,始终保持政治清醒。突出抓好意识形态领域工作,在深化理论武装、打牢基层阵地、治理突出问题上下功夫,确保意识形态领域安全。

 

(三)坚定不移把高质量发展抓在手上。坚持把巡视整改与做好当前各项工作结合起来,融入推动全区改革发展稳定各项任务,紧扣全省“八大战略”,全面对标市委“X”工作体系,紧紧围绕X东部新城强势崛起奋斗目标,坚持以高质量党建引领高质量发展的思路,抓牢“一带一廊一区一校五线”等重大机遇,坚决扛好创新发展和实体经济、乡村振兴X样板两面大旗,扎实实施党的建设、产业发展、改革开放、城市品质、乡村振兴、人民生活、营商环境、社会治理“八大高质量行动”,确保“六稳”落地见效,奋力迈上高质量发展新台阶。

 

(四)坚定不移把作风建设放在心上。对于选人用人、干部监督管理等易发多发的重点领域和关键环节,既注重抓好问题整改,又注重深挖根源,把一些行之有效的措施上升为制度,从根本上杜绝问题反弹回潮。根据工作落实年安排,坚持“没结果就等于没干,讲困难就等于不会干”,发扬斗争精神,确保各项任务落在实处。强化牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查,紧盯四风隐形变异出现的新变化新问题,及时跟进对策措施,堵塞管理漏洞。区级领导干部带头整改,以上率下,形成带头纠、带动纠、全面纠,纠不彻底不罢休的格局。

 

(五)坚定不移把全面从严治党责任扛在肩上。完善区委常委会抓党建工作机制,充分发挥党建工作领导小组统筹作用,推动全面从严治党各项任务落到实处。区委主要负责同志坚决扛起管党治党第一责任人职责,坚持书记抓、抓书记,切实推动各级党组织把管党治党作为最根本的职责立起来,健全责任体系,加大督导力度,层层压紧压实管党治党政治责任,推动形成层层严、层层紧、层层硬格局。区委常委会定期研究党风廉政建设和反腐败工作,支持纪检监察机关开展工作,主要负责同志重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。压实各级党组织的主体责任,把正面激励和反面鞭策结合起来,坚决反对形式主义、官僚主义,教育引导各级党组织把全面从严治党不断引向深入。

 

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