以光伏产业建设促全县经济社会发展|光伏产业还有前景吗

以光伏产业建设促全县经济社会发展

2017年全球的光伏新增装机规模达到100GW（中国装机规模超预期驱动全球规模较年初预期增加近20GW）。其中，中国为最大光伏市场，装机规模占全球比例45%。中国光伏装机量，2017年光伏新增装机达到53.06GW，再度刷新历史，同比增长53.62%；截至2017年底，并网装机容量累计超过130.25GW（1.3亿千瓦），其中新装装机连续5年位居全球首位，累计装机也连续3年位居全球第一。

2017年，宝应县正式开展申报国家级生态渔业光伏发电“领跑者”示范基地工作，11月30日成功入围2017年光伏发电领跑基地名单。整个项目共500MW（广洋湖镇100MW，射阳湖镇200MW，柳堡镇200MW），占地面积分别为3615亩、7075亩、5971.8亩。基地预计6月30日全部开工建设，12月31日全部容量建成并网。

一、基本情况

区位优势。宝应县地处淮河下游，江苏省里下河西部，根据国家气象局风能太阳能评估中心划分标准，我国太阳能资源地区分为四类，宝应处于二类地区（资源较富带）：全年辐射量在5,400～6,700MJ/m2，相当于180～230kg标准煤燃烧所发出的热量。我们县域总面积为1467km2，人口近100万人，全年日照时间为2188.9小时。

创新举措。同时宝应由于湖荡多，水域面积大的特点，借鉴渔光互补模式中智能化立体养殖经验，探索发电-养殖-旅游新模式，有效整合资源，整体提升经济社会发展。

政策环境。根据工信部发布的符合《光伏制造行业规范条件》企业名单，共244家企业上榜，而江苏就有89家，占到36.5%。江苏发达的经济水平、强大的消费能力。

发展前景。江苏省电力来源：火力发电96.26%，水电2.79%，风电0.76%，光伏发电0.17%，进步空间仍然很大。目前，宝应县社会用电量约为19亿千瓦时，其对电量的需求和消纳能力较强，光伏发电所生产的电量将有一大部分用于自身“消化”。

目前现状。全县光伏发电总装机容量超800兆瓦，建成并网发电225兆瓦以上，已经先后吸引续笙新能源、上海晶科、华电集团等一批央企国企、行业龙头来宝投资合作，光伏应用与制造产业已成为宝应实体经济创新发展、转型升级的重要增长点。

二、重要意义

宝应县光伏基地建设充分利用当地自然优越条件，采取渔光互补的发电模式，上层光伏发电，下层水产养殖，因地制宜地利用土地资源，提高了单位面积的利用价值，提升了经济效益。

1、巨大的投入产出。领跑者基地共500MW，可产生36亿元以上固定资产投入，年均上网电量达6亿千瓦时，全部建成投产后，可实现年开票销售5亿元以上，税收产出7500万元以上。目前，宝应县已建成总装机容量300MW，并网发电200MW，以及近期新获批的500MW，再配套实施10亿元的装备制造项目8~10个，到2019年，我县开票总量至少达200亿元以上，2~3年内将形成新能源产业规模集群，到2020年工业开票总量预计将超1000亿元，有效推动宝应经济的快速发展。

2、有效的产业拉动。光伏发电涉及电池组件、电线电缆、逆变器、支架等多种产品，需要一整套配套的产业。据统计，江苏共有297家光伏企业（苏南占63.2%、苏中占32.5%、苏北占4.3%），2017年总产值2846.2亿元。其中苏州2017年光伏产业产值就达551.5亿元，接近宝应GDP570亿元。目前，宝应光伏发电领跑基地建设吸引了北控、中广核、国家电力投资等多家上市公司、行业龙头来宝投资落户，同时正重点打造规划光伏制造产业园，以光伏产业为基础，吸引上下游产业，形成密集产业链集群，通过技术创新、优化资源配置等方式降低成本，倒逼高污染、低技术含量企业的转型和升级，从而带动制造业、旅游业、教育、物流等相关行业的全面发展。

3、形成地方辐射效应。一是改善基础设施。光伏基地的建设完善了农村道路交通设施，工程预计修缮乡村道路近20公里，而燃气、供水、绿化等配套工程在乡村将得到实质性保障。二是增强投资创业热情。成功入围光伏发电领跑基地建设名单，其未来形成的光伏产业链将吸引更多的企业家来宝投资和创业，更多的人才和资金将流向宝应。三是提高农民收入。在获得清洁能源的同时，农民通过流转土地获得租金，通过水产养殖增加收入，同时也可以通过入股政府基金获得项目分红，预计每年可获得1000万元以上的分红受益。

4、增强环境治理力度。太阳每年送给地球的能量相当100亿亿度电，相当120万个三峡电站（840亿度/年）。作为全国绿化模范县、国家生态县、国家卫生城市，宝应在环境保护和开发利用上取得了显著的成绩。光伏基地的建设将进一步平衡环境保护和开发利用工作，打好组合拳，提高清洁能源的利用率，减少煤炭等传统资源的使用。据测算，150MW光伏发电每年可以减少二氧化碳排放12.2万吨、二氧化硫排放0.5万吨，通过基地光伏发电，宝应每年可节约标煤20万吨，折合原煤27.9万吨，这对优化生活环境起到了巨大的作用。

三、存在问题

我国的光伏产业存在一种本末倒置的现象，各地政府和企业都是为了光伏而发展光伏，仅仅把光伏当作一个新兴产业，忘记了光伏其实是一种能源产业。光伏发电，应当与工业、农业、服务业项目、人民生活用电等紧密结合，光伏为生产服务，为人民服务，只有这样，光伏发电才能走上健康发展的道路。在推动光伏发展中，主要面临补贴指标争取难、土地计划落实难等因素制约。

关于高新技术产业开发区洗车行业管理现状的调查报告

一、调查目的和意义

　　随着建设小康社会的推进，城乡居民生活水平的提高，政府对机动车的扶持长春市机动车数量大幅增加。据交管部门统计，2017年底长春市的机动车保有量159.3万辆,较2016年增长了10.8%，与之相伴而来的就是遍布全区、蓬勃发展的洗车行业。由于洗车经营是投入少、成本低，且简单劳动又需求量较大的行业，很多洗车点都是无照经营，这些洗车店虽然方便了洗车需求，但由于违规或不规范经营，给城市管理和形象带来许多问题。很多市民反映，一些洗车店造成的环境污染，影响了市区环境和周围居民的正常生活，要求监管部门对洗车业加强管理，取缔无证经营，规范洗车业秩序。如何进一步引导和规范洗车行业，提升我区环境形象及人民生活便利水平，是摆在监管部门面前的一项重要任务。借此机会我对高新技术产业开发区洗车行业进行了一次简单的调查。

二、调查过程

调查时间：本人于2018年5月6日至6月6日，历时一个月，进行相关调查。

　　调查地点：长春市高新技术产业开发区。

调查方法：本次调查采取问卷调查法和访谈法相结合的方式。

三、调查结果分析

　　在调查的100人当中，62位男性，38位女性，在外面洗车的被调查者占90%，自己洗车的被调查者占10%；有70%的被调查者选择低档位的洗车点进行洗车，有20%的被调查者选择中档位的洗车点进行洗车；在被调查者中普遍认为水资源浪费比较严重，还有就是占道洗车、妨碍交通、设备简陋、环境脏乱差、排水问题；在被调查者都说到了要建立健全的制度，对洗车点进行登记，对无照洗车严厉查处，加大对洗车行业的监管力度。

　　（一）当前高新技术产业开发区洗车行业发展概况

　　目前，高新技术产业开发区在工商部门登记的正规洗车站点共39家，还有很多洗车站点是无照经营或属超范围经营（有些汽配件、维修店及加油站也兼营洗车）。这些洗车点虽然方便了洗车需求，但由于违规或不规范经营，给城市管理和形象带来许多问题。按照营业面积和员工人数来划分，大致可以分为高档、中档和低档三种类型。高档：营业面积在100平米以上，员工10~20人，共有5家，约占总数的13%；中档：营业面积在40~50平方米，员工6~9人，共有18家，约占总数的46%；低档：营业面积在20平方米以下，员工3~6人，共有16加，约占总数的41%。这些洗车行业多数从2010年以后起步，少数由原来不规范的路边洗车点发展而来。

　　（二）目前高新技术产业开发区洗车行业存在的主要问题

　　由于洗车行业中存在的问题比较复杂，管理难度较大，特别是一些规模较小、档次较低的洗车站点，问题尤为突出。

　　1.破坏绿化及公共设施许多待洗车和已经洗好的车辆随意停放在绿化道和人行道上，而且洗车人员直接在这些公共设施上洗车，附近的绿化往往遭受严重破坏，一些设备简陋的洗车点在缺少必要的排水设施的情况下，仅靠一根皮管、一块抹布、一只塑料桶就冲洗车辆。长期的汲水和洗车液等化学物质的腐蚀使路面遭到破坏，引起地砖的松动、破损，给行人带来不便。

　　2.污染环境大多数洗车店没有污水处理的配套设施，洗车的污水和着油污直接排放，以致洗车后污水横流，一些污水未经任何处理就直接排放到下水道或内河，不仅影响市容市貌，也成为城市环境新的污染源。

　　3.浪费自来水资源洗车店一般用一根水管连接到居民家或者小店的水龙头上，直接使用自来水清洗，支付居民用水的低价格；有的店甚至偷接消防栓上的水。洗车业不仅增加了整个城市的供水压力，而且浪费了自来水资源。

　　4.违规用水，严重浪费水资源据调查，有的洗车店设备简陋，还在沿用高压水枪作业方式，自来水仅冲洗一遍就白白地通过地沟排走了，这样消耗了大量自来水，造成了资源严重浪费。由于居民用水收费标准远远低于经营用水标准，有的洗车点为节约成本，擅自接上居民家中的自来水用于洗车，给国家带来巨大损失。据了解，使用自来水冲洗一辆车需要200~300升水，用水量为循环式洗车装置的20倍。有关部门曾经统计，如果洗一辆小轿车用水200~250升，长春市每年仅洗车的耗水量，至少相当于两个南湖的蓄水量。

　　5.影响居民休息有的洗车店设在居民区附近，洗车的高压水泵整天轰轰作响，车辆来来往往，夜间的洗车声、吵闹声影响了附近居民的正常休息，造成小区居民的诸多意见。另外，在冬季，这些洗车店收工后地面积水结冰，给早晨急匆匆赶路的上班外出的人们带来不安全因素。

四、对策建议

　　加强对洗车行业规范管理，解决影响和制约洗车行业科学发展的瓶颈问题，丰富破解重点、难点问题的有效途径，我认为主要从以下几个方面入手：

　　1.严格准入制度，推进行业管理面对目前洗车行业发展迅速、行业自律性差、行业标准缺失、管理标准不统一的现状，相关部门应根据本地的特点，制定出相应的洗车行业规范要求。一方面，可以提高洗车行业的操作流程更加透明，使车主能真正做到放心消费；另一方面，执法部门在执法时有章可循、有法可依，依法办事，从而解决了法规不系统的问题。明确主管职能部门的分工责任。要对高新技术产业开发区洗车业统一规划，把洗车业的管理纳入整个城市的管理。建议由城市管理部门牵头，工商、公安、交通、建设、环保等部门配合，落实相关责任，齐抓共管。

　　2.扶植连锁企业加强对洗车行业的扶植，进一步收紧审批权限，督促各类洗车点规范经营。加强政策扶持力度，作为用水大户，规模化、节能化、环保化是洗车行业今后的发展的有力之举。所以，建议政府要从加强市政基础设施建设的角度着手，对我区中水管网建设予以研究，加大投资力度，在方便群众生活的同时，降低洗车行业用水成本，改善洗车行业发展态势。

　　3.加强洗车业的管理和审批制定规范洗车业的行业标准，严格审批和管理洗车业，明确提出几个不准。指定允许洗车店设置的路段，限制洗车店的无序经营。提倡室内洗车，污水地下排放，规定洗车场地的面积、洗车设备、洗车耗水标准等相应的要求。逐步淘汰一块抹布，一只水桶的洗车方法，引导和鼓励采用新技术洗车，如蒸汽洗车、电脑洗车、无水洗车和循环水洗车等新型节水防污洗车技术，使有限的水资源得到最大化的有效利用。

　　4.做好宣传引导，普及法律知识一是充分发挥好宣传平台，利用信息网络和各种媒体，宣传洗车行业正反两方面的典型。并确定若干洗车行业示范单位，宣传推广先进经验和做法。对经验非洗车的企业，在坚决取缔的同时在媒体上曝光。二是加强政策法规宣传力度。根据《中华人民共和国水污染防治法》、《长春市市容环境卫生条例》和《水污染物排放标准》等法规、规章和标准，编写宣传手册和通俗易懂的宣传资料，向洗车站点经营者统一发放，加大宣传教育力度。使广大商户自觉遵守相关法规，规范经营，维护洗车站点周边的市容环境秩序。三是加强对群众的宣传教育。制作宣传材料，利用多种渠道向群众发放和宣传，争取到群众对洗车行业治理的理解和支持。

　　5.借鉴国内外做法，倡导先进模式水资源短缺，已成为未来20年我国所面临的中大挑战之一。积极推进现有的洗车站点学习先进的洗车理念，进行技术创新，通过推广建设流动洗车房、鼓励发展无水洗车，发展节水型、科技型的洗车模式，提高现行洗车模式的效费比。通过推动洗车行业的技术升级，从根本上推动洗车行业的科学发展。国外的一些经验值得我们借鉴，如美国洗车大都采用“高压气雾洗机”，用水量约为3升，而且配备吸水设备，不污染环境。德国政府运用价格杠杆对水的使用严格限制。日本政府在加大废水处理力度的同时大力普及中水管道，使用“杂用水”（指地下水道再生水与雨水，可供冲厕所、冷却、洗车、街道洒水、浇树木等），同时鼓励使用雨水。长春市目前还没有法规对洗车行业用水进行规范，而水务、工商、城管等部门在使用中水的问题上，也没有明确的法规规定，难以形成有效监督机制。

五、小结

　　正确引导规范洗车行业健康发展是一项复杂的系统工程。政府要加大资金投入，规划部门要合理规划，执法部门要履行监管职责，市政部门要完善市政设备，洗车行业要自我管理约束，各个单位和部门齐抓共管，通力协作，才能既满足百姓的生活需要，又确保洗车行业节水循环利用，推动其科学健康有序发展。

2018年6月30日晚19：30接到****医院电话，报告该院收治了5名野生蘑菇中毒患者，接到报告后，区疾控中心立即组织专业人员前往该院进行流行病学调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况：

区疾控中心专业人员到达市人民医院通过现场对患者询问及查阅病历资料等方式流调基本情况如下：****村一户人家共有8人，4男4女。6月30日上午10点20左右到自家后院板栗树下采摘野生蘑菇，中午在家中做成蘑菇炒肉供食用，其中5人食用了野生蘑茹而先后发病，另3人未食用磨菇均未发病。发病前8人有共同进餐史。

二、发病治疗经过

2018年6月30日中午13:30左右，一家8人在家中就餐，菜谱为：毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉。饭后约1小时，5人（2男3女）先后出现恶心、呕吐症状，呕吐均达10余次，呕吐物先呈食物样后呈水样，均无腹痛腹泻、头晕头痛、发热等其他症状。晚17:30到市人民医院急诊科就诊，医生询问病史后，以毒蘑菇中毒收治，其中2名儿童患者经洗胃、催吐等对症治疗后于18：25转入儿科入院治疗，其余3人在急诊科观察治疗。目前全部患者生命体征平稳，精神状态良好。

三、流行病学调查

共有8人（4男4女）就餐，其中5人发病，3人未发病。对所有就餐者进行流行病学调查发现，5名患者均食用了毛豆炒肉、野生蘑菇炒肉、茄子炒肉，其余3人仅食用了毛豆炒肉和茄子炒肉，未食用野生蘑炒肉。（见附表1）

附表1：就餐者食品暴露情况（2018年6月30日中午）

就餐人员姓名

性别

年龄

毛豆炒肉

野生蘑菇炒肉

茄子炒肉

发病

潜伏期

临床症状

治疗情况

***

女

56岁

是

是

是

是

1小时

恶心，呕吐10余次

输液治疗

***

男

36岁

是

是

是

是

1小时5分钟

恶心，呕吐10余次

自行催吐

***

女

33岁

是

是

是

是

1小时7分钟

恶心，呕吐10余次

自行催吐

***

男

5岁

是

是

是

是

1小时5分钟

恶心，呕吐10余次

洗胃、催吐、输液治疗

***

女

3岁6月

是

是

是

是

1小时10分钟

恶心，呕吐10余次

洗胃、催吐、输液治疗

***

女

11岁

是

否

是

否

无

***

男

60岁

是

否

是

否

无

***

男

80岁

是

否

是

否

无

附表2：临床症状统计

症状

人数

百分比

恶心

5

100%

呕吐

5

100%

四、初步结论

根据患者临床症状及流行病学史，初步判定为一起食用野生蘑菇中毒事件。主要依据有：

1、对就餐人员食用菜谱进行卡方检验，结果仅野生蘑菇有统计学意义（p=0.018＜0.05）。

2、食用野生蘑菇的发病，未食用者不发病。

3、根据临床表现，排除细菌性痢疾、霍乱、化学性中毒等疾病，且发病地区未发生其他类似的传染病患者。

五、处置意见

1、市人民医院积极治疗中毒患者。

2、家中采摘剩余的蘑菇全部销毁，后院板栗树下野生蘑菇全部捣毁。

3、**镇加强食品安全教育，禁止采摘和食用野生蘑菇。