[在欠发达乡镇结对帮扶工作座谈会上的讲话] 结对帮扶座谈会讲话
在欠发达乡镇结对帮扶工作座谈会上的讲话
省科技厅副厅长邱飞章
（二ｏｏ四年七月二十九日）
同志们:
今天,我们在金华召开婺城区和磐安县结对帮扶工作座谈会,主要目的是传达学习茅临生副省长在全省“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶组长单位会议上的讲话精神,交流各单位上半年结对帮扶工作情况和下一步的打算.这次会议我们还特地邀请了省属有关高校、科研院所的领导参加会议,他们带来了一批适宜于欠发达地区实施的项目和技术,为婺城、磐安的扶贫事业献计献策,提供帮助.去年3月,省委、省政府提出实施“欠发达乡镇奔小康工程”,进一步明确了新阶段扶贫帮困工作的指导思想、目标和任务,并对我省扶贫工作提出了新的更高要求.一年多来,在挂钩帮扶单位和欠发达乡镇的共同努力下,两县区的扶贫工作进展顺利,取得初步成效,得到了各级党委、政府的肯定和支持,受到了欠发达地区干部、群众的拥护和欢迎.
一、 充分肯定各单位前一阶段结对帮扶工作取得的成绩.
1、统一思想,提高认识,切实加强了对结对帮扶工作的领导.“欠发达乡镇奔小康工程”结对帮扶工作是省委、省政府实施“八八战略”,统筹城乡经济社会协调发展,促进欠发达地区加快全面建设小康社会的一项重大举措.各挂钩帮扶单位充分认识到做好这项工作的重要性和紧迫性,认真负责地将这项工作落到实处,明确了分管领导和职能部门,并将工作任务落实到责任人.各挂钩帮扶单位按照“欠发达乡镇奔小康工程”的总体要求和目标,为帮扶乡镇实施扶贫项目,落实资金来源,帮助欠发达乡镇加快脱贫致富奔小康步伐.许多帮扶单位的领导都亲自挂帅,带领有关人员实地考察,为欠发达乡镇发展出谋划策,帮助解决实际问题.如省商业集团总经理、副总经理曾两次到结对乡镇磐安县仁川镇考察帮扶项目,落实扶持经费,职能处室有关同志也多次前往就具体项目进行具体衔接和落实.省科技厅蒋泰维厅长和分管副厅长先后分别到磐安县窈川乡指导检查扶贫工作,与磐安县领导、窈川乡和县科技局同志一起,深入调查研究,帮助解决扶贫帮困中遇到的突出问题,并专门安排了科技扶贫项目,落实扶贫经费.挂钩乡镇也十分重视扶贫工作,专门成立了乡、村两级扶贫领导小组,乡党委、政府主要领导负责扶贫工作,紧紧抓住省委、省政府实施“欠发达乡镇奔小康”工程的机遇,扎扎实实推进当地经济社会发展,措施得力,成效显著.
2、突出重点,落实资金,切实解决乡镇群众关心的热点问题.各帮扶单位充分发挥各自优势,加大了结对乡镇的基础设施建设投入,开展“道路修整工程、建水库工程、饮水工程”等形式多样的帮扶活动,逐步改善了结对乡镇的道路交通设施,解决了乡镇群众饮水困难的实际问题,受到欠发达乡镇党委、政府和群众的欢迎.省商业集团公司去年和今年上半年,落实帮扶资金30万元,重点解决仁川镇7个村6000人口的饮水困难问题和防洪堤及水坝建设.省能源集团公司孙永森董事长十分重视结对帮扶工作,把扶贫资金列入公司年度经费预算,今年出资25万元,帮助双峰乡修建600米的防洪堤.义乌市结合“山海协作”项目的实施,由市委书记、市长亲自带队,组织带领团市委、妇联、青联、义乌小商品城等单位,到磐安县大盘镇、双溪乡开展帮扶工作,确定了大盘镇通村公路的拓宽硬化工程、双溪乡的徐--双公路双溪段的沙改油工程、西溪流域治理、茶园开发等帮扶项目,落实了扶贫项目资金100万元.省工商局至今已落实资金50万元,帮助婺城区莘畈乡修建公路和公路沙改油项目,为帮扶乡镇搭致富路,修建小康道.
3、项目带动,科教扶贫,帮助提高农民的科技文化素质.由于区域和自然条件的限制,欠发达地区农民思想观念相对落后,接受科技文化知识少,是欠发达地区经济发展缓慢的一个重要原因.为改善结对乡镇的办学条件,进一步提高当地农民文化素质,各帮扶单位结合当地实际,确定了修建科技文化活动中心、农民文化夜校、中心小学、实施科技项目、捐资助学等帮扶项目,为丰富乡镇文化生活,开展科技文化活动和农民培训工作创造了良好的条件,变输血式帮扶为造血式帮扶.省委宣传部在尚湖镇确定了建立文化中心和农民文化夜校等项目,已经到位25万元,今年还将出资25万元.省科技厅把扶贫资金的使用与科技项目的实施有机结合起来,在窈川乡实施了来料加工产业化开发、生态型养殖业技术开发、茶叶产业化技术开发、食用菌产业化技术开发和7000亩果蔬示范基地建设等5个科技扶贫开发项目,落实扶贫资金60万元.省药监局自新一轮结对帮扶以来,共落实资金30万元,支持双峰乡建中心小学,进一步改善当地中小学的办学条件.省商业集团为支持仁川镇中学进一步改善教学条件,提高教学质量,资助镇中10万元,其中用于购置电脑及配套设施8万元.招商银行杭州支行帮扶困难学生资金达20万元.永康市准备安排帮扶资金100万元,支持方前镇科技文化活动中心建设.
4、奉献爱心,真心扶贫,广大干部职工积极参与结对帮扶工作.许多帮扶单位通过结对帮扶,增进了对结对乡镇了解,密切了党群、干群关系.省石化建材集团公司多次开展“献爱心、捐真情、真扶贫”活动,1000余名干部职工与尚湖镇100户特困家庭结对帮扶,每年元旦、春节之际,集团公司都会带着1000余名干部职工的一份真情赴尚湖镇100名特困家庭慰问,这项活动不仅把结对帮扶落实到了具体贫困户家庭,还加强了单位员工思想政治教育,促进公司精神文明建设.工商银行浙江分行在获知磐安县九和乡发生火灾后,克服帮扶资金困难,从职工福利费中拨款5万元,向灾区送去了全体员工的一份心意.春节前后,许多结对单位的领导纷纷到联系乡镇走访慰问困难群众,和县乡干部一起,为帮扶乡镇的特困家庭解决生活上的困难.
二、 下一步工作要求与建议
1、进一步明确结对帮扶重点,落实结对帮扶措施.一是要理清发展思路,明确发展重点.结对帮扶单位要继续深入欠发达乡镇开展调研指导,按照中央和省委两个“一号文件”精神,结合结对帮扶乡镇的特点,帮助欠发达乡镇完善“欠发达乡镇奔小康工程”规划和年度工作计划,拓宽脱贫致富奔小康思路,开辟脱贫致富奔小康新路.二是要促进区域协作,培育特色产业.结对帮扶单位特别是经济强县强镇,要积极引导发达地区的工商资本到欠发达地区投资发展特色产业和来料加工业,大力鼓励发达地区的龙头企业到欠发达乡镇建立绿色农产品基地,发展跨区域的农业产业化经营.要进一步发挥科技特派员的作用,促进农业结构调整和科技进步.三是要帮助培训农民,促进劳务输出.结对帮扶单位要从自身实际出发,结合实施“千万农村劳动力素质培训工程”,积极帮助欠发达乡镇开展农民素质培训,提高农民就业能力,增加农民劳务收入.特别是经济强县强镇要充分发挥当地经济发达、就业岗位相对较多的优势,大力鼓励当地的企业吸纳欠发达乡镇劳动力就业.四是要增加资金支持,改善基础设施.结对帮扶单位要克服困难,千方百计筹措和落实帮扶资金,帮助欠发达乡镇改善基础设施.特别是要积极参与下山移民小区的建设,让更多居住在高山深山的贫困农民迁移下山,使他们尽早脱离穷根.
2、创新结对帮扶思路,拓展结对帮扶领域. 一是要继续探索特色帮扶的路子.结对帮扶单位不应只是拿钱,投入到欠发达地区中去,而要针对各结对帮扶单位自身的优势,结合欠发达地区实际,走出一条特色帮扶的路子.二是探索信息扶贫的路子.结对帮扶单位要利用信息灵通的优势,建立长期信息互通的渠道,积极为欠发达乡镇提供各类有用信息,帮助欠发达乡镇不断拓展经济发展和农民致富的门路.三是要探索扩大区域协作的路子.经济强县强镇要按照发达地区的资本和欠发达地区的劳动力双向对流的要求,充分利用自身经济发达的综合优势,积极引导发达地区的劳动密集型产业向欠发达地区转移,积极鼓励发达地区的企业参与欠发达乡镇的劳动力培训,更多地吸纳欠发达乡镇劳动力就业.四是要探索跨县域下山移民的路子.区域块状经济发达的强县强镇,要充分利用创业机会多、就业门路广的有利条件,建设下山移民小区,开展跨县域的下山移民.五是要探索促进欠发达地区发展的政策扶贫路子.结对帮扶单位要深入到欠发达地区,进行广泛深入的调查研究,积极为省委省政府制定欠发达地区发展政策提供依据,探索出一条引导企业和资本向欠发达地区流动的政策扶贫路子.
3、切实加强领导,把结对帮扶的各项工作落到实处.一要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,进一步提高做好结对帮扶工作的认识.各结对帮扶单位要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度,进一步提高做好结对帮扶工作、推动欠发达乡镇奔小康的认识,把结对帮扶工作作为一项光荣的政治任务和应尽的工作职责.要从我省提前基本实现现代化的大局出发,充分认识欠发达乡镇奔小康工作的长期性,克服厌倦情绪,坚持不懈地做好结对帮扶工作.二要切实加强领导,采取切实可行的结对帮扶措施.参与婺城区和磐安县结对帮扶的省级单位、经济强县强镇,要把结对帮扶工作作为一项经常性的任务,一把手要切实负起责任,明确分管领导和具体负责部门及人员,年初有计划,年终有检查,确保人员落实、责任落实、资金落实、项目落实.结对帮扶单位领导要亲自带队,组织人员深入到结对帮扶乡镇调研指导,主要领导和分管领导每年至少要到欠发达乡镇一到二次,并为具体承担结对帮扶工作的部门和人员创造必要的条件.三是涉农高校、科研院所要积极支持科技人员到欠发达乡镇创业、实施科技开发项目、星火计划项目,我厅将对结对帮扶科技项目给予优先支持.
省科技厅作为组长单位,一定认真做好牵线搭桥、指导服务工作,与今天到会的各结对帮扶单位、高校院所一起,共同努力,完成省委、省政府交给我们的光荣而艰巨的任务,为两县区的经济发展作出新贡献.