把握制度建设的“度量衡

　　把握制度建设的“度量衡

　　度量衡，是古代计量物体长度、容积和重量的标准的总称。“没有规矩，不成方圆”，一定的约束有助于稳定社会秩序。刚刚闭幕的十九届四中全会聚焦了“制度”这个主题，这对国家治理体系和治理能力现代化是一个重要的推进，要发挥制度建设在维护国家长治久安的作用，就必须在以后的道路中多方面把握。

　　把握制度“长度”，完善治理体系。这个“长度”，指的是与时俱进，是从党和国家事业发展的全局和长远着眼，谋划社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴的制度建设。新中国成立70周年以来，形成了人民代表大会制度、民族区域自治制度、多党合作的政治协商制度、基层群众自治制度等，这些根本制度、基本制度、重要制度，是多年来深化改革的优秀成果，经得住时代的考量，经得住时间的磨炼，真正为人民所拥护。时代在不断发展，制度和治理体系要保持强大生命力和巨大优越性，就必须清醒的认识到制度建设还有待完善，要顺应时代潮流，把握关键节点，下大功夫，力争在各方面形成一套更加成熟、与时俱进的治理体系，推动中国特色社会主义制度走得更稳、走得更远。

　　深化制度“容积”，丰富治理能力。《决定》全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”，明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求、总目标和重点任务。我们现有的是一个较为完整的制度体系，在政治、经济、文化、民生、法制多个领域内优势凸显，为国家繁荣发展提供了有力保障。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，要改革创新，深化制度“容积”，扩大制度内涵，在科学执政、民主政治、依法治国、经济高质量发展、生态文明建设、发展先进文化、和平外交等方面持续增进人民福祉，不断丰富治理能力。

　　增强制度“分量”，发挥治理竞争力。国际形势复杂多变，我们面临的挑战也更加严峻，新时代改革在各领域都提出了更高的要求，想突破束缚，在国际地位上占有一席之地，就要强化制度建设意识，继续牢牢坚持中国特色社会主义制度的优势，发挥治理竞争力。继续深化各领域、各方面体制机制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，积极应对挑战，赢得主动，增强在国际各领域的话语权。

　　制度建设的过程，就是发现问题、解决问题的过程。2003年“非典”爆发，全国人民众志成城取得完胜，此后启动的政治责任制度、公共卫生通报制度和社会保障制度日益完善;2008年汶川地震，举国上下八面驰援，自此之后，应急救援机制不断成熟。要发展就免不了遇到这样那样的问题，关键是否能从应对问题、处置问题中汲取教训、完善机制、提升治理。既要解决一个具体问题，又要化解这一类问题的方法和机制，实践也证明，解答“问题方程式”不只是求得“X”或“Y”等于几，更是在提升解题能力，这是重要的治理能力。

　　发展与问题总是相伴而生，发展速度越快，问题也会越多，旧问题没了，新问题还会产生。近代中国面对民族存亡的问题，新中国面对巩固并保住人民胜利成果的问题，改革开放初面对“被开除球籍的危险”，每个阶段都是在“破题生长”。如今，踏平坎坷迈入新时代，改革发展的种种问题仍是复杂多样的。这不意味着遇到问题就可以躲着走、没看见，而是要有看待问题的眼光、分析问题的理性、解决问题的能力、预判问题的机制、防范问题的警觉，归根结底就是要以问题为导向。我们说发扬斗争精神、增强斗争本领，何尝不是敢于、勇于、善于向一系列问题开刀。

　　只能看到问题的眼睛，往往全是批判的光，眼里有目标、有方向，才能真正看到未来与远方。重要的不只是发现问题，而是为了什么去发现问题。交通不便利，道路不整洁，公共空间不充足，老城区不安逸，居民办事不便利……这些具体的问题，都不难被发现，也不难解决，要紧的是如此城市治理尤其是“绣花”一般的治理，不仅仅要改善城市空间，更是让人们的城市生活更美好。解决“城市病”，为了老百姓;同理，医卫、养老、就业、社保等问题，解决之，都要以人民为中心。认准具体问题并能跳出具体问题的窠臼，就不至于就事论事，也能眼中有问题、脑中有办法、心中有大局。看问题有目标感，解问题才有的放矢。

　　新中国70年，我们比以往任何时候、任何阶段都更加需要明确回答在我国国家制度和国家治理上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这个重大问题。的确，我们前进，不只是被问题“追着跑”，更是被思考“推着走”。与其说我们要在问题中不断突围、让目标不断达成，不如说我们与未来有了一个约定，要赴一场民族复兴之约、国家治理现代化之约，就没有什么困难不能战胜，而且也必定能战胜。