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2019精准扶贫政策工作思路汇报

发布时间:2019-11-07 16:02:29 影响了:

 2019精准扶贫政策工作思路汇报

  篇一

  为认真贯彻落实中央、省、市有关精准扶贫工作部署和要求,切实组织实施好我镇精准扶贫工作,推进我镇扶贫工作取得新成效,结合我镇实际,特制定方案如下:

  一、指导思想

  全面贯彻落实关于新时期推进精准扶贫的重要战略思想,深入实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,坚持“党委领导、政府主导、农民主体、部门配合、社会参与”的工作机制,通过加强基础设施建设、培育主导产业、健全公共服务和社会保障体系,着力提升人口素质,增加贫困人口收入,实现建档立卡贫困人口提前脱贫。

  二、目标任务

  2014年底实有建档贫困户109户324人。根据实际情况,我镇2015年已有72户、230人人均可支配收入达到4000元以上,完成脱贫。剩余37户94人,计划在2017年前完成全部脱贫。

  三、工作原则

  (一)精准扶贫。以建档立卡贫困人口为精准扶贫、精准脱贫的基本对象。

  (二)全力攻坚。通过领导联村、部门帮扶、干部联户、社会参与等方式精准帮扶贫困人口,形成攻坚合力。

  (三)一户一策。精确分析贫困户致贫原因,科学制定脱贫计划,因户制宜落实帮扶措施。

  (四)群众参与。激发贫困户主人翁精神,广泛调动各方力量,让群众主动参与精准扶贫。

  四、工作内容

  (一)精准识贫

  按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法,根据致贫原因和发展需求,以2014年底建档立卡数据为基础,逐村逐户开展精确复核,对所有建档立卡对象进行再次摸底识别,科学划分“一般贫困户、低保户、五保户、低保贫困户、一般农户”五种类型,确保建档立卡户的真实性,填写《贫困户登记表》,并纳入扶贫信息网络管理系统,确保准确性。

  (二)精准扶贫

  1、明确帮扶责任人,制定帮扶措施。对每一个有贫困对象的村,明确一名党政领导及其分管部门联系帮扶,对精准识别出的贫困户,实行结对帮扶制度,采取“1+1”(即1名镇干部、1名村干部)方式对贫困户进行帮扶(具体帮扶结对明细见附件),每月要不少于1次上户帮扶。结对帮扶干部要结合帮扶对象实际情况科学制定帮扶计划,并建立《扶贫手册》,《扶贫手册》要有帮扶需知、家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、年度目标、帮扶措施、实施过程、帮扶成效和帮扶对象收入变动等内容和指标,年度帮扶措施要由帮扶对象签字认可。

  2、因人因户施策,全面落实扶贫措施

  (1)强化产业增收。①结合**实际,通过开展实用技术培训,进一步提升贫困对象花卉苗木栽培技术;②引导扶贫对象加入农民专业合作社,帮助其拓宽苗木销售渠道,提高贫困户的组织化水平;③对部分没有劳动能力的扶贫对象,鼓励其将土地向种养大户或合作组织流转,增加贫困户财产性收入;④对一部分有增收发展项目、有贷款意愿、信用良好的贫困户,农商行分理处要主动服务,积极帮助对象获得金融产业扶贫贷款,支持贫困对象发展产业,增加收入(主要扶持部分有能力的贫困户发展餐饮、住宿、耕种劳作、娱乐休闲等产业)。

  (2)实施危房改造。对住房条件困难的建档立卡贫困户,按照“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、镇审核、市级审批”的程序全部纳入农村危房改造范围,确保到2017年建档立卡贫困户中的住房条件困难户均有基本安全住房。供电部门对所有建档立卡贫困户建房实行外线电表免费到户。

  (3)实施扶贫助学。按照《**市建档立卡贫困农户扶贫助学实施方案》要求,对建档立卡贫困户中的学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育阶段的学生,全部纳入现有助学项目的资助对象,积极帮助对象落实享受助学补助,多渠道筹集贫困生资助资金,积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生活动,协调解决助学过程中的一些具体问题。

  (4)实施民政兜底和医疗救助。①对没有脱贫条件、没有劳动能力的建档立卡贫困农户,全面落实最低生活保障,按家庭收入进行补差保障,做到应保尽保;②将符合医疗救助政策的所有建档立卡贫困家庭全部纳入医疗救助范围,对患重大疾病的贫困对象给予重点医疗救助,确保应救尽救;③2016年度春节走访慰问重点倾向建档立卡贫困户;④对因突发重大疾病、意外事故、自然灾害或其他特殊原因导致生活陷入困境,社会救助制度暂时无法覆盖和救助后仍有困难的建档立卡贫困对象,由民政部门根据实际情况给予紧急性临时救助。

  (5)动员社会力量参与扶贫。按照“自主自愿、互惠互赢”原则,积极引导企业、种植大户与贫困户结对共建,利用资本、技术、信息等优势,帮助贫困户发展经济、增加收入。广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织和各界爱心人士捐款捐物,积极开展助困、助医、助学、助残、助老、助孤等主题活动,争做好人好事,帮助贫困户解决实际困难。

  (三)精准脱贫

  对通过帮扶后达到脱贫标准的建档立卡贫困户,要全面核实帮扶措施落实情况以及贫困户家庭收入情况,并按实填写《脱贫户验收表》,由贫困户主签字确认,不得搞“被脱贫”和“数字脱贫”,确保贫困户真正脱贫。脱贫标准为建档立卡贫困户人均可支配收入4000元以上。

  五、进度安排

  1、精准识贫(2016年元月)。

  逐村逐户核实建档立卡贫困人口信息,填写《贫困户登记表》,建立台账并录入贫困户信息系统,做到“户有卡、村有册、镇有档、市有数据库、市镇村平台共建共享”,全面动态掌握贫困人口底数。

  2、精准扶贫(2016年元月-2017年12月)。

  按照统一规划、分步实施的原则,采取干部结对帮扶、产业扶持、助学帮扶、农村危房改造、民政救助和社会力量帮扶等措施,落实帮扶责任人、资金和项目,对帮扶对象实施精准扶贫,切实做到扶真贫、真扶贫,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。

  3、精准脱贫(2016年12月、2017年12月)。

  对年度内达到脱贫标准的贫困对象,由帮扶责任人上户对其收入情况进行核准,填写《脱贫户验收表》,上报市级审核。

  六、工作要求

  (一)强化领导,落实责任。成立镇精准扶贫工作领导小组,由镇党委书记詹萍萍同志任领导小组组长,镇长唐文华同志任副组长,其他党政班子成员为成员,领导小组下设扶贫办公室,由分管领导张征副镇长兼任办公室主任,各村(社区)、党政办、财政所、经发办、社会事务办、计生办、城建所、产业办、林业站、综治办、整治办、纪检办、水管站、中学、农商行**分理处等单位负责人为办公室成员。领导小组负责全镇精准扶贫工作的组织、实施、协调、督查等工作。各村(社区)由书记负总责,各部门单位由一把手负总责,要把精准扶贫列入重要议事日程,明确专人具体落实帮扶责任和措施。各帮扶责任人要摸清帮扶对象底数,找准“贫”因,出实招、办实事,推动精准扶贫到户得实效。

  (二)密切配合,强化协作。各部门、单位要认真履行职责,发挥行业和职能优势,从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困户提供扶持;各帮扶责任人要积极帮助贫困户争取部门支持,切实加强沟通协作,每季度召开一次碰头会,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,确保帮扶措施和任务的落实,推动精准扶贫工作顺利开展。

  (三)科学评价,强化考核。将精准扶贫工作纳入对村(社区)、部门单位及干部个人年度综合考评体系,成立专项工作督查组,开展定期不定期督查,重点督查帮扶措施的落实和减贫任务的完成。对在精准扶贫中工作突出、减贫效果明显的单位和个人给予表彰和奖励,对精准扶贫工作重视不够、推进不力的单位和个人要严格进行责任倒查

  篇二

  为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党,切实增强直接联系群众工作实效,根据县委、县政府《2016年“挂包帮”精准扶贫工作要点》文件精神,县安监局将进一步转变干部作风,密切干群关系,带着感情与责任,扑下身子,深入铁厂乡村,扎实开展挂联帮扶精准扶贫工作,切实推动定点帮扶精准扶贫工作,按时按质完成精准扶贫目标任务,结合安全监管工作实际,特制定我局2016年度如下“挂包帮”精准扶贫工作计划

  一、指导思想

  坚持以党的十八届三中、四中全会和省市县全委会精神为指导,深入实施省委“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”、县委“三区一城”建设决策部署,扎实推进“走基层”、“双联”、“十联”活动,以充分调动群众的积极性、创造性和参与性,以产业培育为重点,以基层组织阵地建设和基础设施建设为突破,着力破解制约贫困村经济发展的瓶颈因素,切实改善贫困群众的生产生活条件,进一步提升公共服务水平、增加农民收入、优化农村环境,全面推进方山坪村物质文明、精神文明、政治文明协调健康发展,实现贫困村、贫困户脱贫摘帽。

  二、村情社貌

  村地处铁厂乡西北部,平均海拔1200米,幅员面积12平方公里,距乡政府驻地15公里,辖4个农业合作社65户247人,有劳动人口72人,常年在外务工40人左右。 以喀斯特地貌为主,土地贫瘠,有耕地238亩,均属于低产田土,主产玉米、薯类等农作物。2016年,农作物总面积580亩,(其中经济作物种植面积140亩),人均占有粮食390公斤。村民经济收入以劳务输出、传统农业、金银花和干果为主。2016年,全村实现社会总产值74万元,其中农业总产值30万元,农民人均纯收入2180元;有建卡贫困户30户97人。

  已实现户户通电;使用移动或者固定电话32户;无小学校点和村卫生站,上学就医需要到15公里的铁厂乡街道;全村饮水困难户35户,饮水困难人口123人,饮水困难牲畜数700头(只)。

  面临的主要困难和问题:

  1、产业发展尚未起步,农民增收难。目前村级集体经济收入为零,没有产业或发展项目。

  2、交通条件差,信息闭塞。村位于边远高寒山区。由于多种原因,村委会所在地仍未通公路,只有靠近场镇至林场公路的1社已建2.8公里泥碎公路,解决20户78人出行难题。但由于路况很差,运输能力极为低下,多数村民仍然走山路出行,靠肩挑背磨运物品,村民的生产生活极为不便,严重制约了当地经济的发展。

  3、旱灾、泥石流或山体滑坡等自然灾害频繁,因灾致贫和返贫几率大。

  三、帮扶内容

  (一)新居建设。严格按照县级要求,尊重农户意愿,结合本村实际,融合巴山特色,协助科学规划聚居点1处,争取30户农户入住。

  (二)基础设施建设。一是协助实施2.8公里村道路硬化工程,争取新建6公里村道路,彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设,居住环境进一步提升。

  (三)特色产业。鼓励大户通过租赁等形式,整合丰富的林地资源,发展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(鸡)。通过项目扶持,设计建设产业环线代村社公路,鼓励农户利用台院地和荒坡,发展核桃、板栗等干果,套植银花,连块成片,规模规范栽植,形成干果银花带,促进村民增收脱贫。

  (四)公共服务建设。协助新建村级活动场所一处,达到八有标准,实现“1+6”功能。协助建设村卫生站1所,配齐医护人员,方便群众就近就医。

  (五)能力提升工程。用活远程教育平台,通过专家、农技人员现场讲解、在线培训等方式,大力实施劳务培训和技术培训,争取开展5次以上的培训,惠及全村。

  (六)生态环境建设。协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作,积极协助开展全村238亩土地整理,进一步提高土地使用率。协助全村新建10个垃圾集中堆放池,创建和谐美丽乡村。

  四、帮扶举措

  (一)切实加强基层组织建设。一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求,对照“一好双强”标准,加强党员队伍建设,吸引致富能手、知识青年、返乡务工人员、成功人士等加入党组织,注重支部书记的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用,主体作用以及参与项目建设的监管作用、发展致富产业的带动作用,真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用,健全和完善村民自治工作机制,强化自治作用,建立一套有效推进扶贫项目实施、开展精准扶贫、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约,让群众意识到扶贫开发是自己的事,主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织、协会、专业合作社、业主管理委员会等各类基层组织,发挥他们在产业带动、吸纳贫困群众就近务工、信息服务等方面的作用。

  (二)整合部门资源优势,最大限度基础资金扶持。坚持统筹发展理念,政府组织领导,部门各司其职,社会市场协同。整合部门资源优势,最大限度基础资金扶持,按照精准扶贫要求,对建卡贫困户制定帮扶方案,在产业发展、能力提升等方面给予扶持,确保贫困群众增收致富,稳定脱贫。

  (三)深入宣传发动,充分发动群众主动参与的积极性。始终突出农民的受益主体和建设主体地位,深入发动和依靠群众,保障群众的知情权、参与权、监督权和决策权,激发群众的建设热情。注重民主和群众监督,无论是项目的选定还是项目的建设,充分尊重群众的意愿,实行民主决策、民主建设;广泛开展群众监督,项目建设的全过程、项目资金使用的全过程实行公开、公示,实现阳光作业。

  (四)创新产业扶贫机制,发挥市场主体作用,增强产业助农增收活力。根据村有种植银耳的习惯和技术优势,依托耳林资源,大力发展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的发展模式,组织农户参加专业合作社,推行股份制经营模式,帮助贫困群众持续增收致富。

  (五)强化组织领导,确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效,局成立以党组书记、局长同志任组长;党组成员、副局长为副组长;党组成员、纪检组长,党组成员、副局长,党组成员、工会主任为成员的“挂包帮”领导小组。并下派局党支部书记、应急办主任同志到乡村担任驻村干部,坚持将活动纳入局的重要工作内容,与中心工作和业务工作一同研究、一同部署、一同检查,努力推进活动深入开展。

  五、工作纪律

  1.不干预村“两委”正常工作,不插手和干预村工程建设。

  2.帮扶中严格遵守各项工作纪律,不做有损干部形象的事,维护良好的安监形象和干群关系。

  3.驻村干部要按照县上的统一要求,定期深入农户开展帮扶活动,既要当好服务员,又要当好联络员,及时收集社情民意,加强与乡、村、社和单位的沟通联系,努力推进挂包帮精准扶贫活动取得新实效。

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