江苏省互联网平台经济“百千万”工程实施方案:党建互联网实施方案
为贯彻落实《省政府关于加快互联网平台经济发展的指导意见》(苏政发〔2015〕40号)精神,切实提升全省互联网平台经济发展水平,计划在六大重点领域启动实施江苏省互联网平台经济“百千万”工程(以下简称“百千万”工程):即“十三五”期间全省着力培育壮大100家互联网重点平台企业,实现千亿元利税收入水平,形成万亿元级产业发展规模.
一、指导思想
深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神,抢抓互联网发展新机遇,充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发互联网平台企业的市场开拓意识和服务创新能力,增强平台经济发展的内生动力,加快形成平台企业和产业集聚优势.以需求为导向,培育发展新型业态,强化平台经济对上下游产业的双向带动和统筹整合能力,加快形成以平台经济为核心、现代服务业与先进制造业互动并进、融合发展的良性格局,为推动经济转型升级、发展迈上新台阶提供有力支撑.
二、主要目标
围绕商品交易、服务供给、要素支撑等重点方向,结合我省产业发展特色和平台经济发展基础,突出重点领域,力争到2020年,打造一批具有国际或区域影响力的产业发展支持平台、城乡功能服务平台、专项产品交易平台,培育一批特色鲜明、竞争力强的平台经济品牌企业,形成分工明确、协同发展的平台经济产业体系,全省平台经济整体规模和竞争能力居全国前列.
1、增速目标.规模以上(列统)平台企业平台交易额年均增长20%以上,税收贡献年均增长15%以上.
2、规模目标.到2020年,平台交易额超1000亿元的互联网平台企业5家,超500亿元的互联网平台企业10家.平台交易额进入国内同类型平台前三位的企业平台数达20家以上.
3、竞争力目标.培育形成一批具有较强知名度和竞争力的重点互联网平台企业,在市场占有率方面,10家平台企业进入同领域全国前两位；30家平台企业进入细分领域全国前三位.
三、重点任务
1、推进平台经济技术研发与应用.支持互联网数据中心(idc)、大数据分析中心、后台呼叫中心、云计算中心等重点功能性服务平台建设,全力提升信息数据存储和服务能力.加快发展新一代信息技术服务业,尤其是云计算、物联网、大数据、下一代互联网等新技术的集成和应用,构建平台经济快速发展的产业支撑体系.支持企业建设平台经济研究院、重点实验室、工程技术研究中心等研发机构,搭建产学研合作平台,开展面向平台经济的技术研发和创新,不断提升平台经济的创新内涵和技术含量.
2、完善城乡现代物流服务体系.大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送中心,加快快递业的发展,鼓励专业物流企业积极发展第三方、第四方物流,进一步完善物流信息系统,建立一套适应平台经济发展的现代物流服务体系,有机整合干线物流和支线物流,加快推进并完善城市配送体系的建设,建立与平台经济布局相适应的物流运输网络,提高便捷物流服务水平.积极推动供应链平台企业发展,为平台经济发展提供高效便捷低成本的物流服务.
3、打造平台企业可持续发展的竞争优势.鼓励有条件的平台企业利用自身优势多业态、多功能、多业务融合发展,开展商业模式、技术模式和金融模式创新,增强资源整合能力,实现平台企业多个价值环节的协同创新.借鉴自贸区和国家跨境电子商务综合试验区的成功经验和做法,探索形成跨境电子商务“通关、质检、税收、结汇、支付、物流”全新模式.培育发展跨境电商平台,做大做强跨境b2b贸易,带动江苏企业转型升级,提升国际竞争力.支持有条件的平台企业发展互联网金融业务,在细分领域和行业解决方案方面形成特色,服务实体经济,促进产业转型升级.
4、加快实体经济与互联网经济融合发展.充分发挥江苏实体经济发达的优势,重点发展网络销售服务平台、大宗商品现货交易网络平台、物流专业服务平台、满足多样化需求的细分服务平台、信息资讯服务平台和互联网金融服务平台,支持有条件的企业开展线上线下互动的o2o专业化服务模式,依托大数据引领,开展c2b反向定制、智能制造等新的业务模式.着力实施“中国制造2025”战略,推动制造业服务化、工业互联网服务专业化,促进工业化与信息化深度融合.
5、推动专业服务体系建设.培育和引进一批与平台经济发展相配套的策划、培训、信用、检测、认证等服务机构,提升配套服务能力,形成便捷高效的第三方服务体系.加强互联网平台经济标准体系建设,推动互联网平台企业按国际化标准建设平台和开展相关服务,增强技术系统的开放性和兼容性,加强知识产权保护.加强中小商贸企业公共服务平台建设,强化人才、金融、法律等服务功能.建设资讯服务平台,强化大数据采集、开发、分析和利用,编制商品价格指数、物流指数等,增强平台的综合服务能力.
6、规范平台经济市场竞争行为.强化平台经济监管信息化技术手段,加大对虚假宣传、侵权假冒、违法广告、网络**、不正当竞争等网络违法经营行为的打击力度.研究制定电子商务产品质量监督管理办法,探索建立风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处的电子商务产品质量监督机制.支持平台企业通过行业协会或企业联盟等形式建立信用自律组织,营造促进平台经济健康发展的诚信环境.加强网络信息安全和个人信息保护,为平台经济持续健康发展提供保障.
四、政策支持
1、加大财税政策引导支持力度.落实好国家各项扶持政策,同时根据我省实际,创新扶持平台经济发展的专项政策,在财政税收、土地利用、投融资、人力资源等方面给予重点支持.对符合条件的平台企业优先支持认定为高新技术企业、技术先进型服务企业,减按15%的税率征收企业所得税.减轻平台企业相关运营成本,降低网络接入、服务器租用托管、数据中心运维等方面收费标准.适当增加省现代服务业引导资金规模,创新扶持方式,对入选“百千万”工程的重点平台企业,由省服务业发展引导资金给予一次性100万元奖励.
2、改善平台企业融资环境.支持创新型、成长型平台企业以多种途径股权融资,稳步扩大企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据和中小企业私募债券等直接债务融资工具发行.金融机构针对平台企业特点创新金融产品和服务方式,省服务业融资担保资金优先为“百千万”工程入库平台企业实施融资担保.
3、加强平台经济人才队伍建设.支持平台企业引进和培养应用型、复合型人才.平台企业引进国内外高端人才来我省发展,产生的有关住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用可列入成本核算,高端人才的住房、家庭成员就业、子女入学、医疗养护等方面享受当地居民待遇,并可酌情给予优惠政策.与平台企业签署3年以上劳动合同的员工可在户籍落地方面加分,并优先安排入住廉租房、公租房和人才公寓.优先安排“百千万”工程入库平台企业高级管理人员参加境内外服务业专题培训和考察.
四、组织实施
“江苏互联网平台经济‘百千万’工程”在省服务业发展领导小组的统一指导下,采取滚动培育、联动推进的方式实施.省发展改革委会同各省辖市发展改革委开展前期培育和推荐申报工作,省发展改革委根据各市前期培育和推荐情况,负责组织评审、认定和管理工作,同时充分发挥服务业各行业主管部门和各级发展改革部门的作用,上下联动、协力齐推,在全省范围内形成共同推动服务业企业创新创优、转型发展的良好局面.
1、滚动培育.围绕“百千万”工程的发展目标和主要任务,在深入调研、全面梳理的基础上,通过各地、各行业主管部门选拔推荐和企业自荐相结合的方式,在分行业领域优选出一批平台特征明显、商业模式创新、行业特色鲜明、发展基础较好的平台企业,动态建立“百千万”工程重点企业(平台)培育库.省辖市发展改革委结合本地实际情况,制定实施本地互联网平台企业培育方案和配套政策,以入库重点平台企业为主要培育对象,紧扣相关建设任务,配合省发展改革委共同指导重点平台企业完善发展规划,加大创新投入,提升平台聚合力.省发展改革委于每年上半年组织评价考核和新入库选拔,对互联网经济重点平台企业培育库实施滚动管理.
2、推荐申报.各省辖市发展改革委针对相关平台企业的平台发展实绩以及前期培育情况、工作成效进行综合评价,择优推荐申报“百千万”工程重点企业.重点推荐上报市场占有率高、整合双(多)边市场成效明显、规模效益提升快、示范引领作用突出的互联网平台企业.省发展改革委定期组织各地进行集中申报.
3、评审认定.省发展改革委制定“百千万”工程申报指南和评审办法,组织开展评审和认定工作,评审结果向社会公示.根据公示结果,予以正式授牌.
4、绩效管理.省发展改革委对纳入“百千万”工程的重点平台企业加强创新引导和分类指导,督促和保障入库重点培育的互联网平台企业制定年度发展目标,加快项目实施,并定期组织考核评估,实行动态绩效管理.对重点平台企业经营发展中连续两年完不成发展目标任务的,将从“百千万”工程重点企业名单中撤除.