脱贫扶贫产业政策

脱贫扶贫产业政策_湖南脱贫攻坚到户政策之产业扶持政策

产业扶持政策1、产业帮扶 （1）对建档立卡贫困户发展产业的，给予 1500 -2000 元/人产业帮扶资金。具体由县定。

（2）扶贫经济组织按照“四跟四走”产业扶贫 路子参与精准扶贫的，可根据项目采取的帮扶模式、 帮扶贫困人口数量、 增收效益幅度以及贫困农户对企 业的依存度等要素，享受一定的财政扶贫资金支持， 具体支持额度见湘扶办联﹝2015﹞14 号文件。

（3）为 51 个贫困县贫困户补贴 90%农业保险保 费， 其中省财政和县财政分别承担保费的 50%和 40%。

（ 4） 经县级扶贫部门认定,投资参与产业扶贫项 目、 带动建档立卡贫困对象产业致富的新型农业经营 主体可享受扶贫“财银保”政策。具体见湘财农﹝2 016﹞55 号文件。

（5）计税面积内种植一季农作物的耕地地力保 护补贴 105 元/亩/年； 计税面积内种植双季稻耕地地 力保护补贴 175 元/亩/年（计税外 70 元/亩/年）。（6）对耕种省投资土地开发项目新增耕地的单 位或个人，给予 500 元/亩的补助。其中，交付耕种 的第一、二年按 200 元/亩发放，第三年按 100 元/ 亩发放，连续发放 3 年。

2、小额信贷 符合条件的贫困户发展产业，为其提供 1-5 万 元、3 年期以内免抵押、免担保、基准利率、全额贴 息的扶贫小额信贷。

3、电商扶贫 对参与农村电商的贫困户给予扶贫小额信贷支 持。

4、乡村旅游 给予项目村内参与和直接受益的贫困户 2000 元 /人以内的财政扶贫资金补助，既可以采取直接帮扶 到户的项目， 也可以采取股份合作方式共建共有。

同 时，还可享受扶贫小额信贷支持。

5、光伏扶贫“自发自用， 余电上网” 模式补贴 0.42 元/千瓦 时，连续补贴 20 年；“全额上网”模式标杆电价按 国家补贴政策执行。

脱贫扶贫产业政策_农业部关于产业扶贫政策的解读

农业部关于产业扶贫政策的解读导语 产业是发展的根基，是脱贫的主要依托。我部认真贯彻中央 脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫基本方略， 立足贫困地区发展实际，采取超常规措施，努力促进贫困地 区农业发展和农民增收，切实提高自我发展能力。

一、关于大力培养具有竞争力龙头企业 扶持壮大龙头企业是增强贫困地区经济发展活力、促进农民 脱贫增收的重要途径。

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚 战的决定》指出，要加强贫困地区农民合作社和龙头企业培 育，发挥其对贫困人口的组织和带动作用。

农业部会同有关部门认真落实中央部署，积极引导龙头企业 通过多种渠道参与扶贫开发，充分利用龙头企业在行业、资 金、技术等方面优势，帮助贫困地区培植产业基础、注入稀 缺要素、促进产业升级、拓宽增收门路。

2017 年 3 月，农业部在河北阜平召开环京津农业扶贫对接 会，会同北京、天津两市，组织 120 多家企业、经销商和批 发市场对接环京津 28 个贫困县， 签署各类合作协议 168 个， 有力促进了当地产业扶贫工作。

近两年，农业部还组织企业与西藏、南疆方面对接，在特色 品种保护开发、特色农产品种植、农产品加工、农业技术推广、品牌提升、市场销售等方面达成一系列合作协议。

下一步，农业部将继续贯彻落实中央脱贫攻坚决策部署， 积极引导贫困地区加快培育农业龙头企业，充分发挥龙头企 业在产业扶贫中的引领作用，通过直接投资建基地、联合兴 办加工、产销对接、技能培训、提供就业岗位等形式，促进 贫困地区特色产业发展和贫困农民增收。

二、关于加大投入力度，完善产业扶贫优惠政策 2016 年 9 月，印发《农业部关于加大贫困地区项目资金倾 斜支持力度促进特色产业精准扶贫的意见》 （农计发 〔2016〕 94 号） ，明确在农业生产基础设施、农业科技推广服务、现 代农业产业体系、新型经营主体发展、农业防灾减灾等项目 资金安排上加大向贫困地区倾斜支持力度。

据初步统计，2016 年，农业部会同有关部门累计安排 14 个 片区各类农业资金约 270 亿元，主要用于种子工程、畜禽水 产良种工程、标准化养殖场（小区）建设、基层农技推广体 系、退牧还草、农村沼气、农产品质量安全检验检测体系等 农业基本建设项目，以及农业支持保护补贴、粮棉油高产创 建补助、草原生态保护补助奖励、新型职业农民培育等财政 专项，有力促进了贫困地区农业综合生产能力的提升和农民 收入的增加。

下一步，农业部将继续利用现有项目和资金渠道，积极 协调有关部门，不断加大对贫困地区农业产业发展的倾斜支持力度，为当地产业扶贫提供更有力的资金支持。

三、 关于促进“合作社+基地+农户”模式发展， 形成“一村一品” 带动贫困地区产业发展 2016 年，农业部在深入调研基础上，系统总结河北平泉食 用菌“合作社+基地+农户”等带动脱贫的经验做法，形成《发 展特色优势产业带动精准脱贫的范例》报告，同时面向全国 再筛选一批优秀的“合作社+基地+农户”的产业扶贫范例。

2016 年 12 月开始，农业部会同国务院扶贫办举办系列产业 扶贫现场观摩活动，对全国贫困县党政负责同志开展培训， 现场观摩产业扶贫范例，通过集中讲授、经验交流、媒体宣 传等形式，发挥典型引路作用，达到解惑、释疑、增信心、 强能力的目的，切实指导各地深入推进产业精准扶贫，助推 当地特色优势产业发展。

此外， 开展新一批全国“一村一品”示范村镇创建， 其中近 30% 的示范村镇位于国家级扶贫开发重点县。

下一步，农业部将继续总结推广一批可复制、可推广、 服水土、接地气的产业扶贫案例，推进贫困地区“一村一品” 发展， 实行整村推进、 整体开发， 一村带多村、 多村连成片， 培育壮大特色主导产业，将资源优势转化为产业优势，产业 优势转化为经济优势，早日走上脱贫致富道路。

四、关于拓宽贫困地区贫困户增收渠道，从被动“输血”向 主动“造血”转变一是通过总结推广宣传直接帮扶、订单帮扶、股权收益、信 贷收益等产业精准扶贫模式，引导新型经营主体与贫困户建 立稳定的带动关系，实现可持续发展。

二是指导贫困地区贫困户、 村集体、 企业建立多方受益机制， 把带动贫困户精准受益作为扶持新型经营主体、安排产业扶 贫项目的前置条件，通过项目牵引，把贫困户“粘”在产业链 上。

三是加强新型职业农民培育和农村实用人才带头人培养。会 同财政部重点面向种养大户、 家庭农场主、 农民合作社骨干、 农业社会化服务人员和农村创业青年，培养一批爱农业、懂 技术、善经营的新型职业农民。

将农业部、中组部共同开展的农村实用人才带头人示范培训 调整为主要面向贫困地区实施，2016 年共举办 177 期示范 培训班， 遴选 1.77 万名种养大户、 家庭农场主和农民合作社 负责人到农业部农村实用人才培训基地学习交流，提高贫困 户自我发展能力，增强贫困人口增收致富信心。

下一步，农业部将继续完善贫困地区利益联结机制，支 持有劳动能力的贫困户通过扶贫产业发展就近就地就业，引 导财政资金折股量化，总结推广股份合作、订单帮扶、生产 托管等帮扶模式，使产业发展与贫困户利益更加紧密、让贫 困户受益更加精准。

大力实施农村实用人才培养、新型职业农民培育等教育培训计划，优先安排贫困地区人员参加各项学习培训内容，促进 农业综合技能提升， 真正实现由被动“输血”向主动“造血”的转 变。

五、关于创新产业扶贫发展模式，积极运用 PPP 模式引导 社会资本投入贫困地区 2016 年底，农业部配合国家发展改革委印发了《关于引导 农业领域政府和社会资本合作的指导意见》 （发改农经 〔2016〕 2574 号） ， 部署了重点领域与路径， 要求各地围绕重点领域， 选择适合当地特点、对农业发展有示范带动作用、需求长期 稳定的农业基础设施建设和公共服务项目开展试点。

为扎实推进农业领域 PPP 项目，农业部配合国家发展改革 委共同筛选第一批试点项目，拟于近期公布，通过跟踪、指 导、调度，及时做好试点项目经验总结，形成可复制模式， 逐步推广。

下一步，农业部将配合国家发展改革委开展 PPP 试点 项目跟踪，做好建设模式和经验总结，适时召开现场会予以 推广，稳步推进农业领域 PPP 项目。

六、关于加快农村电商平台建设 农业部贯彻落实国务院扶贫办等 16 部委共同印发的《关于 促进电商精准扶贫的指导意见》 （国开办发 〔2016〕 40 号） ， 建立健全扶持农业电子商务发展的政策框架体系，注重带动 贫困地区发展农业电商脱贫。加强农业电商政策指导。2016 年 5 月，农业部会同发展改革委等 8 部门共同印发了 《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》 ，9 月印发了《“十 三五”全国农业农村信息化发展规划》 ，提出了支持农业电子 商务发展的具体政策和重大工程。撬动市场企业力量。

2016 年，农业部与阿里巴巴、京东、苏宁、网库、邮乐网 等 5 家大型电商企业签署了具体合作协议，开展全方位农业 电商合作， 4 月开展苹果电商销售月行动， 累计销售苹果 5.4 万吨。

6 月与京东进行对接， 谋划开设现代农业示范区专栏。

11 月组织“中国农垦旗舰店”在苏宁、天猫等大型电商平台上 线。

12 月组织苏宁、 京东等电商平台以及线下经销商赴贵州 剑河对接，及时解决土鸡滞销卖难问题，同时帮助当地政府 建立特色产业长效扶贫机制。

建设农村双向物流配送体系。商务部积极推动整合农村相关 物流服务网络，建设完善县乡村三级物流节点和公共仓储配 送体系，鼓励多站合一、资源共享，推动第三方配送、共同 配送在农村的发展，打通农村电子商务“最后一公里”。

下一步，农业部将继续利用电子商务为贫困地区提供市 场营销服务，推动农产品产销对接，帮助开拓农产品市场， 打造区域公用品牌，提升贫困地区特色优质农产品的市场竞 争力和影响力，促进当地农业提质增效和农民脱贫增收。商 务部将会同有关部门继续实施电子商务进村综合示范，加大 对建档立卡贫困户的帮扶力度，力争用三年时间，将具备条件的国家级贫困县全部纳入支持范围。

农业部 版权声明

脱贫扶贫产业政策_产业扶贫精准脱贫2019年工作要点

产业扶贫精准脱贫 2019 年工作要点 产业扶贫精准脱贫 2019 年工作要点 2019 年，全省产业扶贫精准脱贫工作要以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导， 以深入推进中央专项巡视反馈问题 整改为契机，认真贯彻落实中省脱贫攻坚决策部署，聚焦深度贫 困地区和计划摘帽县，强化统筹协调，坚持问题导向，坚持精准 施策，坚持与乡村振兴有机衔接，不断提高政治站位、强化政策 支撑、创新工作举措，落实重点任务，提升产业扶贫效能，巩固 产业脱贫成效，构建产业扶贫长效机制，确保贫困群众真正得到 实惠。

一、强化统筹协调 （一）强化部门协同。贯彻落实习近平总书记扶贫工作重要 论述和有关讲话精神，进一步提高政治站位，增强使命担当，准 确把握产业扶贫新形势、新变化，扎实改进作风。各级产业脱贫 办要认真落实牵头抓总职责，加强各组成部门工作部署、问题研 究、信息共享、协作推进，进一步深化协同推进机制、信息共享 机制、督导考核机制。

（二） 突出政策支持。

围绕产业提升、 产销对接、 主体带动、 利益联结等重点任务， 加大对深度贫困地区和计划摘帽县的政策 － 1 － 支持和措施保障，扎实推动农业农村部等九部委《关于实施产业 扶贫三年攻坚行动的意见》和《xx 省产业扶贫精准脱贫三年行 动计划》落地实施，促进产业扶贫和乡村振兴战略相互支撑、协 调推进。

（三）加大资金保障。严格落实中省要求，持续撬动省扶贫 产业基金、政策性保险资金、县区涉农整合资金投入，将整合资 金优先用于保障贫困群众直接受益的产业， 新增产业扶贫资金重 点向深度贫困地区和计划摘帽县投入。

同时， 从资金使用、 分配、 监管到项目立项、审批、实施、验收等各个环节加大引导和监管 力度，切实增强实施项目的实用性、有效性、系统性，不断完善 项目资金引导监管机制，确保资金使用安全、受益精准。

二、提升扶贫效能 （四）优化特色产业布局。以推进“3+X”特色产业发展为 重点，加快苹果“北扩西进” ，猕猴桃“东扩南移” ，打造沿黄公 路、 富阎一体、 榆林大漠、 延安山地和秦巴山区 “五大设施板块” ， 支持以良种繁殖、奶基地和乳品加工为主的羊乳全产业链建设。

要立足自然资条件，抓紧推进区域“X”产业规划制定和实施， 引导贫困地区特色产业绿色发展、适度规模，做强特色、做优品 质。

（五）深化三产融合发展。以深度贫困和计划摘帽县为重点 － 2 － 区域，以“3+X”特色产业为主攻方向，加快基础设施建设。支 持农产品加工销售，开发农业多功能，发展新产业、新业态，推 进三产融合发展。规划建设一批乡村旅游景点，探索光伏发展与 土地效能叠加，搭建县、镇、村三级电子商务服务体系，支持创 建扶贫产业园，大力建设农产品仓储和初加工设施，延长产业链 条。

（六）加快“三年百市”营销。征集制定名特优新农产品目 录，组织品牌建设培训，多渠道、多层次、立体化宣传“陕牌” ， 打造一批公共品牌、做强一批企业品牌。加大农产品质量安全监 管力度，支持深度贫困地区和计划摘帽县开展绿色、有机认证。

组织举办、组团参加大型推介、展销活动，拓宽营销渠道。加强 与中石化、京东、超大等大集团、大公司的对接合作，落实一批 订单协议，开发一批合作项目，建设一批生产基地。

（七） 培育壮大经营主体。

指导创设扶持政策， 从项目安排、 资金投放、示范评定、融资贷款、保险政策等各方面加大对带贫 能力较强的新型经营主体的扶持力度，加快社会化服务组织、家 庭农场、合作社发展，加大对产业化龙头企业和产业化联合体的 支持力度。

三、巩固脱贫成效 （八）完善带贫益贫机制。研究解决带贫机制的突出问题， － 3 － 真正把贫困户嵌入产业链，不断增强其自身造血能力，防止带贫 益贫简单化倾向。组织开展主体带贫合同履约排查督查，引导经 营主体和贫困群众增强法律意识和契约意识，稳固利益联结机 制。

（九）创新技术帮扶方式。改革技术服务管理方式，探索创 新政府购买服务等技术帮扶手段，持续推进技术帮扶“110”平 台建设，突出实践实训，落实产业指导员制度，提高技术服务水 平。

（十）激活农村集体经济。以贫困县为重点分类推进农村集 体产权制度改革和“百千万”行动，推进贫困村集体经济组织全 覆盖。

加大深度贫困地区和计划摘帽县财政资金向村集体经济注 入力度，加快县区农村产权交易中心建设，引导村集体经济规范 运行和高质量发展，打造实体项目，发展规模经营，带动农民增 收。

（十一） 挖掘宣传典型模式。

深度挖掘基层好经验、 新模式， 在全省范围宣传推广，强化典型引领。加强舆论宣传，组织开展 产业扶贫事迹报告、 “脱贫摘帽话产业”大型采访、调研报告评 比等活动，讲好产业扶贫故事，激发正能量。

四、落实重点任务 （十二）稳步推进大数据建设。加紧上线并完善产业扶贫大 － 4 － 数据在线输入、离线录入等功能，指导市县组建基层信息员队伍 并加强业务培训，确保按时完成数据信息的采录、更新、推送与 核对工作。

（十三）加快推进项目库更新。以“3+X”特色产业为重点， 兼顾光伏、旅游、电商等非农产业，筛选一批能与贫困户精准对 接、见效快、能落地的项目，更新扶贫项目库，在每个深度贫困 县和计划摘帽县扶持 2—3 个特色产业集群，确保产业精准受益 到户。

（十四）深入推进苏陕产业合作。围绕开展创业致富带头人 培训、引导江苏企业投资兴业参与扶贫、共建苏陕产业园区、援 建扶贫车间、开展消费扶贫等工作，推动贫困地区特别是深度贫 困地区增强自我发展能力。

（十五）持续强化指导服务。聚焦产业带动、利益联结、集 体经济等关键环节强化指导服务，深入调查研究，加强现场督促 指导，在一线及时发现和解决问题，加快推动工作落实。

五、实施三大行动 （十六） 启动春季提升行动。

紧抓春季有利时机， 以明思路、 强措施、聚合力为重点，突出中央专项巡视反馈问题整改，聚焦 深度贫困地区和计划摘帽县， 布产业、 促销售、 建机制、 强服务、 抓改革、防风险，着力破解项目不精准、带动不明显等中央巡视