扫黑除恶督导问效存在问题与不足

扫黑除恶督导问效存在问题与不足_扫黑除恶专项斗争履责督导谈话提纲

扫黑除恶专项斗争履责督导谈话提纲一、你对扫黑除恶专项斗争的重大意义如何认识？ 答： 1、对广大人民群众提高幸福感、获得感、安全感。

2、对基层农村社会组织机够维稳和谐具有深远意义。

3、是实现中华民族伟大复兴的事业所需，是建设更高水平 的平安中国、法治中国、美丽中国的党心民心所向。二、你所在村的在扫黑除恶专项斗争中做了哪些工作？取得； 了什么成效？存在那些差距和问题？ 答：1、古城镇靳家窑村扫黑除恶所做工作陈述： 做好两委干部及村民代表扫黑除恶各项会议召开及工 作部署， 以及向广大村民宣传教育以及村广播站定时定点 宣讲，入户走访采取户户走访户户宣讲，认真填写入户调 查表，并签字按手印。并悬挂举报信箱及条幅，发放各级 宣传资料。填写好扫黑除恶承诺书。

2、古城镇靳家窑村开展扫黑除恶取得了什么成效？ 答：在全国开展扫黑除恶专项斗争，是习近平总书记亲自号召、党中央和国务院直接部署的一项重大政治任务，是中 央在全面建成小康社会决胜阶段、 中国特色社会主义进入新 时代关键时期作出的一项重大决策部署， 是坚持以人民为中 心，保障和提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要 求，也是巩固党的执政基础、维护社会稳定的重大举措。我村在扫黑除恶专项斗争开展以来，全村人民夜不闭户，安居 乐业、积极响应各项村委会议精神实施，认真听取两委干部 的指导意见， 不上访， 不滋事， 做好社会主义良好公民形象。

为全面建设小康社会贡献者自己的余热。

3、靳家窑村在开展扫黑除恶存在哪些差距和问题？ 答： 靳家窑村在开展扫黑除恶专项斗争中紧跟镇政府的脚步， 认真宣传，真正做到了无死角的宣传，人人兼知。但所存在 问题老百姓在文化层次不平衡接受能力参差不齐， 希望在今 后继续对所在村的户籍人员认真宣讲， 做到多宣讲， 多入户， 多指导。

三、你所在的村有无黑恶犯罪问题？你是否掌握黑恶势力“保护 伞”及涉黑涉恶腐败问题线索？ 答：靳家窑村村民向来安居乐业，淳朴善良，在我村调查黑恶势 力的线索中，不存在涉黑涉恶的不良事态。我作为村委干部 本人承诺绝不做黑恶势力的“保护伞” ，绝不让涉黑涉恶势 力在我村滋生萌芽。

四、你作为主要负责同志，在扫黑除恶专项斗争中应承担什么责 任？具体做了哪些工作？ 答： 本人承诺及近亲属不组织不参加黑社会性质的组织， 不做黑恶势力的‘保护伞’；本人及近亲属不搞结党营私、拉帮 结派，培植私人势力……”结合扫黑除恶专项斗争，并现场签订责任状，吹响了扫黑除恶专项斗争集结号，为广大党员干部敲响 警钟。

为明确责任，从源头上扫除黑恶势力及其“保护伞”，靳家 窑村委还将扫黑除恶任务细化分解， 明确具体班子成员和具体负 责分工，从预防、查处到以案促改、建章立制，形成一套完整体 系，达到立竿见影、标本兼治、除恶务尽的目的。

五、你认为在线索摸排方面如何发动群众收集到更多的有效线 索？ 答： 针对扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要组织力量入村下户访民声、听民怨，收集线索;要结合脱贫攻坚驻村工作 队，包村干部、村两委干部、帮扶责任人，一手队抓脱贫攻 坚， 一手抓走访摸排， 围绕扫黑除恶专项斗争重点打击对象， 逐户走访，深入摸排涉黑涉恶犯罪线索。要公布奖励办法， 有效激励村民、 群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和 “保护伞” 线索:要对举报人以及证人、鉴定人、被害人及其近亲属采 取必要的保密保护措施。

六、在加强打击力度上，有什么意见建议？ 答：把扫黑除恶与基层“反腐”结合起来，深挖背后势力的“保 护伞” ， 让那些黑恶势力的背后元凶真正暴露于法律曙光下， 还人民一片祥和安宁、无黑无恶的朗朗乾坤。

扫黑除恶督导问效存在问题与不足_扫黑除恶存在问题剖析

扫黑除恶存在问题剖析 1、【存在问题】当前，有些地方和部门对专项斗争的重大意义认识不到位，把专 项斗争等同于一般的专项工作；有的认为专项斗争只是政法部门的事， 与己无关，尤其是“不真打、不愿打、不敢打”的消极思想还不同程 度存在，亟待加以破除。

【问题剖析】要认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示 精神，引导各地各部门和广大干部提高站位、深化认识，进一步增强 深化专项斗争的思想自觉和行动自觉。要以政治的高度深化认识。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平 同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署，是一项具有新时代特 点的伟大斗争。要切实增强“四个意识”，把推进专项斗争作为讲政 治的实际行动，以更强的政治自觉和政治担当，抓紧抓实抓好专项斗 争。要以人民的立场深化认识。扫黑除恶专项斗争，顺应新时代社会 主要矛盾的变化，顺应人民群众对美好生活的期待，事关党和国家事 业发展全局。要坚持以人民为中心的发展思想，从涉黑涉恶犯罪这一 人民群众最痛恨的问题抓起，不断增强人民群众的获得感、幸福感、 安全感。要以时代的眼光深化认识。开展扫黑除恶专项斗争，是实现“两 个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。要通过第1页共8页为期三年的专项斗争，形成标本兼治、抓源治本的社会治理新格局， 实现社会治安生态根本好转，促进国家长治久安。

2、【存在问题】当前，有些地方专项斗争“雷声大、雨点小”，一般性部署多、 具体推动举措少，重点不聚焦、实效不明显，研究阶段性斗争的特点 规律不够，没有形成一波又一波的强大攻势。

【问题剖析】要及时跟踪了解各地专项斗争动态，引导各地及时作出阶段性部 署，提出阶段性工作要求，不断推动专项斗争向纵深发展。要更加聚焦斗争重点。要聚焦重点地区、重点行业和重点领域群 众反映强烈的突出问题，有的放矢、精准施策；要根据阶段特点谋划 工作重点、细化工作要求，提出符合地区实际、切实管用的措施意见。

要科学把握斗争节奏。要围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年 长效长治”的工作要求，指导各地根据地域行业特点深入研究黑恶犯 罪新动向、新特征，有针对性地改进斗争策略，科学统筹力量，掌握 好阶段性“施工进度”，有计划、有步骤地持续推进。要掀起一波又一波的强大斗争攻势。要克服“一阵子”思想，防 止一有成效就鸣金收兵，不断总结经验、不断发现问题、不断部署实 施，蹄疾步稳地推动专项斗争深入开展。

3、【存在问题】有些地方群众对专项斗争知晓率不高，不敢举报黑恶势力。这与 这些地方宣传不够、发动不深、造势不力有直接关系。第2页共8页【问题剖析】 要引导各地开动宣传机器，正确把握宣传的时度效，充分调动广大人民群众参与专项斗争的积极性、主动性。

要创新宣传方式方法。综合运用传统媒体和新媒体，特别是要顺应互联网时代大趋势，提升新媒体网上斗争能力，主动设置扫黑除恶 专项斗争话题，提高群众知晓率和参与率，坚定广大人民群众参与扫 黑除恶的信心和决心。要加大落实举报奖励制度，进一步把广大群众 发动起来。要加大典型案例宣传力度。会同宣传部门和新闻单位，精心挑选 一批典型案例，特别是深挖彻查“保护伞”等重大典型案例，进行深 度宣传，切实发挥以案明法的警示作用，鼓舞士气、凝聚社会正能量。

4、【存在问题】有些地方黑恶势力违法犯罪线索来源单一，线索核查不深、不透、 不实，核查进度迟缓，特别是有价值的线索不多已成为影响专项斗争 持续深入发展的瓶颈问题。

【问题剖析】要把发现和掌握有价值线索作为持续深入开展专项斗争的关键 环节来抓，着力破解举报线索“堰塞湖”现象和有价值线索少的难题。

要拓展线索收集渠道。要加强对相关刑事、治安、信访等案件的梳理 串并，深挖细查线索，把“坐等线索”变为主动找线索，对重点地区、 重点行业、重点领域开展拉网式线索排摸。要善于运用信息化手段提升举报线索核查效率。要建立健全网上第3页共8页举报平台，推进举报方式从来信来电举报向网上举报转换。要通过建 立数据库、分析模型，借助云计算、大数据等信息化手段，将案件信 息、犯罪人员信息、重点行业领域信息进行碰撞，归并分析，剔除重 复，提高线索核查效率。要大力创新线索核查机制。加强线索核查的统筹协调，建立公安 统一受理、相关部门分类核查的线索核查新机制。要加强集中攻坚， 对积压的举报线索，明确核查时限，及时回应群众期待。

5、【存在问题】有些地方办案人员办理涉黑涉恶案件水平不高，有的涉黑涉恶案 件案情复杂导致推进缓慢，特别是处置涉黑涉恶财产难度较大，一些 黑恶势力虽被打掉了，但其经济基础没有被彻底铲除。

【问题剖析】要把查处大要案作为专项斗争的主攻方向，创新工作思路，攻克 一批涉黑涉恶大案要案，形成强大的震慑效应。要强化办案资源力量的整合。加强力量统筹，建立重点案件台账， 通过采取调配精干力量、挂牌督办、上提一级、下管一级、多警联动、 异地用警、异地羁押、交叉办案、定期调度等多种手段，充分发挥重 点典型案件的示范效应，以点上突破带动面上推进。要提高办案标准规范化水平。通过典型案件指导、庭审直播、现 场观摩、专家指导等方式，指导基层办案人员严把案件事实关、证据 关、法律适用关，切实提升办案能力和办案质量。要重视铲除黑恶势力经济基础。针对黑恶势力对资源环境、社会第4页共8页民生的破坏程度，创新完善查证手段，采取追缴、没收、判处财产刑 等刑事手段，综合运用行政处罚等手段，依法缴财除根，防止东山再 起。

6、【存在问题】有些地方基层政法机关对黑恶势力犯罪案件定性、法律适用、证 据标准存在分歧，影响办案质效。

【问题剖析】要进一步统一办案思想，明确办案标准、提高办案质效，确保专 项斗争始终沿着法治轨道向前推进。要建立完善涉黑涉恶案例指导制度。充分发挥指导案例在统一法 律适用、提升办案效率、促进司法公正方面的重要作用，由全国扫黑 办牵头，抓紧编印执法办案指导手册，推出一批指导性案例。各地扫 黑办也要结合各地专项斗争的特点，有针对性地建立案例指导制度。

要加强专项斗争相关法律政策研究。针对法律政策适用中存在的问题， 要适时推动完善相关法律的修改。要指导各地在法律政策框架内，进 一步就打击“套路贷”“软暴力”等问题进行探索，因地制宜研究出 台相关指导意见。

7、【存在问题】有些地方涉黑涉恶案件查不深、打不透，触及不到“保护伞”， 难以连根拔起，以及个别地方担心“灯下黑”问题被查处以后影响形 象和政绩，存在对“保护伞”不愿查、不敢查等问题。第5页共8页【问题剖析】 要敢于刀口向内、敢于刮骨疗伤，完善落实“打伞”工作机制，务必斩草除根、除恶务尽。

要完善落实责任倒查机制。加大对地方党委、政府主体责任和有关部门监督管理责任的倒查力度，对不敢动真碰硬，不担当不作为， 甚至压案不办，充当“软保护”的领导干部，会同组织、纪检监委依 纪依法严肃处理，真正问责到位。要完善落实协同办案机制。进一步完善政法机关和纪委监委信息 沟通、双向移送、同步介入、核查反馈机制，按照“两个一律”的要 求，确保“扫黑”与“打伞”同步进行。要推动落实县级公安局长、派出所长异地交流机制。要落实定期 轮换任职。同时，各级政法机关要主动配合纪委监委机关，坚决清除 政法队伍中的害群之马。

8、【存在问题】有些地方扫黑除恶专项斗争开展不平衡问题突出，有的市县至今 未办理一起涉黑涉恶案件；有的行业领域存在监管漏洞，涉黑涉恶违 法犯罪问题没有得到查处；有的农村地区村霸和宗族恶势力欺压群众 的问题依然存在。

【问题剖析】要抓住重点地区、重点行业、重点领域的突出问题，集中攻坚、 综合治理，着力消除“真空地带”，促进专项斗争均衡发展。要全面排查整治盲区。坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，加第6页共8页大对农村地区和建筑工程、交通运输、国土资源等重点地区、行业、 领域的整治力度。要以扫黑除恶专项斗争为牵引，促进解决黄赌毒、 传销、拐卖等违法犯罪问题，提升社会治安整体水平。要适时“回头看”整治盲区。完善村“两委”换届候选人联审机 制，把不符合条件的人坚决挡在门外。要配合组织部门，对已经完成 换届的村“两委”班子，适时开展“回头看”，提高基层党组织纯洁 性和战斗力。要强化源头监管整治盲区。推动行业主管部门强化市场监管责任， 开展专项行动，规范行业领域经营行为，形成长效管理机制，从源头 上防范黑恶势力滋生。

9、【存在问题】当前有些地方扫黑办力量不足、权威不够、工作机制不健全等问 题比较突出。

【问题剖析】要着力加强各级扫黑办建设，整合资源、配强力量、完善机制， 总结借鉴一些地方扫黑办抽调干警组成专班、集中办公的经验，形成 实体化运作的工作班子，切实提高统筹协调、推动落实的能力和水平。

要深化调查研究，提高发现和解决问题能力。要深化同黑恶势力作斗 争规律的认识，通过综合分析、深入剖析已经侦破的涉黑涉恶案件， 掌握黑恶犯罪的新动向、新特点，关注黑恶势力涉及的新领域、存在 的新形态、违法的新手段、滋生的新土壤，切实增强斗争的主动性。

要优化工作格局，形成齐抓共管工作合力。政法机关对办案中发现的第7页共8页行业管理漏洞，要及时通报相关部门，提出加强监管和行政执法的建 议，相关部门要及时完善监管制度措施，并按有关规定通报反馈。政 法机关和相关部门要加强信息共享、工作联动，推动刑事司法和行政 执法有效衔接。要强化考核激励，形成推动落实的良好导向。要建立完善战果考 核、表彰奖励等制度，把专项斗争考核结果作为年终考核奖惩的重要 依据，发挥好考核“指挥棒”作用。

10、【存在问题】前期大部分省区市开展了专项斗争督导工作，但还存在督导规格 不高、进驻时间短、过程不规范、实效不明显等问题。

【问题剖析】要把督导作为推进专项斗争的重要抓手，创新完善督导机制，强 化严督实导，积极回应群众期待，推动专项斗争取得实效。要完善督导工作机制。进一步总结完善中央第一督导组在河北的 督导经验，形成规范化样本，为后续督导提供经验借鉴。要按照督导 方案要求，明确整改问题清单和问责清单，推动整改工作落实到位。

要强化督导组织领导。推动各地参照中央做法，抽调精干力量，组织 若干个督导组，适时开展督导，压实责任，督促问题整改落实。省级 督导组长应安排正厅级干部担任，增强督导工作的权威性。要建立督查专员制度。全国扫黑办将试行从各省区市新退二线的 政法系统领导干部中，聘任一批工作能力强、经验丰富的同志担任扫 黑督查专员，进行专项督导，进一步提升督导实效。第8页共8页

扫黑除恶督导问效存在问题与不足_扫黑除恶督导组初步反馈意见整改工作

扫黑除恶督导组初步反馈意见整改工作 2018 年 10 月 29 日下午，某某市召开市委常委（扩大）会 议，部署贯彻落实中央扫黑除恶督导组初步反馈意见整改工作。

市委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长主持并讲话，市 委常委出席会议，市政府、市人大、市政协有关领导、市扫黑 除恶成员单位一把手、21 镇(街道)党(工)委书记列席会议。

会议要求，以最高规格迎接中央扫黑除恶督导组莅临我市 开展初步回头看工作。

会上，市委副书记、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领 导小组第一副组长 XX 通报了我市落实中央督导组初步反馈共性 问题、具体问题及中央督导组提出的意见建议的整改情况。他 要求各有关单位要坚决落实好我市迎接中央扫黑除恶督导组初 步“回头看工作实施方案。

市委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长林 XX 就如何 扎实有效推进中央扫黑除恶督导组反馈的问题整改工作作部署。

林某强调，对中央扫黑除恶督导组反馈的问题整改工作，“一 把手”要亲自抓，要对照问题清单，举一反三，坚决真改实改， 全面整改落实。最后，林某结合我市实际情况，对整改工作提 出四点具体要求:一是把开展扫黑除恶专项斗争与经济发展相结 1 合；二是把开展扫黑除恶专项斗争与打好 三大攻坚战相结合； 三是把开展扫黑除恶专项斗争与城市建设、管理、维护相结合； 四是把开展扫黑除恶专项斗争与反腐、“拍蝇相结合。

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