基层税务党建工作存在问题的原因分析

基层税务党建工作存在问题的原因分析_浅谈如何结合基层国税工作的特点开展党建工作

浅谈如何结合基层国税工作的特点开展党建工作税务机关的党组织是党的基层组织， 是党的整个机体的重要 组成部分。

税务机关的特点， 决定了税务机关的党建工作。

因此， 加强税务机关党建工作，必须正确把握税务机关的特点，充分发 挥税务机关党组织在税务机关各项工作中的政治核心作用， 才能 保证税务机关各项工作的持续健康发展， 实现党在新的发展阶段 的历史使命，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。结合基层 国税工作实际，笔者认为开展党建工作应把握好以下几个特点： 一、把握基层国税机关与群众生活密切相关、服务性强的 特点，充分认识在税务机关加强党建工作，是服务纳税人、维护 社会有序稳定，构建社会主义和谐社会的现实需要。税务机关的 工作关系着民生大计。长期以来，税务机关一直是促进社会发展 和解决民生问题的中坚力量，是联系政府和纳税人的桥梁与纽 带。作为税务机关党组织，必须紧紧抓住党建工作这一“龙头” 不放松，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流 形象”的工作要求，充分发挥党组织的政治核心作用，充分发挥 党员的先锋模范作用，努力提高税务机关工作质量和服务水平， 最大限度的维护好纳税人的根本利益， 为加快推进我市和谐社会 建设作出积极贡献。

二、把握基层国税机关人才集聚、专业性强的特点，充分认 识加强税务机关党建工作，是凝聚各类人才，加快推进各项社会事业发展的有效抓手。要实现目标，人才是关键。作为税务机关 党组织，一定要坚持党管人才原则，牢固树立以人为本的观念， 通过加强税务机关党建工作，充分发挥党组织的思想政治优势、 组织优势，努力促进人才健康成长，充分发挥人才作用。做到用 事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才，积极营造鼓 励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛 围， 为加快推进我市经济建设， 提供坚强的人才保证和智力支持。

三、 把握税务机关人员素质高、 自我发展意识比较强的特点， 充分认识加强税务机关党建工作，是营造和谐工作环境，切实增 强税务机关活力的重要保证。

税务机关党员干部群众的整体素质 比较高，追求自我发展，思想比较活跃，对新生事物容易接纳， 对传统敢于提出挑战。因此，税务机关党组织必须切实把握税务 机关人员素质高、民主意识强的特点，真正重视、真情关怀、真 心爱护税务机关党员干部群众，积极营造和谐民主的工作环境， 最大限度地保护和调动他们的积极性和主动性， 鼓励和引导党员 在完成自己本职工作的同时， 积极为单位各项工作的推进献计献 策，参与单位重大问题的决策，切实保障党员的民主权利，为党 员体现自身的价值、促进自我发展和提高，提供有效的保证。同 时，通过搭建真诚和谐的交流合作平台，开展各种行之有效的活 动，充分发挥党员的先锋模范作用，带动税务机关广大干部群众 为实现单位的各项奋斗目标而努力工作，努力创建心往一处想、 劲往一处使、拧成一股绳的良好氛围，切实有效地激发税务机关的整体活力，更好地服务群众、奉献社会。

深刻剖析基层国税机关党建工作的现状， 当前税务机关党建 工作仍存在以下几个方面的问题： 一、 党建工作与中心工作结合不紧密， “重业务轻党建” 产生 现象。一些基层单位对党建工作还存在认识上的差距，忽视党的 工作在国税工作中的重要位置，认为国税部门是业务部门，抓好 税收业务就好了。

有些还担心抓党建工作会影响到国税中心工作 的开展，人为地把两者割裂开来，甚至对立起来，存在重税收业 务、轻党务的问题。基层党组织班子“一岗两职” ，但一些单位 以工作忙、人手紧张等为由，对党建工作投入精力、人力不多， 存在顾此失彼、厚此薄彼的现象。个别支部书记还缺乏抓新形势 下党建工作的思路与办法， 思想老化， 方法陈旧， 缺乏创新精神， 对党建工作遇到的新情况、 新问题束手无策， 工作方式方法老化， 形式主义严重，实际效果差。有些只是强调在口头上，停留在文 件中，没有落实到实际行动中。一些基层党组织班子整体功能不 强，形不成领导核心。由于国税经费普遍紧张，一些基层党组织 党员活动一无场地，二无经费保障，党组织发挥作用缺少必要的 物质支持。

二、少数党员先锋模范作用没能充分发挥，导致党员与群众 概念上的“模糊化” 。少数党员干部不仅没能按照“三个代表” 的要求，体现党的先进性，在工作实践中处处起到表率作用，反 而经常讲落后话、做落后事，破坏自己个人形象同时，还损害了党在群众中的形象和威信。个别党员党性观念淡化，理想信念动 摇，尤其是在个人收入待遇方面的问题，稍不如意，心中就会耿 耿于怀，嘴上牢骚满腹，思想上出现滑坡，更谈不上发挥先锋模 范作用。有的党员干部不能正确处理国家、集体与个人三者利益 的关系，甚至对自己有利的事情抢着干，无利的事情不想干，不 利的事情对着干。有些党员干部满足于已有的成绩和地位，缺乏 开拓创新精神和再创佳绩的积极性， 头脑中长期存在一种多做事 多犯错，不做事不犯错的利已思想。他们往往是安于现状，追求 享受，不务正事，工作上不认真，生活上不自重。还有些党员不 愿意参加组织生活， 长时间游离于党的组织之外， “隐身党” 成为 、 “地下党” 。这些党员看不出比一般群众先进在哪里，甚至于落 后于一般群众。

党员与群众在作用、 表现及形象等各方面的模糊， 再终导致了两者之间产生了概念上的模糊。

三、党的新鲜血液补充乏力。当前，基层国税党员比例大多 在 70%-80%之间，多年来，基层国税进人渠道比较狭窄，人员 老化情况日趋明显，少数人过中年的群众以为“不想前途不要当 官就不用入党” ，入党热情不高；有的认为入党后要承担党员各 项义务， 参加党内各种活动， 要受党纪党规约束， 所以不愿入党。

四、党员干部学习教育效果不够明显，常常产生“走过场” 现象。有些基层单位的党员干部习惯于教条主义和形式主义，以 僵化的观点对待新的问题，对新理论、新观点不适应，也看不习 惯。他们往往习惯于以文件转达文件，以会议转达会议，台上讲得累，台下听着也累，缺乏创新意识。有的对学习抱着一种无所 谓的态度，认为学不学政治理论无关紧要，缺少学习理论的兴趣 和热情，学习不刻苦，满足于一知半解，浅尝辄止。有的干部人 到心不到，对政治学习是充耳不闻，有的借口国税业务繁忙，存 在重税收业务学习、轻政治理论学习的倾向。有的不愿下苦功学 习，政治学习上喜欢摆花架子，走走过场，或只求一知半解，做 东郭先生。有的只凭经验办事，不善于学习，缺乏理论修养和理 论思维能力，也有学用脱节、理论脱离实际的问题。还有的单位 因场地有限，经费紧张，一些必要的基础设施也不完善，客观上 也导致党员学习教育工作效果欠佳。

五、党务人员素质良莠不齐。当前，基层国税成立了机关党 委（办） ，但在其人员配备、行使的职能等方面还存在着一定的 距离。

有的单位在人员配备上往往安排一些临近退休的老同志到 机关党委（办） ，谈不上“配齐配强” ，对党建工作难免造成一定 的负面影响。

对策与建议： 一、以围绕中心服务大局为原则，进一步突出党建工作的重 要地位。要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的 观念，从讲政治的高度推进基层国税“党建工程”建设。要紧密 结合税收中心工作，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，把党 建工作放到税收工作的大局中去谋划。要从基层国税实际出发， 找准党建工作的着力点， 以党建工作推动国税各项工作任务的完成。各级领导干部尤其是一把手首先要带头采取切实措施，从根 本上消除“重业务、轻党务”的现象。要把党的工作与税收业务 工作紧密结合起来，遇到重大任务，在紧要关口，首先要想到发 挥党组织及党员的作用。要进一步加强党务公开工作,把基层党 建工作与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，避免 “单打一”和“两张皮” 。要使基层党组织的触角延伸到国税工 作的角角落落、方方面面，要把国税事业发展和纳税人的满意程 度作为检验党建工作和基层组织建设的效益标准。

要始终把基层 党建工作摆在突出的位置，切实加强领导和指导，进一步形成党 组（党委）统一领导，机关党委（办）组织落实，有关部门齐抓 共管，党、政、工、青、妇协调配合的党建工作大格局。

二、以抓好国税文化活动为载体，进一步强化基层党支部建 设。要以国税文化活动为载体，把党的活动转化了党员的自觉行 动，通过开展各种形式多样、群众喜闻乐见的活动，让基层党支 部真正动起来、活起来，使其真正成为领导群众建设和谐社会的 团结战斗集体。要为支部活动优先提供经费保障，配备必要的软 硬件设施。要坚持按照德才兼备的原则培养和推选支部班子成 员，把那些有政治远见、经济头脑、创新精神和群众观念的选进 党支部班子，特别是要选准选好支部书记。各基层支部要广泛建 立支部委员、党员联系群众制度，扩大党的群众基础，密切党与 群众的关系。要深入开展“达标创优”活动，以创建先进基层党 组织为载体，把支部建设各项任务进行分解细化，实施科学化、规范化管理，推进基层党组织的目标管理。

三、以保证党员质量为前提，进一步抓好新党员发展工作。

党员的质量问题是关系到执政党地位巩固、 永葆党的先进性的重 大问题。

抓好新党员发展工作是党组织保持先进性和战斗力的重 要保证和前提条件。发展党员时要严格执行中央规定的“坚持标 准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把好“入口关” ， 做到宁缺勿滥， 从而纯洁党的队伍， 保护党的先锋队性质。

为此， 一是要注重改善党员队伍结构，优化发展新党员中年龄、性别等 的结构比例，突出在青年、妇女、优秀公务员中发展党员。二是 要在保证质量上下功夫， 坚持群众民主评议， 坚持组织严格考察， 坚持按照党章办事，坚决杜绝“带病发展” ，真正做到成熟一个， 发展一个，决不搞“批发” 。三是要建立一支数量充足、质量可 靠、结构合理的入党积极分子队伍，壮大党员后备人才队伍，夯 实发展基础。要注意吸收政治上要求上进、思想上开拓创新、工 作上踏实肯干的优秀分子到入党积极分子的队伍中来， 进行重点 教育、跟踪培养和党性锻炼。

四、以作风建设年活动为抓手，切实增强党员教育实效。要 全面贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，把作风建设作为党的 建设的一个重大任务，着重解决机关党的思想作风、学风、工作 作风、领导作风和党员干部的生活作风等方面存在的突出问题。

要大兴学习之风，极力避免学习教育上的形式主义，要针对党员 的不同特点，开展寓教于乐、寓教于情的党员教育活动，丰富党员教育内容，提高党员教育效果。要开好、开活“三会一课” ， 坚持把党课教育作为党员理论武装工作的长效机制。

要建好用好 党员活动室， 并使其成为党员教育活动的主阵地。

在教育内容上， 要体现国税的特点，贴近党员的思想实际，重点抓好理想信念教 育、形势任务教育、宗旨观念教育、反腐倡廉教育和法制观念教 育。在教育方式上，要精心设计党员喜闻乐见、便于参与的活动 载体，改进活动方法，增强活动实效。可以通过组织“党员志愿 者服务队”“党员群众手牵手”等多种活动，开展 “党员责任 、 区”“党员突击队”“党员先锋岗”等多种形式，也可以在办税 、 、 服务窗口推出“党员服务在线”“党员服务伴你行”等贴近纳税 、 人的服务品牌，向纳税户发出“税企党建联系卡”“党员真情服 、 务卡”等，组织广大党员积极参与党的各种实践活动，在活动中 增强教育的实际效果，在活动中体现党的先进性。

五、以规范基层党建机构为契机，进一步扩大党建工作覆盖 面。健全“条块结合、以块为主”的管理格局，各县（市）局机 关党委应统一在当地县 （市） 直党工委的领导下开展工作的同时， 按照 《中国共产党发展党员细则》 《关于中国共产党党费收缴、 及 管理和使用的规定》等，统一县（市） 局机关党委党员发展审批、 党费留成使用、表彰优秀党员、处置不合格党员等工作职责。为 实施党的组织监督，有关人事任免、干部奖惩等关系群众切身利 益的问题，有关职能部门要主动听取机关党委的意见。机关党委 （办）要加强与人教、监察等职能部门的沟通协调，并加强对各科室基层党支部的管理，找好党建工作和业务工作的衔接点，防 止出现相互脱节的现象。要大力加强党务干部队伍建设，当前尤 其是要突出加强基层党务工作人员的党建业务培训， 以不断提高 开展党建工作的水平，努力打造一支党性强、业务精、作风好的 党务干部队伍。

基层税务党建工作存在问题的原因分析_基层税务所税务所党建工作总结

基层税务所税务所党建工作总结 基层税务所 2018 年党建工作总结 2018 年，在市局党委的正确领导下，我所深入学习贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持用习近平新时 代中国特色社会主义思想武装全党，以开展“两学一做”学习 活动为载体，以落实全面从严治党要求为主线，深入贯彻上 级党建工作会议精神，紧紧围绕国地税征管体制改革新形 势，认真落实基层党建工作重点任务，规范组织生活，聚焦 薄弱环节， 强化阵地建设， 着力推动本所党建工作全面进步、 全面过硬，努力实现党建工作和税收事业互促共赢。

一、发挥核心作用，压实主体责任 （一）规范完成选举，优化组织架构 **税务所成立后，根据市局党委的工作部署，我所严格按 照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》 ，在规定 的时间节点内完成了所党总支及所分工会、妇委会、团支部 的组建工作，保证了党建工作不缺位，做到了无缝衔接。根 据我们所党员人数较多的实际，在市局党委的指导下，我们 同时成立了两个在职干部党支部、一个退休干部党支部。在 人员紧缺的情况下，设专人专岗负责落实党建工作。通过组 织架构的优化完善，进一步规范组织生活，激发广大党员的 积极性和主动性，充分发挥党建工作的核心统领作用，使党 建工作成为推动我所各项工作稳健高效开展的强大政治保 证。

（二）统筹谋划布局，落实责任分解 自新机构成立党总支以后，党总支书记认真履行党建工作 “第一责任人”职责，做到两个坚持：一是坚持党建工作和业 务工作“一岗双责”， 由分管业务所领导同时担任党支部书记， 并督促党总支各位支委对党建、业务工作一同布置、一同落 实， 做到党建工作和中心工作相结合。

二是坚持工作责任“清 单制”，以党建工作清单化、精细化、规范化为目标，梳理制 订了党总支、党支部、党小组工作责任“清单”，完成各级党 组织年度工作计划，细化每月各党组织会议、学习和活动计 划表，并进行痕迹化管理，追踪完成情况。

（三）落实“两个维护”，贯彻党委决策 我所深刻认识到旗帜鲜明讲政治是基本职责， 落实“两个维 护”是根本的政治纪律和政治规矩。

在日常的工作中， 我们贯 彻落实全市税务系统党建工作会议精神，落实总局“条主责、 块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的新纵合横通强 党建机制体系的要求，始终把落实“两个维护”具体体现在坚 决维护上级党委的权威，不折不扣地执行上级党委的各项决 策部署，保质保量地完成上级党委交待的各项任务上。

（四）筑牢基本制度，突出政治功能 针对以往党建会议和业务工作会议不分，党组织会议、学 习被一笔带过，“走形式”现象较为突出的现状，我们通过严 格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、谈心谈话、党 务公开等基本组织生活制度，固定开展党日活动，增强了党 内生活的政治性、原则性、战斗性，进一步提升了组织生活 的规范性，突出了党建工作的政治功能和作用。

二、推进文化建设，共谱改革新篇 （一）关注思想动态，彰显“模范”特色 特别是在机构合并的关键期，我能带领班子成员充分发挥 党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，及时关注干 部思想动态，通过上党课、召开座谈会、民主生活会、和全 体干部进行一对一谈心谈话、等多种形式，统一干部思想， 凝聚改革共识，确保了干部队伍思想稳定，组织税收收入、 深化“放管服”和“最多跑一次”改革、落实税收优惠政策、金 三并库等各项工作有序推进，事合人合心合力合的氛围初步 形成。

（二）凝聚群团合力 共促税收事业 坚持以党建带群建，围绕改革目标，聚合群团组织，形成 文化合力。同时开展和驻地村、社区、企业的党建共建工作， 充分发挥群团组织聚合作用。全年共完成志愿活动 12 次， 共促税收事业发展，彰显税务党员形象；积极参与乡村文化 活动，参与了垫桥村的闹元宵文艺晚会、长河镇的风筝节、 妇女运动会，既展现了税务干部的风采，也拉近了和群众的 关系， 得到了当地群众的普遍好评； 我们以我所干部“中国好 人”沈伟伟道德模范工作室为载体，推广“把税收上来，把孝 文化种下去， 把优质服务送到纳税人心里”为理念， 深入践行 “忠诚担当，崇法守纪，兴税强国”的中国税务精神，深入学 校、社区，积极开展红领巾税校和志愿服务活动。

（三）统筹阵地建设，探索文化品牌 积极秉承文化兴税理念，根据宁波文化税务“知· 行”品牌及 “允法允礼，追求卓越”宁波税务精神，大力推进文化税务建 设，统筹抓好阵地建设。充分利用办公场所积极营造文化育 人的氛围，更新打造了由庭院文化、二楼创建文化走廊、三 楼核心价值观文化走廊和四楼廉政文化走廊组成的阵地平 台；整合活用了图书阅览室、憩苑、健身房及退休干部活动 室等综合性设施；创建集成了党建、工建、团建、妇建为一 体的规范化阵地。我们不断丰富工团妇活动室、图书阅览室 憩苑、健身房等文化阵地的功能，成立学习小组、“爬格子” 小分队、阅读沙龙等各种兴趣小组，组织诗歌朗诵会、登山 运动、游泳运动等各种文体活动，不断丰富文化建设内容， 持续建设我们**税务人共同的“精神家园”，努力把**税务所 建设成为一个既有高度又有温度的坚强团队，以期逐步酝酿 形成自身的品牌特色。

三、突出重点亮点，推进组织建设 （一）推进“两学一做”，铸就政治灵魂 为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化， 以党总支、 党支部、党小组三层架构为载体，制定学习计划，系统学习 十九大精神、党章、党规和习近平新时代中国特色社会主义 思想。

今年共开展讲党课 3 次、 微型党课比赛 1 次、 “三个一” 活动 1 次、“五个一”活动 1 次、“不忘初心、牢记使命”主题 教育 1 次、观看专题教育片 2 次、开展警示教育系列活动 1 次。在“两学一做”学习教育推进过程中，涌现出“沈伟伟”等 先进典型。

（二）注重党员发展，重视人文关怀 重视从优秀青年干部、业务骨干、税收工作一线干部中发 展党员。

2018 年新增一名入党积极分子和一名预备党员发展 对象，通过不断补充新鲜血液，进一步优化党员年龄

基层税务党建工作存在问题的原因分析_浅谈如何加强税务系统基层党建工作

对加强税务部门基层党建工作的思考 对加强税务部门基层党建工作的思考 部门党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。联系地 税工作实际，坚持“四个一”的治税思想，认真落实“有效 执行”，不断创新基层党建工作，是贯彻落实党的十六届四 中全会精神，不断提高依法行政水平的重要内容之一。本文 根据基层党建工作实际，联系基层单位抓党建工作的具体情 况和相关做法，分析了当前基层党建工作的时代特点，提出 了创新基层党建工作的新思路，既“五抓一坚持”，供大家 参考。] 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 中指出， 要以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面加强党 的执政能力建设，充分说明了党的基层组织和党员队伍建设 的重要性。从加强党的执政能力建设的高度看，加强党的基 层组织和党员队伍建设不仅紧迫而且任务重大。在新的历史 形势下，市局党组适时提出了"四个一"的治税思想，联系地 税工作实际，要做好地税部门基层党建工作，就要坚持"四 个一"的治税思想，坚持与时俱进，使基层党建工作在创新 中发展，在发展中不断创新。围绕新时期的治税思想，教育 广大党员增强使命感、紧迫性和责任感，带头树立并坚持科 学的发展观，增强服务意识，提高服务水平，不断开拓基层 党建工作的新领域。要创新基层党建工作，首先要理解和掌握时代赋予我们 的当前基层党建工作的新特点，从而做到有的放矢。

一是在指导思想上，要围绕税收中心工作抓党建，抓好 党建工作从而更好地促进税收经济的发展，只有自觉增强政 治观念和大局观念， 才能做到有效执行。

二是在自身建设上， 要进一步加强党内制度建设。党内生活规范了，党的自身建 设才能实现从群众性的"运动建党"到"制度建党"的转变。因 此，基层党组织建设必须努力走出一条靠制度建设来解决问 题的新路子，不断增强制度建设的功效，用制度管人，用制 度管事，用制度统一人的思想。三是在领导方式上，要在不 断创新中加强党的绝对领导。基层党组织建设要坚持与时俱 进，不断研究新情况，解决新问题，以增强党建工作的改革 精神和创新意识，用党的思想统一全党的行动，进一步巩固 党的领导地位。四是在建党方针上，要强调和继续坚持从严 治党方针。要通过党建工作责任制的建立，使党要管党、从 严治党的方针得到落实，基层党组织只有严格了责任制，明 确了责任人，才能增强党组织解决自身矛盾的能力。五是在 党建目标上，要确立总目标和阶段性目标。党建总目标的形 成，标志着党在自身建设理论和实践上的深化，而基层党组 织建设既明确了长期的目标任务，又要突出当前亟待解决的 突出问题，增强党组织建设的科学性和规范化。通过对基层党建工作时代特点的分析，我们感到，要做 好地税系统基层党建工作，就必须认真贯彻四中全会精神， 坚持“四个一”的治税思想，从基层单位实际出发，着眼于 现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的 思维和视角来评价和对待当前基层党组织建设中的新情况、 新问题，用改革的精神和发展的眼光，探讨和实现基层党建 工作的创新，让依法征收，服务至上，开拓创新，追求卓越 的宗旨体现在基层党建工作中。

一、抓思路，在思想观念上创新 工作实践使我们认识到，思想是行动的先导，观念的创 新是一切创新的基础。新的历史形势下，要使地税系统的基 层党建工作符合与时俱进的要求，跟上时代发展的潮流，首 先要坚持在思想观念上求创新， 紧跟时代发展的要求， “税 让 收四观”深入人心。

一是要有全新的观念、全新的思路和全新的措施，大胆 尝试， 不断改进， 避免党建工作与税收中心工作实际相脱离。

要把基层党组织建设放在国内大背景、大趋势下去考虑和审 视，充分认识新世纪、新形势、新任务给基层党组织建设提 出的新要求、新课题、新挑战，在认真分析研究的基础上， 确定基层党组织建设的工作思路和实现目标，增强党组织的 创造力、凝聚力和战斗力。二要突出实践“三个代表”这个时代主题。基层党组织 开展工作的基础是广大干部群众，要把是否符合"三个代表" 的要求，作为基层党建工作的基本标准。要通过对“三个代 表”重要思想的宣传和学习，使广大党员以自己的实际行动 在税收征管改革与发展中实践“三个代表”，做依法行政、 爱岗敬业、积极投身地税事业的模范；做开拓创新、勇于改 革实践的模范；做加强精神文明建设和党风廉政建设、勤政 廉洁的模范；做立党为公、执政为民、维护广大纳税人利益 的模范。

三要紧紧抓住北京举办 2008 奥运会的机遇。紧紧围绕 “税收四观”，服从和服务于加快首都经济建设的需要，服 从和服务于地区经济的发展，积极开展创建"首都文明行业" 活动，全心全意为纳税人服务，为实现经济跨越式发展，提 供强大的组织保证和人才支持。

二、抓队伍，在工作内容上创新 ——合理设置党组织工作机构，及时调整基层党组织设 置，加强党务干部队伍建设。随着北京地税事业改革的不断 深化，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的 组织工作的需要，合理设置工作机构。同时采取切实可行的 措施，加强党务干部队伍建设。在实际工作中，主要做好以 下四个方面的工作：一是严格选拔党建人才。按照“革命化、年轻化、知识 化、专业化”的要求，不能随意降低标准，要通过轮岗、交 流等途径，选拔优秀党建人才，优化党务干部结构。

二是抓紧培训工作。要加强对党务干部的继续教育，开 展党务、管理、科技、金融、法律知识的培训，改善知识结 构，拓宽知识领域，提高党务工作者服务经济工作的能力， 使基层党组织始终围绕党组意图开展各项工作。

三是健全工作制度。根据工作实际，研究并制定党务工 作激励和约束机制，制定出一整套看得见、摸得着、便于考 核的激励机制，做到一级抓一级，层层抓落实。

四是落实各项待遇。在评选先进、公务员奖励、奖金分 配、职务晋升等方面，对党务干部要从思想上引起重视，充 分调动他们的工作积极性和主动性。

——抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，解决部 分党员党性观念淡薄，对退休党员管理放松等问题，积极探 索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路 子。

一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解 决思想入党问题。二要尊重和保障党员权利。

要建立健全制度， 发扬民主， 维护党员利益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的 具体困难。同时教育和监督党员履行义务。

三要抓好党员发展，认真研究党员培养、选拔、管理、 考核、监督办法，形成制度认真落实。崇文地税局几年来， 一方面坚持重视抓好入党积极分子的培养教育工作，发展时 推行入党前党员"公示制"；另一方面全面贯彻"坚持标准、 保证质量、改善结构、慎重发展"的十六字方针，严把党员 入口关，确保党发展质量。

三、抓规范，在工作方法上创新 一是在领导方式上创新。为保证机关党组织作用的发 挥，要建立党组织领导思想政治工作和精神文明建设方面的 制度。崇文地税局几年来在抓党建工作中摸索出了一些新的 思路，对今后的工作起到了启示性作用。崇文地税在党建工 作中注重制度建设，制定了《北京市崇文区地方税务局机关 党委关于在各党支部开展民主评议党员活动的通知》、《北 京市崇文区地方税务局机关党委关于印发进一步加强党员 管理教育工作的通知》、《中共北京市崇文区地方税务局机 关委员会关于下发对党员进行综合考评的通知》、《中共北 京市崇文区地方税务局机关委员会关于印发发展党员实行 公示制的通知》等项工作制度，坚持用制度管人，用制度约束人，同时建立健全党组织自身建设方面的制度，加强自我 监督，在不断促进自身建设方面得到了提高。

二是在活动内容上创新。把政治理论的学习教育培训与 税收业务知识的培训相统一。共产党员的先进性，一是表现 在政治上的坚定性，二是表现在具体工作上的先进性，只有 这二者统一起来，才能说是完整的先进性。要积极开展与工 作、生活等相关的知识、管理、业务学习和竞赛，充分调动 党员参加党的活动的积极性，把在党的活动中学习和掌握的 知识，转化成管理能力和业务能力，运用到实际工作和生活 中。当前尤其要抓好党的十六届四中全会精神的贯彻和落 实，用四中全会精神武装头脑。

三是在工作方式上创新。一要紧紧抓住经济建设这个中 心，围绕地区经济的改革与发展和税收征管中心工作，积极 主动地开展党的各项组织活动。二要积极发挥党支部的战斗 堡垒作用和党员的模范带头作用，加强对工会、共青团等群 众组织的领导，通过做思想政治工作，培养党员和广大干部 职工的敬业奉献精神，充分发挥基层党组织思想政治工作的 保证作用。三要把加强对党员的教育和管理同解决实际问题 结合起来，增强工作的有效性。

四、抓教育，在教育形式上创新几年来，崇文地税局通过抓党员思想教育手段的创新， 用“四个一”的治税思想统一地税广大党员干部的思想和行 动，使广大党员心往一处想，劲往一处使，带头作用和模范 作用更加明显，“税收四观”已深入崇文地税人之心，有效 执行已成为一种自觉行动，从而显示出了思想教育工作的强 大威力。

一是在开展党员教育的形式上创新。开展灵活多样、紧 贴实际、富有时代精神而又卓有成效的党建活动。把群众呼 声和意愿作为开展工作的第一信号，采取大家喜闻乐见、寓 教于乐的教育形式，以此提高党建工作质量和水平，增强党 组织的凝聚力和吸引力。

二是在开展思想政治工作的方法上创新。思想政治工作 不仅仅局限于与党员干部谈心，更重要的是通过关心和解决 实际困难、帮助其健康成长等具体行动调动党员干部的积极 性和创造性，增强其责任感。切实通过谈心、交心等方式做 好思想政治工作，力争做到“三心两意”，即：谈心要“交 心”，谈心要“诚心”，谈心要“关心”，做到“真心实意”、 “效果满意”。不能谈完了就完，效果如何不管，要通过充 分地沟通和交流，充分发挥思想政治工作在税收各项工作中 的导向作用。三是在开展党员思想教育的手段上创新。把加强对党员 的教育和严格管理结合起来，在管理上敢于突破常规，不断 研究新方式、新方法，真正实现以考核促管理，以管理上水 平的目的。几年来，崇文地税局通过抓党员先进性的教育、 开展民主评议工作、 设立党员示范岗、 对党员进行综合评价、 对群众不满意党员做出处理等方法的尝试，使党员的先进性 更加明显，更加突出，增强工作的有效性。无论是在日常的 税收工作中，还是在非常的时刻，共产党员总是走在群众的 前面，充分发挥了每一名共产党员的先锋模范作用，充分发 挥了基层党组织的思想政治保证作用。

五、抓效果，在活动载体上创新 一是在活动形式上创新。要把原则性与灵活性结合起 来， 把多样性的活动和必要性的统一活动结合起来， 把小型、 分散、业余为主的活动与必要的大型、集中活动结合起来。

选准突破点、找准结合点，方法求活，内容求新，时间求短， 效果求实，避免那种“一搞活动念材料，一念材料就睡觉” 的现象发生，也就是说活动形式一定要有新意。

二是在工作手段上创新。要充分发挥党校、党员活动室 和党员电化教育的作用，运用网上干部学院和我市地税系统 现代化信息网络技术、现代传媒等新的传播方式和教育方 式，设置局内网页，开辟活动新领域，在网上开展党员组织生活等党务工作，激发大家学习和工作的积极性，提高工作 水平和工作效率。

三是在党组织活动效果的评判标准上创新。要改变过去 那种以组织活动的花样、次数多少、参加人数来评判活动效 果的形式，要按照“三个有利于”开展组织活动，即：把是 否有利于党员群众工作积极性和工作能力的提高，是否有利 于党的基层组织战斗堡垒作用的发挥，是否有利于地区经济 发展和税收中心任务的完成，作为评判和检验基层党组织活 动的基本标准。

六、坚持创新思路，狠抓“有效执行” 胡锦涛同志强调，在全党大力弘扬求真务实精神、大兴 求真务实之风，不断提高党员干部求真务实的自觉性。地税 系统就是要在 “四个一” 治税思想指导下， “有效执行” 狠抓 ， 使求真务实成为地税系统广大党员的自觉追求。

一是要反对形式主义。发扬扎实苦干、求真务实的工作 作风，坚决反对华而不实、好大喜功、文过饰非等不良风气， 少讲空话，多办实事，营造讲真话、报实情的良好氛围，自 觉做到“自重、自省、自警、自励”，培养广大党员高尚的 政治品格和道德品质，增强为地区经济建设和地税事业建功 立业的责任心和紧迫感。

要表扬敢于揭短报忧、 反映实情的， 批评隐情不报、掩盖矛盾的，造成工作失误的要追究责任。崇文地税局在基层党支部开展 “向我看齐” 的主题教育活动， 要求党员干部无论在日常的工作和生活中、还是在接待纳税 人的过程中、在税收业务上等方面，都要在全局干部中起到 标兵示范作用，使全局的干部学有榜样，赶有目标；在示范 党员干部的桌牌上插入“党员示范岗”的标牌，以便接受广 大干部和纳税人的监督，对党员自身起到勉励作用。

二是要坚持理论联系实际。把先进理论与地税的征管改 革实践紧密地联系起来，切实加强调查研究，把握改革和发 展的主要环节，制定细化的工作计划和落实措施，推进地税 系统征管改革工作的稳步实施。

三是要坚持批评与自我批评。在党员中经常开展批评与 自我批评， 开好民主生活会， 搞好每年的民主评议党员活动。

号召全体党员当好走在时代前列的尖兵；当好爱岗敬业的榜 样；当好促进改革发展稳定的中坚；当好实践党的宗旨的模 范；并将“四个当好”教育作为贯彻十六大精神的有效载体。

四是要坚持密切联系群众。基层党组织要深入科室所调 查了解情况，倾听广大干部职工和纳税人的意见，把群众的 呼声作为制定决策的基本依据，把群众的意见作为完善决策 的重要内容，把群众的评价作为检验决策正确与否的重要标 准。时代在前进，形势在发展。创新是一个永恒的主题，只 有充分认识基层党建工作在新形势下的时代特点，把握发展 规律，坚持我们党的优良传统和党建工作的成功经验，不断 提出党建工作创新的新思路、新途径，与时俱进，勇于创新， 落实创新，才能在新的历史实践中，不断推动基层党建工作 取得新的进步和发展，只有坚持“税收四观”，用“有效执 行”指导创新，才能真正把创新工作落到实处，不断增强党 基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，从而带动广大党员挺 立于税收征管改革的潮头，开风气之先，引时代潮流，创时 代佳绩。