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["三个一"推进村级民主]

发布时间:2019-07-17 15:22:26 影响了:

  湖北省十堰市茅箭区在建设新农村、推进村级民主建设进程中,坚持“三个一”工程(一张明白卡,一座农民舞台,一把尺子),数年不辍,解决农村发展、农民生活中的问题,走出了一条适应时代发展的民主之路。   一张明白卡:村民要的就是个清楚   茅箭区陈罗村曾发生过这样一件事:三组的村民反映,村里一间公用房的墙被一辆过路车撞坏了,当事人赔偿了1500元,组长找人维修了墙,但组长将赔偿的1500元拿在自己手里近一个月未交。村民认为应当先把钱上交到村委会然后再按程序使用。村两委立即召开村民代表会议,认为尽管组长没有贪污挪用这1500元,但程序不对,随即责成组长把1500元上账,并罚组长200元,随后通过一张明白卡把这件事公布到各户。后来,这件事在陈罗村成了典型“案例”。村党支部书记兼村委主任任传平说:“老百姓要的就是个清楚,不仅账要清楚,程序也要清楚。”   在茅箭区,除了村务、财务按照程序和规定时间在公开栏公开以外,所有涉及村民的事务,全部用一张明白卡送到村民手上,形成了墙上公开、手上公开、电话查询公开一体化。同时,全区还根据实际,实行财务管理“四步法”,即理财小组、纪检小组先清账,然后村两委班子签字,再在党员、村民代表大会上公布,最后通过公开栏、明白卡公开。2009年,茅箭区获得湖北省村务公开民主管理建设先进单位(区)荣誉。   一座舞台:让村民明白事理   怎样才能让村民自觉地参与到新农村建设活动中?茅箭区把农村形形色色的生活场景和不良现象搬上舞台,让村民从舞台上对号入座,正确的,学习效仿,发扬光大;错误的,有则改之,无则加勉。   陈罗村村民任某不赡养父母,邻居和村两委干部多次劝说,都无济于事。村党支部书记兼村委主任任传平想出了一个好办法。2008年,任传平在召开村民大会前“加演”了一小段戏剧,即根据任某的家事自编自演的《瞧这一家子》,村民任某羞愧难当。之后,陈罗村谁家发生不赡养老人、打架斗殴的事,村民们就说:“再闹,任传平就把你们搬上舞台。”小舞台的大作用,让区委、区政府看到了新亮点。几年来,区委、区政府一方面先后投资1080多万元,在每个村建设党员群众服务中心,开设专门的党员群众培训中心、村民学校,在14个村建设远程教育网络,在南部山区实行卫星远程教育,实现了全区37个村网络教育无盲点。另一方面,着力扩大舞台的影响力,号召全区村村搭建小舞台,文化干部下基层,并从土专家中挖掘人才,让村民写自己的故事,演自己的生活。据统计,2008年以来,全区共开办专场农村文艺汇演36场次,各村组建80多个文艺队,村民在欢笑和批评声中受到了教育。   一把尺子:请村民来衡量   为了进一步完善村级民主,茅箭区坚持做好制度这把 “标尺”,并请村民来衡量制度的执行情况。   2011年7月,茅箭区成为十堰市第一个“城乡低保一体化”试点单位,农村低保标准达到每月112元。为了保证惠民工程真正惠民,区民政部门决定把政策落实成效的衡量尺度交给村民,启动民主议事决策程序,通过实行“一会两票”制,即首先由村两委、党员、村民代表一起开会商讨方案,然后请党员投建议票,建议票超过2/3后,村民代表投决策票,决策票超过2/3方可实施。   有了这把尺子,群众心中有了底气。大到村集体经济产权制度改革,小到村务公开的规范标准,村民都要拿来“量一量”。姜湾村作为发展中的城中村,面临很多难题,如土地被征用,村民就业难;补偿矛盾多,协调处理难等。而且,随着土地补偿金额的增多,部分村民为了眼前利益,想把钱分光用尽,这将不仅使集体经济发展受阻,还可能造成其他社会问题的发生。面对这一状况,村民代表拿出了村集体资产管理的“尺子”,村民全体投票通过,要求姜湾村实行资产股份制改革,成立资产管理有限公司,依法组成董事会、监事会。同时,为实现富民强村目标,全村800名多村民按照民主决策的方式,利用地理优势,先后建成了王府井广场和东明广场,现在村集体资产已达到1.2亿元,所有村民变身为股东。   “尺子”教会了村民依法民主,依法自治,衡量着民主管理、民主监督、民主决策中的大小事务,推进了村级民主管理提档升级。2011年以来,在公开阵地建设上,区级投资130多万元,一律按公开面积均不低于12平方米的标准新建、扩建了公开长廊(公开墙),11个城中村安装了5~8平方米的LED电子显示屏,4个村还专门设置了电子触摸屏。制订了《茅箭区村级主职干部管理办法》《茅箭区村级主职干部岗位奉献防控暂行办法》等制度,并根据村民的要求,开展了 “三资”专项清查制度,对城中村、工业园区内的村实行一年一审,对其他村3年一审,使村集体资金、资产、资源的使用状况始终处于全程监管,进一步提高了干部为民办事的责任感和能动性。近年来,茅箭区没有发生一起村民上访事件。

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