社会组织参与脱贫攻坚总结

社会组织参与脱贫攻坚总结_扶贫工作致全区社会组织的一份倡议书

扶贫工作致全区社会组织的一份倡议书区级各社会组织： 为认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列 重要讲话和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚攻坚战的决 定》精神，区民政局根据省市的有关通知精神于 11 月 27 日 下发了《关于推进社会组织参与脱贫攻坚工作的实施意见》 ， 向全区社会组织发出了参与脱贫攻坚工作的号召。社会组织 是社会建设、社会治理和社会服务的重要力量，扶贫济困是 社会组织义不容辞的职责。扶贫济困、崇德向善是中华民族 的优良传统，也是建设和谐社会的时代要求。近两年来，我 区在 18 个街镇，81 个贫困村开展了扶贫工作并取得了显著 成效，但脱贫任务依然艰巨而且繁重。

为了响应中省市的号召，区民政局决定动员全区社会组 织在 2018 年元旦前夕开展脱贫攻坚“暖冬”行动，在塬区 选择一个贫困村集中开展现场捐资献爱心送温暖活动，给贫 困户脱贫贡献一点微薄的力量。为此，区民政局特向全区各 社会组织发出倡议。

精准扶贫任务艰巨，需要全社会广泛参与、合力攻坚。

我们社会组织要充分认识开展精准扶贫的重要意义，自觉承 担起实现共同富裕的社会责任，把参与精准扶贫作为履行责 任、 回馈社会的善行义举， 奉献爱心， 鼎力扶贫。

慈心善举， 播种福泽；扶贫济困，功德无量。倡议全区各社会组织迅速动员起来，行动起来，携手为精准扶贫工作添砖加瓦，共同 创建文明和谐临渭！我们坚信，有了你们更多的关注、参与 与支持，临渭区贫困群众一定会加快脱贫致富步伐，早日实 现全面小康。

有意向的社会组织请将单位负责人姓名及联系电话上 报区民政局。届时区民政局将邀请有关新闻媒体参与报道， 以扩大参与扶贫社会组织的影响力。

我们热诚期待你们的参与，衷心感谢你们的支持！ （联 系人：井 xx 联系电话：xx）

社会组织参与脱贫攻坚总结_北京市民政局、北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室关于

北京市民政局、北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组办 公室关于广泛动员社会组织参与脱贫攻坚和精准救助的指导 意见 【法规类别】扶贫救灾救济 【发文字号】京民社发[2018]240 号 【发布部门】北京市民政局 801030501 【发布日期】2018.07.03 【实施日期】2018.07.03 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 北京市民政局、北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组办公室关于广泛动员社会组织 参与脱贫攻坚和精准救助的指导意见 （京民社发〔2018〕240 号） 各区民政局、发展改革委（外联服务办），各社会组织： 为贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，落实国务院扶贫开发领导小 组《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知 》（国开发〔2017〕12 号）和 北京市人民政府办公厅《关于在“十三五”时期实施精准救助的意见》（京政办发 〔2016〕52 号）要求，广泛动员我市社会组织参与国家战略，助力脱贫攻坚和精准救助 行动，切实履行社会组织的公益使命，充分发挥社会组织在社会治理中的功能作用，现 1/3 提出如下意见。

一、充分认识社会组织参与脱贫攻坚和精准救助的重要意义 打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会，实 现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。距 2020 年实现全面脱贫目标还有不 到三年时间，北京肩负中央部署的支援、帮扶、协作任务，涉及全国 7 省区 89 个县级地 区，其中 5 省区 72 个县级地区纳入中央扶贫协作考核，有贫困人口 134 万。同时，北京 市还有 234 个低收入村，脱贫攻坚和精准救助任务十分艰巨。

社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，参与脱贫攻坚和精准救助，是社会组织 的重要责任，是听党话跟党走的政治要求，是服务国家、服务社会、服务群众、服务行 业的重要体现，是结构性参与国家战略的现实途径，是发展壮大的重要舞台。社会组织 参与脱贫攻坚和精准救助，有利于帮助贫困地区和困难群众解决基本需求和实际困难， 有利于创新和完善人人皆愿为、人人皆可为、人人都能为的脱贫攻坚社会化参与机制， 有利于构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。全市社会组织 要提高政治站位，把助力脱贫攻坚和精准救助作为当前和今后一个时期的重要政治任 务，主动投身、积极参与，在承担公共服务、提供智力支持、实施帮扶项目等方面主动 作为，为如期打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会目标贡献力量。

二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实 党中央、国务院关于脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫、精准救助基本方 略，全面动员、广泛引导全市社会组织听党话、跟党走，结构性参与国家战略，发挥自 身专长和优势，从帮助贫困人口、困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手， 促进社会帮扶资源进一步向贫困地区、贫困人口和困难群众汇聚，形成北京市社会组织 2/3 参与脱贫攻坚、救助帮扶的生动实践和社会化帮扶体系。

（二）基本原则 --坚持政府主导，广泛参与。完善扶贫协作机制，搭建帮扶合作平台，畅通信息对接 渠道，构建“政府主导、社会参与、衔接有序、运行高效”的机制，广泛引导和动员各 类社会组织参与脱贫攻坚和精准救助，实现对政府帮扶体制的有效补充和延伸。

--坚持集聚优势，重点突破。重新动员社会组织资源，根据实际需求，集聚人、财、 物优势开展项目攻坚和可持续推进。

--坚持项目引领，精准施策。以贫困地区和困难群众需求为导向，依托当地脱贫攻坚 和救助帮扶工作体系，坚持因人因户因项目施策，科学有序开展帮扶，实现帮扶工作精 准化。

--坚持搭建体制，长效管理。立足于脱贫攻坚和精准救助的长期建设，建立完善资源 动员机制、精准对接机制、社会化运行工作机制等帮扶机制，形成社会化帮扶长效管理 体系。

三、社会组织参与脱贫攻坚和精准救助的区域和对象 （一）帮扶区域 北京市社会组织参与脱贫攻坚和精准救助区域主要包括两个方面：一是北京市纳入中 央扶贫协作考核的对口支援地区，包括河北、内蒙古、西藏、新疆、青海等 5 个省 （区）的 72 个县级地区；二是北京市区域内，234 个低收入村。

（二）帮扶对象 1.贫困县。贫困县主要指国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。其中，中 央考核北京的扶贫协作任务涉及 5 省区 72 个县，包括 3/3 

社会组织参与脱贫攻坚总结_凉山彝区精准扶贫的多主体协同机制初探

龙源期刊网 .cn 凉山彝区精准扶贫的多主体协同机制初探 作者：马宁 来源：《青年与社会》2019 年第 10 期 摘 要：凉山彝族地区作为我国主要的集中连片贫困区之一，是精准扶贫的难中之难，坚 中之坚，脱贫攻坚任道重远，需要多种扶贫主体的深度参与和密切配合。在多扶贫主体格局 中，政府、企业、社会与贫困个体应该各司其职，既要突出工作侧重点，又要围绕共同的工作 目标开展工作，因此，有必要因地制宜，构建符合凉山彝区特点的多主体精准扶贫协同机制。

机制的构建将有利于推动凉山彝族地区精准扶贫工作产生整体合力，促进民族地区精准脱贫和 全面建成小康社会目标的早日实现。

关键词：凉山彝区;精准扶贫;协同机制 凉山彝区作为党中央、国务院非常关心和重视的“三区三州”深度贫困地区之一，关系到打 赢全国脱贫攻坚战大局。在新一轮的脱贫攻坚战中，凉山彝区得到了来自党中央、国务院和四 川省政府的多项精准扶贫政策扶持，也得到了来自各社会组织和企事业单位的关心。扶贫主体 的多元化意味着工作的沟通协调难度增加，如何能够保障多主体的扶贫工作无缝衔接，产生更 大的协同效应，是当下多主体扶贫格局中必须思考的问题。

一、扶贫主体的多样性分析 （一）政府 在任何地区的精准扶贫工作中，政府都是当之无愧的第一主体。这里的政府不仅仅包括各 级国家行政机关，还包括其派出的下级扶贫机构以及扶贫工作干部队伍，比如，在凉山彝区， 政府扶贫机构包括各个县市区政府、扶贫移民局，以及与扶贫工作密切相关的医疗卫生部门、 教育部门、财政部门、社会保障与就业部门、交通部门等相关政府机构。此外，2018 年，各 地派出到凉山州的参与扶贫的干部多达 5700 人，都是政府扶贫主体的构成部分。

（二）企业 在精准扶贫的工作体系中，企业是重要的参与主体。一方面，他们肩负着凉山彝区的产业 扶贫的攻坚任务，通过因地制宜地投资和发展当地产业，带动当地贫困户就业，提高当地经济 发展水平;另一方面，企业还需要通过基础设施投资为当地脱贫攻坚创造良好条件，比如企业 积极参与当地易地搬迁、公路与电网光纤铺设等工作，促进凉山彝区“四好村”建设等。

（三）社会（公益）力量 社会力量主要是指一些参与到凉山彝区扶贫攻坚中的社会公益组织、高校、第三方评估机 构、志愿者力量以及宣传舆论组织。这些组织不以盈利为目的，能够凭借自身的公益平台或自 龙源期刊网 .cn 身特长为凉山彝区脱贫攻坚工作带来帮助。比如，央视公益广告为“大凉山”品牌的当地特色产 品免费宣传，各类相关大中专院校可以为凉山彝区贫困户劳动力进行免费的农业技能和就业培 训。

（四）贫困户 贫困户是多种扶贫主体中较为特殊的群体。他们一方面是其他扶贫主体的帮扶对象，另一 方面也是自身精准脱贫的实践主体。贫困户的脱贫过程，就是其作为实践主体，发挥主观能动 性，在扶贫干部的帮助下，充分利用扶贫政策，增强自我发展、自我修复能力，实现发家致富 的过程。

二、多主体扶贫的协同机制构建 凉山彝区的贫困人口中彝族同胞占比高，面对多主体扶贫局面，既要考虑当地扶贫工作与 其他地区的共性，也要考虑其当地民族习惯和扶贫对象特点，形成符合凉山彝区特点和彝族同 胞需要的扶贫协同机制。

（一）利益共同的目标机制 在凉山彝区精准扶贫过程中，各方主体之间必须形成利益共同的目标机制，既要以帮助彝 区困难群众精准脱贫为第一目标和共同目标，也要兼顾不同主体的不同利益需求，例如，企业 的盈利目标。即便是参与产业扶贫的相关企业在短期之内无法获利，也应该能够在长期的产业 发展和投资中取得品牌传播、市场份额等方面的收益，才能产生示范效应，带动更多的企业参 与到扶贫开发中来。当地政府也应该在共同的目标下，兼顾产业扶贫相关企业的需求，在政策 允许的条件下为企业提供税收、土地出让、政策扶持等方面的优惠，使企业获得较快发展，为 困难群众带来更多就业机会，促进当地产业结构合理化和经济社会发展。在凉山彝区脱贫攻坚 过程中，不仅要注重彝区同胞的经济脱贫，更要注重保护其独特的民族文化和风俗民俗，让当 地的优秀文化传统能够在经济发展中找到现代生存方式。

（二）指挥有力的领导机制 作为深度贫困地区，凉山彝区的贫困发生率高、贫困程度深，由于自然地理条件限制等原 因，该地区的“基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后”，加上当地脆弱的生态环境，脱 贫难度更大，需要政府主体充分发挥其脱贫攻坚的主心骨与核心作用，做好不同扶贫主体之间 的协调与沟通工作，在政策制定、资源调度、信息分享等各个方面均衡发力，在党建扶贫、生 态扶贫、教育扶贫、产业扶贫、思想扶贫等各个方面协同推进，促进凉山彝区脱贫攻坚工作有 序进行。此外，在凉山彝区的脱贫攻坚工作中，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战 情绪等不良现象仍然存在，需要政府制定相应政策加以遏制，在工作中从自身做起，加强扶贫 领域作风建设和纪律约束，扫除一切不利因素，加快脱贫攻坚步伐。

（三）分工明确的运行参与机制 龙源期刊网 .cn 凉山彝区的脱贫攻坚工作已经形成多主体扶贫格局，这种扶贫格局将成为未来扶贫攻坚的 工作常态。因此对于多种扶贫主体之间的分工与合作问题，需要建立流畅的运行参与机制，让 各主体明确自身角色，才能起到相互配合的作用，让不同扶贫主体能够充分发挥自身优势，不 同扶贫项目能够及时落地产生实效。对于参与凉山彝区的脱贫攻坚工作的多种扶贫主体而言， 精准扶贫需要根据彝区困难户的主体需要和接受能力明确扶贫方法，确定帮扶措施，划分帮扶 主体，解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，切忌多个扶贫主体之间缺乏沟通而导致扶贫 工作千篇一律缺乏针对性、资源重复投入难以产生脱贫实效的情况发生。在扶贫对象和多个扶 贫主体之间，也要注重激发困难群众内生动力，避免扶贫主体大包大揽，扶贫对象无所事事、 缺乏脱贫动力等问题。

（四）公正客观的评估机制 在精准扶贫工作中，扶贫工作