精准扶贫措施落实情况调研的现实意义

精准扶贫措施落实情况调研的现实意义_”精准扶贫“调研心得体会

7 月 21 日，我们金工暑期社会实践小组去了永泰村，羊城村，下乡了解扶贫 政策落实的具体情况，21 日下乡了解情况后，我们又在 24 日拜访了景泰县的扶 贫办主任，扶贫办主任专门开了一个座谈会，座谈会上，两位主任对扶贫的大体 概况进行了介绍，陈主任也把自己对精准扶贫的存在的问题，原因，和我们进行 了交流， 之前下乡入户调查的情况所反映的问题基本上政府部门也注意到这些问 题，并在尝试新的措施。政府对于精准扶贫的宣传力度很大，但效果却不是很明 显，名额评定的标准也很模糊。帮扶措施不多，不完善，帮扶效果不明显等等。

民众方面，一些民众对精准扶贫的认知有一定的问题，名额评选有自己，就什么 都好说，没自己，就有一些意见，然后对政策也漠不关心。扶贫是长久的事，是 政府的事，同时也是群众自己的事，政府部门应该发现问题，一步步完善政策， 民众更应该积极了解，积极配合，努力奋斗，在政府与自己的共同努力下脱贫致 富。只有这样，精准扶贫政策才能帮助更多的贫困户走向富裕。

精准扶贫措施落实情况调研的现实意义_‘精准扶贫’有何意义

‘精准扶贫’有何意义【篇一：解析习近平提 “ 精准扶贫 ” 的内涵和意义是什么】解析习近平提“精准扶贫”的内涵和意义是什么 2015 年 1 月，习近 平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫 开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5 个月后，总书记来到与 云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好 “ 十三五 ”时期扶贫开发工作， 确保贫困人口到 2020 年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重 在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。

习近平在走访贵州遵义农村时指出，政策好不好，要看乡亲们是笑 还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持；如果有人哭，说 明政策还要完善和调整。好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要 有信心、有决心，就没有克服不了的困难。

三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的 扶贫仍然面临艰巨的任务。最新数据显示，按照中国扶贫标准，到 2013 年底中国还有 8249 万农村贫困人口，贫困地区发展滞后问题 没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求， 因此需要给予更多的关注和帮扶。

“经过多年的减贫工作，现在剩下的都是‘硬骨头’。” 国务院扶贫办 党组书记、主任刘永富在接受中国经济网独家采访时候表示，中国 政府高度重视扶贫工作，改革开放以来通过不懈努力，已经使 6 亿 多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的 国家。但是，我国仍有 7000 多万人没有脱贫。“以前出台一项政策， 一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是‘硬骨头’，减贫难度越来越 大。”刘永富说，距 2020 年还有不到 6 年时间，要确保 7000 多万人 全部如期脱贫，每年要减贫 1200 万人，每个月要减贫 100 万人，任 务非常重。

习近平指出，扶贫开发工作已进入 “啃硬骨头、攻坚拔寨 ”的冲刺期。

各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理 清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效 果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

自 6 月 18 日习近平关于扶贫的讲话发表一个月多来，已有 16 个省 份的省委书记陆续对扶贫工作表态，强调要深刻认识搞好扶贫开发 工作的重大意义，落实“4 个切实”的具体要求，谋划好“十三五”扶贫攻坚工作。“精准扶贫”成为各省份书记的表态中出现频率最高的表 述之一，据统计，“精准”一词在 16 名书记的讲话中共出现 107 次。

刘永富认为，“精准扶贫”的含义在逐步深化、扩展。总书记 2012 年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸 跳蚤”，到了 2013 年 10 月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了 “精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排 要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱 贫成效要精准”。越往后(扶贫工作)内涵越丰富，操作性越强。理解 “ 精准扶贫 ”要义，用我们老百姓的话，就是 “对症下药，药到病除 ”。

今年 1 月，习近平在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年 奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康 社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真 抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。

按照政府规定，年人均纯收入收入 2800 元以下的属于贫困人口， 目前，我国有 14 个片区，592 个贫困县，12.8 万个贫困村，这些地 区大多交通不便，基础设施和公共服务条件较差。

刘永富认为，扶贫工作要从解决突出问题入手，建立有内生动力、 有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。中国的贫困人 口全部脱贫，在中国具有划时代的意义，在国际上也有典型意义。

刘永富表示，中国扶贫取得的成就是举世瞩目的，中国减贫的经验 也是国际期盼了解的热点内容。中国是最大的发展中国家，贫困人 口比较多，通过社会主义制度，通过党的领导，通过全社会的动员， 在全世界能够做出一个成功的“中国样板”。【篇二：精准扶贫含义】精准扶贫含义及“六个精准” “精准扶贫”的重要思想最早是在 2013 年 11 月，习近平到湖南湘西 考察时首次提出的。2014 年 1 月，中办详细规制了精准扶贫工作模 式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014 年 3 月，习近平 参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进 行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015 年 6 月，习近平在 贵州就加大推进扶贫开发工作又全面阐述“精准扶贫”概念，提出“六 个精准”，即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施 到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。2015 年 10 月 16 日， 习近平在 2015 减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施 精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因 施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地 搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批， 通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。【篇三：精准扶贫基本知识】精准扶贫基本知识 1、什么是精准扶贫？ 答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不 同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精 确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？ 答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准， 五是考评精准。

3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？ 答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、 金融扶贫到村到户。

4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么? 答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展 方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

5、精准扶贫的“五个助推”是什么？ 答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推 精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助 推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。

6、什么是精准扶贫“十大要件”？ 排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上； 八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻 坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

7、精准扶贫“1+10”方案是什么？ 答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村 道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标 准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和 学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。

8、双联扶贫“五个员”是什么？答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做 政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的 监督员。

9、双联行动“六大任务”是什么？ 答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪； 五是强基固本；六是推广典型。

10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么? 答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

11、双联行动中要做到哪三个方面的防止? 答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

12、双联行动打造的“三大工程”是什么? 答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改 进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发 展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解 决难题中保障民生。

13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？ 答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、 培训资源融合联动。

14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？ 答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不 愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是 实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、 公共服务保障、能力素质提升六大突破。

15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？ 答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区 农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部 扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和 制度约束。

16、“五到村”是什么？ 答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村； 四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。

17、“六到户”是什么？ 答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户； 四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。

18、“七到人”是什么？答：一是 “两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育 免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和 学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大 病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增 收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位 安臵措施落实到人。

19、建档立卡的目的任务是什么？ 答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原 因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效， 实施动态管理。

对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开 发决策和考核提供依据。

20、建档立卡的标准是什么？ 答：贫困户以 2013 年农民人均纯收入 2736 元（相当于 2011 年 2300 元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、 行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。

21、建档立卡的主要内容是什么？ 答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、 帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡 包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服 务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

22、贫困户建档立卡流程是什么？ 答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解 到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展 农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困 户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第 一次公示，经公示 7 天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对 各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇 人民政府进行第二次 7 天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复 审结束后在中国定西安定网进行公告。

23、贫困村建档立卡流程是什么？ 答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将 贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行 政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小 组审定”的流程进行。24、建档立卡的工作要求是什么？ 答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户 识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到 “一公示一公告”， 要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

25、贫困村实现“八有”包括哪些？ 答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室； 四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融 网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。

26、贫困户实现“八有”包括哪些？ 答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增 收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有 余粮，手头有余钱。

27、什么是“两个见面”、“五个知道”？ 答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见 面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责， 让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知 道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村 群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

28、什么是建档立卡“五清”？ 答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情 况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决 的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”； 三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划， 做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”， 即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐 户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

29、致贫原因有哪些？ 答：一是缺少致富门路，二是缺少发展资金，三是缺乏劳动技能， 四是缺乏信息服务，五是饮水比较困难，六是家庭成员重病或残疾， 七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重、 十是自然灾害或突发事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或 大学毕业后未就业。

30、贫困村档案资料有哪些？ 答：一是贫困户表，二是贫困户申请书，三是贫困户建档立卡工作 示意图，四是村民代表大会民主评议会议记录，五是村民代表大会民主评议统计表，六是贫困户初选名单（公示照片），七是关于审 核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)，八是乡（镇）贫困户审核 确认情况（附拟定名单和公示照片）。

31、挂图作战的内容有哪些？ 答：建档立卡的贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专 栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作 计划专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责，村部外显要位置 有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困户的非贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情 况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图，村部外 显要位置要有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困村的所有乡镇：扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村 分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一 览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立 卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专 栏，扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。

32、挂图作战具体制作要求是什么？ 答：“乡镇扶贫攻坚情况专栏 ”包括基本情况、总体目标、重点工作、 保障措施机制创新等方面，具体板式。

“村级扶贫攻坚情况工作专栏”包括基本情况、总体目标（、重点工 作、保障措施、帮扶单位、驻村工作队等方面。

“帮扶计划一栏表”要依次反映出“村民小组、户主姓名、家庭人口、 贫困户类别（扶贫户、低保户、双联户，同时具备以上条件都要分 别填写）、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电 话、帮扶措施、计划脱贫年度等。

扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队 工作职责。

33、什么是“一条红线”、“四个全面”、“五个突出、五个加快”? 答： “一条红线”：把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条 红线”，“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法 治国、全面从严治党。“五个突出、五个加快”：一是突出抓好精准 扶贫这一最大任务，加快全面小康建设进程；二是突出抓好深化改 革这一最大动力，加快破解发展难题。三是突出抓好依法治市这一 最大重器，加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政绩，加快推进党的建设。五是突出“一带一路”这一最大机遇，加快 推进开放开发。

34、什么是精准扶贫“三个导向”、“五个集中”？ 答：“三个导向”第一，树立鲜明的用人导向，着力在考核督查上下 功夫，确各级党委政府把主要精力集中在精准扶贫上。第二，树立 鲜明的投入导向，着力在财政投入和金融扶贫上下功夫，确保各级 政府把主要财力和物力集中在精准扶贫上。第三，树立鲜明的问题 导向，着力在精准发力上下功夫，确保把改革创新的重点集中在精 准扶贫上。“五个集中”工作力量向扶贫攻坚集中下沉、优惠政策向 扶贫攻坚集中倾斜、资金投入向扶贫攻坚集中汇集、各类项目向扶 贫攻坚集中整合、保障措施向扶贫攻坚集中发力。

35、什么是贫困村建档立卡“六有”？ 答：有村情档案，有问题台账， 有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作 台帐，有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

36、什么是驻村帮扶工作队？ 答：为了健全和完善驻村帮扶制度， 加快推进贫困群众脱贫致富进程，以双联行动联村单位和联村联户 现有结对关系为基础，在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮 扶工作队由 3 人以上组成，设队长 1 名，队长由联村单位选派正副 科级干部和优秀年轻干部担任， 队员由选派到村任职干部、双