2019年主题教育专项整改落实工作方案

　　2019年主题教育专项整改落实工作方案

　　方案一

　　为深入贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，按照党中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》统一部署和市委安排，对标对表中央和省委工作要求，近日，我市制发《成都市“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实专项方案》(以下简称《方案》)。

　　记者获悉，《方案》在逐一落实上级明确的整治重点工作基础上，结合成都实际，对前期中央和省、市巡视巡察反馈意见整改、民主生活会、调研检查、日常监督、群众反映集中的诉求意见等方面问题进行全面梳理，提出全市需重点整治的15项48个具体问题，并明确了问题整改要求、整改原则、整改方法以及整改的牵头单位和责任单位。

　　专项整治应付了事、弄虚作假等问题 确保主题教育真正见到实效

　　《方案》明确，在整改中要始终坚持政治定力、增强思想自觉，坚持实事求是、聚焦重点问题，坚持人民立场、维护群众利益，坚持阳光整改、增进良性互动等原则，确保主题教育真正见到实效。对此，成都市结合中央、省委主题教育整改落实专项整治重点，有针对性提出“15+X”专项整治重点，开展专项整治。其中，明确将“国际化营商环境建设方面存在的突出问题”和“滥用‘属地管理’‘责任甩锅’的问题”作为我市开展专项整治的自选动作，进一步突出专项整治的针对性、实效性。

　　15项专项整治重点包括：对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;违反中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府十条办法及其实施细则的突出问题;整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频、过度留痕等问题;领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题;基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题;深入推进中央和省委巡视、市委巡察反馈问题整改中的问题;在深入开展蒲波案“三项教育”“三项整治”工作中的问题;扶贫领域形式主义、官僚主义，不精不准、不严不实问题;扶贫领域腐败和作风问题;生态环境保护方面的问题;国际化营商环境建设方面存在的突出问题;滥用“属地管理”“责任甩锅”的问题。

　　此外，在整改落实工作中，各行业系统要坚决避免简单照抄照搬中央、省、市专项整治方案中所列出的突出问题，必须紧密结合实际，举一反三深入查找存在问题和薄弱环节，进一步有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。

　　直奔问题 对症施策 整改措施结合实际“接地气”

　　如何运用科学方法，有力有序推进专项整改工作?《方案》明确，要精准有效施策，夯实工作基础。结合本方案明确的整治重点，全面排查、梳理、分析本单位反复发生、长期存在和群众反映强烈的问题，建立有针对性的问题整改台账，明确牵头单位、责任单位和责任领导。整改措施要结合实际“接地气”，直奔问题、对症施策，充分体现不同行业、系统、领域等的特点，注重整改落实的科学性、针对性和操作性。坚持效果导向，能改的问题立即改，一时解决不了的，要盯住改、限期改，一抓到底，确保问题一件一件整改到位。

　　要强化督查督办，严防形式主义。灵活运用明察暗访、随机抽查、走访调研等形式，开展对下级机关整改落实情况的监督检查，全面真实掌握整改落实工作推进情况，着力发现表面整改、虚假整改、敷衍整改等问题，并采取有力措施深入推动整改。将整改落实中出现的形式主义问题作为监督重点，对被监督检查单位的整改落实情况作出是否存在形式主义问题的评判，并接受上级机关和纪检监察机关(机构)的抽查检验。

　　要科学客观评估，逐项挂账销号。从解决问题成效、群众评价反映等方面，对本单位问题整改落实情况及成效逐一进行科学客观评估，对问题整改是否到位作出“定性+定量”精准的判断。对整改到位的，在整改台账中进行销号;对于整改不到位或需要长期整改的，制定限期整改方案，推动问题逐一落实到位。开展评估工作中，充分收集社会各界、广大群众对整改落实情况的意见和评价，以群众满意不满意来检验整改落实工作的成效。

　　要强化开门整改，营造浓厚氛围。采取多种方式，分阶段将整改落实情况在一定范围内进行公示通报，重点公示通报整改问题台账、整改措施、整改成效等方面情况，主动接受党员、干部、群众的监督。将整改落实情况纳入专题民主生活会、组织生活会的重要内容，领导干部在会上要对推动职责范围内的整改情况作出专门说明。强化宣传通报，既宣传整改先进典型，又通报整改走形式、敷衍应付等突出问题，进一步营造主题教育浓厚氛围。

　　“始终坚持问题导向，切实压紧压实责任、做深做实做细整改、健全长效机制，加强对整改落实事项的监督检查、跟踪督办，不断巩固深化主题教育整改落实质效。”市纪委监委相关负责人表示，要认真学习贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，突出主题教育的实践性，列出问题清单、建立整改台账、逐项整改落实。坚持边学边查边改，敢于直面问题，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，确保整改落实与学习教育、调查研究、检视问题一体推进、协同开展，以实实在在的整改落实推动主题教育真正见到实效。

　　方案二

　　根据《XX省第二批关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》《XX市关于开展“不忘初心、牢记使命”实施方案》有关精神，结合我县实际，现制定如下实施方案。

　　第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育从2019年X月开始，在全县各级党组织中开展。

　　第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。搞好“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。

　　一、总体要求

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中发〔2019〕X号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持思想建党、理论强党，推动全县各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;认真贯彻新时代党的建设总要求，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力;坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础;教育引导全县广大党员同志勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，把党的十九大精神和党中央决策部署特别是全面建成小康社会各项任务落实到位。

　　坚持以县处级领导干部为重点，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，推动全县各级党组织更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗。

　　要充分借鉴运用第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的成果和经验，主题不变、镜头不换，坚持领导带头、层层示范，注重分类指导、有序推进、真督实导，确保主题教育不虚不空不偏，不走过场，务求实效。

　　二、目标任务

　　主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。切实将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风，确保主题教育达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

　　三、范围对象

　　1.县委常委会、县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组(县委入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;认真贯彻新时代党的建设总要求，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力;坚持以人民为中心，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础;教育引导全县广大党员同志勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，把党的十九大精神和党中央决策部署特别是全面建成小康社会各项任务落实到位。

　　坚持以县处级领导干部为重点，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，推动全县各级党组织更加自觉地为新时代党的历史使命而努力奋斗。

　　要充分借鉴运用第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的成果和经验，主题不变、镜头不换，坚持领导带头、层层示范，注重分类指导、有序推进、真督实导，确保主题教育不虚不空不偏，不走过场，务求实效。

　　二、目标任务

　　主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。切实将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风，确保主题教育达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

　　三、范围对象

　　1.县委常委会、县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组(县委常委会带头开展，专门制定实施方案);

　　2.县机关及其直属单位和企事业单位;

　　3.乡镇(街道)、村(社区);

　　4.非公经济和社会组织等基层组织;

　　5.党组织关系在县的省以下垂直管理部门和省属企业分支机构;

　　6.各民主党派领导机关中的中共党员。

　　四、实施步骤

　　采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县级领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他组织依次推进。坚持时间服从质量，各地各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。重点抓好以下四个阶段的工作。

　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。充分利用县委中心组理论学习会、党课报告、专题培训等多种方式抓好《习近平谈治国理政》第一，二卷和《习近平总书记重要讲话文章选编》、习近平总书记系列重要论述专题摘篇、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等著作和权威读本的学习使用。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。坚持每月集中学习不少于1次、每次学习时间不少于1天，班子成员每月自学时间不少于4次，切实做到学有计划、学有记录、学有质量，坚决杜绝形式主义、官僚主义。