集团公司开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育的实施方案

　　集团公司开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育的实施方案

　　为深入贯彻落实党的十九大精神和省国资委系统“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，按照《陕西省国资委党委印发〈关于开展省国资系统“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案〉的通知》(陕国资党发〔2019〕80号)要求，结合农垦集团实际，现就集团党委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)深刻认识主题教育的重大意义

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，奋力谱写新时代追赶超越新篇章，推动集团高速度和高质量发展具有十分重要的意义。

　　集团各级党组织和广大党员干部要深刻认识到，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要，进一步将思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到省国资委党委的具体要求和集团党委的工作安排上来，结合本单位工作实际，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓紧抓实抓出成效。

　　(二)准确把握主题教育的目标任务

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领广大人民群众为实现伟大梦想共同奋斗。总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实。具体目标是理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业敢担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率。

　　集团各级党组织和党员干部要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。

　　二、具体安排

　　集团党委“不忘初心、牢记使命”主题教育以集团机关县处级及以上干部和所属单位领导班子成员为重点，时间从6月份开始，8月底基本结束。开展集中教育时间不少于3个月。

　　这次主题教育不划阶段、不分环节，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。

　　(一)学习教育方面。将学习贯彻始终，认认真真学原著、悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

　　1.原原本本学习。党员领导干部要以自学为主，认真学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，持续深入学习习近平总书记来陕视察重要讲话和对农垦改革重要指示批示精神，持续深入学习习近平总书记在全国国企党建工作会议上的讲话精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

　　2.集中学习研讨。集团各级领导班子要集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班、专题辅导等形式，明确主题，深入交流研讨。大力弘扬延安精神，依托党性教育基地，开展革命传统教育，寻找初心。积极开展形势政策教育、先进典型教育，注重学习运用习近平总书记给国测一大队老队员老党员的回信、西安交通大学“西迁精神”、张富清同志、老红军刘宝斋同志先进事迹、攻坚克难的典型案例等，增强学习的针对性、实效性和感染力。同时，要以赵正永、魏民洲、冯新柱、钱引安等严重违纪违法案件反面典型为镜鉴，开展警示教育，加强纪律教育特别是政治纪律教育和法治教育，引导党员干部认清危害、汲取教训、警钟长鸣、知法守法。通过学习，提升素质和能力，学以致用，用有所成。

　　(二)调查研究方面。结合党中央和省委部署，聚焦国资国企改革工作大局和中心任务，着眼解决实际问题，各级领导班子成员要深入生产经营一线、掌握实际情况，拿出破解难题的实招硬招，推动中省决策部署、省国资委党委各项要求和集团党委的工作安排落实落地。

　　1.深入开展调研活动。集团各级领导班子成员要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕贯彻落实上级工作要求，围绕解决单位存在的突出问题和群众反映强烈的难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战、破解阻碍企业改革发展的难题等进行调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。调查研究要接地气，一竿子插到底，切实掌握第一手材料。要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。要统筹安排，不扎堆调研。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。调查研究要树立鲜明的问题导向，注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同职工群众血肉联系的过程，成为推动企业改革发展的过程。

　　2.党员领导干部带头讲党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

　　(三)检视问题方面。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众期待，对照先进典型、身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

　　1.广泛听取意见。结合调查研究，采取个别谈话、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种方式，充分听取基层党员和干部职工对领导班子、领导干部存在突出问题的反映。对上级部门改进作风、改进工作的意见建议也要及时报送。

　　2.深入查找问题。在广泛听取意见的基础上归纳总结、查找问题。上级党组织要结合日常检查、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。领导班子成员还要集体研究讨论本单位发生的重大事件、典型案例、信访积案，查找问题，解决整改。

　　3.进行检视反思。各级领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。对秦岭北麓西安境内违建别墅专项整治、冯新柱案“以案促改”、中央脱贫攻坚专项巡视和全省“讲政治、敢担当、改作风”专题教育中查摆的政治建设缺失缺位、软弱不力，政治纪律和政治规矩意识不强，落实党中央决策部署不扎实、不到位;形式主义、官僚主义严重，减轻基层负担效果还不明显，担当精神不足，问题导向不鲜明;突出“关键少数”还不够，管党治党严重宽松软等问题进行认真反思，痛定思痛、举一反三。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。检视剖析不规定字数，要一条一条列出问题，不能搞官样文章。

　　(四)整改落实方面。突出主题教育的针对性，发扬延安整风精神，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

　　1.开展专项整治。重点对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治对贯彻落实中央精神和上级要求打折扣、搞变通、落不实的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题;整治特权思想和特权现象，特别是领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;整治对职工群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害职工群众利益，工作不实、“庸懒散慢虚”的问题;整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;整治在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中暴露出来的担当不够、措施不实、工作不力的问题;整治涉及黄赌毒和黑恶势力的问题。同时，各单位要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

　　2.制定整改措施。要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住不放、夯实责任、限期整改，确保一件一件整改到位。集团机关要作出表率，并加强对下属单位整改的督促检查。对整改不力的要严肃处理。

　　3.开好民主生活会。主题教育结束前，县处级及以上领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对收集到的问题检视反思，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。指导组对民主生活会要列席指导，对准备不充分、查摆问题不深入、认识不到位、剖析不深刻的要及时叫停或责令重开。基层党支部依托“三会一课”、主题党日等，对党员开展学习教育。

　　4.注重取得实效。把开展主题教育与开展习近平总书记对我省重要指示批示贯彻落实情况“回头看”结合起来，与落实追赶超越和“五个扎实”要求结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与全省“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化结合起来，与树立正确用人导向、及时选拔使用忠诚干净担当的好干部结合起来，与贯彻落实集中整治形式主义、官僚主义部署结合起来，与推进“五新”战略任务、发展“三个经济”和落实高质量发展“三年行动方案”结合起来，防止“两张皮”，确保主题教育取得实实在在的成效。

　　主题教育效果要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，采取适当方式，客观评估。要建立健全制度，注重总结经验做法，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

　　三、组织领导

　　集团党委成立主题教育领导小组，党委书记、董事长郭剑同志担任组长，党委副书记、总经理马青奇同志和党委副书记、纪委书记常刚同志担任副组长。领导小组下设办公室，主任由集团党委办公室主任张婕同志担任，具体负责日常工作。

　　(一)夯实领导责任。各单位要高度重视，结合自身实际成立领导机构和工作机构，党委书记切实担负起第一责任人职责，把主题教育作为履行党建主体责任的重要任务，亲自推动落实。各级党组织和党员领导干部首先要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。

　　(二)加强指导督促。集团党委成立七个巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，开展分类指导，检查机构设置、学习教育、调查研究、问题检视、民主生活会召开、整改任务落实等情况，发现和解决问题，确保主题教育质量。对存在消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对存在走形变样、问题严重的要及时报告集团党委，给予组织处理。

　　(三)营造良好氛围。要运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传党中央精神、及时反映工作进展成效。加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育营造良好氛围。注意选树宣传先进典型，重点宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。

　　(四)力戒形式主义。以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研;检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实要有具体行动、要注重实效;严格控制简报数量，重点刊发工作部署、指导性强和反映突出问题的简报;不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。