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就业扶贫政策及措施落实情况

发布时间:2019-08-08 04:50:59 影响了:

就业扶贫政策及措施落实情况_农村贫困劳动力调研 (就业扶贫措施总结用)

湖南省常德市临澧县农村贫困劳动力调研稿件来源:中国劳动保障新闻网发布日期:2016-08-23 字体大小:【大】【中】【小】近期, 临澧县人社局就如何做好农村贫困劳动力的就业创业工作, 帮助农村贫困人 口尽快脱贫致富进行了调研, 在摸清临澧县农村贫困劳动力现状、 剖析致贫原因基础上提出 了对策建议,希望能够对后段的精准扶贫工作起到一定作用。

农村贫困劳动力人口现状 在开展精准扶贫工作中, 首先要摸清贫困人口基本情况。

根据临澧县前期开展的农 村贫困劳动力转移就业信息采集和建档立卡工作。

临澧县人社局对辖区内劳动年龄内的有就 业能力的贫困劳动力的数量、分布、致贫原因、就业意愿、培训需求摸清登记和建档立卡。

临澧县建档立卡的贫困劳动力总人数为 12518 人,占全县劳动力人数的 4.13%,已经转移就 业人数为 8032 人,其中,省内就业 4167 人,省外就业 602 人,未转移就业人数为 4486 人。

通过信息采集工作,基本摸清了临澧县贫困农村劳动力中有就业能力和就业意愿劳动者数 量,并逐一核实了他们的转移就业意向和技能培训需求等情况,为推进精准扶贫、精准脱贫 工作打下了良好基础。

农村贫困人口致贫原因 因病致贫。在农村贫困劳动力中,一部分是因病致贫。因有一个家庭成员患较严重 的疾病,医疗费用较多。虽然参加农村合作医疗后大部分可以报销,但个人自付部分仍然不 少,超出家庭的承担极限。许多家庭为了治病,不仅花光积蓄,而且东挪西借,更有甚者, 一些人在借遍亲朋好友,再也求借无门的情况下,无奈选择借高利贷。同时,在住院、康复 期间需要家人陪护, 因而耽搁农事, 也不能外出打工, 没有稳定的收入, 家庭支出又在增大, 如果病人是这个家庭主要劳动力, 因病康复时间过长或丧失劳动能力, 对家庭来说就更是雪 上加霜。

技能缺乏。一部分农村劳动力,特别是年纪较大的,文化程度很低,很多人文化程 度在初中以下,他们也往往一辈子没有走出农村,在家以务农为主,除了从事农业生产,也 缺乏其他技能,没有一技在手,很难找到工作,即使找到工作,往往也是不需要技能的家政 服务、工厂普工等,往往薪酬很较低且不稳定,维持家庭日常开展已经捉襟见肘,更谈不上 有多少积蓄。

投资失败。还有部分农村劳动力,他们年纪较轻,有相对较高的文化程度,或者有 一技在手,也渴望发家致富,敢于投资且舍得吃苦,但就是干啥啥亏,屡试屡败,结果越折 腾越亏得多,最后陷入深潭,无力自拔。他们往往归因于运气不好,但实际上往往与他们自 身视野不开阔、创业能力不够、风险意识缺乏等因素有关。

懒汉思想

不可否认, 也有少部分农村家庭贫困是因为他们的懒汉思想, 不愿吃苦、 不思进取、得过且过,总想着天上掉馅饼的好事。所以他们往往家里责任田荒芜,或者随便 应付了事,也不愿外出务工,工资低了、工作辛苦、环境不好、离家太远等都可以成为他们 不工作的原因。

他们当中的大部分人又往往沉迷于打牌赌博, 更有甚者到处借钱或借高利贷 参与六合彩等地下赌博,期望一夜暴富,陷入贫困在所难免。

临澧县就业部门前期所做工作 制定方案。在充分掌握农村贫困劳动力基本情况,弄清致贫原因,基本做到精准识 贫基础上,临澧县人社部门立足部门实际,制定了《临澧县精准扶贫工作方案》,加强了对 精准扶贫工作的领导,强化了对乡镇、村(社区)劳动保障机构的管理。

分类施策。为做到精准扶贫,对贫困劳动力分类施策:对有一定劳动技能和就业意 愿的,通过各种方式创造更多就业岗位,提供更加广阔的就业空间和更加灵活的就业方式, 帮助他们转移就业。

对有技能培训需求的给予免费职业技能培训, 让他们通过培训掌握一项 实用技术, 特别是学习一些新兴行业的技能和知识, 促进他们更好转移就业。

对有创业意愿、 有一定创业资金的则给予必要的创业培训和指导,提供资金扶持、减免相关税费,简化相关 手续,帮助他们自主创业。

帮扶活动。5 月份临澧县开展了“就业帮扶”服务月活动,活动期间,在临澧县人 力资源市场举办了主要面向农村贫困劳动力和大中专院校毕业生的“民营企业暨事业单位” 专场招聘会。招聘会提供各类就业岗位 568 个,480 多名各类求职者参加了招聘会,其中, 活动期间有近 200 多人和企业初步达成了就业意向。

“四送”下乡。近日,临澧县人社局在四新岗镇圩场开展了一次主题为“精准帮扶 快速脱贫”的帮扶活动,把政策、法律、岗位、服务等送到农民朋友家门口。当天,进行了 就业创业优惠政策、小额担保贷款、技能培训、四项保险以及劳动保障维权等法律、法规的 宣传,现场为农民朋友解疑释惑,接受他们的投诉和求助,并提供了一大批县内外企业的就 业岗位信息,供他们择岗就业。

教育扶贫。临澧县人社局近期全局上下,打了一场常德技校招生工作攻坚战。临澧 县人社局将招生任务分解下达到各乡镇, 明确乡镇站长为直接责任人。

每一个乡镇都由一个 局领导牵头,带领几个干部职工下到乡镇,和乡镇、社区(村)工作人员一起,走村入户宣 传政策、推介学校,耐心做好“两后生”及家长的思想工作,动员、引导他们入校就读,让 他们学到一技之长,将来能顺利就业,不至成为新的贫困人口,阻断贫困代际传递。

今年以来, 在临澧县人社局和基层劳动保障部门的共同努力下, 精准扶贫工作取得 较好成效。目前,已经完成农村贫困劳动力转移就业 408 人,占全年目标任务的 56.43%, 开展贫困劳动力技能培训 135 人次,动员组织 74 名“两后生”到常德技校就读。

以后更好开展精准扶贫工作的建议 摸清底数。

在前期的农村贫困劳动力建档立卡工作中, 临澧县人社局已经将全县贫 困农村劳动力全部建档立卡,摸清了农村贫困劳动力数量、致贫原因、培训和转移就业意愿 等基本情况,对开展精准扶贫起到了很好作用。但是,情况是随时变化的,经过一段时间, 部分贫困人口可能已经脱贫,同时也有部分因各种原因而致贫或重新返贫,因此,必须动态 管理,随时更新,以便更好开展精准扶贫工作。

开展培训。要更好帮助贫困群众脱贫致富,关键还在于提升技能。必须结合贫困劳 动者的自身条件、 就业创业愿望和企业的用工需求开展各类特色培训, 为贫困劳动力量身定 制“一人一技”的脱贫攻坚方案,要通过培训,让每一个有需求的劳动者至少掌握一门就业 技能,对年纪轻的则还要进行互联网等新技能培训,通过提升就业技能,努力实现充分就业 和更高质量的就业,帮助他们更好脱贫致富。 劳务输出。

开展跨地区就业信息对接和有组织的劳务输出, 特别是要加强与周边县 市的劳务协作, 提供较多适合贫困劳动力的工作岗位, 对其中的就业困难人员给予一定的求 职补贴、 交通补贴, 引导就业困难人员有序输出。

对部分因各种原因确实不宜外出务工人员, 则提供优惠政策, 引导本地企业优先安排, 方便他们就近就业, 或提供居家就业等就业方式。

托底帮扶。对农村特别就业困难人员建档立卡,提供一对一就业帮扶,每一个就业 困难人员确定一个帮扶责任人,必须不折不扣完成任务,不就业、不脱贫不脱钩,并实行跟 踪管理,就业销号,失业则重新挂号。用人单位招用就业困难人员的按规定给予社保补贴、 岗位补贴、培训补贴等,对通过市场渠道确实难以实现就业的大龄、残疾等就业困难人员, 则通过开发公益性岗位提供托底帮扶。

扶持创业。要以提升贫困劳动力创业能力,促进其成功创业为根本目的,形成多层 次多样化全覆盖的创业培训体系, 开展符合不同对象实际需求的创业培训, 让具备一定创业 条件或者已创业的都能参加一次创业培训, 以有效提升创业能力, 帮助他们走出屡屡投资失 败的困境。对贫困劳动力中的创业人员,资金支持尤为重要,要给予一定的创业资金扶持, 并尽量简化手续,减免税费,帮助成功创业。(顔银平 姚彬冰)

就业扶贫政策及措施落实情况_市就业扶贫工作实施方案

市就业扶贫工作实施方案 市就业扶贫工作实施方案为贯彻落实 《中共 XX 市委 XX 市人民 政府》X 市发〔X〕X 号精神,确保就业扶贫工作有效开展,加快贫 困群众脱贫步伐,现对就业扶贫工作制定如下实施方案。

一指导思想认真贯彻落实习近平总书记对 XX 苏区扶贫攻坚的 重要指示精神, 以提升贫困群众就业创业能力帮扶贫困群众实现稳定 就业为首要工作任务, 以就业援助就业培训产业带动就业创业带动就 业为主要工作措施,以各级共就业服务机构为平台,建立人社扶贫移 民财政农粮城管交通安农办水利林业教育等部门及乡级政府驻村扶 贫工作队合力推进的就业扶贫机制,通过充分就业促进贫困群众脱 贫。

二目标任务从年起, 每年为每名有转移就业愿望的贫困家庭劳动 力以下简称贫困劳动力提供至少一次的信息服务政策咨询就业指导 职业介绍就业创业培训等免费就业服务,使其就业创业能力得到提 升,促其尽快实现就业创业;向吸纳贫困劳动力就业的企业带动贫困 劳动力就业的创业人员落实优惠政策, 引导全社会形成帮助贫困群众 就业的良好氛围;力争用三年时间,基本形成就业扶贫长效机制,贫 困家庭的劳务收入显著增加, 真正实现“就业一人, 脱贫一户”的目标。

三政策措施一实施就业援助帮扶贫困劳动力就业. 建立贫困家庭 就业台账。

以扶贫移民部门对本地贫困人口的精准识别情况为基础, 由乡级 政府组织开展调查摸底工作,掌握本地贫困劳动力数量分布等情况, 收集贫困劳动力就业状况就业意向及培训愿望等信息, 建立贫困家庭 就业台账,安排专人定期更新动态管理,制定有针对性的就业帮扶措 施。

.做好就业信息的宣传对接。

对本地企业缺工岗位进行统计分类, 筛选出适合贫困劳动力就业 的工作岗位, 由乡级政府组织相关人员进村入户将岗位信息送至贫困 户家中, 帮助符合岗位条并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取 得联系,促其上岗就业。

.创建乡镇村就业扶贫车间。

引导本地服装纺织电子农产品加工等企业在有条的乡镇村创建 就业扶贫车间加工点,由乡级政府组织当地贫困劳动力进车间务工, 为贫困劳动力在家门口就业创造条。

创建就业扶贫车间所涉及的场地租金水电费, 由县级财政给予适 当补助。

.鼓励中介机构和院校输送贫困劳动力就业。

对在工商行政部门登记注册, 并成功介绍贫困劳动力与当地企业 或其他实体签订劳动合同就业协议且稳定就业一定时间的职业中介 机构落实每介绍人给予元的就业创业服务补贴政策, 每名贫困劳动力 每年可享受次; 职业技工院校向当地企业输送贫困家庭毕业生就业并 签订劳动合同就业协议的,比照就业创业服务补贴政策,每介绍人给 予元补贴。

.探索益性岗位就业扶贫方式。

对于无法输送到企业就业的贫困劳动力, 重点在乡村开发一批路 养护农村保洁治安巡逻水库安全管理林防护学校安全管理等益性扶 贫岗位,以及开发城镇城管环卫园林等政府益性岗位,就地就近安置 就业。

益性岗位按照自愿申请开报名的原则招收贫困劳动力就业, 可实 行全日制工作半工半农或劳务承包等工作方式。

益性扶贫岗位由各县市区进行统筹规划,并由乡级政府具体管 理, 涉及资金由交通农办安水利林业教育城管等岗位开发部门原有渠 道解决。

对原无资金渠道的政府益性岗位,根据“谁用人谁出钱”的原则, 由用人单位发放岗位工资, 政府从就业专项资金中按一定数额给予补 贴,具体补贴标准由各县市区确定,补贴期限最长不超过年。

二开展就业培训促进贫困劳动力就业. 统筹开展贫困劳动力培训 工作。

根据贫困劳动力意愿和当地企业用工需求有针对性地开展培训, 提升贫困家庭就业创业能力。

扶贫移民部门对参加转移就业技能培训的扶贫对象按规定给予 每人元培训补助; 对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教 育实行免费学习,并连续两年每年补助资金元,通过-年职业教育使 他们掌握职业技能实现就业。

农粮部门要为扶贫对象免费开展种植养殖等农村实用技术培训, 助其发展生产。

人社部门要依托全市职业技工教育培训资开展定向订单式免费 技能培训, 对拟转移到非农产业务工经商的贫困劳动力开展专项技能 或初级技能培训, 并对贫困家庭未继续升学并准备进入非农产业就业 或进城务工的应届初高中毕业生开展个月以上劳动预备制培训, 促其 掌握上岗就业技能。

.鼓励院校和企业开展扶贫性就业培训。

引导职业技工院校采取顶岗实习或校企合作等方式, 对贫困劳动 力开展培训并输送到当地企业上岗就业, 根据培训专业培训成本和培 训期限等情况按规定给予院校-元/人的培训补贴。

鼓励园区企业优先招用贫困劳动力, 对园区企业与新招聘的贫困 劳动力签订个月以上劳动合同,并在个月内开展岗前培训的,按规定 给予企业元/人的培训补贴。

三依托产业发展扩大贫困劳动力就业. 发挥主导产业吸纳贫困劳 动力就业作用。

依托本地优势产业发展,积极发挥基层就业服务平台作用,以开 展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等共就业服务活动为契 机,搭建用工对接平台,有针对性推荐贫困劳动力就业,进一步增强 主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力。

.引导贫困劳动力转向家庭服务业就业。

根据家庭服务业就业容量大带动就业效率高的特点, 引导贫困劳 动力转向家庭服务业就业,组织其就近参加家庭服务培训,掌握家庭 服务业上岗基本技能。

加大对家庭服务业的扶持力度, 发展和培育一批员工制家庭服务 企业, 对吸纳贫困劳动力就业的家庭服务企业按规定落实社保补贴岗 位补贴等扶持政策。

.鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。

对当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数%以上,并与其 签订年以上劳动合同的,比照劳动密集型小企业政策,给予最高额度 不超过万元的贷款贴息扶持; 对员工总数人以上含人当年新增岗位吸 纳贫困劳动力就业占用工总数%以上,并与其签订年以上劳动合同 的,比照促进就业基地政策,给予最高额度不超过万元的贷款贴息扶 持,并按规定享受社保补贴政策。

四鼓励创业带动贫困劳动

就业扶贫政策及措施落实情况_2015-2018年就业扶贫工作实施方案

2015-2018 年就业扶 贫工作实施方案 按照省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》 (赣 发〔2015〕10 号)的部署安排,进一步落实就业扶贫工作目标任务, 制定本实施方案。

一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平 总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神, 以提升扶贫对象就业创业 能力、实现稳定就业为首要工作任务,按照“摸清底数、区分类型、 找准问题、分类施策”的思路,以建立扶贫对象台帐为基础,以各级 公共就业服务机构为工作平台,以就业援助、就业培训、产业促进、 创业带动为手段,努力实现“就业一人,脱贫一户” 。

二、实施范围 凡本省行政区域内,符合农村贫困人口条件、有就业能力且 有就业或创业愿望的适龄劳动者,均属本方案的扶贫对象。

三、工作目标 到 2018 年,符合条件的扶贫对象全部建档,实行实名登记 并录入就业扶贫信息系统; 每个扶贫对象每年至少获得一次就业创业 信息服务、就业创业政策咨询、就业指导、职业介绍、技能培训或创 业培训等“一对一”免费就业服务,就业创业能力得到普遍提升;扶 贫对象中有求学愿望的未能继续升学的初、 高中毕业生均可免费就读 技工院校;贫困家庭劳动力掌握一门以上就业创业技能,新生代劳动 力具备转移就业基本职业素质,扶贫对象自我发展能力明显增强。

四、政策措施 (一)建立动态台账,实现就业精准扶贫 1.建立扶贫对象就业、培训、创业普查台帐。以扶贫信息网络管 理系统对本地贫困人口的精准识别为基础, 按照 “准确、 清楚、 动态” 的要求,依托基层人力资源社会保障平台,对登记建档的贫困户逐一 进行普查,进一步了解贫困群体的人员结构和就业创业需求,掌握本 地贫困人员的基本情况(包括性别、年龄、学历、技能、就业创业状 况等) 、就业愿望(包括就业地点、就业岗位、薪酬福利等) 、培训愿 望等,确保不漏一户、不漏一人。在江西省就业信息管理系统中增加 “就业扶贫”模块,录入就业扶贫对象实名信息,并制定有针对性的 就业帮扶措施,实现就业扶贫对象的“精准识别、精准帮扶、精准管 理” 。

2.建立扶贫对象就读技工院校台账。充分利用乡镇人力资源社会 保障平台和公共就业服务机构,组建技工院校招生毕业信息员队伍, 向扶贫对象宣传国家中等职业教育免学费和助学金政策、 本省本地区 各类技工院校专业特色、优秀技工院校毕业生等,让每一位贫困生可 以结合自己爱好免费学习一技之长。

各类技工院校要对扶贫对象单独 建立学生名册,给予更多的人文关怀和帮助,切实解决求学过程中的 困难,在教学安排、校企合作、顶岗实习中给予更多的理论和实践指 导,学生毕业时优先推荐就业。

(二)实施就业援助,引导就地就近就业 3.加强就业信息的宣传对接。各地要结合每年开展的“就业援助 月” 、 “春风行动” 、 “民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动,为 扶贫对象搭建用工对接平台。加强岗位信息收集整理,对本地企业缺 工岗位进行统计分类,筛选出适合扶贫对象就业的工作岗位,通过村 组宣传栏、 新媒体、 进村入户等多种形式将岗位信息送至贫困户家中, 帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的扶贫对象与企业取得联系, 促进其上岗就业,实现就业援助的常态化。

4.鼓励创建乡镇(村)就业扶贫车间。鼓励外出人员回乡在人口 聚集度高的乡镇建设农民创业园和创业一条街, 吸纳周边扶贫对象在 园内就业创业, 带动贫困户发展产业、 实现就业。

引导本地服装纺织、 电子、农产品加工等企业,在有条件的乡镇(村)创建就业扶贫车间 (加工点) ,为扶贫对象在家门口就业创造条件。对入驻就业扶贫车 间企业、个人三年内所涉及的场地租金、水电费,给予 60%的补助。

5.促进扶贫对象在家里就业。结合本地产业特色,鼓励和支持适 合分散式、家庭作坊式生产的产业发展。对分散式生产和家庭作坊式 生产的企业,可以进行再就业基地和劳动密集型企业认定,享受税费 减免和创业担保贷款贴息政策

广泛搭建分散式就业和家庭作坊式就 业供求信息对接平台,将扶贫对象纳入供求信息监测平台,实现“点 对点”对接。

6.鼓励中介机构介绍扶贫对象就业。对在工商行政部门登记注册, 并成功介绍扶贫对象与当地企业或其他实体签订劳动合同 (就业协议) 且稳定就业 6 个月以上的职业中介机构,每介绍 1 人给予 150-200 元 补贴,每名扶贫对象每年可享受 1 次职业介绍补贴。

(三)开展就业培训,提升扶贫对象就业能力 7.统筹开展扶贫对象各类培训工作。各地要根据扶贫对象意愿和 当地企业用工需求,有针对性地开展就业技能培训(含工业园区定向 培训)和岗前技能提升培训,提升贫困家庭成员就业能力。培训补贴 根据培训工种、技术等级、培训时间等内容,在 300-3000 元/人范围 内确定。加强劳动预备制培训,对未继续升学的农村应届初高中毕业 生参加劳动预备制培训,按规定给予培训费补贴,并按培训时间,给 予每人每天不超过 15 元的生活费补贴。对于参加职业技能鉴定的, 给予职业技能鉴定补贴。

职业技能鉴定补贴的具体标准按国家和省规 定的鉴定收费标准的 70%给予补助,但最低不少于 300 元/人。争取 到 2018 年, 有技能的扶贫对象占贫困人口的比例, 由 2015 年的 0.54% 提高到 30%。

8.鼓励院校和企业开展扶贫性就业培训。引导职业(技工)院 校采取顶岗实习或校企合作等方式, 对扶贫对象开展培训并介绍到当 地企业上岗就业,根据培训专业、培训成本和培训期限等情况,按规 定给予院校 300-1000 元/人的培训补贴。鼓励园区企业优先招用扶贫 对象,对园区企业与新招聘的扶贫对象签订 6 个月以上劳动合同,并 在 6 个月内开展岗前培训的, 按规定给予企业 300 元/人的培训补贴。

(四)依托产业发展,扩大扶贫对象就业 9.大力推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系建设。引进新 品种新技术,以发展“一村一品”特色产业为平台,通过建立“一村 一品”产业带头人培训

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