在中秋国庆两节期间全县安全生产工作会议上的讲话材料

同志们：
今天召开中秋国庆两节期间全县安全生产工作会议暨县安委会2019年第X次全体（扩大）会议，主要基于三个方面的考虑：一是最近国务院和省委、省政府，市委、市政府相继召开会议，对安全生产工作作出了全面部署，提出了明确要求，需要我们全面学习贯彻，认真抓好落实；二是随着经济转向高质量发展阶段，对安全生产工作的要求越来越严，标准越来越高，需要我们深入分析形势，系统研究部署；三是中秋国庆前后是安全事故易发多发时段，今年适逢建国70周年大庆，安全生产形势依然严峻复杂，需要我们采取切实有效措施，提前防范、强化监管，确保全县大局安全稳定。
刚才，XX同志传达了李克强总理对安全生产的重要批示和省市安全生产工作会议精神；XX同志通报了上半年安全生产工作情况，对下一阶段安全生产工作的重点任务做了安排部署；总的来看，在全县上下的共同努力下，今年上半年我县安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降XX%、XX%、XX%、XX%，安全生产形势平稳向好，并通过了国务院安委会x次巡查督查，成绩值得充分肯定。下面我就做好近期安全生产工作，提三点要求：
　    一、认识上要再深化，切实增强安全发展的思想自觉和行动自觉
　　党的十八大以来，以习总书记为核心的党中央高度重视安全生产工作，将其纳入“四个全面”战略布局统筹推进，习总书记多次就安全生产发表重要讲话、作出重要指示，明确提出要“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上”，反复强调要“坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这一红线”。近期，省、市相继召开会议，省市党委、政府主要领导亲自主持并作重要讲话，安排部署近期的安全生产工作，这充分体现了中央和省市党委、政府对安全生产工作的重视。全县各级各部门要切实提高政治站位，把思想、行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，坚持把维护社会大局稳定作为硬任务，居安思危，恪尽职守，全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保安全、促发展。各级领导干部要增强红线意识，树牢底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，以对党和人民高度负责的态度，以强烈的担当精神，牢牢扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，始终保持如履薄冰、如临深渊的状态，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，为全县经济社会高质量发展创造良好安全环境。
二、重点上要再聚焦，始终保持狠抓严管的高压势头
　　一要狠抓基层基础建设。要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本的要求，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节着力，构筑系统完备的安全防控网络。要不断夯实安全生产基础，持续加大安全生产应急救援体系建设、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育培训等方面的投入力度，有效解决全县安全生产基础薄弱的问题；要努力构筑安全防控网络，严格按照“四管四必须”的工作要求，紧盯重点行业领域和关键部位，统筹考虑解决共性和个性问题，有计划、系统性地建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，努力构建远近并治、点面齐治、政企共治、上下联治的安全防控网络。
二要狠抓隐患排查治理。“隐患不除，事故难绝”，要牢固树立“隐患就是事故”的意识，高度重视隐患排查治理体系建设，突出矿山、道路交通、烟花爆竹、危化品、消防安全等重点行业领域，强化动态化的日常监管，推进常态化的安全检查，确保不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点，坚决把隐患消除在萌芽状态。要加强“社会化”监管，重视推动安全隐患排查处置常态化和长效化，通过回访复查、定点联系、举报监督等办法，把后续的、持续的监控监管跟上来，形成社会监督、群众监督和舆论监督综合发力、同步推进的良好态势，依托社会力量推动安全生产监管全覆盖。
三要狠抓依法治安管控。各级各部门要以《安全生产法》为戒尺，深化“打非治违”行动，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”的要求，重点对人员密集场所、事故易发地点、隐患较多区域，定期组织开展专项整治行动，精准打击各类违法违规生产行为。要突出铁腕治理，对非法违法、违规违章行为要重拳整治、强化震慑，让心存侥幸、以身试法、漠视生命的行为得到严惩，让安全生产、关爱生命、敬畏法纪的观念蔚然成风。
四要狠抓源头治理防控。要始终把安全生产风险防控作为重大的政治问题、经济问题和民生问题,强化安全生产源头治理,坚持预防在先、防控在前，把安全生产监管的关口前移，程序前置，从源头上减少生产安全事故发生的隐患、风险和概率。认真研究分析各行业领域安全生产事故发生的特点规律，紧盯重点领域、重点部位、重点环节，着力抓好安全风险排查，科学划定风险管控层级，有针对性地制定风险管控措施，推进安全生产工作从治标为主向标本兼治、重在治本转变。要严格执行安全生产许可制度和产业政策，把牢行业安全准入关口，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的项目一律不得办理相关手续，切实把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故未发之前。
五要狠抓制度建设落实。坚持把制度建设作为做好安全生产工作的保证和应对突发事件的前提，不断健全完善应急体系。要紧紧围绕《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，突出改革创新、依法监管、源头防范、系统治理，加大安全生产领域改革举措落实力度，进一步健全安全生产工作机制，理顺安全生产监管体制，依靠严密的责任体系、有效的体制机制，切实提高安全防范治理能力。   
三、责任上要再强化，全面提高安全生产的保障能力
　　一要强化党政领导责任。各级党委政府要把抓好安全生产作为分内之事、应尽之责，把安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为严肃的政治要求，放在全局高度研究谋划，紧盯责任目标安排部署，抓住关键环节推动落实，不折不扣地把各项任务落实落细落到位。全体县级干部要认真履行“一岗双责”领导责任，坚持每月至少研究一次、带队检查一次安全生产工作，及时分析安全生产形势，协调解决重点问题，全力推动任务落实。各乡镇、各部门的“一把手”要认真履行第一责任人的职责，对安全生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把安全生产责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动上。各分管领导要切实担负起直接领导责任，主动抓好本乡镇、本行业的安全生产工作；班子其他成员要根据分工，全面抓好分管领域内的安全生产工作，形成党委总揽、政府落实、部门联动、人人尽责的工作格局。
二要强化部门监管责任。安全生产工作不仅仅是安监部门一家的事情，各级各部门一定要牢固树立“一盘棋”思想，按照“四管四必须”的要求，切实担负起本行业本领域安全生产的监管责任，决不容许再出现因部门监管不力而引发的生产安全事故。县安委会要充分发挥综合协调作用，坚持常研究、常调度、常检查，指导督促职能部门履行行业监管职责，各成员单位要进一步厘清职责，细化任务，认真履职，全力抓好本行业、本系统、本领域及所属单位的安全生产管理；组织、纪检监察部门要加强安全生产履职情况考核，抓好安监队伍教育、管理和监督，为安全生产工作提供可靠的组织和纪律保障；其他各部门要结合自身职能，充分发挥资源优势，全力配合做好安全生产工作，共同编牢织密安全生产责任保障网。
　　三要强化企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负有最直接的责任。各企业必须本着对员工、对社会、对生命高度负责的态度，自觉接受政府依法监管，切实加强内部安全机构、人员配备、规章制度、安全投入、教育培训、应急救援、隐患排查治理等各项工作，真正做到安全生产与企业发展同规划、同实施、同落实、同提高。要加快落实企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系、安全费用提取等制度，全面建立岗位安全生产责任清单，切实做到日常照单监管、失职照单追责，坚决把紧把好安全生产的第一道关口，不断夯实安全生产工作基础。
　　四要强化责任追查追究。责任追究是促进责任落实的刚性手段。要严格执行安全生产责任追究制和安全生产行政问责制，严肃查处各类生产安全事故，对落实安全生产法律法规和相关工作不及时、不到位的问题，以及无视法律、无视监管、无视群众生命安全的行为，要严肃追责；对重大隐患整治不力、失职渎职、责任不落实造成事故的单位和个人，要严格实行事故查处分级督办、跟踪督办、警示通报等制度，严肃追究相关责任人的责任；对发生生产安全事故造成重大影响或引发群体性事件的，要按照属地管理的原则，对发生地党政主要负责同志实行责任倒查，确保安全生产责任制落到实处。
　　同志们，安全生产事关重大，安全责任高于一切。我们一定要牢记职责、强化担当、狠抓落实，切实抓好社会稳定各项工作，以安全稳定的社会环境庆祝新中国成立70周年，为全县决战脱贫攻坚、决胜同步小康提供坚强保障!