不忘初心坚持底线思维，防范化解重大风险两篇

篇一：

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程中，坚持底线思维，增强忧患意识，高度重视防范化解重大风险，在治国理政新实践中提高党在新时代防范化解重大风险能力，有力地保证了党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，积累了丰富的经验。

　　提高党在新时代防范化解重大风险能力意义重大

　　中国特色社会主义进入新时代，党的执政能力也要适应和引领新时代。新时代多种趋势并存、多种可能同在、多种矛盾交织。实现伟大梦想是不懈奋斗目标，防控重大风险也是应有之义，这就要求党在新时代担负起双重使命。

　　光明前景与风险挑战同时并存。进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标，中国特色社会主义呈现出前所未有的美好未来和光明前景。同时，我们党清醒地认识到，我们现在所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，都使得风险隐患增多、风险挑战加大、重大风险潜藏。应承认两种趋势的共存关系，并且此消彼长，前途光明、道路曲折。未来前景取决于党和人民的共同奋斗，取决于党的创造能力和防控能力。

　　实现奋斗目标与防范化解重大风险相辅相成。实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的总任务，是新时代党和人民的奋斗目标。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家，既具有充分条件，也面临艰巨任务，前进道路并不平坦。必须在努力实现奋斗目标的同时，将防控重大风险作为保障性目标、战略性任务同时提出，实现奋斗目标不忘防控重大风险，以防控重大风险保证实现奋斗目标。防控重大风险不能脱离实现奋斗目标，必须紧紧围绕实现奋斗目标来部署和推动。党的十九大把防范化解重大风险作为全面建成小康社会三大攻坚战之首，保证了决胜全面建成小康社会成功在望，社会大局保持稳定。

　　提高党的执政能力与提高防控风险能力相互支持。实现奋斗目标是在党的领导下进行的，党的领导效果，很大程度上取决于党的执政能力。在新时代，防控风险能力对于党的执政能力更加重要，提高党的执政能力必须更加注重提高防控风险能力，提高防控风险能力必须更加自觉地纳入提高党的执政能力之中，使之相得益彰。

　　防范化解重大风险是底线思维的集中体现

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。党的十八大以来，习近平总书记突出强调底线思维，防范化解重大风险是底线思维的集中体现。面对新形势下各个领域的重大风险，全面提高党在新时代防控风险能力，关系到社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务能否完成，关系到新时代中国特色社会主义能否长治久安，关系到党能否长期执政。

　　充分认识新时代重大风险的性质特点。新形势下，如果利益关系协调不好、各种矛盾处理不好，就会导致问题激化，严重的就会影响发展进程。现代社会，风险本身就更具复杂性、多样性、突变性、不确定性，既有小概率的难以预测的“黑天鹅”事件，也有大概率的可以预测的“灰犀牛”事件，对防范化解重大风险带来新的课题和严峻挑战。

　　充分认识防控重大风险能力的更高要求。习近平总书记明确提出的“三个既要，三个也要”就是对全党提出的有效防控重大风险的基本要求。要把“抗洪”和“防洪”、“灭火”和“防火”、治标和治本统一起来，努力占据防控重大风险的主动和有利地位。

　　充分认识防控风险能力不足的危害后果。新形势下，党面临的“四大考验”内含着防控风险的考验，面临的“四种危险”包含着防控风险能力不足的危险。风险是安全的隐患，防控风险能力是安全的保证。防控重大风险能力不足，本身就成为国家安全的重大隐患。坚持总体国家安全观，就必须全面提高防范化解重大风险能力，保证人民安全、政治安全、外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全等。

　　在防范化解重大风险和全面推进伟大事业中提高防控能力

　　党的十九大开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。2019年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。新年伊始，党中央部署着力防范化解重大风险，表明了全面推进伟大事业与防范化解重大风险的一体化，二者是同一个目的、同一个实践、同一个过程。

　　全面提高防范化解各个领域重大风险的能力水平。防控重大风险首先就是要提高防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险的能力。同时，特别要防止各领域风险连锁联动，不让局部风险演化为区域性或系统性风险。

　　深入把握防范化解重大风险的内在规律。要在全面掌握风险成因中防控风险。对风险成因的认识越为全面准确，防控风险就越为自觉主动。要在有效化解风险振荡中防控风险。防控风险，不仅要求平息大的动荡，而且要求遏制于萌芽状态。要在及时中止风险演化中防控风险。通过完善风险防控机制，主动作为，中止风险的演化，或是改变风险的路径，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险。

　　勇于担当防范化解重大风险的领导责任。领导干部要加强理论修养，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干。领导干部要具有充沛顽强的斗争精神，敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，应对好每一场重大风险挑战。

　　努力实现防范化解重大风险与全面推进伟大事业的良性转化。防范化解重大风险，保证总体国家安全，是为推进伟大事业、实现奋斗目标提供可靠保证。全面推进伟大事业，是防范化解重大风险的治本之策，是以积极性的建设和发展来防控各种风险。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，运用社会历史发展的基本逻辑，反映全面建设社会主义现代化国家的内在要求，着力解决我国社会新的主要矛盾，营造向新向好向上的全面发展态势，是实现伟大梦想的固本之道、破障之道、兴旺之道。

篇二：

　　2019年1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话(以下简称“研讨班上的重要讲话”)，对防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为各级党委和政府深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战指明了方向、明确了任务，为领导干部找准防范化解重大风险的路径提供了遵循、理清了思路。

　　一、为何要着力防范化解重大风险

　　(一)进行具有许多新的历史特点伟大斗争的应有之义

　　在2019年1月21日举行的研讨班上的重要讲话中，习近平总书记强调：“防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神。领导干部要敢于担当、敢于斗争，保持斗争精神、增强斗争本领，年轻干部要到重大斗争中去真刀真枪干。各级领导班子和领导干部要加强斗争历练，增强斗争本领，永葆斗争精神，以‘踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发’的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。”因此，没有充沛顽强的斗争精神就不能很好地应对具有许多新的历史特点的伟大斗争，只有着力防范化解重大风险，才能在伟大斗争中跨过一道又一道坎，取得一个又一个胜利，永远立于不败之地。

　　(二)全面推进党的建设新的伟大工程的内在要求

　　我们党是一个长期执政、为民服务的政党，党的性质和任务决定了增强党的执政本领是其必然要求。党的十九大报告指出，增强党的执政本领主要是增强“八种本领”。习近平总书记在研讨班上的重要讲话也对领导干部的能力提出了新的要求，只有一刻不停地提高自身本领，才能建设好伟大的党，才能有信心有勇气防范化解重大风险。只有提升防范化解风险的能力，才能筑牢党的建设新的伟大工程，我们党才能劈波斩浪，永立潮头。

　　(三)推进中国特色社会主义伟大事业的本质要求

　　中国特色社会主义进入了新时代，推进中国特色社会主义伟大事业需要用更大力气着力防范化解重大风险，强调要用正确的方法，做正确的事，不走错路，少走弯路，力避邪路，坚持中国特色社会主义根本方向，坚定不移走中国特色社会主义道路，把握完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，以新担当新作为把改革开放继续推向前进。

　　(四)实现中华民族伟大复兴中国梦的根本前提

　　改革开放以来，中国经济社会发展持续推进，党和国家各项事业不断取得新进展、实现新突破，人民生活不断提高，获得感、幸福感、安全感不断增强。在实现国家富强、民族振兴和人民幸福的奋斗征程中，必然会遇到一系列问题和挫折，碰到各方面各领域各层次的体制机制障碍。要处理和破解矛盾和冲突，就必须着力防范化解重大风险，解放思想、锐意进取，坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量，在实现中华民族伟大复兴的征程上阔步前行。

　　二、着力防范化解重大风险的有效路径

　　(一)坚持底线思维，增强忧患意识，做到居安思危，未雨绸缪

　　习近平总书记强调：“我们的事业越是向纵深发展，就越要不断增强辩证思维能力。”底线思维蕴含着丰富的辩证法思想。一方面，底线思维要求领导干部在运动中把握事物的普遍联系，“凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权”，从这些“坏处”的外在联系看到争取“最好”结果的内在联系。另一方面，底线思维要求领导干部充分发挥主观能动性，提高能动地认识和改造客观世界的能力，在认识和改造客观世界的过程中，遇到任何事情都要看到它的“突出问题和矛盾”与“取得的阶段性成效和成绩”在一定条件下相互转化的可能性。

　　习近平总书记曾指出：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”“两点论”和“重点论”是辩证思维的两个基本方面。他坚持“重点论”，找突出问题、抓关键问题，抓重点带一般。他强调，搞改革“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”。他提出，要“着力实施创新驱动发展战略”，在他看来，“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’”。

　　习近平总书记坚持“转化论”，强调量变引起质变。在谈解决中国的现实问题时，习近平总书记提出，“矛盾积累到一定程度就会发生质的突变”，“如果对矛盾熟视无睹，甚至回避、掩饰矛盾，在矛盾面前畏缩不前，坐看矛盾恶性转化，那就会积重难返，最后势必造成无法弥补的损失”;在谈反腐倡廉时，习近平总书记指出，“分析近年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程”……习近平总书记的这些重要论述深刻指出了底线思维作为重要的方法论原则，在经济、政治、文化、社会、生态文明等诸多领域所发挥的巨大作用。只有增强辩证思维能力，才能提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，才能把各项工作做得更好。

　　(二)坚持“四个自信”，保持“政治定力”，确保政治安全

　　习近平总书记在研讨班上的重要讲话中指出：“各级党委和政府要坚决贯彻总体国家安全观，落实党中央关于维护政治安全的各项要求，确保我国政治安全。”舆论、网络、思想政治工作属于政治安全的重要内容，青年群体是政治安全中的重要政治主体，要依法参与政治活动，必须以坚定“四个自信”为根本前提，始终保持“政治定力”，做到“红心”不变、“航向”不偏。

　　1.坚定道路自信，确保国家政治方向安全。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命，事关政治安全全局，是至关重要的。

　　2.坚定理论自信，确保国家政治思想安全。党员干部要加强对马克思主义理论的学习、了解和运用，不断强化马克思主义在意识形态领域的指导地位，探索全员化、全方位育人机制，提升思想政治工作能力，在广大青年中加强马克思主义理论教育，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，坚决唱响主旋律、打好主动仗。

　　3.坚定制度自信，确保国家政治制度安全。国家政治制度安全取决于制度的不断完善和制度的有效执行。在国家治理体系与治理能力现代化的过程中，制度建设既是国家治理的内容和任务，也发挥着衔接和支持国家治理体系与治理能力良性运作的功能。

　　4.坚定文化自信，确保国家政治文化安全。为应对我国当前主流政治文化传播面临的重大挑战，应加快网络技术开发，增强信息防卫能力，掌握信息监控权，提升政府对媒体舆论的控制力，瓦解西方发达国家想要利用技术优势推行信息霸权的图谋，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，探索巩固人们政治信仰和政治热情的方式方法，不断向基层拓展、向楼宇延伸、向群众靠近，积极引导消费文化、娱乐文化平衡发展。不断推进中国特色社会主义政治文化创新，加强对敏感事件的应对处置和舆论引导，严防因负面炒作引发事件升级，提高我国先进文化的吸引力和感召力，擦亮中华民族独特的精神标识。

　　(三)坚持“稳中求进”，推动“稳中求好”，保证经济安全

　　行稳方能致远，“稳”是应对经济领域风险的重要策略。“稳”是指经济增长保持在合理区间，“进”是指通过转变经济发展方式、产业结构转型、创新引领等方式推动经济发展朝高质量方向迈进。领导干部要善于运用辩证思维谋划经济社会发展，坚持底线思维，确保经济增速、就业水平不滑出“下限”，物价涨幅不超出“上限”等。

　　(四)坚持“创新驱动”，增强“高端引领”，确保科技安全

　　习近平总书记强调：“科技领域安全是国家安全的重要组成部分。”科技安全归根结底要靠人才和创新来保证，以“鼎新”带动“革故”，培养一流的创新人才和一流的科学家，坚持自力更生、自主创新，勇于攻坚克难、追求卓越，持续深化科技体制改革，提升创新体系效能，着力激发创新活力，在关键领域和“卡脖子”的地方下大功夫，不受制于人，积极抢占科技竞争和未来发展制高点，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

　　(五)坚持“治中保稳”，强化“稳中增福”，维护社会安全

　　近年来，中央在改善民生和维护社会安全上采取了一系列有力措施，迈出了实质性步伐。但就业难、入学难、就医难、住房难以及社会保障、困难群体脱困等关系民生的难题、难点、难关问题依旧不容忽视，它们能否被有效破解，事关社会大局稳定。维护社会安全，应找准社会风险的利益风险源、制度风险源、文化心理风险源，抓住社会财富分配环节、公权的运用环节、信息公开环节、应急处置环节共同发力。

　　(六)坚持“和平发展”，促进“合作共赢”，确保外部环境安全

　　当今世界，殖民主义、霸权主义的老路还能走得通吗?答案是否定的。不仅走不通，而且一定会碰得头破血流。只有和平发展道路可以走得通。所以，中国将继续坚定不移走和平发展道路。党的十八大以来，习近平总书记在关于外交工作的重要论述中提到了共商共建共享的全球治理观，以及相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦，以共赢深化和平发展战略，提倡人类命运共同体意识等。“合”“共”“和”等思想显示出大国外交思想的独特与深厚，是习近平外交思想的突出体现。

　　(七)坚持“全面从严”，推进“纵向延伸”，将反腐败斗争进行到底

　　全面从严治党，一方面强调重在“全面”，党建领域的一系列改革举措，彰显着党中央对管党治党的整体谋划、全面布局、系统思维;另一方面突出“纵向延伸”，推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中发展，“深”重点体现在治理方式的深刻有效和全面从严治党主线的延伸，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。

　　当前，在党的长期执政过程中，在中华民族伟大复兴的关键时期，在改革发展正处在攻坚克难、闯关夺隘的重要阶段，要及时化解脱离群众等各方面的危险，清醒地看到、有效应对面临的各种困难和挑战，坚决化解反腐败斗争的严峻复杂形势，充分认识到自身存在的问题和不足，主动自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终坚持党要管党、全面从严治党，严格要求、严格管理、严格监督、严肃查处，以最大限度增强执政者的政策和意图在群众中的认可度，强化政治认同，筑牢执政的合法性地位。