××公司“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会检视剖析材料

　　××公司“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会检视剖析材料

　　以习近平同志为核心的党中央开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分体现了新时代中国共产党人加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设一以贯之的决心、信心和恒心。在××集团深化改革、转型发展的关键阶段和重要节点，通过开展主题教育，用初心净化思想，用使命锤炼作风，用作为检验担当，正当其时、意义重大。我作为主题教育的重点参与者和具体组织者,对照主题教育“五个方面”具体目标和集团公司高质量转型发展目标，坚持问题导向和目标导向相统一，把工作着力点放到发现问题、解决问题上，认真履行抓好抓实主题教育的领导责任，推进深度融合，以工作业绩检验主题教育实效;立足服务民生，以人民满意展现主题教育成效;推动作风转变，以工作质效确保主题教育高效，共有五个方面收获。一是把守初心、担使命体现在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上有新提升。在发展理念、发展思路和发展质效上推动党的创新理论在××集团落地生根，推动企业发展质量变革、效率变革、动力变革。二是把守初心、担使命体现在坚定理想信念上有新境界。筑牢“铁一般信仰、铁一般信念和铁一般党魂”，大力弘扬新时代“企业家精神”和“工匠精神”，推动××集团迈上科学规范、持续发展的轨道。三是把守初心、担使命体现在强化责任担当上有新作为。强力推进党中央、国务院、省委、省政府和省××党委高度重视的大事见成效，全力做好××各项工作，扎实推进××项目竣工验收工作，积极稳妥推进改革改制各项工作。四是把守初心、担使命体现在为民服务上有新成效。为使用××的人民保安全、保畅通、优服务，时刻把集团公司职工群众的冷暖放在心上，让对口扶贫点的老百姓按时脱贫、防止返贫。五是把守初心、担使命体现在廉洁自律上有新气象。集团公司管理和经营着数量庞大的国有资产，营造风清气正的改革发展氛围是××党员干部应有的政治担当和政治品格。

　　按照中央和省委部署要求，根据省委主题教育巡回指导第××组指导意见，为开好这次专题民主生活会，我对照主题教育“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面查找存在的突出问题，认真剖析问题产生的根源，明确努力方向和改进措施。现将检视剖析情况报告如下：

　　一、存在的突出问题

　　(一)对照党章党规“18个是否”，在思想政治上存在4个方面的问题。

　　一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不系统。一方面，存在重业务、轻理论的思想。有时只顾忙于一些具体的工作，自觉主动挤时间去学习还做得不够，虽然每天都看报看新闻的习惯，但因为工作忙等各种原因，有时也是看看大标题、大框架，特别是对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的理解不深刻，对于贯穿其中的马克思主义立场观点方法掌握不牢固。另一方面，存在重形式、轻实效的思想。仅仅满足于党委会传达习近平总书记最新讲话精神，党委理论学习中心组集中学习习近平总书记系列重要论述，缺乏战略性、全局性和系统性研究，把习近平新时代中国特色社会主义思想与推动全面深化改革、建设中国特色现代国有企业制度、做强做优做大运营、经营两大板块和防范化解重大风险等当前重点工作紧密结合起来，还有一定差距。

　　二是持之以恒落实新发展理念不到位。虽然集团是××系统是资产规模最大的国有企业，但大而不强、“臃肿虚胖体弱”问题相当突出，在体制机制创新、管理方式创新上下的功夫不深，一些制约改革发展的瓶颈问题还没有得到根本性解决，××建设、运营管理和产业经营在发展上还存在不平衡、不协调的问题。

　　三是主动深入基层调查研究不够。事务性工作占据了大量时间和精力，今年到对口扶贫点调研作了两次安排，都因为其他工作被迫取消;到基层调研采取“四不两直”等形式不够，只注重了解自己想要了解的问题，对基层一线干部职工的思想动态和工作状况了解不深入;联系职工群众不广泛，与各单位班子成员交流得多，与普通职工缺少交流。

　　四是对意识形态领域的复杂性认识不深刻。对社会上和网络上出现的一些错误言论，发扬斗争精神不够，没有旗帜鲜明地与之作斗争。

　　(二)对照党中央决策部署和省委、省政府、省××党委工作要求，在推进集团公司改革发展上存在4个方面的问题。

　　一是贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务不到位。因体制改革的原因，集团党委本级和各二级单位“双向进入、交叉任职”领导体制还未完全落实到位，部分基层党组织议事决策机制与其他治理主体的权责边界还未理清，党务工作人员和经营管理人员双向交流机制还没有建立起来，各二级单位党建工作力量普遍偏弱。

　　二是市场化思维没有树立起来，改革改制工作整体滞后。还缺乏企业思维、市场意识和企业认同，推动公司干部职工转变思想观念、树立市场意识力度不够，集团公司市场化、企业化的机制、增长、发展模式还没有建立起来，成本意识、效益意识、管理意识亟待加强。工作精力集中在日常经营事务上，对企业长远发展战略缺乏统筹规划，对企业深层次发展问题的缺乏研究;现代企业内控体系和管理制度还未建立健全，集团总部机构和二级单位设立方案还未正式出台，现在仍然沿用着过去事业单位那一套立梁架柱的工作体系，不适应现代企业发展需要。

　　三是面对沉重的债务包袱，精准化债的力度不够。省政府提出了政府还贷性××实现盈亏平衡的工作要求，进一步明晰了债务化解路径与总目标。面对千头万绪的改革发展任务，我虽然对化债工作的重要性认识是到位的，但是在落实工作措施、综合协调有关部门等方面工作力度还不够，降本增效、增收增效、提质增效成效还不够明显，××产业布局还不够完善，企业收入和盈利能力还不强，对债务化解造成了一定影响。

　　四是经营产业结构调整、重组整合步伐较慢。目前集团经营产业管理制度不完善、治理结构不健全、“三项制度”改革不到位，重组整合与关停并转的速度缓慢，同时经济官司、债务纠纷、产权纠纷、合同纠纷等问题一大堆，处置难度大。

　　(三)对照人民群众新期待、干部职工新期盼，在加强现代企业管理上存在5个方面问题。

　　一是服务区管理还有短板。虽然通过开展服务区管理专项治理工作，彻底改变了服务区“脏、乱、差”的面貌。但是对照省委、省政府和人民群众新要求，对比其他先进省份管理成效，还存在差距。在文明服务、卫生保洁、“厕所革命”、车辆停放等方面，细节管理还不到位，人本关怀还不够，服务质量和服务品质还不能满足人民群众日益增长的美好生活需求。

　　二是企业内部管理不严格。集团总部与各二级单位权责边界不明晰，权责利不对等，少数部门存在推诿扯皮现象;对集团公司总部工作作风管理要求不严，少数部门的同志服务意识不强，作风漂浮;党员干部教育管理质量不高，针对性和实效性不够。

　　三是基层职工群众归属感、幸福感不高。推动劳动、人事、分配等三项制度改革不到位，用人制度和分配制度不适应市场经济发展的要求，企业内部竞争机制、有效激励和约束的机制没有形成;改革改制一系列方案还处于顶层设计和反复修改之中，对基层透明度不高，基层职工群众对改革改制各项工作的参与度不高。

　　四是审批审查方式不适应现代企业管理要求。薪酬、干部、资金支付等审批审查服务标准化程度不高，导致基层干部职工出现“人车来回跑、材料反复送、签字到处找”的问题。

　　五是“文风会风”不实。虽然在不断精简文件和会议，但还是存在文件、会议较多，以文件落实文件、以会议落实会议的现象;部分工作停留在纸上、墙上、网上，存在重安排、轻落实的问题。

　　(四)对照中央八个方面专项整治，在廉洁从业作表率上存在1个问题。

　　落实中央八项规定精神、反“四风”常抓不懈的韧劲不足。在××年××月中央巡视组巡视和省纪委检查中，发现我的办公用房使用面积存在超标问题。为此，我主动向省纪委、监委作出了深刻检讨，并及时进行了整改。××年××月，××党委召开了“落实中央八项规定精神”专题民主生活会，省纪委、监委和省纪委、监委驻省××纪检组领导到会指导，我在会上作了对照检查，认真分析了产生问题的原因，制定了整改措施，并已全部落实到位。在今天的专题民主生活会上把这个问题再次找出来，目的在于时刻提醒警醒自己。

　　(五)2018年度民主生活会问题整改落实情况。

　　2018年度民主生活会共梳理查摆8个方面的问题，逐一制定了整改措施，明确了整改时限，全力抓好整改落实。其中，已完成整改并将长期坚持的有5个，还有“认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“调查研究不够深入”“抓党建工作还存在薄弱环节”3个方面问题整改落实不够到位，这次专题民主生活会再次检视出有关方面问题。

　　二、问题产生的根源

　　对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，从思想根源上进行了深刻反省和剖析，归纳起来主要有以下几个方面。

　　(一)理想信念扎根不够。出现上述问题的根本原因，还是理论学习上不系统、不彻底，在自我反思、自我除垢上做得不彻底，降低了标准、放松了要求，进而导致理想信念的底子没有打牢，特别是面对改革发展新情况新问题的时候，不能用马克思主义立场、观点、方法和习近平新时代中国特色社会主义思想，正确判断形势，分析解决问题。

　　(二)党性修养锻炼不够。自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力有所减弱，对照党章党纪警省自己较多，以先辈先进激励自己较少，为民务实清廉的要求没有真正内化于心、外化于行。在日常工作中，过于注重抓经济工作，认为这是看得见、摸得着的硬任务;在推进党的建设与改革改制、生产经营深度融合上花精力、用功夫不够，导致党建工作一系列体制机制问题还没有得到有效解决。

　　(三)主动联系群众不够。官本位思想有所滋生，与基层群众的密切联系有所弱化，为人民服务的宗旨意识有所淡化，下基层调研听汇报多，主动联系职工群众少，服务群众的意识和主动性有所下降。

　　(四)改革创新的魄力不够。面对改革改制各类矛盾和问题，在一定程度上存在求稳怕乱的思想，在抓大放小方面做得不好，经常性身陷纷繁复杂的事务性工作之中，没有时间静下心来抓大事、揽全局，没有充分调动和激发集团公司各级干部干事创业动能，形成改革发展的工作合力不够，还要加大力度进一步突破利益固化藩篱、打破体制机制束缚。

　　(五)纪律之弦绷紧不够。过去存在的问题直接反映出对执行党的纪律的极端重要性的认识不够，没有“踏石留印、抓铁有痕”的决心和劲头;有时候思想上有松懈，对党风廉政建设和作风建设，没有做到时刻抓、时刻讲;对一些单位和部门的同志，8小时内管得严，8小时外的情况掌握得还不够。

　　三、努力方向和改进措施

　　针对上述查摆出来的问题，我将聚焦问题，结合实际，认真制定和落实整改措施，做到立行立改，全面整改，以此达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

　　(一)进一步提高政治站位，推动理论武装知信行相统一。一是把学习成效转化为政治成果。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治准绳，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是把学习成效转化为思想成果。在改造主观世界上下功夫，确保理想信念更坚定、思想方法更科学、思想境界更高远，把不忘初心、牢记使命体现到奋斗之中，保持敢于斗争、甘于奉献的思想境界，知重负重、攻坚克难，以一流精神状态创造一流工作业绩。三是把学习成效转化为实践成果。围绕制约改革发展的瓶颈问题，深化对习近平总书记关于社会主义经济建设、全面深化改革、国有企业改革发展和党建等重要论述的系统研究、专题研究，把伟大思想转化为推进改革发展稳定的实际行动。

　　(二)进一步保持政治定力，确保党中央决策部署落地生根。一是坚持把新发展理念作为“第一动力”。大力推进体制机制创新、科技创新和管理创新，不断提升企业治理效能、××智能管理能力、劳动生产率水平和“智慧工地”建设等;补齐发展短板，解决发展不平衡问题，扎实推进省政府关于转型发展的要求;着力加强节能和绿色低碳技术投入，形成节约资源和保护环境的发展格局、产业结构和生产方式;坚定不移提高开放型经济水平，抢抓国际国内更大规模、更强竞争力的产业向内地转移的战略机遇，立足××在“一带一部”战略上的区位优势，大力推进××经营产业和资源的开发，完善产业布局和产业链，做强做优经营产业;以改革改制的实际成效，让广大干部职工共享改革改制成果。二是坚持把党的建设作为“第一保障”。深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，认真落实“全国国有企业党的建设工作会议精神30项重点任务”，扎实推进党建工作和改革发展一体谋划、一体部署、一体推进、一体落实。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实抓好党组织各项制度落实;在改革改制中抓好党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备;进一步明确各级党组织的工作制度、机构设置、人员编制、工作经费、活动场所和待遇保障;继续完善“双向进入、交叉任职”领导体制，并按规定配备党委专职副书记;抓好党建工作人才储备，进一步配强党建工作力量。三是坚持把意识形态工作作为“第一阵地”。落实党管意识形态原则和意识形态责任制，坚决维护集团公司改革期间网络舆情的安全和稳定，对发生重大负面舆情的单位严肃追责。同时，旗帜鲜明地与错误言论作坚决斗争。

　　(三)进一步强化责任担当，扎实推进集团公司高质量转型发展。一是发扬“钉钉子精神”抓落实。第一，全面建立现代企业制度，打造一流的现代企业。明确战略定位，把推动集团成为××××建设运营主力军和综合大××国有资本投资公司作为发展目标;完善经营管理体制，健全法人治理结构，理顺集团公司资产、负债、收支等财务管理关系，使集团及所属企业真正成为市场化经营主体;进行机制再造、流程重构，建立内控体系和竞争、激励、约束和监督四位一体的管理机制，形成规范高效的运转机制和奖优罚劣、优胜劣汰的良性循环。这几项工作年内完成。第二，通过降本增效、增收增效、提质增效及完善产业布局等措施提高集团公司营业收入和盈利能力;通过资产转接、债务转性、收入转换等转型发展措施，采取资产评估、市场化转股、资产证券化、债务重组等措施化解存量债务，降低资产负债率，增强盈利能力。确保到××年，减少××债务、重组××债务，集团公司营业收入超过××亿，非通行费收入占××%以上。第三，大力推进经营公司重组改革。按照省×ד五大业务板块”(服务区板块、金融服务板块、物联网板块、工程板块、广告传媒旅游板块)经营产业规划布局要求，重组整合和统筹发展集团公司经营产业，将经营公司由原来的××家，管理层级××级，改革重组为××家，管理层级××级，并实现年内取得实质性突破。同时专设资产处置平台，分类分项处置现有经营公司遗留问题，力争3年内全部处置到位。二是发扬求真务实精神抓落实。深化集中整治形式主义官僚主义成果，已经出台《关于集中整治形式主义官僚主义中的“文山会海”等现象的15条措施》;确保2019年发文总数同比减少××%以上，发给所属单位和机关各部门的文件减少××%以上;坚持“六不”的原则，能不开的会议坚决不开，能合并的会议不分散开，能开小型会议的不开大型会议，能开短会的不开长会，能开视频会议的不开集中食宿的会议，能一次性会议传达到基层的不层层开会。三是发扬真挚的为民情怀抓落实。大力推进集团信息化建设，办公自动化、财务支付、人力资源和薪酬发放“三张网”上取得突破，实现审批审查服务标准化。推动劳动、人事、分配等三项制度改革取得成效，增强企业创新力、活力和竞争力，体现岗位价值、能力水平、业绩贡献导向，实现管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减。加快构建与高质量转型发展要求相符合、与现代企业制度相适应、与职工精神文化需求相统一的企业文化，提高企业的凝聚力、向心力和执行力。这几项工作确保年内完成。

　　(四)进一步提升管理水平，精准发力补齐短板。一方面，理顺管理机制。把改革改制目标定位在市场和活力上，坚决实行简政放权，按照“分类监管、放管结合”的原则，明晰总部与各分子公司的权责边界，集团总部该管的，科学管理、决不缺位;不该管的，坚决放权，决不越位;聚焦战略、班子、绩效、投资、资产、预算和风险防控七大关键职能管理，将生产、经营、中层人事等管理适时逐步下放给各分子公司。另一方面，提升党员教育管理质量。深入贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，推动形成全系统从严从实抓党员教育管理的良好态势，建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

　　(五)进一步树牢党章党规意识，始终把党的纪律和规矩挺在前面。牢固树立党章党规意识，任何时候、任何情况都不越位、不越界，不越底线;时刻对照中央明确的八个方面和省委深化整治的两个方面问题，开展集中治理;坚决抵制各种诱惑，以公仆之心对待权力，以平常之心对待地位，以奉献之心对待事业，决不以权谋私，决不搞特权，树立“忠诚、干净、担当”的良好形象。

　　四、需报告和说明事项

　　(一)关于配偶、子女及其配偶经商办企业情况。

　　(二)本人重大事项报告。

　　(三)巡视反馈、诫勉处理、组织约谈函询等问题，受到问责的情况。

　　(四)利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题。

　　总之，我将以此次专题民主生活会为契机，在省委、省政府和省××党委的正确领导下，在同志们的帮助支持下，与班子成员一道，以更加深刻的认识、更加自觉的行动，履行好职责，落实好整改，团结和带领集团公司广大干部职工振奋精神、担当作为、攻坚克难，为推进集团公司高质量转型发展做出新的贡献。