XX镇九年制学校党总支关于开展基层党组织标准化建设的实施方案

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　　中共凉州区发放镇九年制学校总支部关于开展学校党支部标准化建设的实施方案

　　各党支部：

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“党组织规范化建设”和“五好党支部”创建工作，引导学校党组织强化党的一切工作到支部的鲜明导向，建立经常性党性体检机制，加强和规范党内政治生活，着力解决学校党组织政治功能不强、服务能力不足、工作基础不实、从严治党缺位等突出问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证党员领导干部忠诚干净担当、真干实干、发挥表率作用，保证广大党员教师以身作则、为人师表、发挥先锋模范作用，现就发放镇九年制学校总支部关于开展学校党组织标准化建设，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略，特别是关于加强基层党建工作重要讲话和指示精神，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委第十三次党代会和市委、区委工作会议部署要求，坚持围绕中心、服务大局，以强化功能为根本，以发挥作用为关键，突出对标建强、示范带动、整体提升，按照定量与定性相结合的方式，建立学校党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，推动学校党组织在解决学校发展突出问题上补短板，在各项工作分类推进上促提高，在强化育人引领上抓典型，着力提升学校党组织建设制度化、规范化和科学化水平，为落实全面从严治党要求，努力办好人民满意的教育提供坚强的组织保证。

　　二、基本原则

　　开展学校党组织标准化建设，遵循以下基本原则：

　　1.坚持问题导向与典型引路相结合。强化问题意识，聚焦学校党组织标准化建设的薄弱环节全力推进，有针对性地加强督促指导；注重总结运用学校党组织建设的成功经验，及时推介宣传开展标准化建设的经验做法，引导学校党组织学习借鉴、巩固提高。

　　2.坚持自我提升与上级支持相结合。既鼓励学校党组织立足自身实际，对照标准查摆整改、争创达标，又牢固树立大抓基层的鲜明导向，加大支持力度，帮助学校党组织达标升级。

　　3.坚持争创达标与推进工作相结合。坚持围绕教育教学中心工作、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把学校党组织标准化建设与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、整顿软弱涣散党组织结合起来，与完成中心任务、开展教育教学改革工作结合起来，以标准化建设推进日常工作规范化，以日常工作成效检验标准化建设实效，做到“两手抓、两促进”。

　　4.坚持落实责任与考核监督相结合。健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成开展学校党组织标准化建设的强大推动力，确保标准化建设各项任务落到实处。

　　三、目标任务

　　通过党组织标准化建设，着力强化学校党组织政治功能，提升服务能力，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全落实、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。

　　——组织体系设置标准化。以扩大党的工作覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，主动适应推动教育教学发展、服务保障师生需要，不断健全完善学校组织体系，优化组织设置，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

　　——班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强学校党组织领导班子，特别是学校党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。

　　——党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员标准、程序和纪律，用好“天马党建”云平台和教育系统党建微信平台，注重运用全国党员管理信息系统等信息化手段强化党员日常教育管理，稳妥慎重处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出。

　　——党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，推广党支部主题党日活动，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强。

　　——工作载体建设标准化。以师生员工、学生家长满意为着力点，提升服务功能，增强服务本领，各项载体务实管用，受到党员群众普遍欢迎，在服务教育教学改革、服务教育发展、服务师生、服务党员方面取得明显成效。

　　——活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范提升建设，丰富场所服务功能，完善管理制度，提高使用效率，做到场所建筑质量和面积达标，设施设备配套先进，功能设置科学完备，标牌设置统一规范，管理制度健全落实，较好满足党员活动和服务群众需要。

　　——工作运行机制标准化。以推动学校党组织工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、工作落实。

　　——基本工作保障标准化。以保证学校党建工作正常开展为着力点，强化经费和人员力量保障。按照3-5%的学校公用经费用于党建阵地建设和活动开展，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。选优配齐办公室工作人员，并合理确定工作量，调动党务工作人员的积极性和创造性。

　　——考核评价机制标准化。立足全面从严治党，按照严格要求、实事求是、公平公正、简便易行的原则，坚持年终考核与平时考核相结合，定性评价与定量考核相结合的方式进行，充分发挥考核评价的激励、导向和监督作用。

　　学校党组织标准化建设，坚持一年推广打基础、两年深化出成效、三年全面上台阶，有力有序有效推进，力争经过3年努力，使发放镇九年制学校总支部下所有党组织达到标准化建设要求。具体目标为：到2018年底，九年制学校党支部、双树中心小学党支部、马莲小学党支部、王家墩小学党支部、发放小学党支部、双树小学党支部达到标准化要求，九年制学校党支部、马莲小学党支部建设为示范型党支部；到2019年底，九年制学校党支部、双树中心小学党支部、马莲小学党支部、王家墩小学党支部、发放小学党支部、双树小学党支部、新兴小学党支部达到标准化要求，九年制学校党支部、双树中心小学党支部、马莲小学党支部建设为示范型党支部；2020年组织开展扫尾攻坚和“回头看”，集中抓好薄弱环节整改，确保2020年底党支部全部达标，九年制学校党支部、双树中心小学党支部、马莲小学党支部、发放小学党支部建设为示范型党支部。

　　组织领导

　　组 长：王仁元

　　副组长：赵永柱

　　成 员：蔡振华 王锐 王立飞 徐辉文 宁兴荣 宁鹏生 王学生 杨旭年 王永堂

　　五、方法步骤

　　1.层层动员部署（2018年3月—4月上旬）。发放镇九年制学校总支部结合实际，在深入开展调研的基础上，明确细化标准化建设的具体标准、年度任务、时间节点和推进措施，列出进度清单，以项目化方式组织推进，确保覆盖到每一个党支部。举办专题培训班，对党组织书记和党务骨干进行全面培训，深化认识、明确任务、掌握方法。

　　2.全面摸底自查（2018年4月中旬—6月）。各党支部要本着实事求是、严肃认真的态度，集中时间力量，对照相应标准开展精准自查评估，逐条对照检查，逐项分析研究，建立《党建体检清单》，切实摸清工作底数。自评初步达标的基层党组织，要对标做好规范创建工作；自评未达标的基层党组织要认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性研究加强和改进措施，做到一个支部一套对策。党总支要准确掌握自评初步达标和自评未达标党支部的数量和比例，集中分析研判，督促指导自评未达标的党组织排出创争达标时限，逐级建立标准化建设自评初步达标和自评未达标党组织台账。

　　3.对标全力创建（2018年7月—2019年10月）。坚持先易后难、因地制宜、结对共建，以点扩面、整体推进，对基础条件较好的党支部，列入重点培育对象，对照查出问题，逐项制定措施、明确责任、倒排时限，抓点示范，确保在2018年底前完成创建目标；对基础条件较差的学校党支部，列入重点管理对象，根据查出问题，对照相应标准和上级党组织要求，研究制定整改落实措施，采取领导挂点、挂牌销号等方式，积极创争达标，确保标准化建设一个都不掉队；自我评估达到标准后，及时向党总支申报验收。

　　4.严格考核验收（2018年10月—2020年12月）。考核验收工作本着定量与定性相结合的原则，采取平时验收、抽查复核与集中验收相结合的方式，按照学校党支部自评、党总支考评、区机关党委考评的步骤开展。从2018年10月开始，半年开展一次申报验收，此后每年6月和12月底前分别开展一次。申报对象经考核验收合格的，纳入标准型学校党组织台账管理，报区委组织部备案；对考核不达标的学校党支部，要列出问题清单，督促整改落实、限期达标。标准型学校党组织实行动态管理，未达标学校党支部实行销号管理，责令限期整改到位，重新组织申报验收。对经两次验收仍未达标或达标后出现反弹的学校党支部，直接确定为软弱涣散党组织进行集中整顿。集中验收实行“一年一检查，三年总验收”，对学校党支部标准化建设工作进行动态管理。

　　学校党支部存在下列情形之一的，不得通过考核验收。（1）年度目标管理综合考核处于后进位次的；（2）本年度被上级党组织通报批评的；（3）党支部书记抓党建述职评议和群众满意度测评中“一般”档次以下或“不满意”比例超过30%的；（4）存在“一票否决”情形的；（5）领导班子成员违纪违法或主要负责人被问责的；（6）其他影响标准化创争的情形。已评定为标准型学校党组织，出现上述情形之一的，要从标准型党支部台账中退出，对照存在问题情形进行专项整改，重新申报考核验收。

　　5．打造示范品牌。在开展学校党支部标准化建设基础上，总结和形成党支部建设示范标准，创建一批示范作用突出、党员群众公认的标准化建设示范点，深入总结推广，进一步优化学校党支部标准化的建设标准、示范标准和考核验收标准，作为今后学校党支部建设的工作标准和指导依据，形成抓在经常、形成常态、发挥长效的工作机制，不断巩固提升学校党组织标准化建设水平。

　　六、组织保障

　　学校党组织标准化建设是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要举措，是推进学校党组织全面进步全面过硬的重要部署，各党支部要把标准化建设作为党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持落细落小，确保取得实效。

　　1.突出责任落实，强化组织领导。各党支部要切实加强对标准化建设工作的领导，成立由党组织书记任组长的领导小组，认真落实责任，抓好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施。党支部书记是标准化建设的第一责任人，要靠前指挥，加强调研指导，及时帮助解决问题，并对考核验收结果负责。建立党员领导干部联系点制度，结合党建、教育教学质量等工作每人至少联系1个党支部，确保把联系点抓成示范点。学校党支部标准化建设纳入各党支部书记抓基层党建述职评议考核及领导班子和领导干部综合考核的重要内容，层层压紧压实工作责任。要严肃工作纪律，对出现工作推进不力、搞形式走过场、弄虚作假、蒙混过关等情形的，依据问责条例和有关规定，严肃问责追责。

　　2.突出问题导向，强化销号推进。要对照创争标准，深入查找工作短板和薄弱环节，找准病因症结，强化整改责任，推行挂图作业，逐项对账销号。要加强跟踪问效，通过巡回监督检查、召开现场会，建立月调度、季督查、年总结和随机抽查等机制，及时了解情况、发现问题、督促改进，推进标准化建设各项任务落细落实。

　　3.突出示范引领，强化作用发挥中心学校党支部要在标准化建设中走在前列，当好示范，激发创争标准型、争当示范型的内生动力；各学校要把党支部标准化建设作为推进各项工作的有效手段，抓好统筹结合，实现互促共进。要注重与推进思想政治工作、教育教学改革、学校项目建设和校园安全等有机结合，要注重建立长效机制，及时总结标准化建设推进中形成的经验做法，以制度形式固化下来，不断推进党支部建设全面进步、全面过硬。

　　附件：1.学校基层党组织建设标准（试行）

　　2.基层学校党组织建设标准达标验收表

　　学校党组织建设标准

　　（试 行）

　　一、总则

　　1.根据《中国共产党章程》《关于加强中小学校党的建设工作的意见》及中央和省委、市委、区委相关文件精神，特制定本标准。

　　2.本标准适用于全区中小学校、区教师进修学校和区职业中等专业学校及幼儿园（以下统称中小学校）党组织。

　　二、党的组织设置

　　3.功能定位：中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大问题并监督实施，支持和保证校长依法行使职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。

　　4.组织设置：有3名以上正式党员的中小学校，单独建立党组织；正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校（含教学点），就近就便与其他学校建立联合党组织。

　　5.设置调整：每学年对学校党组织设置情况进行一次摸底，做到设置规范、调整及时。

　　6.纪检机构：学校党总支部委员会、支部委员会，设纪律检查委员；不设委员会的党支部，指定专人负责纪检工作。

　　7.群团组织：学校党组织领导工会、共青团、妇联、学生会、少先队等群团组织和教职工大会（代表大会）工作，做好统一战线工作，健全组织体系、完善工作机制，形成工作合力。

　　三、班子队伍建设

　　8.班子职数：中小学校、幼儿园党的支部委员会一般设委员3—5人、设书记1人，党员人数不足7人的，可只设书记1人；党总支部委员会一般设委员5—7人，设书记1人、必要时设副书记1人。

　　9.班子任期：中小学校党的委员会每届任期3—5年，党的总支部委员会、党的支部委员会和不设党支部委员会的党支部书记、副书记每届任期暂定为3年；党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

　　10.骨干队伍：中小学校党组织书记符合党性强、懂教育、会管理、德才兼备、善于做思想政治工作等要求，党组织书记、校长一般由一人担任。办学规模大、党员人数多的学校，应配备熟悉党务工作、有较强组织协调能力的同志担任党组织专职副书记。同时，建有一支以专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍。

　　11.自身建设：班子思想政治、履职能力、工作作风管理制度健全，落实中心组学习制度，每月至少开展1次中心组理论学习。党组织书记和班子成员每年集中培训不少于1次。严格落实党建工作责任制和党风廉政建设“一岗双责”。

　　四、党员教育管理

　　12.发展党员工作：发展党员有计划，发展党员工作坚持标准、程序规范、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。重视发展优秀中青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。

　　13.党员档案管理：按照《武威市党员档案管理办法》，机关党委统一管理所属党组织新发展党员档案，明确专人、确定专柜、完善制度，按照规定的归档目录、保管期限进行归档整理，规范党员档案审核、归档、查阅、转递等工作，确保党员档案真实完整。同时，每半年认真核查一次人和组织关系分离的党员及“口袋党员”情况，做到底数清楚。

　　14.党员组织关系转接：认真做好党员组织关系转接工作，严格转接程序，正确使用《中国共产党党员组织关系介绍信》，严格落实回执联等信息确认制度，党支部、党总支层层建立健全党员组织关系转接备案登记表，做到党员组织关系转入渠道清晰，转出目标明确。

　　15.党员教育培训：党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。注重运用“天马党建”云平台开展党员教育，“天马党建”APP党员学用率不低于90%、党组织负责人学用率达到100%。突出党性教育，加强师德师风和学风建设，经常性教育有措施，集中培训有记录。落实“先锋引领创绩评星”制度，对党员进行记实管理。

　　16.党费收缴管理：及时核定党员交纳党费具体数额，党员自觉按月足额交纳党费，支部认真及时填写党员《党费证》，每月公布1次收缴情况。

　　17.党内激励关怀：建立困难党员动态管理台账，经常开展关怀帮扶活动。按照上级部署，做好党内表彰工作，优秀党务工作者、优秀共产党员与同级表彰的优秀教育工作者、优秀教师等享受同等待遇。

　　五、党内组织生活

　　18.“三会一课”：党支部党员大会一般每季度召开1次，党支部委员会会议一般每月召开1次，党小组会一般每月召开1—2次，一般每季度上1次党课。党总支部班子成员每年至少到所在党支部或联系党支部讲1次党课。

　　19.民主评议党员：党支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次，评议结果报上级党组织备案。稳妥慎重处置不合格党员。

　　20.组织生活会：党支部（党小组）一般每学期召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。

　　21.民主生活会：党员领导干部民主生活会每年至少召开1次，党支部委员民主生活会一般每学期召开1次，会议召开情况及时通报。

　　22.双重组织生活：严格落实党员领导干部双重组织生活制度，党员领导干部自觉参加所在党支部组织生活。

　　23.党员活动日：推广党支部主题党日，每月固定1天，组织党员签到、开展“三会一课”、交纳党费、服务群众等活动，活动记录规范。

　　24.组织生活创新：紧密结合学校实际和党员群体特点，注重运用“天马党建”云平台等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。

　　六、作用发挥途径

　　25.突出思想政治工作开展党组织活动：坚持社会主义办学方向，思想政治工作贯穿教育教学全过程。将思想政治要求纳入教师日常管理，引导教师恪守职业道德，自觉为人师表；安排政治强、业务精、作风好、综合素质高的教师讲授思想政治课，党组织书记带头讲形势政策课，学生思想政治素质不断提高。建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。

　　26.围绕教职工党员特点开展党组织活动：党组织活动与学科建设、教学研究、日常管理等相互促进。强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培育宣传师德标兵、教学骨干和优秀班主任、德育工作者等先进典型，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。实施党员名师（班主任）工程，广泛开展“争做‘四有’好老师、争创党员示范岗”和岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动。

　　27.创新党组织党员发挥作用载体：“共驻共建”“在职党员进社区报到志愿服务”、认领志愿服务岗位等活动有计划、有记录。立足实际，创新活动载体形式、丰富内容、深化内涵，选树一批先进党组织和优秀共产党员。