太仓市贯彻落实省汽车维修行业环境保护工作专项督察反馈意见整改工作方案

太仓市贯彻落实省汽车维修行业环境保护工作专项督察反馈意见整改工作方案

 

为切实解决我市汽车维修行业环境保护问题，进一步提高全市汽修行业绿色发展水平，助力全市生态环境质量持续改善，根据省专项督察反馈意见和苏州市整改方案，结合太仓实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，围绕深入打好污染防治攻坚战，压紧压实生态环境保护政治责任，全力抓好省专项督察反馈问题的整改工作，切实解决汽修行业存在的环境问题，全面推动汽修行业高质量发展，不断夯实生态环境保护工作基础。

（二）工作目标

坚持问题导向，开展新一轮汽修行业环境保护大排查大整治，针对专项督察反馈意见指出的具体问题，明确整改责任、目标、时限和举措，坚决整改到位。

实施分类管理，开展汽修行业环保综合整治行动。对环保措施规范的企业，保留一批；对环保措施存在问题，但有条件、有能力提升的企业，规范一批；对环保措施存在问题，但无条件、无能力达标的，关停一批。通过“三个一批”整治，显著提升汽修行业环保能力水平。

加强事中事后监管，建立汽修行业环保监管长效机制。严格执行环保政策标准和要求，压实汽修企业环保主体责任。推动汽修行业协会建立健全行业环保自律规范、自律公约。坚决落实职能部门“三管三必须”的环境保护责任和属地管理责任，建立双随机、网格化等多重监管体制。

二、重点举措

（一）提高政治站位，压紧压实工作责任

1. 落实行业管理部门“党政同责”“一岗双责”的环境保护责任要求。市交运局负责制定汽修行业环保联合监督检查工作计划，协调各相关部门联合开展监督检查工作，督促汽修企业切实履行环保责任。太仓生态环境局负责汽修企业挥发性有机物监管治理、危废处置监督管理等相关工作。市城市局负责汽修企业生活垃圾处理监管工作。市水务局负责汽修企业生活污水、洗车废水等收集处理监管工作。市应急局负责汽修企业的安全生产指导工作。各镇（区、街道）负责属地三类汽修企业环保工作的日常监管。（市城管局、交运局、水务局、生态环境局、应急局、各镇<区、街道>人民政府<管委会、办事处>按职责负责）

2. 建立完善汽车维修行业环境保护工作体系。建立部门工作责任清单，将汽修行业环境保护工作列入部门年度工作计划，推动各相关职能部门协同推进各项工作，构建各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。建立行之有效的工作机制，加大专项检查力度，确保各项决策部署有效落实、执行到位。（市交运局牵头，市城管局、水务局、生态环境局按职责负责）

（二）紧盯突出问题，逐条逐项落实整改

1. 推进VOCs深度治理。以VOCs治理为切入点，落实大气污染物排放限值等管理要求。严格落实《汽车维修行业大气污染物排放标准（DB32/3814-2020）》，确保使用符合VOCs含量限值要求的涂料、无组织控制要求落实到位、废气治理设施正常运行并稳定达标排放。推广使用优质活性炭，及时更新维护耗材，定期监测采样，健全完善废气治理设施运维台帐。淘汰单一过滤棉、低温等离子、UV光氧、光催化等低效设备，确保废气得到有效处理，有效避免二次污染。对日常监管中发现的违法行为，立即移交职能部门依法查处。（太仓生态环境局牵头，市交运局配合）

2. 推进危险废物规范管理。建立危废规范化管理制度，严格按照要求建设专用的危废贮存设施，设置识别标志，确保危废分类收集、分区存放。落实危废动态管理，如实申报登记危废的种类、数量、贮存、处置方式等，落实危废产生、贮存（出入库）、转移的台账制度，确保委托具备危废处理、运输资质的单位合规处置。市交运局负责督促汽修企业如实申报、规范贮存、合规转移处置。太仓生态环境局指导汽修企业落实危废管理各项要求，负责对执法检查中发现的环境违法行为进行查处，涉嫌刑事犯罪的依法移交公安部门。（太仓生态环境局牵头，市交运局配合）

3. 推进垃圾分类工作。落实垃圾分类工作要求，合理设置垃圾分类暂存场所，杜绝非生活垃圾混入生活垃圾收运处置体系，大力推进垃圾源头减量，不断提高垃圾分类质量。（市城管局牵头，市交运局配合）

4. 强化水污染防治。以污水分质收集处置为抓手，严格落实雨污分流，确保洗车废水按要求排入污水管网。明确雨污管道改造期限，未纳管汽修企业不得开展洗车作业。完善汽车企业相关审批许可，规范排水行为。5月底前完成全市涉及洗车、排水汽修企业的纳管摸排，形成问题清单和责任清单。10月底前完成逐一销号、全面整改，形成一企一档台账资料。（市水务局牵头，市交运局配合）

5. 强化噪声污染防治。产生噪声的汽修作业必须在室内进行。通过选用低噪音生产设备、改进提升生产工艺、改变噪音源运动等方式降低声源噪音。采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施控制噪音的传播及影响范围。（市交运局、生态环境局按职责负责）

6. 强化危化品使用管理。综合采用企业主动上报、线索跟踪摸排、群众监督举报等方式，开展汽修行业危化品使用大排查、大摸底。全面摸清底数，建立基础台账，形成危化品使用的“一张清单”。围绕风险辨识管控、隐患排查治理等，推动危化品使用汽修企业开展自查自改、边查边改。以“四不两直”方式组织开展联合检查、随机抽查，对安全风险隐患逐条逐项开展专项治理。（市交运局、应急局按职责负责）

（三）坚持标本兼治，抓实抓细综合治理

1. 落实主体责任。建立覆盖源头控制、过程管理、末端处理、运行管理的汽修企业内部环保管理制度和环境技术规范，督促企业定期开展自查自纠。加强汽修企业环保专职人员配备和教育培训，促进管理人员具备与岗位相适应的环保知识和业务能力，促进一线工作人员具备环保相关的基本知识和操作技能。督促企业加大环护经费投入，足额安排环保设施购置、设备维修保养、人员教育培训等必要支出。（市交运局牵头，市城管局、水务局、生态环境局配合）

2. 摸清行业底数。通过大数据、网格化等管理手段摸清辖内汽修企业数量和环保状况，定期将信息汇总至市交运局。9月底前完成现有汽修企业全覆盖排查，各项基础信息数据由市交运局负责汇总。（市交运局牵头，各镇<区、街道>人民政府<管委会、办事处>按职责负责）

3. 强化备案管理。严格行业准入，落实审批手续和监管要求，指导新增汽修企业开展环保工作并由市交运局予以备案。新增备案汽修企业正式营业后30日内，由市城管局、交运局、水务局、生态环境局联合进行环保工作现场检查，对不符合要求的立即进行限期整改。（市交运局牵头，市城管局、水务局、生态环境局按职责负责）

4. 加强日常监管。坚持问题导向，以双随机、专项检查相结合等方式，每季度开展一次联合检查。重点对汽修企业废气治理设施运维、活性炭过滤棉更换、危废处置等进行监督。严格落实汽修行业环保技术规范要求，加强对环保违法违规行为的动态监管和打击力度。对检查中发现的非法喷烤漆、污染防治设施不运行或运行不正常等行为进行严厉处置。（市交运局牵头，市城管局、水务局、生态环境局、各镇<区、街道>人民政府<管委会、办事处>按职责负责）

5. 建立长效机制。针对专项督察发现的问题举一反三，推动标本兼治。将汽修行业环保工作内容纳入网格化管理清单，建立常态化管理机制，做到问题及时发现、及时处置，严防问题反弹回潮。（市交运局牵头，市城管局、水务局、生态环境局、各镇<区、街道>人民政府<管委会、办事处>按职责负责）

（四）注重创新探索，推进行业共管共治

1. 推动示范引领。在一、二类汽修企业内开展“百家争先，千店创优”等各类评优创建活动，进一步规范提升企业管理水平。开展服务品牌建设，深化行业信用体系建设，培育选树一批典型示范企业。（市交运局负责）

2. 推进“绿岛”建设。借鉴先进经验，结合太仓实际，逐步开展集中喷涂、小量危废集中收集点等“绿岛”项目建设，不断夯实集约化、高效率的管理基础。（太仓生态环境局牵头，市交运局配合）

3. 建立信息化监管平台。试点用电监控模式，探索治理设施与生产设备“启停联锁”等举措，实现问题及时发现、及时处置。太仓生态环境局以开放部分端口、信息实时推送等形式，将内部动态管理系统内汽修企业危废种类、数量、贮存、处置等信息推送至市交运局，形成有效监管合力。（太仓生态环境局牵头，市交运局配合）

4. 发挥行业协会作用。加强行业协会自身能力建设，充分发挥桥梁纽带作用，切实服务行业高质量发展。各有关部门积极开展业务指导，加强沟通交流，邀请行业协会共同参与日常管理。（市交运局牵头，市城管局、水务局、生态环境局配合）

三、组织保障

（一）加强组织领导

太仓市环境保护督察整改工作领导小组负责省专项督察反馈意见的整改工作。领导小组办公室（整改办）负责统筹协调。整改工作由市交运局牵头，会同相关部门具体组织实施。成立专项整改工作专班，设在市交运局，由局分管负责同志任专班负责人。各镇（区、街道）落实属地责任，负责辖内具体整改工作。

（二）扎实推进整改

各镇（区、街道）、各有关部门要认真对照整改工作方案和整改措施清单，立即部署、立刻行动，全面开展整改工作。2021年11底前基本完成各项整改任务；2022年2底前在全市范围内对整改落实情况开展“回头看”检查。建立完善汽修行业环境保护工作长效监管工作机制。

 

（三）强化督导检查

各镇（区、街道）、各有关部门要加强整改工作的日常调度和督促推进，确保整改措施落到实处、见到实效，确保在规定时限内整改到位。对整改不力、问题突出的要加大曝光力度，动员全社会参与监督。对未按要求完成整改任务的，要严肃追究责任。

 

附件：省汽车维修行业环境保护工作专项督察反馈意见整改措施清单（太仓市）

附件：

省汽车维修行业环境保护工作专项督察

反馈意见整改措施清单（太仓市）

 

一、太仓市四部门联合检查中未检查汽修企业废气治理设置运行情况，太仓东方汽车修理有限公司等汽修企业2020年以来未更换过活性炭。

责任单位：太仓生态环境局、市交运局、各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）

整改时限：立行立改，长期坚持

整改目标：严格执行环境保护政策标准和要求，加强事中事后监管。

整改措施：

（一）加强汽修企业环境保护整治宣贯工作。印制《机动车维修企业工作手册》，将各部门对汽修行业的环境保护要求通过工作手册的形式印发放给企业，进一步明确汽修企业废气治理设施运维、活性炭及过滤棉定期更换等环保要求，统一废气处理设施运行维护台账格式模板，要求汽修企业严格按照相关要求做好废气治理设施运维、活性炭及过滤棉定期更换工作。集中宣贯汽修企业废气治理设施运维、活性炭及过滤棉定期更换等环保要求和相关整改要求，要求汽修企业严格按照环保要求落实汽修企业环境保护主体责任。

（二）加强汽修企业废气治理设施运维情况等监督检查。开展环境保护大排查大整治行动，不定期对汽修企业废气治理设施运维情况、活性炭过滤棉定期更换情况、危废处置情况等进行监督检查。结合双随机检查和日常专项检查等对汽修企业环境保护进行常态化动态监管，推进企业严格执行环境保护政策标准和要求，常态化做好环境保护治理工作。

（三）强化汽修企业日常执法监管。加大对汽车维修企业环境保护违法违规行为的打击力度，依法对太仓市东方汽车修理有限公司、太仓中凯汽车服务有限公司等违法违规行为进行行政处罚，对检查中发现的非法喷烤漆、污染防治设施不运行或运行不正常等恶意违法行为的进行处理处罚，做到及时发现、及时处置，从严监管倒逼企业履行主体责任。

二、相关职能部门监管执法“宽松软”，太仓市针对汽修企业环境违法问题“零处罚”。

责任单位：市交运局、城管局、水务局、生态环境局，各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）

整改时限：立行立改，长期坚持

整改目标：建立运行汽修行业环境保护常态执法监督检查机制。

整改措施：

（一）建立常态执法监督检查机制。开展环境保护大排查大整治行动，采取双随机检查与专项检查相结合，部门联合检查与部门独立检查相结合等方式，定期开展专项执法检查和联合执法检查。

（二）加大汽修企业违法违规行为执法查处力度。严格落实汽修行业环境保护技术规范要求，加大对汽车维修企业环境保护违法违规行为的打击和动态监管力度，依法对太仓市东方汽车修理有限公司、太仓中凯汽车服务有限公司等违法违规行为进行行政处罚，对检查中发现的非法喷烤漆、污染防治设施不运行或运行不正常等恶意违法行为的进行处理处罚。

 

 

 

抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委、市法院、检察院，市人武部，市各人民团体。

太仓市人民政府办公室                      2021年5月19日印发

 

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