岳普湖县2021年庭院蔬菜育苗项目实施方案

岳普湖县2021年庭院蔬菜育苗项目实施方案

1.基本情况

1.1项目库编号

    YPHX21-02

1.2项目名称

    庭院蔬菜育苗项目

1.3项目主管单位

岳普湖县农业农村局

项目负责人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)

1.4项目实施单位

岳普湖县农业农村局

项目负责人：阿布力米提·阿不拉（13565670733)

1.5项目建设性质

新建

1.6项目类别

产业增收类

1.7 项目建设内容

    针对农户庭院拱棚、院内发展种植茄果类蔬菜进行集中统一育苗，其中：辣椒苗184万株、西红柿苗128万株、茄子苗88万株，受益41926人（10000户），实施“一村一品”种植要求，每户补助单一蔬菜苗子400株。

1.8项目补助标准

项目资金来源为财政专项脱贫巩固资金，根据“两上两下”，摸底调查，各乡镇按照农业农村局实施方案要求核实上报农户信息台账，庭院茄果类蔬菜受益41926人（10000户），每户单一蔬菜品种补助400株，单个价标准：辣椒苗每株0.45元，西红柿苗每株0.6元，茄子苗每株0.4元。

1.9项目建设期限

项目建设开始时间2021年3月，建设完成时间2021年10月，项目建设期限为各类蔬菜育苗种植至采收上市。

1.10项目建设地点及基本情况

岳普湖县行政区域辖五乡四镇，93个行政村，一个农垦集团。岳普湖县地处喀什平原中部，海拔高程相对较低，地势上呈“锅底”，土壤盐碱偏重，季节性缺水严重，地表植被稀疏，自然环境恶劣。几十年以来，在党和政府的坚强领导下，全县各族人民辛勤耕耘，开拓出百万亩良田，农业经济发展得到了较快发展，产业结构调整正朝向高质高效方面迈进。随着国家打赢脱贫攻坚战略的有效实施，当地受自然因素影响造成的制约因素正在逐渐缩小，大力开展新型职业农民培育及高素质农民培训工作，使得农户生产技能水平得到进一步提高。

项目建设地点覆盖岳普湖镇、岳普湖乡、色也克乡、也克先拜巴扎镇、艾西曼镇、阿其克乡、铁热木镇、巴依阿瓦提乡和阿洪鲁库木乡9个乡镇10000户农户。

辣椒苗4600户184万株，其中：岳普湖镇150户6万株，岳普湖乡600户24万株，也克先拜巴扎镇625户25万株，艾西曼镇750户30万株，色也克乡95户37万株，阿其克乡700户28万株，铁热木镇550户22万株，巴依阿瓦提乡200户8万株，阿洪鲁库木乡100户4万株；西红柿苗3200户128万株，其中：岳普湖镇100户4万株，岳普湖乡425户17万株，也克先拜巴扎镇425户17万株，艾西曼镇500户20万株，色也克乡650户26万株，阿其克乡500户20万株，铁热木镇375户15万株，巴依阿瓦提乡150户6万株，阿洪鲁库木乡75户3万株；茄子苗2200户88万株，其中：岳普湖镇75户3万株，岳普湖乡275户11万株，也克先拜巴扎镇300户12万株，艾西曼镇350户14万株，色也克乡450户18万株，阿其克乡325户13万株，铁热木镇275户11万株，巴依阿瓦提乡100户4万株，阿洪鲁库木乡50户2万株。

2.项目立项情况

    2.1项目建设依据

根据巩固拓展脱贫攻坚成果项目，发展庭院经济，改善居住环境，乡村振兴战略的重要建设内容，是贯彻落实自治区、地区《农村人居环境整治行动实施方案》、《庭院经济建设指导意见》的具体体现，实现庭院人均增收500元目标的具体举措。对改变农村农民传统生活方式，推进现代文明生活。

2.2立项批复的建设内容及规模

为41926人（10000户）乡村振兴人口育优良品种蔬菜苗400万株，其中：辣椒苗184万株、西红柿苗128万株、茄子苗88万株，实施“一村一品”种植要求，每户补助单一蔬菜苗子400株。

项目资金概算及资金来源：项目总投资194.8万元，资金来源为财政专项脱贫巩固资金。

2.3项目建设的必要性和可行性

一是项目建设是调优岳普湖县农业农产经济与发展。多年以来，岳普湖县蔬菜产业发展滞后，长期处于短板产业，目前的设施农业生产能力还不能满足居民日常食用蔬菜问题，一直以来全县蔬菜主要供应途径，项目实施可以有效解决这一难题。二是通过项目的实施可以有效提高广大农户生产技术水平和能力，增加家庭经济收入，并在市场引导和扶持作用下形成农户市场意识和质量意识，促进蔬菜产业链形成和产业化发展。

2.4综合条件评价

项目建设地为各乡镇农户拱棚或院内用地，多为多年种植的熟地，可满足茄果类蔬菜种植对土壤的要求，加之实行“一村一品”种植要求，便于统一措施和产品收购。

3.项目设计（设计或技术方案）

3.1项目设计（技术依据）

育苗蔬菜2月播种育苗，采用72穴基质育苗，苗龄45天左右，3月下旬开始移栽，先拱棚后露地。

3.2建设内容、规模、标准、投资设计等明细资料

庭院茄果类蔬菜，补助户数10000户（41926人），每户按“一村一品”种植要求补助400株，育苗总数400万株，其中：辣椒苗184万株、西红柿苗128万株、茄子苗88万株。

4.投资概算和资金筹措

4.1项目总投资

根据扶贫项目“两上两下”建设要求，建设地乡镇上报庭院蔬菜种植户10000户（41926人），按照县扶贫开发工作领导小组确定的补助标准，每户补助400株，采用集中育苗移栽的方式种植，总投资194.8万元。

4.2资金筹措

本项目总投资：194.8万元。本项目资金134.8万元为财政专项脱贫巩固资金，其他涉农整合资金60万元。

    4.3资金使用和管理

扶贫资金使用和管理严格按照《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金（扶贫发展项目管理办法（暂行的通知》（新财扶〔2017〕32号、《关于进一步加强财政扶贫资金监督管理的意见》（新财脱贫组〔2019〕2号等相关文件要求。项目实施单位岳普湖县农业农村局依据项目计划和实施进度,提出支付申请并提供相关真实、合规的证明材料，制定资金使用计划，经审核后按照国库集中支付管理制度的规定和程序及时支付资金，从国库直接支付到育苗企业。严格执行专款专用，杜绝挤占、挪用项目资金，严禁虚列支出、以拨代支虚增项目进度。项目资金支付后,在审计或检查中发现资金使用存在违法违规问题的，应及时追回、收回。对资金使用严格监管，防止资金使用不精准、虚报冒领。为加快资金支出进度，扶贫项目可实行预付款制，项目实的依据、计划、实施进度分析，提出一次性支付申请并提供相关材料 。

5.项目实施保障措施

    5.1组织领导机构

为确保项目顺利实施，压实各方责任，成立项目实施工作领导小组，共同推进项目实施，领导小组组成如下：

牵头县领导：  玉山江·卡斯木（县人民政府副县长）

实施责任人：  阿布力米提·阿不拉（县农业农村局局长）

项目成员单位：杨青仓（岳普湖镇党委书记）

              汤建荣（岳普湖乡党委书记）

              周连华（也克先拜巴扎镇党委书记）

              苏海彦（县委常委、艾西曼镇党委书记）

              路勇军（色也克乡党委书记)

              张庆国（阿其克乡党委书记）

              王方来（铁热木镇党委书记）

              李  刚（巴依阿瓦提乡党委书记）

              王继刚（阿洪鲁库木乡党委书记）

项目实施工作领导小组下设办公室，办公室设在种植业科。项目实施单位负责制定实施方案，搜集种植信息，组织开展项目招投标及开展育苗工作安排，组织苗木发放及定植技术指导。各乡镇负责精准上报受益户信息，对农户进行技术培训和技术服务，按种植技术和定植技术要求落实各项措施，确保种植质量和种植成活率，确保项目的经济效益。实施单位与建设乡镇共同协调解决项目实施过程中出现的各类问题，确保项目的顺利实施。

5.2技术保障措施

项目实施单位提供种植技术措施，并在种植关键节点有效开展现场技术服务，为项目顺利实施提供技术保障。

 5.3项目管理、监督检查制度

根据《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金（扶贫发展项目管理办法（暂行的通知》（新扶贫领字〔2017〕39号第二章第九条规定：县级扶贫开发领导小组是扶贫资金和项目管理的第一责任主体，组长是第一责任人，全面负责扶贫资金和项目管理、绩效评价、监督检查等各项工作。为保质保量按时完成该项目，实行目标管理责任制，明确领导小组各成员的职责，全面推行项目建设责任制、项目法人责任制，建立健全扶贫资产公开公示、定期巡查、绩效考核、结果反馈等检查机制，对项目经营运行、收益分配、后期管护等环节进行全程监督，保障扶贫资产安全有效。

    5.4验收管理

根据《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金（扶贫发展项目管理办法（暂行的通知》（新扶贫领字〔2017〕39号等相关文件要求，坚持项目竣工验收制度，遵照属地管理、“谁审批、谁验收”的原则。按照村、乡、县三个级别逐级开展验收工作。

    5.5运营模式和运营管理

该项目为入户类补助项目，育成苗发放以村为单位，由项目实施单位向育苗企业提供各村用苗数量，各乡镇领取蔬菜苗时提供村委会、乡镇负责领导签字盖章有享受蔬菜苗补助的农户信息的明细表，蔬菜苗发至农户手中后，由享受苗木补助的农户自主种植管理，产品收获后农户可自主食用或交售给收购企业获得种植收入。

5.6带贫减贫益贫机制

项目补助对象可以为岳普湖县农户，在整个项目运行管理期间受益户广泛参与，项目档案管理中明确反映受益户名单及产量收益明细。

6.项目实施进度

    6.1项目实施进度计划

1月，完成项目所有前期资料准备工作，包括实施方案编制和批复，并完成组织招投标。

2月，加强育苗期管理，培育壮苗，督促各乡镇落实大田蔬菜种植面积并提供受益农户信息。

3月，完成苗木发放、定植工作，成立技术指导组开展种植技术服务指导。

4月，加强种植技术指导服务力度，组织开展享受苗木补助农户技术培训，科学指导病虫害防治。

5月，继续加大种植技术指导服务力度，组织开展享受补助农户技术培训，科学管理，指导病虫害防治。

6月，做好成熟期技术指导服务，防治中后期死秧，确保成熟，提高商品性，做好收益台账登记。

6.2招标方案

严格按政府采购规定程序办理，科学制定招标技术参数，明确招标范围，按照县财政职能股室批复的招标方式组织招标，同时认真履行好程序，确保公平、公正。

6.3项目公告公示

项目实施严格按《新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金（扶贫发展项目管理办法（暂行的通知》（新扶贫领字〔2017〕39号、《新疆维吾尔自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法》（〔2018〕27号等文件精神，按事前、事中、事后做好项目公示公告，公示公告以信息公开的方式在建设乡镇公示栏上进行。

7.项目绩效目标及效益分析

7.1年度目标

7.1.1项目覆盖情况

为岳普湖县农户庭院拱棚、院内发展种植茄果类蔬菜进行统一育苗，其中：为4600户农户育辣椒苗1840000株；为3200户农户育西红柿苗1280000株；为2200户农户育茄子苗880000株。 按照“一村一品”的种植要求，对每户补助单一蔬菜苗400株。项目覆盖受益乡村振兴人口数不少于41926人（10000户）。项目可实现户均增收500元，带动增加乡村振兴人口全年总收入不少于500万元。保障项目受益期限不少于1年。通过项目的实施提高农户发展特色种植的积极性，促进农业产业结构的优化调整。

7.2经济效益

7.2.2直接效益

按照确定的项目绩效目标，本项目受益人数41926人（10000户），引导和激发农户种植蔬菜积极性，丰富我县蔬菜品类，增加农户增收渠道，通过育苗提高农户蔬菜种植效益，可实现户均增收500元，本项目2021年度可实现增收共计500万元。

7.2.3间接效益

部分满足自食需要，减轻了农户户生活支出，还可部分满足市场对各类蔬菜的消费需求，丰富了市场蔬菜品种，有利于平衡市场蔬菜物价，减轻消费支出，提高生活质量。

7.3社会效益

本项目覆盖乡村振兴人口数41926人，通过项目实施，在10000户（41926人）直接受益户的示范带动作用下，辐射全县农户，农户内生动力得以增强；有效开展技术指导服务，使更多的农户种植技能水平得以提高，对社会稳定起到了积极的推进作用。

7.4生态效益

无。

7.5可持续性影响

本项目直接受益户为10000户（41926人），若加大政策性扶持力度，覆盖更多的农户，实现的经济总量也是不可忽视的。并可提高农户发展特色种植的积极性，有利于农业产业结构持续调整，保障项目受益期限不少于1年。

8.风险分析

８.1主要风险因素

本项目实施主要风险因素是管理不善、措施不到位而造成的病害（死秧），会造成预期效益目标无法实现。

８.2防范化解措施

防范化解风险的主要措施是高垄栽培，合理灌水，增施有机肥和磷钾肥，控制氮肥用量。同时，技术服务指导措施到位，提前做好病害预防工作。

 

附件：庭院蔬菜育苗项目村级分布汇总表

 

序号	乡镇	村	受益户数	苗子株数	蔬菜苗数量（株）						备注
					辣椒		西红柿		茄子
					株数	受益户数	株数	受益户数	株数	受益户数
1	岳普湖镇	1	112	44800			40000	100	4800	12
2	岳普湖镇	2	63	25200					25200	63
3	岳普湖镇	3	150	60000	60000	150
4	岳普湖乡	1	224	89600			89600	224
5	岳普湖乡	2	105	42000	42000	105
6	岳普湖乡	3	182	72800			72800	182
7	岳普湖乡	4	70	28000	28000	70
8	岳普湖乡	5	128	51200	51200	128
9	岳普湖乡	6	158	63200	63200	158
10	岳普湖乡	7	149	59600					59600	149
11	岳普湖乡	8	144	57600	7200	18			50400	126
12	岳普湖乡	9	140	56000	48400	121	7600	19
13	也克先拜巴扎镇	1	111	44400	44400	111
14	也克先拜巴扎镇	2	73	29200			29200	73
15	也克先拜巴扎镇	3	70	28000					28000	70
16	也克先拜巴扎镇	4	67	26800			2800	7	24000	60
17	也克先拜巴扎镇	5	158	63200	63200	158
18	也克先拜巴扎镇	6	72	28800	28800	72
19	也克先拜巴扎镇	7	77	30800			30800	77
20	也克先拜巴扎镇	8	105	42000	6400	16			35600	89
21	也克先拜巴扎镇	9	150	60000			60000	150
22	也克先拜巴扎镇	10	85	34000	34000	85
23	也克先拜巴扎镇	11	83	33200	33200	83
24	也克先拜巴扎镇	12	118	47200			47200	118
25	也克先拜巴扎镇	13	81	32400					32400	81
26	也克先拜巴扎镇	14	100	40000	40000	100
27	艾西曼镇	1	126	50400			50400	126
28	艾西曼镇	2	97	38800					38800	97
29	艾西曼镇	3	107	42800	42800	107
30	艾西曼镇	4	203	81200	81200	203
31	艾西曼镇	5	180	72000			72000	180
32	艾西曼镇	6	253	101200	101200	253
33	艾西曼镇	7	143	57200	57200	143
34	艾西曼镇	8	231	92400	17600	44	44000	110	30800	77
35	艾西曼镇	9	176	70400					70400	176
36	艾西曼镇	10	84	33600			33600	84
37	色也克乡	1	79	31600	31600	79
38	色也克乡	2	258	103200	103200	258
39	色也克乡	3	91	36400	36400	91
40	色也克乡	4	173	69200	69200	173
41	色也克乡	5	121	48400			48400	121
42	色也克乡	6	203	81200					81200	203
43	色也克乡	7	145	58000					58000	145
44	色也克乡	8	104	41600	41600	104
45	色也克乡	9	220	88000	88000	220
46	色也克乡	10	102	40800					40800	102
47	色也克乡	11	146	58400			58400	146
48	色也克乡	12	201	80400			80400	201
49	色也克乡	13	83	33200			33200	83
50	色也克乡	14	99	39600			39600	99
51	阿其克乡	1	70	28000			28000	70
52	阿其克乡	2	80	32000			32000	80
53	阿其克乡	3	80	32000			32000	80
54	阿其克乡	4	90	36000			36000	90
55	阿其克乡	5	180	72000			72000	180
56	阿其克乡	6	90	36000	36000	90
57	阿其克乡	7	60	24000	24000	60
58	阿其克乡	8	150	60000	60000	150
59	阿其克乡	9	60	24000	24000	60
60	阿其克乡	10	70	28000	28000	70
61	阿其克乡	11	100	40000	40000	100
62	阿其克乡	12	170	68000	68000	170
63	阿其克乡	13	125	50000					50000	125
64	阿其克乡	14	100	40000					40000	100
65	阿其克乡	15	50	20000					20000	50
66	阿其克乡	16	50	20000					20000	50
67	铁热木镇	1	95	38000	38000	95
68	铁热木镇	2	50	20000					20000	50
69	铁热木镇	3	89	35600			35600	89
70	铁热木镇	4	110	44000	44000	110
71	铁热木镇	5	71	28400					28400	71
72	铁热木镇	6	80	32000					32000	80
73	铁热木镇	7	90	36000			36000	90
74	铁热木镇	8	70	28000			28000	70
75	铁热木镇	9	78	31200	31200	78
76	铁热木镇	10	130	52000	52000	130
77	铁热木镇	11	122	48800	48800	122
78	铁热木镇	12	75	30000			400	1	29600	74
79	铁热木镇	13	65	26000			26000	65
80	铁热木镇	14	75	30000	6000	15	24000	60
81	巴依阿瓦提乡	1	11	4400					4400	11
82	巴依阿瓦提乡	2	130	52000			52000	130
83	巴依阿瓦提乡	3	70	28000					28000	70
84	巴依阿瓦提乡	5	19	7600					7600	19
85	巴依阿瓦提乡	4	20	8000			8000	20
86	巴依阿瓦提乡	6	100	40000	40000	100
87	巴依阿瓦提乡	9	100	40000	40000	100
88	阿洪鲁库木乡	1	97	38800	30000	75			8800	22
89	阿洪鲁库木乡	2	52	20800	10000	25	6000	15	4800	12
90	阿洪鲁库木乡	3	47	18800			14800	37	4000	10
91	阿洪鲁库木乡	4	29	11600			9200	23	2400	6
合计			10000	4000000	1840000	4600	1280000	3200	880000	2200