宜居美丽乡村项目竞争创建工作方案

阳春市全域推进农村人居环境整治建设生态

宜居美丽乡村项目竞争创建工作方案

（征求意见稿）

改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，更是完善村庄基础设施、改善村容村貌、保护生态环境的惠民工程。市委、市政府高度重视此项工作，为充分调动乡镇、街道、村的积极性与主动性，根据《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》、《广东省农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）（征求意见稿）》和《中共阳春市委办公室 阳春市人民政府办公室关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》文件精神，结合本市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

为充分发挥村民主体作用，调动镇村干部积极性，克服群众“等、靠、要”思想，实现从“要我建”到“我要建”的观念转变，加快推进农村人居环境整治进度，巩固新农村建设成果，我市建立“竞争创建、逐级提升”工作机制，采用“评分确定等级，等级挂钩项目”的方式，建立日常检查和年度考核制度，考核结果与相关政策支持、财政资金分配、项目建设比例等直接挂钩。

二、创建原则

（一）实行“竞争创建”工作机制。市委、市政府根据每年年度考核总评结果统筹分配17个镇（街道）的农村人居环境整治类财政资金，以项目建设资金决定各镇（街道）年度建设项目比例。各镇（街道）再根据年度项目建设资金上报待建村庄名单，市委乡村振兴办组织考评小组进行现场考评，评分合格的村庄，方可确定为各镇（街道）年度建设项目。

（二）实行“逐级提升”工作机制。原则上，全市纳入农村人居环境整治的村庄按“干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村”三级提升建设，并实行“逐级提升”工作机制，即已彻底完成“三清理三拆除三整治”工作但未开展建设的村庄可申报创建干净整洁村，已建成干净整洁村的村庄可申报创建美丽宜居村，已建成美丽宜居的村庄可申报创建特色精品村。创建标准严格按照《中共阳春市委办公室 阳春市人民政府办公室关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》的建设标准执行。

三、创建步骤

（一）干净整洁村、美丽宜居村创建工作步骤

1、村级申报项目。村民积极性高、乡贤积极捐资支持、行动快、清理整治效果较好，“三清理三拆除三整治”完成较彻底的村庄，可由所在行政村向镇（街道）申报创建干净整洁村。村民积极性高、乡贤积极捐资支持、村庄日常环境卫生维护较好、具有一定村庄资源优势的干净整洁村，可由所在行政村向镇（街道）申报创建美丽宜居村。申报需提供以下资料：1、凡是参与竞争创建活动的村，要填写《XX镇XX村委会XX村申报竞争创建干净整洁村的申请报告》或《XX镇XX村委会XX村申报竞争创建美丽宜居村的申请报告》。2、提供竞争创建相关材料，包括但不限于：村民开展“三清理三拆除三整治”情况及整治前后对比相片、集资到位情况及依据、 村民理事会成立材料、议事记录、村规民约、门前三包责任、保洁员落实情况等。

2、镇级初核定级。镇级采取实地考察评价的方式，由镇（街道）组织考评小组（小组成员由镇挂点领导、镇农业农村办、镇纪委、镇财政所等工作人员、各行政村党组织书记、各自然村村长等人员组成，原则上镇干部不到挂点村考评，村干部交叉考评）深入各申报村庄进行考察评定，重点查看“三清理、三拆除、三整治”的开展情况、村庄的大小和人口情况、村庄的资源特色情况、特色产业情况、文化底蕴情况等，并按“阳春市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村村庄申报创建干净整洁村（美丽宜居村）考核评分表”（见附件1、2）进行评分。镇级根据考核评分排名情况确定待建设村庄名单及创建等级，及时进行公示，并按程序做好《广东省省级财政专项资金市县项目管理系统》项目入库工作。再根据市委乡村振兴办的年度财政资金分配方案，确定好本年度待建设村庄名单，向市委乡村振兴办提交创建申请。

3、市级确定项目。一是分配项目建设资金。市级结合村庄清洁行动春季、夏季、秋季、冬季战役，开展每半年一次的定期实地督查考核工作，市委乡村振兴办联合市委督查室、市府督查室认真组织好市直各有关单位共同做好实地考核工作。督查考核小组组长由市直各有关单位分管乡村振兴同志担任，成员由市直各有关单位业务骨干和各镇（街道）乡村振兴办业务骨干组成。将在各镇（街道）随机抽查5个行政村，每个行政村抽查3条自然村作为考核对象，15条自然村的平均得分为镇（街道）的季度考核得分，督查考核评分标准（见附件3、4）。市委乡村振兴办以考核得分为依据把17个镇（街道）以5:7:5的比例分成“好、中、差”三个等级，在每半年实地考核中列入“好”等级的镇（街道）将获得市委、市政府颁发的“阳春市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作先进单位”红旗。年终总评时，各镇（街道）、市直有关单位需积极配合市委乡村振兴办，及时准确地提供有关材料，市委乡村振兴办要以中央、省、阳江市、本市多级考核结果为评价基础，结合年度项目建设完成情况、资金支出情况等多个考评指标（见附件5）综合评定镇（街道）年度总评得分。市委乡村振兴办应根据年度考核总评分排名把17个镇（街道）以5:7:5的比例分成“好、中、差”三个等级，并结合下一年度全市的农村人居环境整治类财政资金，统筹分配好镇（街道）的农村人居环境整治项目建设资金，评分排名及资金分配方案上报市委实施乡村振兴战略领导小组审定后，及时向17个镇（街道）公布结果。

二是确定建设项目。镇（街道）上报本年度创建申请后，市委乡村振兴办组织考评小组（小组组长由市直各有关单位分管乡村振兴同志担任，成员由市直各有关单位业务骨干和市委乡村振兴办业务骨干组成）到各建设村进行实地考评，根据“阳春市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村村庄申报创建干净整洁村（美丽宜居村）评分表”（见附件1、2）进行评分。考评结束后，市委乡村振兴办把考评合格通过的村庄名单和项目建设资金方案上报市委乡村振兴战略领导小组审定，审定通过后向镇（街道）公布本年度建设村庄（项目）名单。

（二）特色精品村创建工作步骤

各镇（街道）可向市委乡村振兴办推荐村民积极性高、乡贤积极捐资支持、村庄日常环境卫生维护较好、独具特色优势的美丽宜居村，提升创建特色精品村。市委乡村振兴办根据村庄的特色产业状况、特色资源状况、文化底蕴状况、市乡村风貌带和连线连片的建设需求等情况而定。

四、保障措施

（一）坚持实事求是，确保真实可靠。行政村要实事求是填写相关内容进行创建申报，对申报资料的真实性负责。各考评小组要严格按照考核标准，逐项核实，对提供资料和数据的真实性、有效性负责，如实反映各镇村的工作成效和存在问题，确保考评结果真实公平。如出现玩忽职守、弄虚作假和敷衍应付的，将依照有关规定进行严肃处理。

（二）坚持程序规范，确保按时完成。项目的申报、建设程序和财政资金使用程序严格按照《广东省农村人居环境整治工程项目审批制度改革工作指导意见》和《阳春市全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村项目组织管理的指导意见》规定执行。确定为建设村的村庄必须为已录入《广东省省级财政专项资金市县项目管理系统》的项目，且要加快村庄项目落地建设进度，确保当年度任务当年完成（包括资金支付），严格按时按量完成，以良好的工作成效迎接省、市的验收考评。