定边县教体系统“三查三整治” 工作方案
定边县教体系统“三查三整治”
工 作 方 案
根据《榆林市人民政府办公室关于印发全市教育系统“三查三整治”工作方案的通知》精神，为进一步加强我县教育综合治理，集中开展“查学生学籍管理，整治跨片区招生导致大班额问题；查在职教师违规补课，整治校外培训机构违规办学问题；查校园周边环境，整治校园周边乱象”（以下简称“三查三整治”）工作，解决我县百姓关注的热点难点问题，努力营造学生健康安全成长环境，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中、五中全会精神，严格落实2021年全国教育工作会议精神和省、市基础教育工作会议精神，紧扣全县教体系统大班额、校外培训机构违规办学、校园周边乱象等突出问题，开展专项排查整治活动，深入推进教育领域综合治理，不断提升依法治教、依法治校水平，努力为学校健康发展营造良好社会环境，全力推进教育治理体系和治理能力现代化。
二、工作目标
从即日起到秋季学期开学，集中开展为期200天的“三查三整治”行动。消除大班额方面，进一步落实“三长”责任制，到2021年秋季学期开学时，我县大班额比例控制在2%以内。校外培训机构治理方面，加大对在职教师违规参与校外培训机构兼职补课查处力度，加大对无证开展培训、非学科类培训机构开展学科培训及其他违规开展培训机构的整改力度，对符合标准的尽快进行办学许可，对不符合标准的要坚决依法予以停业整顿，直至取缔。校园周边环境治理方面，对校园周边治安状况、文化娱乐场所、各类违规经营行为、交通安全等进行全面排查整治，净化校园周边环境，保障学生的身体健康和生命安全。
三、重点任务
（一）查学生学籍管理，整治跨片招生导致大班额问题
检查落实市政府《关于全面落实消除义务教育学校大班额“三长”责任制的实施意见》（榆政办发〔2020〕21号）工作落实情况。重点排查“三长”责任落实情况，部门协同工作机制建立情况，消除大班额年度建设项目完成情况、目标任务完成情况，对照起始年级入学人数排查学籍异动情况等。集中整治“三长”责任制落实不到位、部门协同工作机制不健全、项目建设进度慢、消除大班额年度目标任务未完成等导致大班额的突出问题。特别整治阳光招生均衡编班执行不力、学籍管理混乱、将生源信息外泄致使人籍分离等现象。整治部分义务教育学校借学校共同体等名义抢夺优质生源、招收插转生、制造人籍分离，部分普通中小学完成招生任务后违规接收插转生导致大班额等招生乱象。县教体局要在5月份前，将本年度城区义务教育学校和幼儿园招生方案报市教育局、县政府审核备案，并在城区范围公示。
（二）查在职教师违规补课，整治校外培训机构违规办学问题
检查我县落实市政府《关于进一步加强新时代中小学教师师德师风建设的实施意见》（榆政办发〔2019〕40号）、市教育局等五部门下发的《榆林市中小学生校外培训机构设置基本标准（试行）》（榆政教发〔2019〕127号）和《定边县人民政府办公室关于印发定边校外培训机构管理办法的通知》（定政办发〔2021〕1号）工作情况。重点排查在职教师“组织、参与有偿补课，或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息”等行为，排查《榆林市中小学生校外培训机构设置基本标准（试行）》和《定边县人民政府办公室关于印发定边校外培训机构管理办法的通知》规定的校外培训机构名称、办学场所、师资队伍、培训科目、教学点设置、资金管理、章程制度及疫情防控等落实情况。整治教育行政部门、学校在治理在职教师从事有偿补课工作中的主体责任落实不到位、机制不健全等问题；整治校外培训机构专项治理过程中有关部门认识不高、责任不明、排查不准、整治不力等问题。集中整治在职教师“组织、参与校内外有偿补课及组织、推荐或暗示学生参加校内外有偿补课”等师德失范行为；整治校外培训机构无证培训、非学科类培训机构开展学科培训、超纲超进度培训、聘用在职教师兼职培训、违规收取培训费用、疫情防控和安全措施不落实不规范不达标等突出问题。各学校要在放假前，组织教师集中学习和签定《榆林市中小学教师师德承诺书》。
（三）查校园周边环境，整治校园周边乱象
检查陕西省社会治安综合治理委员会等五部门《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》（陕教规范〔2018〕4号）和省市场监督管理局《陕西省加强校园周边食品安全监管十条措施》（陕市监发〔2020〕110号）落实情况，排查校园周边治安、文化娱乐场所、食品经营场所、交通安全等治理情况。整治安全管理主体责任不到位、部门日常管理职责体系不健全、警校合作机制不完善等问题。集中整治学校周边“护学岗”建设不齐，上、放学高峰期勤务机制不完善，网吧、电游室、音像书刊点、彩票店、棋牌室治理不力等问题；整治食品安全承诺制度、食品安全监管信息通报制度、食品安全“吹哨人”制度、高盐高糖高脂食品风险警示等制度不健全问题，整治校园周边流动摊贩管理、食品生产经营从业人员培训、食品经营网格化监管、食品抽检等措施落实不力问题。各学校要认真向学生及家长宣传，引导每位学生自觉遵守《榆林市学生校外安全倡议书》。
四、实施步骤
“三查三整治”行动分四个阶段实施。
（一）安排部署阶段（1月16日前）。召开全县教体系统“三查三整治”专题部署会议，制定具体工作方案，明确排查整治重点及要求。
（二）自查整改阶段（1月31日前）。进行全面安排部署，建立和完善工作机制，认真开展“三查三整治”工作。学校和校外培训机构要明确相关责任人，全面开展自查，做到重点领域全覆盖。对于发现的问题逐一记录，能整改的立即整改，不能立即整改的向教体局报告。教体局要逐条建立问题台帐，形成整改方案。
（三）督查整改阶段（2月1日至3月30日）。根据整改方案，全面开展督查工作，逐条整改落实，保证“三查三整治”行动取得实效。
（四）整改提升阶段（4月1日至9月10日）。县政府、教体局适时组织“回头看”，对整改不到位或整改后反弹现象持续跟进。总结“三查三整治”行动工作经验，推广典型案例，构建教育综合治理长效机制。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。“三查三整治”行动是回应百姓诉求、治理教育乱象、净化教育生态、推进全县基础教育高质量发展的有效举措，全县各部门、各单位要站在讲政治的高度，结合当前巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，结合贯彻落实党的十九届五中全会精神，追问初心，担当使命，全力推进教育治理体系和治理能力现代化。县政府成立以主管副县长为组长、各相关部门负责同志为成员的工作领导小组，切实加强对我县“三查三整治”工作的组织领导，压实整改责任，落实整改任务。县教体局要积极履行主体责任，协调组织开展好“三查三整治”行动。对于消除大班额，以教体局牵头为主实施；对于校外培训机构违规办学治理，由教体局牵头，市场监管、公安、城市管理执法等部门配合实施；对于校园周边环境治理，建立教育、公安、市场监管、城市管理执法等部门联动工作机制，凝聚工作合力，形成长效机制。
（二）加强统筹部署，夯实工作责任。各部门要在认识上找差距、工作上找短板、措施上找弱项、落实上找问题、安全上找盲点，围绕2021年工作计划和发展规划，坚持统筹实施、组合推进，全面强化依法治教。要严格按照“细之又细、严之又严、实之又实”的要求，加大工作力度，全面细致排查各类安全隐患，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场；对发现的隐患和问题要坚决实行“零容忍”，该停止的立即停止，该整改的立即整改，该处理的严肃处理，确保整治工作取得实实在在的成效。
（三）强化督导考核，严肃问责排查整治不力现象。“三查三整治”行动期间，县政府将对各部门、各单位综合治理开展情况进行明查暗访，并将督查情况在全县范围内通报。同时，将“三查三整治”工作情况纳入年度目标责任考核，加大考核和责任追究力度，对认识不足、治理不力、造成严重负面影响的单位，县政府将通报批评，并严肃追究主要领导责任，年度目标责任考核实行一票否决。
（四）加大宣传力度，营造教育系统良好政治生态。各部门、各单位要充分利用官方网站等网络和新媒体，以专题形式全面、准确宣传党的教育方针、科学教育观念和推进教育综合改革的系列重大决策部署，以典型案例形式大力宣传“三查三整治”行动中涌现出的先进单位、榜样个人，以教师师德承诺书、家长理性选择校外培训机构倡议书、学生校外安全倡议书等形式，加大对老百姓关注的热点难点问题治理的宣传力度，主动发声，引领舆论，讲好教育故事，营造风清气正的教育环境。
附件：《定边县教育系统“三查三整治”工作领导小组》
附件
定边县教育系统“三查三整治”工作领导小组
为推动全县教育系统“三查三整治”工作顺利开展，经县政府同意，决定成立定边县教育系统“三查三整治”工作领导小组。
组 长：王彦强 副县长
副组长：蒋登峰 县教体局局长
姚万红 县政府正科级督查专员
成 员：雷睿翔 县委宣传部常务副部长
曹文平 县纪委第三综合派驻纪检监察组组长
王 斌 县发改科技局副局长
谢淳杨 县公安局副局长
叶肖雄 县人社局副局长
张渊博 县财政局总经济师
彭虎程 县交警大队教导员
何红飞 县卫健局党组成员
孙常青 县资源规划局副局长
韩 瑛 县住建局副局长
张生文 县民政局副局长
梁小宁 县文化和旅游文物广电局副局长
高牛宝 县市场监管局副局长
高小平 县教体局副局长
吕宏斌 县教体局副局长
李立辉 县教体局副局长
刘午亭 县教体局党组成员、工会主席
乔海军 县城市管理执法大队大队长
韩世权 定边县教育质量评估监测中心主任
领导小组办公室设在县教体局，办公室主任由蒋登峰同志兼任。