上口镇2021年防汛应急预案

     上口镇2021年防汛应急预案

 

 

  上口镇人民政府

 

二零二一年五月

 

 

 

目  录 

1、总则

2、防洪工程基本情况

3、成立专门的防汛组织机构及防汛队伍、筹备机械物资

4、险工险段情况

5、汛前检查

6、防洪措施方案

7、灾后生产自救和恢复工作

8、企业防汛重点任务

9、村庄防汛重点任务

10、学校防汛重点任务

11、后勤保障

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、 总则

1.1  编制目的

为了防止或减轻洪涝灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，在现有工程条件下，针对可能发生的各类洪水灾害制定防洪预案、对策和措施，实现防洪工作科学化、制度化、规范化；建立防洪责任长效机制，规范防洪工作，落实好防洪工作中各部门的责任；细化洪水调度规程，提高洪水调度预案的可操作性、科学性，尽可能地减少洪水造成的经济损失，最大限度的保障国家财产和广大人民群众的生命安全。

1.2  编制依据

国家及地方的有关法律、法规

⑴《中华人民共和国防洪法》

⑵《中华人民共和国防汛条例》

⑶《中华人民共和国河道管理条例》

⑷《山东省实施<中华人民共和国防洪法>办法》

⑸《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》

⑹《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》

⑺《关于编制修订全省骨干河道防洪预案的通知》（鲁汛旱字[2004]37号）

⑻《山东半岛防洪规划》（山东省水利厅 1999年12月）

⑼《潍坊市流域规划设计洪水复核》（市水文局2008年）

⑽《弥河治理工程可行性研究报告》（省水利厅勘测设计院2013年5月）

1.3  适用范围

本预案适用于上口镇范围内弥河、丹河突发性水灾害的预防和应急处置。突发性水灾害包括：河流洪水以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的衍生灾害。

1.4  编制原则

1.4.1　实行政府行政首长负责制，统一指挥，统一调度，各有关部门根据防洪抢险预案，各司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。

1.4.2  保障人民生命财产安全，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，全面部署，保证重点。遵循下级服从上级、局部利益服从全局利益和上下游、左右岸统筹兼顾，团结协作的原则。

1.4.3  坚持依法防汛，实行公众参与、专群结合的原则。主要承担防汛的应急难险重等任务。

1.4.4  防汛抗旱并举，努力实现由洪水控制向洪水管理转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。统筹调度，在保证防洪安全的前提下，最大限度地实现洪水资源化。

1.4.5  根据防洪规划和防洪工程现状条件，采取工程措施与非工程措施相结合的方法，尽可能减少洪灾损失。

二、防洪工程基本情况

2.1  河道概况

(1)弥河是一条天然山洪河道，发源于沂蒙山北麓的临朐县九山，流经临朐、青州、寿光、寒亭四县市，汇入渤海，主河道长度216公里，总流域面积3863平方公里，其中入境流域面积2263平方公里，流域平均宽度14.5公里，寿光市境内弥河主河道长度70公里，分流河道长度29公里，二十年一遇防洪标准3500秒立米，在我市南部的纪台镇入境，分流口以上流经我市的纪台、孙集、洛城、圣城、古城、上口、田柳、营里等8个乡镇街办，其中上口境内长度15.5公里。流经河疃、老庄、黄河口、前王、后赵、西堤、张北楼、王北楼、景明一、景明二、景明三、兴旺庄、张屯、口子、小营、南半、北半17个村。弥河流域内共兴建大中型水库三座（冶源水库、嵩山水库、黑虎山水库），大中型水库控制面积1164平方公里。拦蓄水量2.723亿立方米。经多年平均泾流资料分析，弥河年平均流量1.5亿立方米。(2)丹河是一条人工河道，发源于昌乐山区，流经昌乐寿光滨海进入弥河下游。其中流经我镇4.4公里。

2.2  河道堤防

弥河在上口镇境内以堤带路宽6米，边坡1:2-1:3，超高1-1.5米，长度11公里，土堤3公里，宽度6米，经过2020年治理，防洪标准不断提高，防汛设施不断完善，对弥河进行了综合治理，从而大大提高了弥河防洪标准，使得弥河调洪、泄洪和抵御洪水的能力不断加强。丹河堤长4.4公里，设计宽度8米，通过2020年治理已经达到100年一遇的水平。

三、成立专门的防汛组织机构及防汛队伍、筹备机械物资

在镇党委政府统一领导下,成立上口镇防汛抗旱指挥部，由上口镇党委书记刘保生任指挥长，按工作片分成6个片区，由相关班子成员、总支书记任成员，组成100人的防汛常备队伍，抢险队伍200人，后备队伍1600人。建立防汛微信群，建立网络信息保持24小时通讯，组织防汛常备队、抢险队和后备队，登记造册，落实到人，加强防汛抢险知识的训练，进行必要的实战演习，保证做到召之即来，来之能战，战之能胜，确保弥河、丹河防汛工作万无一失。要做到思想、工具、料物、抢险技术四落实。进入汛期，上岗到位，密切注视汛情，加强检查观测，及时分析险情。

刘保生任弥河防汛组长，下设南楼、北楼、广陵3个分队，分别由朱敏、刘增亮、刘勇任队长；张伟任丹河防汛组长，下设2个分队，分别由李晓东、籍成星任队长。

每队不少于2台工程机械，其中至少有1台挖掘机，台风时全部上坝待命，每队准备好至少一辆车装满沙袋、土工膜等防汛物资；涵闸等关键部位也按照标准准备好机械、防汛物资。要提前储备好抽水泵、水带等防汛排涝所需相关物资，对以前使用过的排水泵等排水设备，提前组织一次全面检修。

根据职责分工和属地情况，梳理好能够调用的机械设备种类、型号、数量、停放位置，逐车签订协议，协议车辆汛期内按照指令集结，集结时弥河段各村车辆一般停靠在属地羊田路西侧涵闸等险工险段附近位置。

应急抢险防汛常备队伍100人，由副镇长禹久光任队长，退役军人及镇干部为队员。备足抢险物资，物资仓库设立在上口一中院内，联系人：朱建武13964656581。落实抢险机械，建立机械台账，保证及时用得上。

四、险工险段情况

目前上口镇弥河险工段共21处，其中包括移动闸门口7处：黄河口移动闸门口、前王移动闸门口、后赵移动闸门口、西三移动闸门口、口子移动闸门口南中北3处；装配式叠闸门4处：南辛路（张北楼前路）装配式叠闸门、口子加油站南侧装配式叠闸门、三号路口装配式叠闸门、道广路口装配式叠闸门；小闸门六处：河疃安顺街南小闸门、小营坝内小闸门、南半村西南角小闸门、南半村扬水站输水管道小闸门、北半村东北角穿堤涵洞小闸门2处；容易产生积水区4处：河疃安顺街路口、口子南涵洞以南、羊田路穿荣乌高速下面路口、南半扬水站以南300米处。

上口镇丹河险工段包括两处：污水厂排水口、新建丹河分水闸。

针对险工险段情况明确责任单位及责任人，防汛队伍、相关机械、物料等一应物资准备充足。吨袋由镇政府提供，其它物资设备、机械车辆、队伍等由各村筹备。

1、弥河防汛，沿弥河坝从南到北具体分工、机械物资准备等情况如下：

河疃安顺街南小闸门责任单位河疃村，责任人朱敏、王彦、张佩义，常备队伍6人，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足物料土方500方（划定土场）、吨袋20条、袋子1000条。安顺街路口准备拖拉机抽水泵2台，解决羊田路安顺街积水问题。

黄河口移动闸门口责任单位黄河口村，责任人朱敏、傅志强、黄国庆，常备队伍6人，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足物料土方500方（划定土场）、吨袋20条、袋子1000条。

前王移动闸门口责任单位前王村，责任人朱敏、赵俊章、王光友，常备队伍6人，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足物料土方500方（划定土场）、备足吨袋20条、袋子1000条。

后赵移动闸门口责任单位后赵村，责任人朱敏、韩伟、赵言春，常备队伍6人，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足土方500方（划定土场）、吨袋20条、袋子1000条。

南辛路（张北楼前路）移动闸门口责任单位张北楼村，责任人禹久光、程铭章、张建兵，常备队伍6人，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足土方600方（划定土场）、吨袋50条、袋子1000条。

西三移动闸门口责任单位西三村，责任人禹久光、刘兰保、韩玉箱，常备队伍6人，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足土方500方（划定土场）、吨袋20条、袋子1000条。

口子移动闸门口南、中、北三个，责任单位口子村，责任人孙三民、刘勇、刘志涛、李春洋，常备队伍20人，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足土方1800方（划定土场）、吨袋150条、袋子4000条。口子南涵洞以南、羊田路穿荣乌高速下面路口分别准备拖拉机抽水泵2台。

口子加油站南侧装配式叠闸门责任人刘勇、郭玉波、李春洋，常备队伍6人，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足土方600方（划定土场）、吨袋50条、袋子1000条。

三号路口装配式叠闸门责任单位小营村，责任人刘勇、张树忠、吴史港，常备队伍10人，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足土方600方（划定土场）、吨袋80条、袋子1500条。

小营坝内小闸门责任单位小营村，责任人刘勇、张树忠、吴史港，常备队伍6人，准备气囊2个，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足土方500方（划定土场）、吨袋20条、袋子800条。

南半村村西北角小闸门、南半扬水站输水管道小闸门责任单位南半村，责任人王增军、刘勇、赵义民，常备队伍10人，准备气囊4个，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足土方600方（划定土场）、吨袋40条、袋子1500条。南半扬水站以南300米处准备拖拉机抽水泵2台。

道广路口装配式叠闸门、北半村东北角穿堤涵洞小闸门2个责任单位北半村，责任人刘勇、张林祥、张元亮，常备队伍16人，准备气囊4个，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足土方1000方（划定土场）、吨袋100条、袋子2000条。

2、丹河防汛，具体分工、机械物资准备等情况如下：

左坝：责任单位前牟、后牟、杨家、付一、付二、郎家、南邵二、南邵一等村，责任人李晓东、牟泽强、牟书宝、李京生、牟建国、张敬波、李玉莲、李春清、李松波，各村常备队伍6人，配备挖掘机、铲车、翻斗车各1台，各村备足土方500方（划定土场）、土工布1000平方、袋子1000条。重点区域：污水厂排水口。

右坝：责任单位后牟、杨家、付一、付二、郎家等村，责任人籍成星、牟书宝、李京生、牟建国、张敬波、李玉莲，各村常备队伍6人，配备挖掘机、铲车、翻斗车各1台，各村备足土方500方（划定土场）、土工布1000平方、袋子1000条。重点区域：新建丹河分水闸。

五、汛前检查

汛前在镇防汛抗旱指挥部的统一组织下，由河道主管部门对河道沿线村庄进行一次汛前大检查，对检查出的问题进行登记造册，由镇防汛抗旱指挥部下达责任通知书，落实迁移地点，做到洪水来把损失降到最低程度，做好防大汛的充分准备。将一切不安全因素消灭在萌芽之中。

5.1  汛前准备工作：

⑴镇村防汛机构工作人员到位，指挥调度防汛抢险工作，落实好搬迁队伍、车辆、地点，一有洪水通知确保在12小时以内有关人员全部撤出完毕。

⑵镇防办进入正常工作状态。

⑶镇、村主要负责人负责上情下达，组织抢险专业队伍，确定集结方式、方法、地点等，做好水情、雨情、水文、通讯设施的维护工作，确保通讯畅通无阻。

⑷落实防汛搬迁车辆机械设备，抢险物料，做好防汛准备。

⑸组织防汛教育，熟悉防汛方案，明确任务职责。

⑹加强训练，组织防汛演练计划在2021年6月30日前做好演练。

5.2内涝排水预案

上口镇地势南高北低，地形平坦，一旦降水超过100毫米极易造成内涝，各村根据应急预案落实好人员队伍、抢险机械。强排水泵保证在15小时内将水排完，把损失降到最低。大棚易涝区根据不同特点各自成立抗洪队伍，侦查好地形，落实好排水工具，确保大雨过后积水及时排出。各企事业单位成立相应防汛队伍，确保在第一时间拿的出用得上，同时落实好抢险工具、机械以及防汛物料。

5.2.1 居住小区车库

福泰居小区地下车库提前清理排水沟，检修强排泵，清空车库内所有车辆，每个车库门口设置1.2米高挡水板，1米高沙袋墙。门口摆放沙袋 6 层，每层30个，双排并列增加墙体厚度，共需沙袋400个，沙袋墙要用无纺布裹住以固定沙袋。

所需物资：车库口准备 600个装好的沙袋 （沙袋墙用400个、备用 200个，用沙30方），挡水（防浪）板（规格：1.2米高、长度根据车库口而定，确保无死角），20米无纺布（规格：3米宽），1台中型铲车，1个备用电机（120KW以上），2个小型排水泵（配水带）（小区根据实际情况准备，不低于该标准、规格）。所需人员：30人。其中 10人负责提前装袋、搬运、摆放（各物业公司或村委组织）；另外20人为应急志愿队（各村、各小区负责），提前 1-2 天装好沙袋，搬运、摆放。所用时间：4小时之内。

5.2.2 小区低洼处及小区大门或入户门

小区内地势低洼易积水路段，提前清理雨水篦子，对易积水路段，准备水泵抽水。

小区大门口采用垒垛沙袋加固，沙袋采用 3-2 结构叠放，底层 3个沙袋、上层 2个沙袋，垒两层约 40公分。所需物资：各准备沙袋 500个。所需机械：各准备铲车 1台，抽水泵 3台，发电机组 1台，铁锨10把。所需人员：20人。物业公司及分管负责人、应急队伍要24小时在岗值守。所需时间：3个小时。

对没有围墙和大门的小区，个别小区入户门与小区地面水平，每个入户门准备沙袋 20个，两层摆放，总数看小区入户门数量。 所需物资：1-2台小型抽水泵，沙袋（原则上每个入户门备 20个沙袋，用 2方沙，各小区根据实际情况准备，不低于该标准、规格）。所需人员：10-15 人负责清理雨水篦子，搬运、摆放沙袋（各物业公司组织）。 所需时间：2小时之内。

5.2.3 在建项目

汛情来临时，在建项目工地全部停工，清空在工地住宿施工人员，并开展防风防雨安全大检查，塔吊、脚手架、施工机械及围挡做好检修、楼槽排水。

所需物资：10台大功率水泵，1000个装好的沙袋，2台中型挖掘机，2台中型铲车，12千瓦以上备用电机（各施工单位负责）。 所需人员：20人（各施工单位负责）。 所需时间：2 小时之内。

5.2.4 大棚区

前牟、后牟大棚区责任单位前牟、后牟村，责任人籍成星、前牟牟泽强、后牟牟书宝，各村常备队伍10人，各村配备挖掘机、翻斗车各1台，各村分别备足土方600方（划定土场）、吨袋50条、袋子1000条。

付一、付二、杨家大棚区责任单位付一、付二、杨家村，责任人籍成星、付一牟建国、付二张敬波、杨家李京生，各村常备队伍10人，各村配备挖掘机、翻斗车各1台，各村分别备足土方600方（划定土场）、吨袋50条、袋子1000条。付一准备拖拉机抽水泵子2台。

张留营大棚区责任单位张留营村，责任人籍成星、邵孟全，常备队伍10人，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足土方600方（划定土场）、吨袋50条、袋子1000条。

王留营大棚区责任单位王留营村，责任人籍成星、刘同文，常备队伍10人，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足土方600方（划定土场）、吨袋50条、袋子1000条。

邵留营大棚区责任单位邵留营村，责任人籍成星、刘松先，常备队伍10人，配备挖掘机、翻斗车各1台，备足土方600方（划定土场）、吨袋50条、袋子1000条。

其它大棚区也要明确责任单位及责任人，防汛队伍、相关机械、发电机、物料等一应物资准备充足。

六、防洪措施方案

6.1 汛期巡堤查险 

各村提前确定巡坝人员，两电线杆之间为1段，1段1人，10-20段为1组，由村干部任组长，10个组为1队，由总支书记等相关人员为队长。进入汛期接到巡坝通知后，立即启动巡坝程序，队长通知到村支部书记，再通知到任组长的村干部，集结人员24小时在岗巡逻，不能随意撤离，一有险情立即汇报。

6.2 洪水期间巡堤查险及险情上报

组织专门人员对辖区内，影响度汛工程进行详细检查，对存在问题的隐患列出清单台账，逐一落实到村，责任到人。

洪水来临之前巡查村庄、小区。汛期特别是发生暴雨、洪水、台风等恶劣天气及高水位行洪期间来临之前1小时内，派专人昼夜巡视检查村庄内撤出情况，派遣各包村干部实现一对一教育及宣传车进行劝离，做到村内空无一人。巡查人员要明确责任，坚守岗位，听从指挥，做到防汛队伍快速到场，人员快速撤出，牲畜迅速搬迁。

根据弥河上游降雨分布情况，水文气象部门一般降雨要六小时报一次；降雨每小时大于10毫米小于50毫米时，四小时报一次；降雨每小时大于50毫米时，一小时一报。防汛指挥部要组织好抢险队、后备队，整修路面，抢险队全部上阵，各项工作责任到人，对铤而走险的种植、养殖户等进行思想教育，不听劝阻的由警察强行劝离。

6.3  镇防指成员单位的防汛职责

防汛工作是社会公益性事业。镇防汛指挥部各成员单位，按照《防洪法》、《防汛条例》的有关规定和镇防指的统一部署，根据分工，各负其责，各司其职，密切配合，共同搞好防汛工作。职责分工如下：

农委：负责防洪、排涝工程的规划、建设和管理，提供雨情、水情、工程险情、洪水预报及洪水调度预案。负责所辖防洪工程的运行安全，负责提出防洪抢险方案，组织水毁防洪工程的修复。

应急办：负责监测天气形势，及时提供气象预报等有关气象信息，提报防汛物料，号料，机械做到洪水到用的上，抓得着。

交管所：做好交通道路检查修复，跨河桥梁防护，运输机械的储备等工作，保证道路畅通，物资运输及时，满足防洪抢险需要。

供电部门：检查、检修供电设施(特别是拦河闸、重要险工险段)，行洪期间加强线路巡查，制定应急措施，满足防洪抢险用电需要。

通信部门：随时保证信息传递。

党政办：做好上情下达，同时深入一线采访宣传，及时报道汛情及防汛工作的先进事迹。

上口医院、防疫部门：落实在防洪抢险中的医疗卫生、医药保障、疫情监控、伤病员救护等工作，制定工作计划，保证招之即来。

民政部门：负责洪、涝灾灾民的生活救济和安置工作。

上口派出所：负责维持防汛抢险秩序和灾区社会治安工作，防汛紧急期间协助防汛部门组织群众撤离和转移，并为相关工作提供通信保障。打击偷窃防汛抗旱物料、破坏防洪与抗旱工程设施的犯罪分子，做好防汛抗旱的治安保卫工作。汛期保证各种防汛抢险车辆的畅通。

要加强预报、预警与通讯联络，严格按规定执行各种报警信号、标记，保证各种信号、通讯畅通。

6.4 人员撤离和防疫工作

各村都应制定撤离预案，若堤防崩溃立即组织人员进行撤离。各个学校承担临时救助场所功能，根据天气预报、水情预报，有组织、有秩序的撤离到各临时救助场所，撤离过程中由专人负责通知，各党员、巷长通知到户到人。每村备足铜锣，小村最少2面，大村最少4面，安排专人负责，做到锣响人撤。临时救助场所备足生活用品，30kw发电机组2台套，切实保障受灾群众正常生活。同时上口医院准备常备医护人员10人，灾后防疫人员10人，防疫无人机3架，保证洪水过后的及时防疫。

七、灾后生产自救和恢复工作

弥河、丹河一旦发生超标准不可抗拒的洪水灾害，防汛指挥部及时向市防汛指挥部、包河领导小组汇报受灾范围，人员伤亡，房屋倒塌及河道上的公路、桥梁、电力、通信等设施毁坏情况，并全力以赴的组织防汛抢险队伍抢救受灾群众，保护国家财产和重要器材物资，在紧急抢险救灾基本结束后，立即抓紧组织恢复生产和群众的日常生活，配合相关部门迅速恢复供水、供电、供气、交通运输、邮电通讯等生活、生产设施，安排好灾民生活，开展生产自救，弥补灾害损失，并做好卫生防疫工作，确保灾区人民身体健康。

坚持统一指挥、各负其责的原则。镇直各部门、各种植、养殖户等要在市防汛指挥部的统一指挥下，按照防汛职责，各负其责、各尽其职。要以大局为重，互通信息、互相支援，团结协作，增强全市一盘棋的观念，保证政令畅通。

八、企业防汛重点任务

上口镇所有企业分2个片区，分别是：上口片区、广陵片区。经贸委、安环办全体人员分2组 24小时在岗巡查，及时传达上级有关精神，发现企业隐患问题，第一时间科学合理处置。

8.1 上口片区 

各企业车间门口、大门门口采用垒垛沙袋加固，沙袋采用 3-2 结构叠放，底层 3个沙袋、上层 2个沙袋，垒两层约 40公分。所需物资：重点企业各准备沙袋 800个，其他企业各准备沙袋 300个。所需机械：重点企业各准备铲车 1台，抽水泵 5台，发电机组 1台，铁锨20把；其他企业各准备抽水泵 2台，铁锨 10把。所需人员：重点企业各成立两支应急防汛救援队伍，每支队伍 20人；其他企业各成立一支救援队伍，每支队伍不少于10人。企业主要负责人、分管负责人及应急队伍。24小时在岗值守。 所用时间：3个小时。

8.2广陵片区 

易涝区域主要集中在宏源包装厂，各企业车间门口、大门门口采用垒垛沙袋加固，沙袋采用 3-2 结构叠放，底层 3个沙袋、上层 2个沙袋，垒两层约 0.4米。 所需物资：企业各准备沙袋 800个，其他企业各准备沙袋 300 个。所需机械：企业各准备铲车1台，抽水泵 5台，发电机组1台，铁锨 20把；其他企业各准备抽水泵 2台、铁锨10把。所需人员：企业，成立两支应急防汛救援队伍，每支队伍20人；其他企业各成立一支救援队伍，每支队伍不少于10人。企业主要负责人、分管负责人及应急队伍 24小时在岗值守。所用时间：3 个小时。

九、村庄防汛重点任务

每个村都要成立三支队伍，同时备好机械、物资，根据实际情况做好其他防汛工作。 三支队伍分别为：

①村庄巡逻队。负责村庄内不定时巡逻，主要排查危房，独居老人、残疾人状况，村内低洼地段积水等，发现问题立即解决，不能解决的立刻上报。

②大棚巡逻队。负责巡逻本村内大棚，特别是地势低洼易产生积水的大棚，发现问题及时解决。

③应急救援队。负责紧急情况的处置，每支队伍不少于10人。

    十、学校防汛重点任务

10.1上口中心幼儿园防汛重点任务

学校排水系统畅通，1个大门为隐患点。水量过大时，需要对园门口进行沙袋封堵。采用垒垛状沙袋方式加固法，3-2-1 结构叠放沙袋，沙袋横向摆放，依次向外排，最底层 3排，往上依次为 2、1排，高约0.5米。所需物资：200个沙袋左右。所需人员：10人，负责装袋、搬运、摆放（保安与教师）。 所用时间：40分钟之内。

10.2上口中心小学防汛重点任务 

学校的排水系统畅通，1个大门为隐患点。水量过大时，需要用沙袋对门口进行封堵，采用垒垛状沙袋方式加固法，3-2-1 结构叠放沙袋，沙袋横向摆放，依次向外排，最底层3排，往上依次为 2、1排，高约0.5米。所需物资：200个沙袋左右。所需人员：10人，负责装袋、搬运、摆放（保安与教师）。所用时间：40分钟之内。

10.3 上口一中防汛重点任务 

学校的排水系统畅通，1个大门为隐患点。水量过大时，需要用沙袋对门口进行封堵，采用垒垛状沙袋方式加固法，3-2-1 结构叠放沙袋，沙袋横向摆放，依次向外排，最底层3排，往上依次为 2、1排，高约0.5米。所需物资：200个沙袋左右。所需人员：10人，负责装袋、搬运、摆放（保安与教师）。所用时间：40分钟之内。

10.4上口三中防汛重点任务

学校的排水系统畅通，1个大门为隐患点。水量过大时，需要对校门口进行沙袋封堵。采用垒垛状沙袋方式加固法，3-2-1 结构叠放沙袋，沙袋横向摆放，依次向外排，最底层3排，往上依次为 2、1排，高约0.5米。所需物资：200个沙袋左右。所需人员：10人，负责装袋、搬运、摆放（保安与教师）。所用时间：40分钟之内。

十一、后勤保障

11.1物资保障

按照上级要求，备足编织袋、桩木等防汛物资，签订协议车辆41辆，登记好物资出库。

 

 

上口镇防汛物资储备明细表

 

序号	名称	单位	数量	备注
1	钢管	根	600
2	铁丝	卷	46
3	桩木	根	1000
4	土工布	平方	15000
5	土工膜	平方	7000
6	编织袋	条	50000
7	大吨袋	条	3000
8	下水衣	条	10
9	7.5KW水泵	台	70
10	22KW水泵	台	20
11	50KW发电机	台	3
12	100KW发电机	台	7
13	铁锨	把	90
14	小推车	台	19
15	喷雾器	个	6
16	救生衣	套	240
17	雨衣	套	150
18	雨鞋	双	180
19	3芯16平方电缆	米	750
20	3芯35平方电缆	米	500
21	6寸加厚水带	米	750
22	8寸加厚水带	米	500

 

 

11.2安置保障（刘福宾牵头 18853690609   上口教办负责，负责人：常新祥 13864696553）

上口一中学校：可容纳安置群众2280人；广陵学校：可容纳安置群众1918人；中心小学学校：可容纳安置群众1508人；洪水来临接到人员撤离通知后，各有关村立即组织迁移，组织行动不便的老人、残疾人、儿童，优先用车辆搬迁到上口一中学校、广陵学校、中心小学学校。学校及时做好各项安置工作，做到提供开水、安全饮食、卫生防疫等有保障。

11.3电力保障（上口供电所负责，负责人：南宇 13869682666）

加强对重点防汛部位的检查监督，确保 10KV 配电线路、设备发生事故后能快速、有效地组织进行抢修，负责抢修工器具、照明、通讯工具，准备

应急车辆保障等。所需物资：500KW 发电车1台。（用柴油量 50升/小时，油箱容积约600升，每次加满可连续工作12小时） 所需人员：30人。（防汛小组 8人、防汛抢险队 22人）

11.4卫生保障

11.4.1卫生防疫（上口医院负责，负责人：胡静海13964675726）

医疗救治救助、灾后消毒杀虫、疫情监测和防控、饮用水安全监督监测、救灾人员的防疫技术指导和培训、配送卫生防疫用品等，指导督促各村居、

物业、单位、学校及幼儿园开展爱国卫生工作，加强灾后卫生防疫知识宣传。

（1）医疗救治。医疗救治工作包括水灾造成人员受伤的急救和受灾群众的疾病诊疗。灾情发生后医院启动 3支医疗救治队伍，及时开展医疗救治和医疗保障工作。所需药具：心电图机1台，除颤仪 1台，血压表1台，体温计2个，药品及医用耗材一宗（根据情况准备）。所需人员：12人。所需车辆：救护车3 辆。（每车配备担架 1副、供氧瓶1个、手电筒 2个）

（2）灾后防疫。灾后防疫包括群众临时安置点的消毒杀虫、过水区域的消毒杀虫以及重点区域 的消毒杀虫工作。灾情发生后医院启动 2支消杀队伍，开展消毒杀虫工作。所需药具：雾炮机 1台，电动喷雾器 6台，消杀药品一宗（根据情况准备）。所需人员：10人。（每组5人）所需车辆：2辆。

（3）健康教育。水灾后健康教育包括介水传染病的预防、食物中毒预防、饮用水卫生安全、蚊蝇消杀及心理疏导等，一般通过发放宣传品、入户指导、新媒体宣传、举办培训班及巡诊义诊等方法进行宣传教育。所需人员：6人。所需车辆：2 辆。

11.4.2 禽畜无害化处理（由金盛源固废有限公司负责，负责人：郭百勇13953630059）

11.5安全保障（由上口派出所负责，负责人：邱纯军 13906464917）

11.5.1 上口派出所负责群众转移、突发情况执勤等。所需人员：12人（6个勤务小组，每组 2人）

11.5.2处置各类突发事件所需人员：6 人。

十二、本预案自公布之日起实施。

 

附件：1.上口镇防汛抗旱指挥部

2.上口镇防汛重点任务职责分工

3.水利险情抢护常识

4.农村防汛应急救援车辆及物资台账 

    5.镇、村防汛抢险队伍统计表

6. 弥河、丹河巡堤查险分段包靠分工表   

 

 

 2021年5月23日

 

 

 

 

 

 

附件 1：

上口镇防汛抗旱指挥部

 

指挥长：  刘保生  党委书记

副指挥：  张  伟  党委副书记、镇长

          孙三民  人大主席

刘福宾  党委副书记

吕美华  党委委员、纪委书记

成  员：  林  杰  党委委员、 副镇长

禹久光  副镇长

李晓东  副镇长

孙晓波  人大副主席、方吕片总支书记

刘增亮  党委委员、人武部长、北楼片总支书记 

柴晓欢  党委委员

袁义敬  社会事务办副主任

朱  敏  财政金融服务中心主任、南楼片总支书记

郭  浩  综合执法办副主任、上口片总支书记

籍成星  南邵片总支书记

刘  勇  广陵片总支书记

李英群  农委主任

常新祥  教办主任

胡静海  医院院长

邱纯军  派出所所长

南  宇  供电所所长

马学业  交管所所长

朱建武  安环办副主任

 

 

附件 2：

上口镇防汛重点任务区域分工

 

一、弥河防汛

组  长：刘保生

副组长：刘福宾

队  长：朱  敏

成  员：河疃、老庄、黄河口、前王、后赵、西堤村两委干部

负责区域：与洛城街道边界——上口东风街路口

副组长：禹久光

队  长：刘增亮

成  员：张北楼、王北楼、西一、西二、西三、兴旺庄村两委干部

负责区域：上口东风街路口——张屯橡胶坝

副组长：孙三民 

队  长：刘  勇

成  员：张屯、口子、小营、南半、北半村两委干部

负责区域：张屯橡胶坝——侯镇边界 

二、丹河防汛

组  长：张  伟

队  长：李晓东

成  员：前牟、后牟、杨家、付一、付二、郎家、南邵一、南邵二、方吕北村相关两委干部

负责区域：左坝  与洛城边界——侯镇边界（含）

队  长：籍成星

成  员：后牟、杨家、付一、付二、郎家村相关两委干部

负责区域：右坝  与洛城边界——侯镇边界（含）

 

 

附件 3

水利险情抢护常识

 

一、管涌

巡逻时若发现堤坝外坡冒水，需察看坝体内侧河水是否出现旋涡现象。若出现旋涡现象，则发生管涌。巡逻人员第一时间报告街道防汛应急指挥领

导小组，立即调运挖掘机、铲车、吨袋、砂石料或建筑垃圾、沙袋、滤料（草帘子、植物秸秆等）等机械、物资至现场。

抢护方法一：

1.用挖掘机试探寻找渗漏点，并由专人在坝外坡观察。

2.若坝外坡冒水情况发生变化，立即使用挖掘机将坝内角夯实。如坝外坡冒水逐渐变小，则继续将渗漏点的坝内角用物料夯实加固，直至坝外坡不再冒水。

抢护方法二：

若坝内渗漏点难以查找或用挖掘机难以够到，则采用围坝封堵方式。

1.用机械及时在坝外角进行围坝封堵，堤坝加高至坝内、坝外水位相平。

2.对围坝进行加固，堤坝宽度不少于3米，边 坡呈 45°角。

二、决口

巡逻人员若发现堤坝决口，第一时间报告镇防汛应急指挥领导小组，立即调运吊车、挖掘机、铲车、铁笼、吨袋、砂石料、建筑垃圾、沙袋等机械、物资至现场。抢护方法如下： 

1.将砂石料、建筑垃圾等物料投至决口两端，用挖掘机、铲车往前推进整理河堤，循环往复。

2.封堵至中间部位水流湍急时，用长臂挖掘机、吊车等将吨袋、铁笼投至决口；同时，对坝内侧用沙袋进一步封堵。

3.若吨袋或铁笼投放无效，将大型运输车辆装载砂石料或建筑垃圾投放至决口处，同时用吨袋、沙袋配合进一步封堵，直至不漏水。