上饶市广信区教体系统防汛抢险应急预案

上饶市广信区教体系统防汛抢险应急预案

　　

为加强我区学校防汛应急救援工作，力争迅速、有序、高效地处置汛情灾害安全事故，最大限度地减少师生伤亡和学校财产损失，维护学校的安全稳定，根据国家、省、市、区防汛工作有关要求和指示精神，特制定本预案。

　　一、适用范围　　

　　适用于辖区各中小学、幼儿园因汛情所引发的重大安全事故。

　　二、指导思想

　　坚持以对党和人民高度负责的精神，充分深刻认识防汛工作的重要性，实行防汛责任单位、学校领导负责制，坚持“以人为本、安全第一，以防为主，常备不懈”思想，做到组织机构健全，学校安全底数清，重点环节重点部位明确，措施得力，切实做好各项防汛抗旱工作，确保学校安全度汛。

　　三、工作原则

　　（一）以人为本原则。牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”意识，把保障广大师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

　　（二）预防为主的原则。坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。要把工作做在平时，要做到早准备、早部署、早发现、早报告、早控制、早解决。

　　（三）属地管理原则。发生汛情后，各校（园）应遵循分级负责，启动相应的应急预案，并及时向区教体局报告。

　　（四）及时处置原则。学校发生汛情后，事发学校立即启动工作预案，区教体局的各相关股室和各学校负责人及学校各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作、控制局面、加强各项保障措施和力量部署，做到人员快速出动，及时控制局面，解决问题。

　　（五）依法处置原则。坚决执行政府统一领导指挥，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政治、法律、经济、行政等手段处置事故。

　　四、组织领导及职责

　　（一）上饶市广信区教体系统防汛抢险领导小组

　　组   长：马焕斌

　　副组长：周  群 余国华 郑东辉 柯书斌 沈志华 张军年 吴宪林 谢贤芳

　　成  员：区教体局机关股室长及各学校（幼儿园）校（园）长

　　领导小组办公室设在区教体局综治安全股。

　　（二）防汛抢险领导小组和成员的职责

　　⒈防汛抢险领导小组主要职责：负责统一决策、组织、指挥全区教体系统汛情安全事故的应急响应工作，协同区各职能部门开展各类突发公共事件应急处理，并及时向区政府和市教育局上报辖区校园突发事件情况及应急处理工作情况。督导、检查各学校（幼儿园）和学校落实汛情灾害事故应急处理工作的情况。

　　⒉组长职责：在区委、区政府的领导下，贯彻执行区防汛抗旱指挥部指示精神，全面指挥全区教体系统防汛工作。

　　⒊副组长职责：根据教体系统出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中的水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长指令，指挥抢险队伍进行抢险。根据需要组织足够的防汛物资送达抢险学校现场。联系卫健委部门参加学校抢险救灾、消杀工作。联系公安部门维护学校交通秩序，协助学校（幼儿园）组织师生撤离和转移，负责学校稳定。协调和组织受灾学校迅速恢复教育教学活动。

　　⒋领导小组办公室职责：⑴全面掌握汛情、灾情和各类动态等消息，按重要信息汇报制度在第一时间报送防汛重要信息，保证信息渠道畅通。⑵负责传达领导小组下达的各项指令，及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理汛情灾害安全事故的建议和具体措施报领导组，及时总结和推广各学校处理汛情灾害事故的经验和做法，督促学校开展防洪安全撤离演练。⑶负责检查、监督所有学校做好校舍隐患的排查、整治以及防汛措施的落实情况，维护学校正常教育秩序，指导协助学校在危险期做好师生的撤离疏散与学校救灾工作。⑷协调有关部门和单位共同做好学校的防汛和抢险工作，做好学校防灾、抗灾和灾后恢复教育教学活动的安全。

　　各中小学、幼儿园也要成立相应组织机构和防汛应急队伍，实行“一把手”负责制，制定《上饶市广信区学校、幼儿园防汛抢险应急预案》（应急预案电子稿在6月28日下午5点前直接转发在综治安全工作群中），明确职责到人，做到各负其责、通力协作，确保危急关头学校度汛工作万无一失。

　　防汛抗灾是一项全局性的大事，局机关各股室、学校要发扬通力协作精神，上下共同努力，切实抓好我区教体系统今年的防汛抗灾工作。

　　联系号码：0793-8442544、0793-8444476。

　　（三）防汛抢险领导小组下设六个小组：

　　1.防汛办公室

　　主任：谢贤芳（兼）

　　副主任：苏友辉、余列明

　　成员：局办公室、局综治安全股其他人员

　　职 责：负责处理防汛日常工作，宣传有关法规，编制防汛预案，安排值班人员，做好上传下达，及时通报雨情、水情及灾情。

　　2.抢险救灾应急组：

　　组 长：郑东辉（兼）

　　副组长：余列明

　　组 员：局综治安全股其他人员、学校（幼儿园）校长（园长）

　　职 责：学校遇灾遇险时，快速赶到现场指挥协调，组织抢险救灾。

　　3.卫生医疗救护组：

　　组 长：吴宪林（兼）

　　副组长：严振华、郭小华

　　组 员：局教育股、局体卫艺股其他人员、各学校、幼儿园校医

　　职 责：做好撤离受伤师生医疗救护工作。

　　4.警戒维护组：

　　组 长：柯书斌（兼）

　　副组长：王瑞军、丁德建

　　组 员：局校建办、局保安办其他人员、各学校应急小分队

　　职 责：维护好现场治安、交通秩序及组织抢险人员做好受威胁房屋、被困人员的抢险工作。

　　5、善后处理组：

　　组 长：沈志华（兼）

　　副组长：谢永劢

　　组 员：局执法监察室其他人员、各学校（幼儿园）校长（园长）

　　职 责：做好学校防灾、抗灾和灾后恢复工作，负责对灾情全过程进行详细调查，对渎职、失职人员和责任人查清事实经过，并提出初步处理意见，提交局领导班子研究。

　　6、后勤保障组：

　　组 长：张军年（兼）

　　副组长：陈进垚

　　组 员：局勤办其他人员、各学校、幼儿园装备处主任

　　职 责：做好受威胁师生转移和安置工作。

　　五、预案的启动及工作程序

　　本预案的启动及工作程序依据不同的防汛预警信号等级（以市有关部门或区防汛指挥部办公室发布的预警信号为准）实行分级响应程序。

　　（一）正常值班程序（蓝色，Ⅳ级）

　　区教体局防汛抢险领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）“防汛四级预警信号”时，应按如下程序开展工作：

　　1．教体局防汛抢险领导小组办公室将预警信号通知到辖区各中小学、幼儿园，教体局防汛抢险领导小组办公室及各中小学、幼儿园保持正常1名校级班子成员、1名教师参与的24小时值班。

　　2．各中小学、幼儿园将发生的情况及时报告区教体局防汛抢险领导小组办公室。

　　3．区教体局防汛抢险领导小组办公室将情况及时报告区教体局领导、市教育局和区防汛办公室。

　　（二）预警值班程序（黄色，Ⅲ级）

　　区教体局防汛抢险领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）“防汛三级预警信号”时，应按如下程序开展工作：

　　1．教体局防汛抢险领导小组办公室将预警信号通知到辖区各中小学、幼儿园，教体局防汛抢险领导小组办公室及各中小学、幼儿园进入预警值班。

　　2．区属各中小学、幼儿园要对本单位的校舍、围墙等建筑物等设施进行巡查，并将发生的情况及时报告教体局防汛抢险领导小组办公室。区教体系统防汛工作校舍安全、物质保障组负责指导协助学校做好校舍隐患的排查、整治等工作。

　　3．教体局防汛抢险领导小组办公室将情况及时上报区防汛办公室及市教育局。

　　（三）警戒值班程序（橙色，II级）

　　教体局防汛抢险领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）“防汛二级预警信号” 时，应按如下程序开展工作：

　　1．教体局防汛抢险领导小组办公室立即将预警信号通知到区属各中小学、幼儿园，教体局防汛抢险领导小组办公室及各中小学、幼儿园进入警戒值班；教体局防汛工作成员进入待命状态。

　　2．区属各中小学、幼儿园要对本单位主要排洪排涝设施进行巡查，并将发生的情况及时报告教体局防汛抢险领导小组办公室；教体局防汛抢险领导小组办公室将发生的情况报告区防汛办公室及市教育局。

　　3．出现灾情、险情的学校提前进入紧急状态，立即报告区教体局防汛抢险领导小组办公室；教体局防汛抢险领导小组办公室立即报告区防汛办公室及市教育局；教体局防汛工作抢险救灾应急小组立刻赴现场指挥、协调抢险救灾工作。

　　（四）紧急响应程序（红色，I级）

　　教体局防汛抢险领导小组办公室收到（包括被通知、看到等）“防汛一级预警信号”时，应按如下程序开展工作：

　　1．教体局进入紧急状态，教体局防汛抢险领导小组办公室立即将预警信号通知到区属各中小学、幼儿园；教体局防汛抢险领导小组组长到教体局防汛抢险领导小组办公室指挥教体系统的抗洪抢险工作；副组长按照职责分工负责相应学校的防汛抢险工作；学校主要领导赴学校待命。

　　2．教体局防汛抢险领导小组办公室立即通知教体局工作人员随时待命。

　　3.出现灾情、险情的学校进入紧急状态，立即报告区教体局防汛抢险领导小组办公室；教体局防汛抢险领导小组办公室立即报告区防汛办公室及市教育局；教体局防汛工作抢险救灾应急小组赴现场指挥、协调抢险救灾工作。

　　4.没有出现灾情的学校也要进入警戒状态，全力检查，排除隐患，确保安全，发现问题及时报告区教体局防汛抢险领导小组办公室；

　　5.涉及到人身安全、重要设施抢救，通讯设施、自来水管道等抢救抢修的学校，立即报告教体局防汛抢险领导小组办公室，由防汛抢险领导小组办公室协调相关部门，听从相关部门统一调度、指挥。

　　特殊情况下，如学校所处地的实际预警等级高于区防汛办公布的预警等级时，学校按实际的预警等级启动预案，并迅速报告教体局防汛抢险领导小组办公室。

　　教体局防汛抢险领导小组办公室收到预警信号解除的通知后，由教体局防汛抢险领导小组办公室通知到区属各中小学、幼儿园。

　　六、信息报送

　　1.一是迅速，应在第一时间报告，时间不得超过1小时。二是准确，不得漏报、瞒报、谎报。三是续报，要及时续报有关情况,对动态情况实行边处置边报告。

　　2.电话报告，各中小学、幼儿园遇突发安全事故，应立即电话报告区教体局应急处置工作领导组组长，并按组长要求，按相关预案迅速开展工作。书面材料报送，电话报告后, 各中小学、幼儿园当立即将事故发生、处置等情况书面报区教体局应急处置办公室。办公室根据组长的意见，将信息迅速报告区委、区政府、市教育局。

　　3.应急信息报送的主要内容

　　事件发生的时间、地点、单位、事件的简要过程、伤亡人数、经济损失初步估计和事件发生原因的初步判断、事故发展状态、处置过程和结果、校内外公众及媒体等各方面的初步反应、需要报送的其他事项，同时随着事态的发展做好续报工作。

　　七、抢险救灾措施

　　1．学校发生灾情后，应立即启动应急预案，如有学生伤亡，要立即拨打120急救电话求救，并积极开展自救；教体局、学校防汛抢险领导小组成员知情后，要立即赶赴受灾学校现场。

　　2．防汛措施无法抵御洪水，造成灾害时，立即组织相关人员进行抢险救灾。首先抢救受伤人员，并采取最有效措施排除学校积水，力争将损失减少到最小程度。

　　3．做好人员疏散和物资转移工作。

　　4．各学校、幼儿园要及时掌握汛情灾情，逐级上报情况，并跟踪上报工作动态，必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。

　　5．对被困师生应组织有效的后勤保障，保证食品、饮水供应，确保校内师生正常的生活秩序。

　　6．及时做好善后工作，对受损的房屋、设施、设备进行维修；配合卫健委部门做好学校、幼儿园的消毒、取样分析等工作，防止出现流行疫情。

　　7．各学校、幼儿园采取有效措施，尽快恢复正常的教育教学秩序。

　　全区各学校、幼儿园要参照本预案，结合本单位实际，制定和完善防汛抢险应急预案。

　　八、工作要求

　　（一）要充分认清今年防汛形势的严峻性和任务的艰巨性，居安思危，未雨绸缪，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做实做细防汛各项准备工作，牢牢把握工作的主动权。防汛是一项政治任务，必须增强纪律观念，服从命令听指挥。灾情发生时，各办公室、学校教职员工必须立即到位，听候命令。对擅离职守、不服从命令、不听指挥、不顾大局、贻误时机造成损失的；对汛期内忽视预防，疏于管理，玩忽职守而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，将依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》从严处理。

　　（二）认真开展汛前、汛中防汛安全检查，做到不走形式，不留死角，不存隐患，确保检查整治工作到位。要对所辖学校校舍安全状况和学生上学、放学交通安全状况做到底数清。要在全面检查的基础上，突出重点地区、重点学校和重点教室，特别注意检查学校原危房，对存在的安全隐患，要采取有效措施，及时除险加固。对重点监测的地质灾害点所在学校要在汛期内，密切关注天气变化，一旦发觉天气突变，务必提前做好应急准备。在汛期内放假的学校要加强对留住学校学生的管理，上课的班级要清点人数。

　　（三）搞好防汛宣传和安全常识教育，抓好防汛演练。学校要利用课间操、晨会和活动课等时机向学生宣传学校防汛工作，让每一位学生都知道在汛期如何安全地上学与放学，知道当洪水来临时、遇到险情时该如何应对。必要时在确保安全前提下，组织学生开展汛期急救技能演练，以切实提高学生的防汛安全意识和自救、互救技能。力争做到“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，确保学校安全度汛。

　　（四）进一步落实防汛工作责任制。各学校、幼儿园要将安全度汛责任落实到各有关部门，落实到各工作环节，明确学校各安全度汛工作的责任人，并加强责任制落实情况的检查，提高有关人员贯彻落实防汛责任制的自觉性和责任感。在汛期，区教体局各股室确保政令畅通，股室间密切协调配合，共同为学校安全度汛做出积极努力。

　　（五）加强值班和报告制度。在预警期内，区教体局防汛抢险领导小组成员和各学校、幼儿园要高度重视，切实负起责任，随时监测掌握水情，以应对突发的险情；要执行和零报告制度；一旦发生事故，在采取有效措施处理的同时，及时向当地政府和教体局报告，不得拖延更不得隐瞒不报。