人大对公安机关扫黑除恶工作情况调研报告

人大对公安机关扫黑除恶工作情况调研报告_扫黑除恶专项斗争工作调研报告

扫黑除恶专项斗争工作调研报告东昌府区民政局 2018 年 10 月 31 日 自开展扫黑除恶专项斗争以来,我局紧紧围绕“要把扫黑 除恶作为重大政治任务抓紧抓好” ,坚决把思想和行动统一到 党中央部署上来,进一步提高政治站位,增强“四个意识”,集中 排查全区民政领域黑恶势力违法犯罪线索 , 坚决打赢扫黑除 恶攻坚战。b5E2RGbCAP 一、工作开展情况。（一）高度重视，全面安排部署。为确保扫黑除恶专项斗争的相关工作在民政局得到坚 决贯彻落实和落地生根， 成立以党组书记张风义为组长,分管 领导关婷婷、贾双河为副组长,相关科室负责人为成员的“扫 黑除恶”专项斗争工作领导小组，领导小组下设办公室，负责 局机关扫黑除恶专项斗争工作及组织协调，贾双河同志兼任 办公室主任，张树民同志、徐锦同志兼任副主任。建立联络 员制度，由镇街、园区民政所工作人员组成，发现线索及时 上报，确保“扫黑除恶”专项斗争工作迅速展开落实。并制定 下发了《民政局扫黑除恶专项斗争工作方案》。区民政局将 继续把“扫黑除恶”专项斗争作为当前和今后一个时期的重大 政治任务来抓，主要领导靠上抓,分管领导亲自抓,一级抓一 级,层层抓落实的工作局面， 把扫黑除恶专项斗争工作作为基 层政权建设的一项重要内容来抓，确保我区基层组织建设的1 / 11环境明显净化， 乡村、 社区社会治理水平进一步提高。

p1EanqFDPw （二）强化氛围，积极参与。

区民政局局多次召开党组会、全体干部职工会议，传达 上级有关指示精神和工作要求，并结合民政工作特点分析本 单位“扫黑除恶”专项斗争工作形势，制定出有针对性地工作 措施，确保了每个干部职工都高度重视，积极参与到扫黑除 恶专项斗争工作中来。DXDiTa9E3d 二、存在问题和薄弱环节（一）线索摸排不深入。对民政领域开展排查， 线索摸排力度不够， 工作不扎实。

扫黑除恶专项斗争启动至今，没有发现移交线索。线索摸排 数量少，质量差，线索核查存在不深、不透、不实、不快的 问题。有人员不足的问题，也存在重视不够、经验不足、能 力不强的问题。RTCrpUDGiT （二）宣传气氛不浓厚。

区民政局在宣传上做了大量工作，但还是达不到深入人 心的程度，群众揭发不主动、怕打击、怕报复的心理仍然存 在,掌握问题线索不敢说、不能说,造成扫黑除恶线索排查难 度加大，下一步需要深入宣传发动，加大打击力度，加快打 击速度，形成突出、典型、影响大的战果，广泛宣传，以消 除群众的顾虑，增强必胜决心和信心。5PCzVD7HxA 二、建立扫黑除恶的长效机制，要“扫、防、建”一体 化。“扫”就是打击，就是彻底清除黑恶势力。并且，对于黑恶势2 / 11力要露头就打，打早打小，决不能让他们坐大成势，危害一方。

而这，需要的是常态化的、长效的扫黑除恶机制来作保证。jLBHrnAILg“防”就是群防群治，把扫黑除恶的成果巩固好。“防”主要 靠基层组织，要充分发挥基层组织和人民群众在巩固扫黑除 恶中的主动性和主力军作用。xHAQX74J0X “建”就是建队伍。

队伍是巩固扫黑除恶成果的重要力量。

队伍包括局机关全体工作人员、民政所、社会组织、敬老院 等等。特别需要指出的是政治站位、依法严惩、综合治理、 深挖彻查、组织建设、组织领导、宣传发动等方面的工作， 对因重视不够、推动不力、整治不彻底的，对第一责任人及 相关责任人严肃追责。LDAYtRyKfE 四、加强扫黑除恶长效机制建设。

（一）设立“扫黑除恶”举报箱和公开举报电话等方式， 发动村(居)民通过举报电话，来信来访等形式来反映问题和 线索，收集整理举报信息。通过调研、座谈、走访等形式， 鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶问题，抓好线索摸排、摸清 底数，深挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索，作为开展扫黑除恶专 项斗争的重要基础。对干扰破坏农村基层换届选举的黑恶势 力、行业内涉黑涉恶情况、表现形式及成因等进行了全面排 查分析，做到底数清、情况明。Zzz6ZB2Ltk （二）建立联络员制度。由镇街、园区民政所工作人员 组成，每月中旬、月底分两次上报线索统计情况。建立健全 涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责，严守保密纪律，确3 / 11保线索件件有登记确保不出现泄露、私存、扣压、隐藏或遗 失线索等现象。将扫黑除恶档案进行分类管理，妥善保存。dvzfvkwMI1（三）涉黑涉恶违法犯罪问题线索处置。严格按照规定， 及时移送本级有管辖权的部门处理，确保线索“快速移送、快 速反馈”确保不发生拖延、推诿、敷衍等行为。rqyn14ZNXI （四）持续强化学习，提升共识。组织全体职工认真学 习关于“扫黑除恶”工作方案的相关内容， 明确“扫黑除恶”专项 斗争的重要性和必要性，坚决从思想和行动上与上级要求保 持高度一致。

（五）认真摸排，收集线索。认真贯彻落实村“两委”、城市 社区“两委”换届选举工作，加强对村（居）民委员会换届业 务指导，协助组织部门，会同纪检监察、法院、检察院、公 安、司法、维稳、信访等部门建立候选人联审机制，及时发 现移交涉黑涉恶人员。健全基层群众自治组织，落实村务公 开制度。EmxvxOtOco （六） 注重督查， 严肃问责。

对在“扫黑除恶”专项斗争中， 故意隐瞒、包庇相关问题，甚至直接参与涉黑涉恶活动的， 局“扫黑除恶”专项斗争领导小组将及时查明情况，第一时间 向纪委监委、 政法委、 公安局移交问题线索并予以严肃查处。SixE2yXPq5五、加强队伍建设、助力扫黑除恶斗争4 / 11加强政法队伍建设，是党中央的一贯要求，是人民群众 的热切期盼，是做好新时代政法工作的有力保证。政法队伍 建设永远在路上，从严要求势在必行。6ewMyirQFL 坚持政治要求从严，始终把政治建设摆在首位，强化“四 个意识”、坚定“四个自信”，坚持把党对政法工作的绝对领导 作为最高原则，把坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维 护党中央权威和集中统一领导作为最根本政治纪律和政治 规矩，确保政法队伍对党绝对忠诚。

坚持思想教育从严，坚持用习近平新时代中国特色社会 主义思想武装头脑、指导工作，加强职业道德教育和警示教 育，确保政法队伍理想信念坚定，不忘初心、牢记使命。kavU42VRUs坚持组织建设从严，认真践行新时代党的组织路线，加 强政法机关党组织建设，严肃党内政治生活，加大政法领导 干部交流轮岗力度，确保政法队伍政治生态清明。

坚持监督管理从严，扣牢管理链，织密监督网，扎紧制 度笼子，坚持对干警全过程管理、全方位监督，确保政法队 伍廉政风险可控。

坚持法纪整肃从严， 加大正风肃纪力度， 重拳治理“四风” 问题，加大腐败源头防范力度，保持惩处腐败高压态势，形 成强大震慑，确保政法队伍腐败无处藏身。

坚持责任落实从严，严格落实“一岗双责”、“一案双查” 和“一票否决”，确保政法队伍层层传导压力，把管党治警抓 严抓实抓出成效。y6v3ALoS895 / 11政法队伍建设以及扫黑除恶专项斗争是事关人民群众 安居乐业、社会和谐稳定的重要工作。目前是扫黑除恶专项 斗争从全面铺开阶段到纵深推进阶段过渡的关键节点，政法 各部门务必紧扣新使命新征程、适应新形势新要求，增强政 治责任感、 使命感和紧迫感， 以务实的工作作风和有效举措， 进一步加强思想政治建设、履职能力建设、纪律作风建设 , 打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法 队伍，为新时代经济社会持续健康发展创造安全的政治环 境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境， 向区委区政府和广大群众交上一份满意的答卷。M2ub6vSTnP 六、有效整改中央督导组反馈的问题，将扫黑除恶专项 斗争工作推向深入。

一、政治站位方面。为进一步营造扫黑除恶专项斗争的 强大氛围，我局在机关办公楼醒目位置张贴“扫黑除恶”专项 斗争工作公告，并利用电子显示屏不间断播出有关扫黑除恶 专项斗争的最新动态和宣传口号。进一步强化组织领导，狠 抓责任落实，确保扫黑除恶专项斗争取得扎实成效。主要负 责同志要勇于担当、坚持原则，敢于碰硬、敢于“揭盖子”， 积极推进专项斗争深入开展。调整充实了扫黑除恶专项斗争 工作领导小组，召开社会组织机构、养老机构扫黑除恶专项 会议，明确责任追究制。0YujCfmUCw 二是线索摸排方面。一是建立联络员制度，由镇街、园 区民政所工作人员组成，每月中旬、月底分两次上报线索统6 / 11计情况。建立健全涉黑涉恶线索管理台账，指定专人负责， 严守保密纪律， 确保线索件件有登记确保不出现泄露、 私存、 扣压、隐藏或遗失线索等现象。将扫黑除恶档案进行分类管 理，妥善保存。二是认真摸排，收集线索。建立健全涉黑涉 恶线索管理台账，指定专人负责。设立“扫黑除恶”举报箱和 公开举报电话等方式，接受群众来电来访，严守保密纪律， 严格按照要求处置问题线索，确保线索件件有登记，不出现 泄露、私存、扣压、隐藏或遗失线索等现象。三是加强工作 联动，信息共享。加强与政法委、公安、组织等部门的日常 联系和信息沟通，及时通报村民自治领域违法违纪行为查处 情况。eUts8ZQVRd 三是档案整理方面。下一步按照档案种类进行分类管理 保存，分别为上级文件、本级文件、组织领导（包括召开会 议时主要、分管领导讲话记录，会议通知，签到表，图片等 相关资料）党组会议记录、领导履职台账、经费投入情况、 宣传资料等影像资料、线索排查台账（每次上交的线索表进 行存样）线索管理移交台账、工作动态、工作简报。共计 11 种，分册装订，分别用档案盒存放。sQsAEJkW5T 四是组织建设方面。配合组织部结合扫黑除恶专项斗争 和村级组织换届选举工作，一方面排除黑恶势力的干扰，另 一方面严格筛查换届人选，将黑恶势力排除在换届人选之 外。选配新的村级党组织班子，进一步加强基层的党组织建7 / 11设。具体工作措施：一是把班子建强，提升基层干部个人政 治素质，二是发挥村级党组织的战斗堡垒作用，发动群众， 加强社会治理，实现由乱到治。三是加强监督。GMsIasNXkA 七、 积极构建长效管控机制。

扫黑除恶专项斗争工作是一项复杂的系统工程，系统内 各单位要坚持标本兼治，将扫黑除恶专项斗争与社会综合治 理相结合，完善日常监督管理制度和防范措施，堵塞管理漏 洞，消除黑恶势力滋生土壤。TIrRGchYzg （一）突出统筹推进，抓好综合治理。要加强调研，找 准黑恶势力滋生、发展的基础性、源头性、根本性原因，综 合运用打击、防范、建设、教育和管理等有效手段，最大限 度压缩黑恶势力滋生发展空间。要把黑恶违法犯罪突出的重 点单位、部位、场所纳入平安创建规划，进一步改善环境、 健全组织、延伸服务，严防形成乱点。7EqZcWLZNX （二）突出重点领域，抓好防范管理。系统内要充分履 行职能，及时向政法机关移交在监管中发现的违法犯罪线 索。lzq7IGf02E （三）强化组织领导和责任落实。强化组织领导和责任 落实，着力为扫黑除恶工作提供坚强组织保障。

1、加强组织领导。进一步强化组织领导，狠抓责任落 实，确保扫黑除恶专项斗争取得扎实成效。各单位主要负责 同志要勇于担当、坚持原则，敢于碰硬、敢于“揭盖子”，积 极推进专项斗争深入开展。zvpgeqJ1hk 2、强化责任落实。要继续贯彻落实《东昌府区民政系8 / 11统扫黑除恶专项斗争工作方案》，在政府统一领导下，形成 积极参与、齐抓共管的扫黑除恶工作格局。对因重视不够、 工作不力、导致黑恶霸痞势力坐大成势、造成严重危害的， 按照规定坚决实施“一票否决”。NrpoJac3v1 八、坚定信心决心，全力以赴做好下步工作 我们将认真贯彻落实中央、省、市、区部署，按照“一年 打击遏制，两年深挖根治，三年长效长治”的工作要求，坚持 问题导向，持续巩固成果，不断补齐短板，坚决打赢打好扫 黑除恶专项斗争这场硬仗。1nowfTG4KI （一）进一步统一思想，提高认识。深入学习贯彻习近 平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神，层层传导 压力，提高各级干部群众的认识，按照全国扫黑办的要求， 以政治的高度深化认识，以人民的立场深化认识，以时代的 眼光深化认识，进一步增强深化专项斗争的思想自觉和行动 自觉，使广大干部群众参与到专项斗争的行动中来。组织全 体职工认真学习关于“扫黑除恶”工作方案的相关内容，明确 “扫黑除恶”专项斗争的重要性和必要性，坚决从思想和行动 上与上级要求保持高度一致。（二）进一步加大宣传力度。

围绕宣传重点，创新宣传方式，点面结合，集中宣传与日常 宣传相结合，做到家喻户晓，全力营造声势浩大的扫黑除恶 舆论氛围。继续采用标语、条幅、宣传栏、公告、大型广告 牌、LED 屏等多种方式，全方位、立体化宣传发动进行深度 宣传，震慑犯罪分子，展现党委政府决心，打消群众顾虑， 推进斗争深入开展，让扫黑除恶逐渐成为人们街头巷尾、茶9 / 11余饭后议论的话题。fjnFLDa5Zo （三）进一步加大线索排查力度。充分依靠群众、发动 群众，拓宽线索收集渠道，把“等线索”变为“找线索”，提高线 索发现能力。对重点行业、重点领域开展拉网式线索排查。

对重点线索， 建立督办清单， 重要线索由领导带队直接核查。

认真贯彻落实村“两委”换届选举相关工作，加强对村民委员 会换届业务指导，协助组织部门，会同纪检监察、法院、检 察院、公安、司法、维稳、信访等部门建立候选人联审机制， 及时发现移交涉黑涉恶人员。健全基层群众自治组织，落实 村务公开制度。tfnNhnE6e5 扫黑除恶专项斗争工作为期三年，东昌府区民政局总结 经验、查找问题、补足短板，自觉站在政治和全局高度，下 一步，对摸排中发现的涉及相关部门、行业、领域监管问题 和漏洞，及时通报本地相关部门，协调推动加强日常监管， 堵塞管理漏洞， 铲除扫黑除恶势力在行业、 领域的滋生土壤。

查找缺漏，加强措施，突出重点，全力推进“扫黑除恶“工作。HbmVN777sL10 / 1111 / 11

人大对公安机关扫黑除恶工作情况调研报告_法院扫黑除恶专项斗争工作调研报告

实用精品文献资料分享法院扫黑除恶专项斗争工作调研报告 人民法院扫黑除恶专项斗争工作调研报告 按照中央、省、市、县及上级法院关于扫黑除恶专项斗争的安排 部署，xx 县人民法院精心谋划、严密组织、快速行动，采取过硬措 施，扎扎实实开展扫黑除恶专项斗争工作，确保打赢扫黑除恶专项斗 争攻坚战。

一、提高站位，凝聚共识，强化扫黑除恶组织保障 县法院把扫黑除恶专项斗争作为首要的重大政治任务予以落实。

成 立由院党组书记、院长李军为组长，两名党组成员为副组长，各相关 部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组。

在刑事审判庭 设立扫黑除恶办公室，负责扫黑除恶工作的日常组织、协调工作。先 后 8 次分别召开党组专题会议和扫黑除恶领导小组工作会议及全院 干警大会，传达学习中央及省市县关于扫黑除恶专项斗争精神，搞懂 弄通开展扫黑除恶专项斗争的精髓要义，搞懂弄通 12 种黑恶势力表 现。研究出台《扫黑除恶专项斗争实施方案》 ，为全院深入推进扫黑 除恶专项斗争奠定了思想基础和组织基础。

二、强化措施，加强协调，形成扫黑除恶强大合力 建立健全扫黑除恶工作专题会议、台账、线索移送等长效机制，明 确并压实工作责任，做到聚焦突出问题，工作措施精细，审理打击精 准。

一是对扫黑除恶案件进行集中梳理。

建立扫黑除恶案件专案合账, 专人负责涉黑涉恶案件的收集、整理，及时准确填报数据；统一将涉 黑案件进行集中审理，对 2018 年以来的开设赌场、寻衅滋事、组织 卖淫等已经审结的生效裁判案件,按照县委 zd 委提出的“十必查” 和县扫黑办提出的“一案三查”工作机制,进行严格排查。二是强化 扫黑除恶专项斗争案件审判工作的横向联系。建立与公安机关、检察 机关协同办理机制，发现“保护伞”及相关犯罪线索的，及时移交办 理；对案情重大的黑恶势力犯罪以及审理中遇到重点难点问题，提前 作好分析研判，充分发挥扫黑除恶会议制度和案件会商制度功能，协 同解决具体问题。

三是建立线索排查工作制度。

围绕审判、 执行工作， 全方位开展涉黑涉恶案件线索排查工作， 扫黑除恶领导小组办公室负 责汇总本院各部门移交的涉黑涉恶线索，并及时移送公安机关。11实用精品文献资料分享月 6 日，我院配合省林业厅异地用警，对兴林镇朝阳村、兴林村、大 荒沟村、孟家沟村涉林违法案件进行打击，目前已刑事拘留 4 人，案 件正在进一步侦查当中。

三、严格标准，明确重点，确保扫黑除恶打击更精准 县法院坚持将打击的重点对准强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲 诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事、强迫卖淫、聚众扰乱 社会公共秩序等违法犯罪。对存在把持基层政权、横行乡里、煽动村 民闹事、强揽工程、强行发包、欺行霸市、非法占地等涉黑涉恶违法 犯罪活动线索的案件重点打击并及时报送并备案。

严格执行两高两部 关于审理涉黑涉恶案件的指导意见，依法、准确、及时、有力惩处黑 恶势力犯罪。根据审判工作需要，抽调思想素质好，业务能力强的刑 事审判法官担任涉黑涉恶犯罪案件的主审法官及合议庭成员。

严格落 实罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除等法律原则和法律 制度，准确把握政策、法律界限，充分保障刑事被告人权利，做到不 枉不纵、不拔高不降格。统一法律适用标准，做到实体公正兼顾程序 公正，力争把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的铁案、精品 案。

四、健全组织，整顿作风，铸造扫黑除恶的坚强堡垒 县法院把扫黑除恶专项斗争引入党风廉政建设， 并作为党务工作重 要内容抓紧抓好。加大在职党支部的整顿力度，做到以点带线、由线 及面， 逐步将各党支部打造成为推进扫黑除恶专项斗争的坚强战斗堡 垒，增强党支部向心力、凝聚力、战斗力。鼓励、支持并要求党员干 部都参与到扫黑除恶专项斗争中来，坚决同黑恶势力作斗争，不断凝 聚强大正能量。

五、广开渠道，强化宣传，营造扫黑除恶的强大声势 持续加大宣传力度，坚决打一场扫黑除恶的人民战争。自扫黑除恶 专项斗争开展以来， 县法院在诉讼服务中心张贴宣传海报、 举报公告， 设立举报箱；在本院机关大楼前悬挂宣传条幅；通过 LED 显示屏实时 滚动播放宣传标语；利用法院微信公众平台、新浪官方微博、官方网 站推送 12 类涉黑犯罪行为及举报电话、举报地址，鼓励群众踊跃举 报线索，大力营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。实用精品文献资料分享六、存在的主要问题 一是政治站位立场不坚定。认识度重视度不够。

二是部门协调工作有待加强，部门之间有效协调不够，没有有效整 合。

三是宣传力度有待加强，没有在社会形成全方位、多层次的宣传架 构体系。

七、下一步工作计划 一是提高政治站位，强化思想认识。深刻领会开展扫黑除恶专项斗 争的重大意义，切实增强工作的使命感、责任感和紧迫感，以最坚定 的决心、最有力的举措、最扎实的作风，持续深入推进扫黑除恶专项 斗争，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。

二是加强团队建设，提高审判水平。充实刑事审判团队力量，注重 理论学习，精准掌握相关法律规定，提高刑事审判法官的专业化审判 技能， 以过硬的专业素养和办案质效打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。

三是加大宣传力度，营造舆论氛围。充分利用微信公众平台、新浪 官方微博、官方网站及其他媒体，全方位宣传扫黑除恶相关知识，鼓 励广大群众积极检举揭发“村霸”、恶势力、“保护伞”等黑恶势力 违法犯罪线索，营造扫黑除恶的强大声势。

四是坚持依法审理，保证办案质量。在办案过程中不断总结审判经 验，运用信息化手段缩短办案周期，对涉黑涉恶案件逐步形成统一的 证据裁判标准，把每起案件都办成铁案，并继续坚持以案查案，对在 办案中发现的涉黑涉恶线索及时移送有关部门进行查处。

五是建立长效机制，形成打击合力。建立涉黑涉恶案件工作台账和 报备机制，坚持重大事项及时向县委及上级法院报告，进一步加强与 检察机关、公安机关等部门的联系，及时了解扫黑除恶工作动向，增 强扫黑除恶工作的时效性和针对性， 确保涉黑涉恶案件审理取得良好 的政治效果、法律效果和社会效果。

人大对公安机关扫黑除恶工作情况调研报告_2018年关于司法体制改革和扫黑除恶专项斗争工作情况的报告

2018 年关于司法体制改革和扫黑除恶专项斗争 工作情况的报告 市人大常委会各位领导： 根据市人大常委会安排， 现在，我向各位汇报我院司法责任制改革和扫黑除 恶工作情况，请予审议。

一、关于司法体制改革工作情况 党的十八大以来， 以习近平同志为核心的党中央从全面推进依法治国、加快 建设社会主义法治国家的高度， 就深化司法体制改革作出了一系列重要部署。这 次司法体制改革立足现实、放眼长远，着力解决影响司法公正、制约司法能力的 体制性、机制性、保障性障碍，对于完善和发展中国特色社会主义司法制度具有 重要意义。2014 年，中央政法委确定湖北作为第一批司法体制改革七个试点省 份之一,2015 年 10 月我省司法体制改革全面开展以来，我院深入贯彻落实中央、 省、咸宁、赤壁市委和上级检察院决策部署，在市委和上级检察机关领导下，在 市人大及其常委会监督下， 紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受 到公平正义”的目标，坚持司法为民工作主线，锲而不舍稳步推进司法改革，各 项改革任务全面贯彻实施， 取得阶段性成效，被咸宁市检察院确定为全市司法责 任制改革示范院。去年 12 月，最高检司法责任制改革调研组在赤壁调研时对我 院司法体制改革工作给予充分肯定。

（一）我院司法体制改革工作的主要做法及成效 根据中央批准我省司法体制改革试点工作方案， 检察机关司法体制改革试点 任务主要包括： 完善司法人员分类管理制度，健全检察官及司法辅助人员职业保 障制度， 完善司法责任制， 探索建立全省检察院经费省级统一管理的体制机制等 几项内容。

1、以员额制为抓手，积极稳妥推进司法人员分类管理。按照公开透明、公 平公正、考核考试、差额择优原则，采用双向选择、业绩能力考核考试、差额遴 选等步骤，完成了员额检察官选任和人员分类定岗工作。改革方案要求，通过五 年过渡，达到法官和检察官、司法辅助人员、司法行政人员分别占中央政法专项 编制总数的 39%、45%、16%的控制目标。目前，我院首批入额检察官 20 名，占 中央政法专项编制数 60 人的 33%，检察官的年龄结构、学历层次得到优化，93% 的员额检察官具有大学以上学历，具有五年以上办案经验的达到 100%；同时， 检察官员额预留为今后检察官助理的晋升成长预留了空间。在此基础上，推动司 法辅助人员、司法行政人员分类定岗定责，配置检察辅助人员 26 人， （检察官助 理 16 人，书记员 5 人，检察技术人员 1 人，司法警察 4 人） ，占 43%；司法行政 人员 8 人，占 13%；另有工勤人员 12 人、全省统一招聘雇员制检察辅助人员 8 人，初步形成了各归其点、各司其职的管理格局，为落实司法责任制奠定了队伍 基础。

2、以责任制为牛鼻子，努力构建司法责任体系。司法责任制是司法体制改 革的重点，我院牢牢抓住司法责任制这个“牛鼻子” ，结合实际，制定改革方案 并狠抓落实。

（1）认真落实省检察院统一制定的检察官权力清单。明确检察官的司法办 案权限，是落实司法责任制的基础。按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的要 求，改变过去层层审批、逐步把关的办案模式，突出检察官主体地位，落实检察 官权力清单，检察官成为有职有权的办案主体。严格按照《湖北省基层检察院检 察官权力清单》 （试行） ，制定完成《检察官岗位说明书》 。按照岗位权限清单对 检察长、检委会、检察官之间的权限进行明确划分，对于法律规定的属于检察长 和检察委员会决定的事项，如提请抗诉，发出再审检察建议，执行监督检察建议 以及涉及其他司法机关的重要决定，依法由检察官报请检察长或检察委员会决 定；对于程序性事项以及普通案件由检察官自行决定，检察长只签署法律文书； 检察官助理主要根据检察官的指令和安排从事调查取证、文书起草等辅助性工 作。

（2）搭建运行司法责任制改革的新型办案组织。构建符合司法规律、符合 基层实际的办案组织。根据检察权属性及其运行规律不同，结合实际，组建 8 个固定检察官办案组织办理大多数的案件， 采取部分固定配备与集中统一调配相 结合的方式，在侦查监督、公诉部门实行固定检察官办案组织，员额检察官、检 察官助理、书记员基本按 1:1:1 比例配备到位，保持相对固定；其它业务部门办 案组织的检察官助理和书记员实行临时调配， 由检察官根据办案工作需要提出申 请，由案件管理部门根据实际办案情况，统一调配。按照“随机分案为主、指定 分案为辅”的案件承办确定机制，案管部门在统一业务应用系统后台，调整配备 完成参与轮案的 24 个办案单元，全部实现自动轮案，自动分案；以办理疑难案 件、特大案件、新型案件等专业案件为重点，全面落实入额院领导办案制度，实 现了领导回归司法办案本位，充实了一线办案力量。严格按照司法亲历性要求， 明确入额领导办案数量不低于检察官的 30-40%，确保入额院领导办案和其他检 察官办案一样实现“三有” ：即业务系统内有反映、法律文书上有签字、讨论记 录中有记载。对入额院领导办案亲历性事项进行梳理，明确收集复核主要证据、 讯问犯罪嫌疑人、 制作和签发法律文书、 出席法庭等事项必须以亲历性方式完成， 其它办案事项可适度交由检察官助理或书记员办理。2016 年以来，领导干部承 办案件 296 件，占检察官人均办案比例的 33%，形成了示范效应，推动司法办案 提质增效。

（3）加强监督制约。在充分还权于检察官的同时，注重加强对检察官履职 的监督制约。一是全面推进绩效考核机制。完善以入额检察官为主体，涵盖各类 检察人员的业绩考核体系，制订《赤壁市人民检察院绩效考核评分细则》 ，考评 内容由综合评鉴和业务工作评价两部分组成， 综合评鉴由民主测评和领导评鉴组 成，分别占业绩考评总成绩的 10%和 20%；检察官、检察辅助人员、司法行政人 员业务工作评价由办案（工作）数量、办案（工作）质量、业务工作综合考评和 上级评价四部分组成，分别占业绩考评总成绩的 30%、30%、10%、30%，为三 类人员绩效奖金分配提供相关数据支