关于市卫生和计划生育局工作情况调查报告

根据2018年工作要点安排，市人大常委会决定对市卫生和计划生育局（以下简称市卫计局）工作开展评议。为使评议工作客观公正、取得实效，市人大常委会组成了以副主任邓爱玲为组长的评议调查组，于4月23日至25日对该局的工作情况进行了深入调查。现将调查情况报告如下：

一、对市卫计局工作及班子履职情况的综合评价

（一）依法行政能力明显提高。三年来，市卫计局加强领导，切实把依法行政作为抓手，适时开展法律法规学习培训，服务本领得到强化，行政水平得到提升。在具体工作中，市卫计局树立卫计工作无小事的思想，始终把卫计工作作为改善民生的重要工作来抓，严格行政审批程序，确保审批事项合法、利民、便民；
抓好专项整治，确保辖区内“五小行业”从业规范有序，符合卫生要求；
抓实日常监管，确保学校、医疗机构、生活供水等公共卫生单位卫生、安全、放心。xx年以来，共，查处相关案件46件，下达监督意见书145份。

（二）部门履职水平快速提升。市卫计局依法认真履职，强化监督管理。积极推动乡村一体化建设，全方位提高基层服务能力和水平；
深入推进基本公共卫生服务，实施家庭医生签约服务，抓实妇幼健康和计生工作；
关注民生，加强疾病预防控制和卫生应急工作；
严格规范管理基本公共卫生服务项目资金，使用效率全州领先。积极探索乡镇卫生院财务管理模式，对16个基层医疗卫生机构实行“统一领导、集中核算”，做到基本公共卫生服务项目和资金统一安排、统一拨付、统一监管。抓好抓实建设项目管理及实施，确保项目工程建设进展顺利。

（三）接受监督意识不断增强。市卫计局自觉接受市人大的监督，始终把卫生和计划生育工作置于人大的监督之下。一是积极有效配合工作。认真执行市人大及其常委会的各项决议、决定，主动汇报工作，积极配合人大常委会开展视察、调查、执法检查等监督工作，主动接受监督、争取人大支持、有效推动工作的意识和能力进一步增强。二是认真办理人大代表建议、批评和意见。近三年，市卫计局共办理代表建议9件（主办7件，协办2件），面商率、办结率、满意率均达100%。三是充分当好参谋助手。对人大常委会交办的审议意见，认真开展调查研究，制定整改措施，狠抓工作落实，为政府统筹协调推进各项工作发挥了部门应有的职能作用和参谋助手作用。

（四）民主评议测评结果良好。评议调查组于4月20日组织召开了市卫计局全体干部职工和基层医疗机构代表参加的评议工作动员会，并于4月23日至25日先后深入草坝镇、雨过铺镇、西北勒乡、州卫生和计划生育委员会及市属有关单位进行走访调查，召开座谈会6次，座谈走访人数100余人次。发出测评表145份，收回145份，废票1张（市卫计局领导班子成员民主评议测评表）。其中：对市卫计局工作满意122票，占84.14%；
基本满意23票，占15.87%。对领导班子满意128票，占88.28%；
基本满意17票，占11.72%。班子成员中主要领导李宝莉优秀104票，占72.22%；
称职37票，占25.69%；
不称职3票，占2.08%。工作中，调查组通过座谈和设立评议工作意见征集邮箱及联系电话等方式广泛征集意见和建议，梳理后归纳为31条（附后）。

综上，调查组认为：近年来，市卫计局在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督下，紧紧围绕我市经济社会发展大局，坚持依法行政，创新工作思路，强化服务理念，践行群众路线，坚决贯彻执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议、批评和意见和市人大常委会审议意见，在深入推进基本公共卫生服务、妇幼保健、疾病预防控制、卫生计生监督执法、传染病防治、计划生育服务、医疗卫生体制改革、推动乡村一体化建设等方面取得了较好成绩，应予以充分肯定。

二、存在的主要问题

（一）依法行政意识还需进一步强化。政策法规宣传覆盖面不够广，对于经济发展相对落后的偏远乡镇及流动人口等重点人群的宣传还比较薄弱；
卫生计生执法措施和方法有待进一步创新；
行政审批、许可事项需进一步提高时效。

（二）基层服务能力还需进一步提升。乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗设备、硬件设施、技术水平总体不高，其诊疗功能、服务模式的发展与人民群众就医需求还有一定差距。

（三）卫生与计生工作合力还需进一步加强。卫生与计生合并后，至今工作整合力度依然不够，局机关有关科室未能做到资源共享，存在各行其是、重复劳动、效率不高的问题；
机改后计生工作存在弱化的倾向，特别在服务基层、服务群众的能力和水平上有所下降。

（四）队伍建设步伐还需进一步加快。缺乏具有一定知名度的高技术人才，存在医疗技术人才青黄不接，年轻的学科带头人尚未培养起来，基层医务人员严重不足的问题。

三、几点建议

（一）创新工作方式，增强依法行政意识。一是医疗体制改革后，人民群众对政策法规的关注度不断提高，因此要切实加强相关政策法规的宣传力度，特别是对边远山区乡镇、经济发展相对落后地区人民群众的宣传力度；
二是实行二孩政策后，卫生计生执法措施和方法要根据实际进一步调整创新，适应新形势；
三是深入调研，探索多种所有制形式办医模式；
四是要充分考虑各方情况，严格审批、许可事项，减少审批时间，提高工作实效。

（二）加大投入力度，提高基层服务能力。要加快乡镇卫生院、社区卫生服务中心的建设步伐，不断加大对基层卫生院的投入力度和基层卫生院技术人员的培训力度，以解决人民群众日益增长就医需求。

（三）整合工作力量，尽快形成工作合力。一要树立卫生计生“一盘棋”的思想，进一步理清工作思路，形成科学、合理、有效的工作机制，做到卫生与计生工作两不误、两促进；
二要认真查找工作中各吹各打、重复劳动、效率不高等问题的原因，切实把所属各部门之间的职责任务理清、理顺，做到工作中有分有合，协同配合，形成合力，实现资源共享，减轻基层负担。

（四）加强队伍建设，努力拓展人才渠道。一要加强对全市卫计干部的教育培训，抓好卫计干部队伍自身建设；
二要深入了解掌握全市医疗队伍特别是人才队伍的现状，提出切实有效的对策；
三要花大力气引进高技术学科带头人，不断充实基层诊疗专业队伍，优化年龄结构和专业结构，推动全市基层医疗队伍整体素质跃上一个新台阶。