县机关工委2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战实施方案

为深入贯彻落实中央和省市县委脱贫攻坚决策部署，进一步全面高质量打赢脱贫攻坚战，持续巩固拓展脱贫攻坚及帮扶工作成果,根据县脱贫攻坚领导小组办公室安排部署，现就工委2020年脱贫攻坚帮扶工作制定如下实施方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省市县委脱贫攻坚决策部署，认真贯彻落实《中共镇原县委镇原县人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（镇发〔2018〕25号）精神，通过深入推进抓党建促脱贫、产业培育发展、激发内生动力、基础设施建设、完善长效机制等方面工作，进一步拓宽贫困群众增收渠道，不断优化人居环境，持续巩固提升脱贫攻坚成果，全面提高脱贫质量，为实现乡村振兴奠定坚实基础。

二、帮扶措施

（一）扶志扶智结合，激发贫困群众内生动力。一是继续深入学习宣传贯彻《习近平扶贫论述摘编》。认真学习贯彻习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的系列重要讲话和指示批示精神，并将其融入党支部“三会一课”、主题党日和党内培训的全过程。二是加大扶志扶智力度。注重典型引路，把政策宣传和思想教育贯穿到日常帮扶工作中，注重用身边事教育身边人，向群众广泛宣传党的惠民政策、脱贫先进典型等，教育引导贫困群众转变思想观念，激发脱贫致富的内生动力和信心决心。三是探索建立扶贫新机制。将以往送钱送物帮扶方式变为帮办实事，多渠道开展消费扶贫，广泛动员社会力量共同参与购买特色农副产品，以消费扶贫助力脱贫产业发展。利用电商平台推介特色农产品，多方联系销售渠道，积极推行“以买代帮”。积极动员民营企业、社会团体和帮扶责任人参与消费扶贫，通过采取“以购代捐”“以买代帮”等多种形式，购买帮扶村、帮扶户牛羊兔猪鸡肉、鸡蛋、核桃、苹果及农户自制自榨面粉和清油等物品。四是宣传党员先进典型。对先锋模范作用、致富带头作用发挥好的党员干部，进行表彰奖励，提振精气神、激发内动力，形成党员引领、典型示范的效应。

（二）党建助力脱贫，着力完善和落实抓党建促脱贫制度机制。坚持把加强帮扶村党组织建设作为高质量打赢脱贫攻坚战的关键，注重发挥党建引领作用，利用机关党组织职能优势，着力推动实现脱贫攻坚与机关党建深度融合、互促共进。抓实抓好县直机关党支部与帮扶村党支部结对共建活动，认真落实“三带三增”相关工作要求，组织县直机关全体帮扶责任人进村入户开展帮扶工作，配合落实国家2019年脱贫攻坚成效考核、贫困县退出验收、第三方评估等工作。通过到帮扶村一线联合开展“三会一课”、主题党日等组织生活，结合日常微信群互动交流、配发学习资料等方式，组织帮扶村党组织和农村党员深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话和重要指示精神，以及中央和省市县委脱贫攻坚的决策部署，认真解读精准扶贫精准脱贫和各项强农惠农政策，推动党的扶贫政策措施落到实处。

（三）聚焦产业培育，大力培育发展富民惠民产业。结合帮扶村实际和帮扶户现状，积极与多方面协调联动、牵线搭桥，在增强帮扶村“造血”功能上持续发力。一是因地制宜完善产业发展思路。坚持因地制宜、因户制宜，针对资源禀赋、当地文化、民俗实际和贫困户致贫原因等不同情况，坚持一村一策、一户一策，在产业、就业等方面量身定制帮扶措施，点对点直接帮扶到户到人，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。二是继续扶持特色产业发展。坚持把特色产业做大做强，为持续脱贫打下坚实基础。鼓励帮扶村和贫困群众发展牛羊免等特色养殖、中药材和万寿菊种植，以及相关产品加工等产业，确保产业发展有序推进。三是进一步探索打造扶贫车间。适时组织乡村干部和驻村干部到脱贫增收作用发挥好的扶贫车间开展观摩学习，探索推行“企业+车间+贫困劳动力”模式，扶持乡村打造扶贫车间，鼓励引导贫困户劳动力就近就业。四是引导拓展“五小产业”。在2019年基础上，2020年继续加大力度，从“五小产业”中的“小作坊”入手，引导有意愿的贫困户在帮扶村开办豆腐坊、“陇原妹”巧手织等，适当加大每户养殖规模，支持“五小产业”发展。同时在对帮扶村和贫困群众全面摸底调研、充分征求群众意见的基础上，继续拓展“五小产业”发展新路子。

（四）坚持上下联动，开展多元化公益扶贫活动。积极动员社会各方力量参与脱贫攻坚，开展“三送一助”系列活动。一是开展“送文化”下乡活动。衔接县委宣传部、县文旅局等单位，在帮扶村开展文艺汇演，丰富群众精神文化生活。积极开展农村精神文明实践活动，弘扬社会主义核心价值观，全面加强农村精神文明建设。二是开展“送健康”义诊活动。衔接县卫健局、医保局、疾控中心等医疗机构，组织医疗志愿者队伍，在帮扶村开展免费义诊活动，对当地群众中常见病、慢性病及易发妇科类疾病进行专业诊断、治疗，广泛宣传常见病、易发病的日常医疗养护知识，尤其是加强新型冠状病毒感染的肺炎防治基本知识的学习培训，开展针对性的心理疏导等。三是开展春节送“福”到基层活动。组织老干部书法家，利用春节慰问等时机，在帮扶村现场书写春联、“福”字等书法作品并赠送贫困群众，为群众带来节日问候和美好祝福，营造欢乐祥和的节日氛围。四是开展“金秋助学”系列活动。广泛动员社会力量和爱心企业，结对帮扶贫困村小学，为学生捐赠图书、文具等学习用品和其他爱心物资，开展学习讲座，参与支教，通过教育帮扶提升帮扶村教育质量。

（五）持续夯实基础，加强基础设施建设。加强项目资金协调力度，继续深入推进基础设施建设。机关工委衔接协调有关部门，对临泾镇十里墩村委会办公场所进行改建扩建，对段新庄至董岔，十里墩至董岔共计5.2公里通村道路进行硬化，解决村委会工作阵地不足和群众出行难问题。

三、工作要求

（一）强化组织领导。切实把帮扶工作作为重大政治任务和“一号工程”，列入重要议事日程，加强统筹谋划和协同指导、推动脱贫攻坚各项帮扶工作扎实有效落实。

（二）细化工作责任。按照“主要领导第一责任、分管领导直接责任、责任部门协调联动、帮扶责任落实到人”的帮扶责任体系，主动履行帮扶责任、积极谋划帮扶工作。

（三）积极宣传报道。进一步加大宣传力度，利用媒介平台，深入宣传脱贫攻坚一线先进典型事迹，引导更多社会力量参与高质量打赢脱贫攻坚战中来，营造党员干部主动参与扶贫的良好氛围。

(四)严肃纪律要求。在开展帮扶中，要严格遵守中央八项规定精神及廉洁自律各项要求，自觉接受群众监督，广泛听取群众意见，以求真务实、真抓实干的工作态度和作风，倾心尽力做好各项帮扶工作。