市长思想汇报

　　按照上级市委组织部的要求把我本人自年以来的思想和工作情况做以简要的总结。
　　年月以来我先后任中共市委常委、市常务副市长、中共市委副书记、市代市长、市市长等职务。几年来我能够认真按照“建设一个核心把握一个中心紧密团结真抓实干”的总体要求始终如一地坚持自觉地接受市委的领导自觉地接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督坚持以市委为核心以经济建设为中心认真履行岗位职责较好地完成了各项工作任务。××年末同年末比较全市国内生产总值实现亿元增长财政总收入实现万元增长民营经济实现增加值亿元增长城乡居民存款余额达到亿元增长农民人均纯收入元增长年均增长城市居民可支配收入元增长。回顾总结四年来我的工作感到在以下几个方面有很大收获。
　　⒈紧紧围绕市委确定的发展思路在狠抓落实中不断提高驾驭市场经济的能力。
　　几年来在政府工作中我能够认真贯彻“发展是执政兴国的第一要务”的思想把加快发展作为市最大的政治在市委的领导下紧紧围绕“工业主导、项目拉动产业升级富民强市”的县域突破总体思路把项目拉动作为解决市所有问题的关键举全市之力重点突破。通过上项目来调整和优化产业结构开辟就业渠道增强经济发展后劲。在产业发展方向上走“强攻医药、农副产品加工两大主导产业提升改造传统产业开发矿产建材和旅游业抓住机遇发展制造业”的路子经过几年来的努力在项目开发上取得一定的成效。到目前全市共引进投资万元以上项目个已投产和在建续建项目累计投资总额达亿元到位亿元达产后可实现利税亿元。引进开发了亚泰制药、天王制药、跨海制药、海波尔生物制药、天德制药、明泰制药、天龙制药、医用高分子等个医药项目金锣肉食品加工、可达鹿业、卡伦现代农业示范园等个农副产品加工及农业产业化项目。目前医药和农副产品加工两大主导产业已开始形成在工作中我注意从实际出发把握市场经济规律研究发展对策第一突出上工业项目兼顾其它项目。在项目开发上注意立足解决市工业基础薄弱问题突出抓工业项目的开发引进。到目前在全市引进的投资额万元以上的个项目中工业项目达个占总数的初步形成了以亚泰制药、金锣火腿、胜通零部件等医药食品和机械加工为主的具有市特色的工业企业群体。我们理解的项目主要是工业项目也包括其它项目只要是按照工业思维谋划的事都当成项目来运作因此我们在农村工作中确定了“一抓四促”的思路即把上项目作为农村工作的重中之重通过上项目促调整、促增收、促减负、促稳定。近年来各乡镇紧紧围绕苗木花卉、芸豆杂豆、绿色大米、粘玉米、中草药、酱菜、果品、珍禽、经济动物和精品畜牧业等特色产业招商引资上项目大力发展特色村、品系屯创办各类科技示范园区目前势头很猛我们喊了多年的小规模大群体、多乡一业、多村一品的产业化格局正在形成。仅以苗木花卉为例原来只有波泥河一个乡发展现在带动了多乡发展由于农民、轮岗干部、域外客商争上苗木花卉项目今年我市西南部乡镇的耕地租价已由前几年的每公顷多元提高到多元波泥河至西营城沿途已形成百里苗木长廊。第二突出上大项目兼顾中小项目。目前在引进的项目中投资额万元以上的项目个投资超亿元的项目个。这些大项目的引进迅速扩大了市的经济总量起到了巨大的拉动和支撑作用去年仅金锣肉食加工企业就纳税万元占引进项目纳税总额的以上。在坚持上大项目的同时我们也不忽视小项目做到了不但抱西瓜也要捡芝麻坚持走小企业、大群体、民营化、密集型的县域工业发展路子在项目规模上以中小企业为王在所有制形式上以民营为主在生产要素配置上以劳动密集型为主。近年来上的项目很多是中小型民营企业尽管规模不大但都能安置几百人就业年利税都在百万元左右。由于走这样的路子形成了税源分散的特点不至于因某个大项目的成败而影响全局。第三不断调整招商引资策略。近年来招商引资的形势发生了很大变化竞争更加激烈。在工作中我们不断总结经验教训不断调整策略。一是坚持“三个不动摇”就是坚持把招商引资作为经济工作的重中之重、作为解决一切问题的关键不动摇坚持党政一把手和班子成员主要力量抓招商引资工作不动摇坚持以招商引资论英雄的考核办法不动摇二是突出招商重点推出招商卖点打好“五张牌”。即把强优企业、名牌产品打出去打好强优牌以“优”招商充分挖掘科学规划合理整合本地资源打好资源牌以“特”招商研究利用优惠政策打好园区牌以“惠”招商将存量资产“缩水”拍卖打好存量牌以“廉”招商通过政府诚信服务提高现有招商企业的档次打好示范牌以“商”招商。三是坚持“三个面向”即面向周边的特大城市面向特大城市里的开发区面向开发区中的朝阳企业和朝阳产品。并且坚持“让利、让费、不让税”。四是培养项目主谈人。目前市市乡两级干部中已经成长起一批谈项目的行家。五是以园区建设为载体依托优势区域进行招商。根据市实际确定西部乡镇重点建设工业园区其他乡镇重点建设农牧型园区并实行了招商项目异地建设利税大比例分成的政策措施充分调动了各乡镇招商引资的积极性。
　　⒉坚持与时俱进不断提高工作的创新能力。
　　我一直认为市要想加快发展必须在各级领导班子中树立“发展是硬道理落实是真本事干成事是真功夫”的思想在工作中我提倡出实招较真劲求实效对发展中出现的新情况做到不争论、不埋怨、不停步卧薪尝胆负重拼搏埋头实干。
　　第一敢于突破大胆决策。在工作中我注重从实际出发坚持以是否有利于加快发展为最根本标准大胆地破除制约生产力发展的条条框框权衡利弊得失因地制宜地研究和解决发展中的矛盾和问题。比如这几年我们在公有制企业改革上加大了工作力度对一些长期停产又有希望盘活的企业实行“缩水打折”出售或者零价转让刚开始社会上对这种改革措施不理解误认为是国有资产流失。但是我们没有怕因为我们深深地感到公有制企业资产该卖不卖表面上是保全了国家的利益其实国家是受害者。因为资产天天都在流失国家又没有办法挽回这就是受害。只有出售就出售该重组就重组通过盘活存量资产兴办新的企业这样才是真正的使资产保值甚至增值。基于这种考虑我们顶着社会的舆论压力对啤酒、药厂、水泥、弹簧、铸造、公路段等一些较大的企业毫不动摇地推行转让或出售的形式大胆地进行改革收到了较好的效果。目前全市户公有制企业已有户实施了改制通过企业改制共引进资金万元卸掉银行债务万元盘活存量资产万元安置下岗职工人。通过引进增量盘活存量提升改造了传统产业。在项目引进上也是从实际出发针对不同的项目给予相应的政策。比如最近落户在我市西营城镇的生物制药项目是吉林省宝邑生物技术有限责任公司与古巴最大的生物制药公司一一海波尔公司合作的世界领先级项目。该项目总投资亿元一期技资亿元主要产品有液态干扰素、丙肝疫苗和爱滋病疫苗。该项目原计划落户在长春市高新技术开发区我得到消息后带领有关同志进行了为期三个多月的攻关运作根据该项目的发展前景我们有条件地在土地上给予了特殊的优惠目前这个项目列为省重点项目即将开工建设一期工程××年月末技产××年月末达产达产后年可创产值亿元利税亿元。
　　
　　第二研究策略狠抓落实。在工作中我对市委做出的每一项决策能够做到决策前建言献策当参谋决策后研究操作方案细化工作责任狠抓落实。比如市委做出“培育民本经济推动全民创业”的决策后市政府从三个层面认真研究并全力组织抓好各项措施的实施。一是积极提升主流人文精神培植有利于民本经济发展的社会心理和创业理念。在百姓中大力提倡讲究功利、追求财富、敢于显富的处世态度弘扬坚韧不拔、吃苦耐劳的奋斗精神培植兼容并蓄、义利双赢的经营理念在市形成了“今日打工仔明日小老板”“今天不创业明天就失业”“创业致富光荣争当老板光荣给子孙后代留产业光荣”的浓厚社会氛围。二是加快政府职能转变为全民创业提供优质服务。明确提出要“视企业家为功臣视纳税人为父母视投资者为上帝”加快培育企业家队伍。本着“放开、多予、少取”的原则市政府将过去出台的招商引资、再就业等有关政策打捆我亲自组织有关部门研究制定出台了《市市全民创业若干政策》从财政金融、行政收费、行政审批、土地城建、人才等方面对创业者给予政策扶持。市政府在资金异常紧张的情况下筹措资金万元并将万元固有固定资产评估值作为资本金在长春市率先成立了中小企业信用担保公司为创业者提供贷款担保服务。同时要求政府各职能部门进一步简化审批手续降低准入门槛为全民创业创造了更加宽松的环境。三是着力打造全民创业的主力部队拓展民本经济发展空间。现阶段我们要重点打造个体工商业主、科技人员、轮岗创业干部、经济能人、企业经营管理者和熟练工人这五支创业队伍利用他们的搅动效应把我市人力资源潜力激活成一江春水。同时开辟农村、固有集体企业、社区服务、域外劳务输出和优势产业五个创业领域。由于我们实行了这个战略有效地激活了百姓这个创业主体出现了全民创业的活力竞相迸发全民创造社会财富的源泉充分涌流的生动局面。到目前全市个体工商业户发展到户从业人员达到万人今年以来新增户。私营企业发展到户今年以来新发展户市有名科技人员开发了创业项目其中创办、领办各类企业的占从事科技服务的占。申报专利达项轮岗创业人员落实创业项目个投资在万元以上的项目个、万元以上的项目个。
　　
　　第三总结经验教训创新工作机制。适应新形势的需要改变过去抓工作靠行政命令压指标逼着干的工作方法从研究人的内在驱动力入手采取了一系列创新措施有效地调动了各级干部和广大群众的积极性。一是实行了乡镇领导干部浮动工资制提高乡镇干部的资金去年拿出万元今年拿出万元明年要达到万元二是创新干部职能分工制度。各乡镇只设一名副书记抓党务一名副镇长管政务其余副职干部按特色产业分工形成了集中精力抓经济的氛围。三是积极支持市委改革后备干部培养机制。去年选派名乡局级后备干部集中到信访岗位进行锻炼培养干部驾驭复杂局面、处理棘手问题的能力市财政拿出万元委托省特产专科学校培训乡局级后备干部人村党支部书记及村级后备干部人今年月分两批四期选派名村干部赴山东滩坊寿光个村学习特色蔬菜栽培和农副产品加工业的经验实行对口培训还委托吉大工商管理学院培训乡局级后备干部人今年月全市个乡镇街道党委书记到中央党校接受为期一个月的培训。
　　
　　此外我们还在长春地区率先研究落实了城市低保工作率先在全省开展生态经济城市和生态经济示范区规划与实施工作率先全省县级推行了预算内部门单位职工工资“财政拨付、银行统发工资”工作和政府采购制度率先推行了村村通水泥路工程在今年抗击“非典”中我市在全国首创的“四级留验三道防线”等做法得到了国家督导组的称赞。
　　
　　⒊注意利用内脑和外脑不断提高科学决策水平。
　　
　　几年来我把不断提高科学决策水平作为提高自身执政能力的重要素质下功夫锻炼自己。一是深入开展调查研究制定具有可操作性的工作方案。比如在研究解决下岗职工再就业问题上我从研究城市停产、半停产企业存在的实际问题入手主持召开了专题工作研讨会针对停产半停产企业普遍存在着无力为职工交纳养老保险统筹款、无力支付拖欠职工工资和职工集资款、因债务原因资产被扣押、破产资产变现难等实际问题。我提出了四靠的解决办法即靠低保过渡只能解决给一碗饭问题靠企业改制解决企业生存问题靠社会保险解决退休人员的后顾之忧对下岗职工来说只有靠政策、劳动力市场管理和岗前培训解决再就业解决给一个饭碗问题。为了深入研究治本措施市政府成立了由我任组长各位分管副市长任副组长的停产半停产企业领导小组下设办公室办公室下设改制发展、再就业指导服务、资产核查审计、社会保险和综合指导等五个组并且派出考察组到大连、鞍山、海城等地学习取经在国家和省市还没有出台政策之前我们结合市实际以市政府名义出台了《市市帮扶下岗职工再就业政策》《市市劳动力市场管理办法》和《市市下岗人员岗前培训办法》、《市市帮扶下岗职工再就业基金管理使用暂行办法》、《市市帮扶下岗职工再就业实施方案》等五个文件。并从××年月份开始在全市机关事业单位的干部中开展帮扶下岗职工活动每人至少帮扶一名下岗职工全市个机关事业单位共帮扶名下岗职工和特困职工。今年又把帮扶下岗职工再就业工作列为市政府为群众办的十一件实事目前全市机关干部帮扶的下岗职工已经有得到了落实。二是扑下身子深入一线开展调研因地制宜地做出决策。比如在小南河治理规划设计和城市总体规划修编之前我都亲自现场踏查实地查看地形地貌使每个环节都做到心中有数在此基础上再与各有关部门领导和技术人员研究规划的制定和实施。三是利用外脑外智有效避免了决策的盲目性。为了增强决策的科学性避免决策失误我们聘请了省内外有关专家学者做为我市的智囊团参与重大决策。在规划设计市生态经济城市、市生态经济示范区、长春东湖生态经济开发区、东湖野生动物园、市城市整体规划调整、市旅游规划、市物流园区、营城采煤沉陷区治理以及较大的招商引资项目的引进等等我们都是在充分调研的基础上聘请专家充分论证后实施的确保了决策的科学性。
　　
　　⒋注意处理各种矛盾不断提高驾驭复杂局面的能力。
　　
　　市这几年正是逐步走困境、爬破较劲的时期工作中充满着各种复杂的矛盾我在工作中紧紧依靠党的领导和班子成员一起充分发挥主观能动作用积极克服和解决改革和发展中难题。一是树立正确的执政观。始终把为群众谋利解难作为一切工作的出发点。凡是事关人民群众重大利益的改革措施的出台都充分考虑了群众的承受能力凡是违背民意劳民伤财的事坚决不干。以实际行动践行三个代表重要思想努力做到立党为公执政为民。比如在城市管理上我们从保证下岗职工吃饭的切身利益出发明确提出暂时不要市容好看要老百姓好过认可暂时城市乱一点也不能打这些人的饭碗老百姓对政府的这种态度十分满意。解决公职人员工资及时开支和离退休人员工资及时发放问题是近年来政府工作的一个突出问题。在年初召开的人代会上公职人员工资压支问题在代表中引起强烈反响当时我分管财政工作思想压力和工作压力都很大。面对这种形势市政府提出全面实施两保一拉动千方百计解决保吃饭、保稳定和上项目问题。在工作中我积极推行组织收入目标责任制和收入目标考核办法强化重点税源企业和域外投资企业的税收征管特别是组织有关部门对建筑市场所涉税种进行专项清收打击偷、漏、抗税行为。同时强化财政监督扎实落实收支两条线规定从严控制支出在工资没有发放之前暂停其它支出千方百计保工资、保救济。按照这个路子我们一干几年不仅实现了公职人员工资按时全额发放而且国家给离退休人员的工资政策全部兑现老干部应得的特护、医疗等各项待遇全部落实退休职工养老金、下岗职工基本生活费和城市低保户保障金的发放问题得到了基本解决。二是敢于碰硬、敢趟泥水、敢打硬仗。几年来先后解决了扩股融资兑付、国债兑付、私商违规倒粮、滥采河砂、社会治安等群众普遍关注、反映强烈的热点和难点问题。全省扩股融资总额亿多元市就占个多亿涉及机关干部多人其中乡局级干部多人。我们从这些干部入手对不能及时还债的多名干部实行停止工作、停发工资的惩治措施当年就清回多万元现在已经全部解决。在社会治安上我们从摧毁以张仲贤为首的带有黑社会性质的犯罪团伙入手严厉打击村匪屯霸、车匪路霸等侵财犯罪为群众创造了安全的生产生活环境。三是沉着应对妥善处理各种社会矛盾。在解决信访问题上我们把信访工作当做了解社情民意的重要渠道进一步强化落实了领导包案责任制、信访问题例会制市乡党政班子开门接访深入基层下访捕捉信息排查问题把问题解决在萌芽之中。特别是在对待营城煤矿破产移交问题上面对企业破产后沉陷区民宅、学校、医院和公益设施受损严重职工大批下岗居民生活极其困难群众群体上访情绪激烈等不利因素我们没有把营城矿区当成包袱而是把营城煤矿作为自己的企业来看待坚持主动参与积极工作先后成立了营城煤矿破产稳定工作领导小组和营城发展稳定领导小组配合省工作组全力做好稳定工作。同时在开展了以接我们兄弟姐妹回家为主题的宣传工作使全市上下在接收工作上形成了共识。随着破产和移交工作进展又在机关中开展关注沉陷危房、情系矿区百姓党员献爱心活动在此基础上积极向长春市汇报得到了长春市委市政府的高度重视长春市政府全力组织市直各部门开展对接救助活动使矿区群众真正感受到党和政府的温暖。同时本着以项目促开发以创业带就业的原则积极研究营城沉陷区治理问题以及后续产业、经济转型、资产盘活与重组等问题。在沉陷区治理项目整个运作中我倾注了很大精力调集强有力的力量组成工作组深入沉陷区实地踏查制定工作方案收集项目评估所必需的基础资料。筹备期间我多次深入实地踏查情况主持召开调度会研究解决工作中出现的问题。特别是在争取立项工作上我和有关同志多次跑北京和省市计划部门经过艰苦的努力使这个项目不仅跻入国家计划之中而且于今年月日顺利通过了中国工程咨询公司专家组的评估专家组对我们的准备工作给予了高度的评价。经过努力我市营城采煤沉陷区综合治理项目在全省几家参评的同类项目中获得了最佳的工作成果初步确定沉陷区治理项目总投资为亿元。在谋划沉陷区治理项目的同时我们还积极研究破产后矿区经济转型问题制定了营城生态工业园区规划已经得到了长春市政府的批复目前正在园区内运作广泽乳业、德莱鹅业两个较大规模的养殖加工项目。由于有效地解决了吃饭这个现实矛盾护住了心口窝理顺了各方面情绪促进了社会稳定进一步旺盛了人气创造了我市安定团结的新局面。全市上下憋足一股劲决心要站起来走起来跑起来努力实现市跨越式发展。
　　
　　⒌注意团结配合统筹协调不断增强班子的整体执政能力。
　　
　　市这几年在曙光书记的领导下发展思路清晰五大班子精诚团结没杂音闷头干形成了齐心协力谋发展的良好势头。在工作中我能够做到既发挥自己的主观能动作用又积极主动地与班子成员搞好配合共同做好市委和政府的各项工作。第一注重抓斑子带队伍不断提高班子的整体执政能力和执政水平。我对各位副市长能够做到充分信任不揽权不埋怨放手让他们去独立工作。我常和大家说我这个当市长的在政府工作分工上什么都不管又什么都管。即各位副市长能管了的事我都不管各位副市长管不了的事我都管。在充分信任的基础上我对政府班子成员也提出了合、敢、高、快、实、廉的六个字要求。合就是要加强班子团结。现在政府班子虽然不存在不团结的问题但是也要从严要求。在工作中我注意协调班子成员之间的关系努力使班子每一个成员都能做到在思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。敢就是要敢于负责敢于决策。在工作中我始终坚持放权支持班子成员大胆工作培养他们勇于应对挑战独立干事的能力不断提高他们的工作水平。高就是工作要坚持高标准。鼓励班子成员树立创一流业绩的思想培养不服输的工作劲头在同行业中必须争排头、创一流使工作有一种积极向上的生气。快就是工作要快节奏。政府工作重在落实重在结果必须坚持工作快节奏今日事今日毕提倡马上就办马上落实不能有半点拖拉马虎只有这样才能做到不误事多干事工作才能取得好的成效。实就是工作作风要扎实。具体要做到肯于钻研缩短对分管工作熟悉的时间尽快成为行家、专家学会大处着眼小处着手的工作方法在会操作上下功夫肯于吃苦有起早贪黑干工作的劲头。廉就是要干净干事。落实党风廉政建设责任制实行一岗双责对分管部门的班子建设和业务工作负责。第二围绕经济建设这个中心切实加强了政风政纪整顿促进了经济发展软环境的优化。在整顿经济发展软环境上重点解决政府各部门行政不作为和行政乱作为的问题。坚持树立全市一盘棋思想杜绝一切干扰经济建设的多中心和杂音全力维护市经济发展这个大局。围绕规范行政行为、转变政府职能、提高工作效率在政府机关中落实了十个做到十个不准。一努力做到发展有求求行不准说不行。对有利于市发展的事只要老百姓提出来的各个部门不能说不行要研究怎么能行。二努力做到办事简便快捷高效不准敷衍拖拉、制造麻烦。大幅度减少政府对经济活动的审批、收费事项。放手让群众自主创业、自由发展做到不限经营主体不限发展比例不限发展速度不限经营规模。不限经营主体不限发展比例三努力做到公开透明不准暗箱操作。继续扩大了政务公开的内容强化了政务公开的手段加强了政务公开的监督。四努力做到依法行政不准随意执法执罚。五努力做到少收多予不准出台政策不兑现。六努力做到微笑服务不准样倔横丧顶撞服务对象。七努力做到诚实守信不准出现行政欺诈行为。八努力做到围绕中心强化服务淡化管理转变职能不准因循守旧不改不动。九坚决做到廉洁从政不准吃喝玩乐铺张浪费以权谋私贪赃枉法行贿受贿腐化堕落。十坚决做到政令畅通不准我行我素。通过加强规范管理进一步增强了政府机关的服务意识政风政纪有了进一步的好转。几年来工作实践使我经受了锻炼和考验工作中也取得了一些成绩但这些成绩的取得是市委的正确领导、人大和政协有效监督的结果是市政府班子成员以及市直各部门、各乡镇办事处共同努力的结果。我在其中只是尽了我应尽的职责同时我还深知在我的工作中还有许多缺点和不足特别是面对新形势、新任务我深深地感到自己在学识、阅历上还有欠缺在加快发展中我仍然需要认真研究如何进一步提高执政能力和执政水平问题。在今后的工作中我要进一步加强理论学习不断提高自身的理论素养进一步加强实践锻炼不断提高谋事干事的本事进一步学会利用外脑不断提高科学决策的水平进一步加强党性锻炼真正做到立党为公执政为民以实际行动践行三个代表重要思想带领各级班子和广大干部群众为加快市全面建设小康社会的进程而努力奋斗。