加强两级机关党建工作若干意见
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关于加强公司机关党建工作的若干意见
为贯彻落实全面从严治党要求，加强和改进新形势下公司机关党的建设，严格落实党建工作制度，提高党内政治生活质量，促进机关在全局工作中走在前、作表率，充分发挥统筹、引领、带动、保障作用，根据集团公司党组《关于加强总部机关党建工作的若干意见》，结合公司机关工作实际，提出如下意见。
一、明确党建工作目标
坚持党要管党、从严治党，着眼服务中心、建设队伍、促进各项工作任务完成，全面加强机关党的建设，打造政治引领力强、学习创新力强、服务保障力强、工作执行力强、队伍凝聚力强的“五强”党组织，教育引导广大机关党员干部做坚定理想信念的表率、严守纪律规矩的表率、推动改革发展的表率、服务基层群众的表率、争创优良业绩的表率，建设“忠诚、担当、严实、廉洁、高效”的一流机关，营造良好的政治生态和管理生态，为实现天然气分公司二次创业、更好地履行经济政治社会责任做出更大贡献。
二、厘清党建工作责任
（一）机关党委在公司党委的领导下，履行机关党建工作领导责任，对机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设统一领导、统一规划、统一部署、统一管理、统一考核，组织开展党的活动、落实党的部署、完成党的任务，经常听取机关部门党组织工作汇报，及时研究提出指导性意见，系统推进全面从严治党要求在公司机关的贯彻落实。
（二）机关各党支部履行党建工作主体责任，党支部书记是第一责任人，各部门负责人落实“一岗双责”。机关党支部的履责重点是：学习宣传、贯彻落实党中央的路线方针政策、公司党委的决策部署、机关党委的工作安排，把党建工作与业务工作有机结合，联系所属部门实际，落实到支部、党员，使党的工作落地生根；教育党员干部加强党性修养、坚定理想信念，依法依规按章办事，保守国家和商业秘密，打牢廉洁从业、规范用权、担当干事的思想基础；监督检查所属部门党员干部贯彻执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律情况，抓早抓小，防微杜渐；抓好班子、带好队伍，提升推动改革发展的能力，保证部门各项工作任务完成，在公司全局工作中争当表率。
三、提升党建工作实效
（一）严肃党的组织生活。从严落实党的组织生活等基本工作制度，将其作为教育管理党员的主要平台和抓手，着力解决组织生活不经常、不规范、质量不高等间题，使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。
l.严格“三会一课”制度。按照规定的频次、程序、内容和方法等落实“三会一课”制度，并规范填写《党支部工作手册》，完善档案资料。党员大会、党小组会要增强政治性，充分发挥教育、管理党员的功能，对因故未参加会议的及时补课，对无故不参加会议的严肃批评、督促改正。支委会要严格执行民主集中制，对所属部门党组织建设、党风廉政建设、队伍建设、干部培养推荐、发展党员、评先晋级奖惩等重要工作，必须及时召开支委会或支委扩大会集体研究决定。党课要主题突出、党性鲜明、方式创新，内容紧密联系党员队伍思想、工作和作风实际。党支部书记每年至少带头讲1次党课，处级以上党员干部应主动讲党课。公司党委每年组织1次优秀党课评选。公司党委委员应以身作则，带头参加所在党支部的“三会一课”，自觉接受组织监督，指导所在党支部工作。
2。切实提高组织生活会质量。组织生活会要突出主题、直面问题、触及思想，做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作，深入开展批评和自我批评，达到“团结一批评一团结”的目的，增强部门领导班子解决自身问题的能力。组织生活会批评意见和整改事项实行清单管理，明确整改时限和责任。对部门班子存在问题的整改情况，要向党员大会报告，对班子成员个人存在的问题，支部书记要督促限期整改，整改结果均须在下次组织生活会上报告。机关党委派人参加各支部组织生活会，对准备不充分、空对空、走过场的责令整改。
3．认真开展民主评议党员。民主评议党员要突出先进性和纯洁性，从理论学习、党性修养、纪律规矩、担当意识、履职能力、作风形象等方面，制定符合党员岗位特点的评议标准，增强民主评议的针对性。严格按照学习教育、个人自评、党员互评、民主测评与组织评定五个环节组织进行。民主评议结果与党员个人年度绩效考核等挂钩，评议出20%的优秀党员，并作为评先的重要依据，不合格的稳妥慎重处置。根据民主评议情况，综合分析党员队伍状况，查找党员队伍管理中存在的问题和不足，深入分析原因，提出改进措施。
（二）扎实推进思想建设。以“三会一课”为基本形式，教育引导党员干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定搞好国有企业的信心，树立“在经济领域为党工作”的理念，把中央的方针政策转化为推进公司持续健康发展的具体行动。
1．强化理论武装。抓好经常性学习教育，重点学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党的路线方针政策和国家法律法规等，帮助党员干部领会掌握马克思主义立场、观点、方法，用党的理论成果武装头脑、指导实践，提高分析问题、破解难题、推动工作的能力。
2．强化党性教育。加强党章党规党纪、党史国史、党的优良传统学习，尊崇党章、遵守党章，增强党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，知敬畏、明底线，保持共产党员的政治本色，对党忠诚，个人干净、敢于担当。以党支部或党小组为单位，每年至少开展1次主题党日活动，可采取参观红色教育基地、观看党史题材影视戏剧、重温入党誓词、参加先进事迹报告会等方式，增强党性教育的实际效果。
3.强化形势任务教育。把贯彻落实集团公司党组和公司党委的决策部署作为重要任务，认真学习领会集团公司和公司年度工作会、重要专业会议精神，深入研讨交流，凝聚共识、传递压力、明确责任，加深对集团公司发展战略和发展目标、公司面临的形势和任务的理解和认同。机关党委通过举办“机关讲堂”、编发形势任务宣讲提纲，围绕重点、难点、热点问题，深入解读中央精神、集团公司党组部署、公司党委要求，把机关党员干部的思想和行动统一到集团公司党组和公司党委的决策部署上来。
（三）培育过硬工作作风。要以贯彻落实集团公司党组和公司党委决策部署的坚定性、团结协作的自觉性、责任担当的积极性、服务基层的主动性、攻坚克难的创造性，作为检验工作作风的重要标准，大力弘扬“三老四严”“四个一样”石油石化优良传统，践行“三严三实”要求，让严细实在公司机关蔚然成风，推进公司持续健康发展、提质增效取得良好成效。
1．提升执行力。不折不扣贯彻落实中央方针政策、集团公司党组决策部署和公司党委安排要求，确保政令畅通、执行到位。明确岗位责任，细化工作流程，对于职责范围内的事，敢于负责、不等不靠，马上就办、办就办好，敢抓敢管、真抓真管。敢于直面工作中的复杂困难问题，结合实际创造性开展工作，攻坚克难，会作为、善作为。坚持严从细中来、实在严中求，对制定起草的方案、报告、汇报等材料，逐级审核把关，一级对一级负责；对主办的会议讲求效率，解决实际问题。
2．强化团结协作。坚持从公司大局出发思考谋划工作，加强部门之间的资源共享、信息共享和支持配合，拆除影响工作效率的利益“藩篱”，增强整体工作合力。重要文件、方案出台前，广泛征求部门意见，注重了解基层需求，防止政出多门甚至相互冲突，增强系统性、操作性、实效性。倡导首办负责制、限时办结制，明确文件办理、答复基层请示等工作的责任人、完成时限、服务标准。探索实施责任清单管理，加强督查督办，对推诿扯皮现象及时纠正问责。建立作风建设部门联席会议机制，加强协作配合，强化工作协同，促进作风转变。
3．增强参谋服务能力。组织党员干部加强业务学习，拓宽眼界视野，锤炼全面过硬的学习研究、参谋决策、服务基层能力。选派人员到基层单位实践锻炼，丰富阅历，积累经验，增长才干，提高参谋服务能力。聚焦全局性、战略性、典型性问题和干部员工关心的热点难点问题，每年至少组织开展1次有针对性的调查研究，形成专题调研报告，为公司党委决策提供有价值的意见建议。推进与基层单位结对帮扶，现场蹲点，解剖麻雀，指导和帮助企业找出问题症结，提出解决问题的具体建议和办法，提高服务基层的精准度。
（四）加强党风廉政建设。认真学习贯彻《条例》《准则》，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格教育监督党员干部执行六大纪律，从严落实中央八项规定精神和公司党委实施细则，坚决反对“四风”，建设清正廉洁的机关干部队伍。
1．压实党风廉政建设责任。机关党委要严格落实党风廉政建设“两个责任”，贯彻落实上级精神、安排部署工作，督促机关各部门、副处级以上党员领导干部和重点岗位工作人员签订廉洁从业承诺书。
2. 加强党风廉政教育与监督。机关党委要积极组织党员干部参加公司党委开展的党风廉政教育活动，并结合实际，每年组织开展1次警示教育，不断增强党员干部廉洁自律意识。严格落实廉洁约谈制度，机关党委委员每年至少与党员干部廉洁谈话1次，对苗头性问题及时批评教育、限期整改。深化“四风”问题整治，加强敏感时段的提醒监督，认真落实请示报告、个人有关事项报告制度，严格禁止领导人员亲属经商办企业与中国石化发生业务往来，促使党员干部自觉遵规守纪，做廉洁从业的表率。
（五）凝聚干事创业合力。发挥党的宣传思想优势、组织优势和群众工作优势，汇集正能量，营造团结和谐、积极向上、心齐气顺劲足的干事创业氛围。
1．发挥思想文化工作的凝心聚力作用。畅通干部员工思想动态收集反映渠道，开展员工思想动态分析，坚持“五必访”“五必谈”，做好一人一事思想政治工作。机关党委委员应分工负责，与员工进行经常性谈心，关注员工心理健康。牢记集团公司“中国石化为美好生活加油”的企业使命和公司“奉献清洁能源 共建美丽中国”的企业宗旨，把公司核心价值理念融入部门制度、管理流程、岗位工作细节，转化为员工的自觉行动。进一步增强宣传工作的重视程度和敏感性，机关各支部书记作为宣传工作第一责任人要切实履行职责，加强把关指导，不断提高稿件质量。机关各部门要明确一名通讯员，结合重点工作，加大公司内部刊物、门户网站、官方微信的信息宣传上报力度。
2．发挥群团组织的桥梁纽带作用。深刻领会群团工作政治性、先进性、群众性要求，坚持党建带工建、带团建，支持工会、共青团等群众组织开展工作。结合“走基层、访万家”活动，做好机关员工的帮扶救助。积极组织开展员工群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富机关精神文化生活。
3．发挥党员的先锋模范作用。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，认真做好发展党员工作。围绕打造“四讲四有”党员队伍，积极组织党员参加党内集中教育活动，教育党员立足岗位、奉献石化，在工作中打头阵、当标杆、作表率。实施公司机关党员挂牌上岗，亮身份、亮承诺，提醒党员时刻牢记身份、责任和使命，做到“日常工作我带头，责任面前我承担，急难任务跟我上”。组织开展“党员示范岗”创建，激发党员创先争优意识。党员应按照党章和有关规定，认真履行义务，带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务基层，带头遵纪守法，带头弘扬正气。
（六）深入开展主题实践活动。机关党委根据公司活动方案的整体要求，把主题实践活动作为全年党建工作的总抓手，使党建思想政治工作聚焦中心工作，服务发展大局。
1.牵头组织劳动竞赛。机关各部门根据工程建设、市场营销、安全管理、生产运行等不同劳动竞赛的内容，加强组织协调。抓好对专项劳动竞赛的协调推进，认真履行好牵头部门的职责，及时收集竞赛进展信息，每月通报竞赛指标完成情况。
2.组织开展专项攻关。机关党委要指导督促专项攻关项目的牵头部门和参与部门，认真落实专项攻关方案和措施，加大对攻关项目的投入力度，加强对外、对上的工作协调力度，尽最大努力帮助各单位解决工作中遇到的困难和问题，推动相关工作取得积极进展。
3.强化提升机关服务基层水平。充分发挥机关的指导和服务作用，增强服务意识，提高服务水平。机关党委定期督查机关各部门服务基层项目进展情况，牵头各党支部梳理总结机关服务基层单位的亮点经验，评估工作成效，组织职工代表对机关服务态度和服务质量进行满意度测评，评选优秀案例和服务明星。
（七）强化“三基”工作。机关党委按照公司的“三基”工作安排，切实抓好牵头部门，做好工作安排和督导检查工作，有序推进“三基”工作。
1.健全“三基”工作长效机制。建立健全“十项制度”，进一步强化提升基础工作。进一步完善和优化相关工作制度，优化基层单位工作记录、（台账）、报表，切实为基层减负。优化完善全方位、全覆盖的绩效考核体系，完善管理体系和工作考核评价体系，形成常态化督促落实机制。
2.加强基层组织建设。指导帮助基层党支部建立工作规范，推行基层党支部达标升级考核。宣传和推广示范点建设经验，加强基层党支部示范点建设,发挥基层党支部示范点作用。不断修改完善《基层班组工作规范》和《基层场站标准化建设规范》，推进标准化班组、标准化现场、标准化岗位“三标”建设。
3.细化落实岗位责任制。建立完善岗位责任制，细化从各级领导干部到基层员工的岗位责任清单。按照“有岗必有责，上岗必担责”的要求，把管理责任、操作责任落实到对应岗位，切实做到事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查、奖惩有规定。
4.强化基本功训练。抓好各工种、各专业岗位练兵教材编写和题库建设工作，整合公司各单位在线培训系统，推动公司仿真培训基地建设，指导和帮助相关单位开展职业技能鉴定，建立健全基本功训练体系，全面提升员工岗位胜任能力、规范操作能力和解决实际问题能力。
四、落实党建工作保障措施
（一）加强组织建设。公司机关所有新设立机构必须明确党组织，保障党组织基本制度得到落实，党的工作正常开展。机关党组织委员要职责明晰、分工明确、团结协作，发挥好整体功能。党组织任期届满应及时换届选举，党组织书记、副书记、委员因故空缺时，应按照程序及时进行增补。公司及各单位党委每年组织开展专兼职党务干部培训，提高党务干部能力素质。
（二）强化检查考核。机关党委每半年对各党支部党建工作进行1次自查，公司党委进行抽查。机关党委每年对机关党组织工作进行全面考核，考核结果作为评选和向公司推荐先进基层党组织的重要依据，纳入部门绩效考核。每年组织基层对公司机关工作满意度进行评价。
（三）开展述职评议。每年底，机关党委组织各党支部总结全年党建工作，撰写述职报告，向党员大会报告，接受党员评议，并向公司党委述职。机关党委根据述职评议测评结果和党组织工作考核情况，对各党支部进行综合评价，评价结果在一定范围内进行通报。
（四）组织评先选优。机关党委每年开展1次“先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者”和“机关服务基层优秀案例”评选，对先进典型进行表彰奖励。鼓励公司机关党支部结合自身特点创新工作，开展内部评先选优，激发工作活力。开展争创示范党组织活动，培育、宣传典型，促进党支部之间互学互鉴、比学赶超、共同提高。