打造党建综合体破解农村基层党建难题

　　为解决党建阵地标识不明显、党组织吸引力不强、服务能力不足、作用发挥不够等难题，近年来，焦作市坚持把提升党建阵地功能作为抓基层打基础的重要抓手，在群众生活比较集中的区域，稿子铺整理，以村党群服务中心为核心，建设集养老托幼、便民服务、文体娱乐、医疗保障、综合服务、议事协调等功能于一体的党建综合体，增强农村党组织组织力，助推乡村振兴。目前，已建成305个农村党建综合体。

　　合理化布局，推动活动场所由“分散”变“集中”。印发《关于开展全市村级组织活动场所规范化建设的通知》、《关于进一步加强党建综合体建设的通知》等文件，整合美丽乡村、脱贫攻坚、产业扶持等各类资金、项目和资源，按照符合实际、满足需求、规模适当的原则，稿子铺整理，通过新建、租赁、置换等方式，因村施策建设党建综合体。坚持分步推进，通过先行试点、以点带面方式，逐步完善推进。加大统筹力度，推动行政办公、便民服务、议事协调、文体娱乐、托老托幼等设施向党建综合体集聚，形成“一核多翼”的综合性党建阵地。

　　集约化管理，推动服务方式由“被动”变“主动”。按照“功能多集聚、服务多下沉、群众少跑腿"原则，将党建综合体建成便民服务中心。以“放管服”改革为契机，逐步将县级政务事项“上网上线”,737项服务事项可直接在党建综合体网上办理。同时，在行政村比较集中区域选择一个党建综合体，设置村级“放管服”便民服务中心，梳理6类29项便民事项清单，由派驻的县乡工作人员现场受理办理，实现家门口服务事项“一次办结”。

　　社会化运营，推动参与主体从“单一”转向“多元”。改变党建综合体仅靠政府“买单”、少数村“两委”干部管理运行的模式，积极引导社会组织、驻地单位、村民骨干、乡贤能人等多方力量参与建设。支持有资质的社会资本进入慈善幸福院、托幼中心、便民服务等领域，增强党建综合体可持续发展动力，目前已有53家社会组织参与。允许各村将空闲房屋、土地出租，稿子铺整理，或进行村企联建联办，在党群服务中心周边开办舞蹈培训班、作业辅导班等服务项目，既满足不同层次群众需求，又增加村集体收入。

　　制度化保障，推动作用发挥从“有求必应”转向“一呼百应”。发挥党建综合体“吸附”效应，建立干部帮扶联系机制，在派驻第一书记和驻村工作队基础上，每周二固定开展市县直机关干部下村蹲点，听民意、查实情、解难题，2018年以来，659个机关单位与农村支部结对子，先后到村帮助解决问题3.2万余个。健全党员群众参与机制，将党建综合体建成党员教育主阵地，每月固定一天开展主题党日、志愿服务等活动。依托党建综合体，建立乡士人才“月联系、季碰面、年座谈”制度，开展技能培训，提高致富创业能力。成立农村议事会、理事会、恳谈会，让党员群众参与社会治理，不断凝聚乡村振兴合力。