“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课2019

 

 

根据主题教育工作安排，今天，我以“践行初心使命，推动人大工作高质量发展”为题，与大家一起学习交流。我主要从如何理解共产党人的初心使命、对照初心使命我们存在的问题和短板及其原因分析和在推动人大工作高质量发展中忠实践行初心使命等四个方面展开我今天的党课。

一、深刻理解共产党人的初心和使命

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。党的十八大以来，习近平总书记就党的初心和使命，作出许多重要论述，反复谆谆告诫。习近平总书记为什么反复阐述初心和使命？原因就在于党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，就像一条红线，贯穿于党的全部理论和实践之中，传承着我们党成长壮大的红色基因，蕴藏着我们党从胜利走向胜利的成功密码。  

我们要从党带领人民争取民族独立和自由幸福的历史维度领悟党的初心使命。中国近现代历史，是一部中国人民为实现中华民族独立、民族解放和伟大复兴而不懈奋斗的历史。中国共产党自成立之日起，就把人民幸福、民族复兴的价值理想写在自己的旗帜上，并为之不懈奋斗。革命战争年代，中国共产党用鲜血和生命诠释着初心和使命，团结带领中国人民找到了正确革命道路，推翻了压在人民头上的三座大山，建立了新中国。社会主义革命和建设时期，中国共产党带领中国人民苦干实干，建立了社会主义基本制度，进行了社会主义改造和大规模经济建设。改革开放以来，中国共产党团结带领中国人民进行了新的伟大革命，加快了社会主义现代化建设。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，带领中国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，当代中国实现了从落后时代到赶上时代、引领时代的伟大跨越！有这样一些数字鲜明地昭示了我们共产党人的初心和使命：毛泽东同志一家为革命牺牲6位亲人，徐海东大将家族牺牲70多人，贺龙元帅宗亲牺牲2050人，全国牺牲2000万人，有370万共产党员。再如，被毛泽东同志赞誉创造了“第一等工作”的“模范县”江西兴国县，在80%的青壮年都已参加红军的情况下，一个月又“扩红”5000余人。整个兴国县23万人中，有8万人参加了红军，拥有54位开国将军的兴国县既是著名的“将军县”，也是著名的烈士县，共有23179名烈士牺牲在革命的征途上。

我们要从推进党的自我革命的政治维度守护党的初心使命。勇于自我革命是中国共产党的独特优势，是保持党同人民群众血肉联系、实现长期执政的根本要求。98年来，一代代中国共产党人，用自我革命推动社会革命，以辉煌的业绩向历史交出了优异答卷。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，以彻底的自我革命精神推进全面从严治党，加强理想信念教育，强力正风肃纪，净化党内政治生态，取得全面从严治党的重大成就。据统计，党的十八大至十九大期间，我们党严肃查处了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员有43人，中央纪委委员有9人；纪律处分厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人，处分基层党员干部27.8万人，追回外逃人员3453人，其中“百名红通人员”有48人落网。在看到反腐斗争取得压倒性胜利的同时，我们必须清醒认识到，在长期执政条件下，党面临的“四大考验”和“四种危险”复杂而严峻，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，庸政、懒政、怠政、不担当、不作为的现象还时有发生，等等。这些都是违背初心使命、动摇党的根基的表现。近两年，我区也发生了几起严重违纪违法案件，公安局长、宣传部长、区委主要领导相继被查，给我们敲响了警钟。我们必须把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员干部的终身课题。  

我们要从全面建设社会主义现代化国家的战略维度把握党的初心使命。全面建设社会主义现代化国家，是党的十九大作出的重大战略部署，是中国共产党在综合分析国际国内形势和我国发展基础上作出的重大决策。当前，世界处于百年未有之大变局，我们党面临复杂多变的国内外环境，面对着繁重的经济发展和社会建设任务。船到中流浪更急，人到半山路更陡。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要我们坚守初心、担当使命，付出更为艰巨、更为艰苦的努力。这时刻警示我们，千万不能在一片喝彩中丧失革命精神和斗志，逐步陷于安于现状、不思进取、贪图享乐的状态。我们必须胸怀全局，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，集中精力办好自己的事情，把初心使命变成勇于进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、奋勇争先的自觉行动，努力建功新时代、创造新业绩。  

二、对照初心使命，认真查找自身存在的问题和短板

近年来，区人大及其常委会坚守初心、勇担使命，在推动民生改善、经济社会高质量发展等方面持续发力、跟踪问效，作出了积极贡献。但对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照初心使命，对照人民群众新期待，我们还有很多差距和短板。主要表现在：

1.理论学习自觉性、广泛性、深入性不够，理论指导实践的能力有待提升。一是在理论学习上同上级要求相比还有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习不够全面系统深入，对马克思主义经典著作的学习研究不够，对机关的理论学习抓得还不够紧。二是在坚持读原著、学原文、悟原理上做得还不够扎实。有的停留在看、读、记层面，留痕留迹不留心，存在敷衍应付思想;有的只满足于浅尝辄止、一知半解，没有真正做到融会贯通。三是对总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习、理解、把握不够。有的对新时代人大工作特点和规律的研究把握还不够深入，没有真正把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，在理论联系实际,用学习成果武装头脑、指导实践、推动工作上还需进一步强化。

2.人大职能作用发挥不够，工作标准、质量有待进一步提升。在行使监督权方面，监督方式刚性不够，监督实效、监督权威有待进一步增强。我们聚焦改革发展、民生、法治等重点热点难点，持续跟踪监督，同时创新方式，不断提升监督质效。但仍存在怕有与“一府两院”争权嫌疑不敢监督、只摘花不摘刺当老好人不愿监督、能力不足方法不多不会监督等现象。在行使重大事项决定权方面，虽然区人大及其常委会近年来就控违拆违、重大项目投融资、重大民生问题依法作出了决议、决定，但总体上，除了常规法定需作出的决定决议以外，这项权力行使的比较少，这次到镇街调研，镇人大也反映重大事项决定权行使得少。在代表工作方面，我们强化学习培训、深化代表联络站建设、加大代表建议办理力度、加强代表履职监督管理激励，取得了较好成效，但还存在一些问题。这次到镇街调研，镇街人大代表反映，代表学习培训有待进一步加强，代表建议办理水平有待进一步提高，特别是解决率落实率要进一步提高。镇街方面还反映，代表联络站密切联系选民的主阵地作用还没有发挥出来，对代表联络站的建设和宣传有待进一步加强；个别代表没有忠实践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，甘于当举手、开会、荣誉代表。这些问题，我们要高度重视，加以解决和改进。

      3.“一线”意识不够牢，主动性、创新性不够强，干部精气神有待进一步提振。近年来，我们制定出台考核奖励办法，对人大各项工作实行量化考核、积分管理、激励推进，激发了全区人大系统新时代新担当新作为，但人大作风形象还存在差距和短板。有的干部存在“船到码头车到站”的思想，认为人大是养老院、干休所、安乐窝；有的干部缺乏担当作为思想，工作拈轻怕重；有的干部缺乏时不我待的紧迫感，工作拖拖拉拉；有的干部缺乏严谨细致作风，工作马马虎虎；有的干部面对新情况新问题，思考不深、研究不透、考虑不周，简单按惯例办事，导致工作出现被动局面，等等。在调查研究方面，近年来，我们围绕常委会会议议题，深入有关部门、镇街开展调研，撰写调研报告43篇，为区委、区政府科学决策提供有益参考。但调查研究面上了解多，深入了解的少，导致常委会会议有时提出的审议意见针对性不强，推动解决问题不够好；有的调研成果转化运用还不够有效，在通过调研推动问题解决、改进工作方面还存在不足。

三、问题和短板产生的原因

上述问题的存在是表面的，但问题的实质是深层次的。有客观的因素，更重要的是主观因素造成的。分析起来，主要有以下四点：

1.理想信念有所松动。存在“重业务、轻理论”的思想，放松理论修养。没有看到思想政治建设的重要性，自我感觉“大道理都懂”，政治上是很坚定的，是经得起检验的，不会出什么问题。认为理论功底、理想信念是对高级干部的要求，县处级以下干部主要是抓落实、做具体工作，只要踏实肯干、不出大的政治问题就可以了，从而淡化政治学习和党性修养，疏于学习提升。没有看到思想政治建设的紧迫性，认为通过思想政治建设来强化理想信念短期内也不能见效，忙于日常事务，学习兴趣不高。对落实工作有用的学一点，关系不大的就放一放，静不下心来抓思想政治建设。

2.党性修养有所弱化。人大干部平均年龄偏大，“老资格”比较多，对自身的要求有所放松。觉得受党教育多年，修养已经不低了，比上不足比下有余。干事创业热情不高，满足于“不出事、能交差”就行，依赖老经验、老办法、老套路办事，懈怠了精神追求，导致工作热情消退，惰性思想抬头，进取意识淡化，求稳心态滋长。  3.宗旨意识树立不牢。大部分干部对群众有着深厚的感情，在为民服务上认识还是比较到位的，但是在践行上还有差距。如组织的调研，满足于被审议单位提前准备好的点上调研，深入群众、深入一线调研少，对群众的所盼、所需、所想，了解的不是十分到位。4.自身建设抓得不紧。面对新形势、新任务、新挑战，大家都深切地感到能力不足、知识不够、本领恐慌。一定程度上与我们学习不够、历练不足、能力不强有直接的关系，以致在工作中有时凭经验办事。

四、在推动人大工作高质量发展中答好“时代之问”

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。走进中国特色社会主义新时代，阔步全面建设社会主义现代化强国新征程，面对人民日益增长的美好生活需要，我们人大系统如何将共产党人的初心和使命镌刻在人民代表大会制度的生动实践中，回答好时代之问、责任之问、初心和使命之问？我的体会是以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，当好新时代优秀答卷人，认真做好四张“答卷”，推动人大工作高质量发展。

1.提高政治站位，认真做好政治答卷。要把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，做到“三个始终”。一要始终把学习贯彻习近平总书记重要思想作为必修课。这次主题教育是党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位后开展的首次主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想是这次主题教育的首要任务。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，回答了新时代坚持好完善好人民代表大会制度的重大课题。对于人大的党员干部来说，要着力在学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上切实做到学思践悟、融会贯通。要倡导系统性学习，坚持联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地学习，既要重温其中的马克思主义基本原理，搞清楚“初心是什么”；更要重点领会蕴含其中的新理念新论断新观点新要求，弄明白自身所肩负的“时代使命”，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。要倡导研究型学习，不能满足于看看文件、读读原著，要知其然更要知其所以然，特别是要在学习的基础上，开展深入交流研讨，认真总结提炼人民代表大会制度建设和人大工作的好经验好做法，研究新情况新问题，深化对人大制度和人大工作规律性的认识。要倡导实践性学习，把学习总书记的重要思想与我们正在推进的人大各项工作紧密结合起来，自觉以总书记重要思想定向领航，主动对标对表查找差距，切实推动新时代我区人大工作创新发展。二要始终把党的领导贯穿于人大工作的各方面和全过程。坚持重大事项及时向党委请示汇报，坚决贯彻党委意图，及时把党的主张通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。三要始终坚持党委有号召、人大有行动。做到党委工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里，决策部署到哪里、工作就跟进到哪里，重点指向到哪里、监督就推进到哪里，时时处处维护党委总揽全局、协调各方的地位和作用，保证人大工作与党委思想同心、目标同向、行动同步。

2.坚持有效监督，认真做好监督答卷。人大监督涉及“一府一委两院”工作的方方面面，必须恪守“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的重要原则，聚焦党政所需、群众所盼、人大所能，抓住关键，切中要害，精准发力，扎实开展监督“重头戏”。一要紧扣发展导向。坚持围绕中心、服务大局，善于把握大势抓大事，抓住高质量发展、乡村振兴战略实施、打好三大攻坚战等大事要事持续发力，找准工作定位，从人大角度高质量推动工作开展。二要紧扣民生导向。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们人大的初心主要体现在用法治保障人民权益、增进民生福祉。我们要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶以及环保、安全等方面持续助推助力，不断提升群众获得感、幸福感。三要紧扣法治导向。人民代表大会制度不仅是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。人大及其常委会监督法律实施，是人民代表大会制度的内在要求和制度安排。我们要用好宪法法律赋予的监督权，把保证法律正确有效实施作为全面推进依法治国的重要抓手。四要紧扣效果导向。人大监督的手段很多，我们要根据监督主体、监督对象、监督重点，灵活选择监督方式，把工作监督与法律监督结合起来，把专项监督和综合监督结合起来，力求监督有理有节、有张有弛、有序有效。要着力健全监督机制，加强对口联系、上下沟通、媒体联动，进一步整合监督资源、释放监督潜力。要注重增强监督刚性和权威，敢于触及深层次矛盾和顽疾，善于解决实际困难和问题。特别是针对关键环节、重大事项要盯牢不放、一抓到底，不达目的不罢休，切实提升监督实效。

3.优化履职服务，认真做好代表答卷。党的十九大报告指出：要使人大成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。代表工作是人大工作的基础，承载着人大代表的关注和期待。要积极拓展代表工作内涵，不断优化代表履职服务，充分发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用，更好地展现人大工作的蓬勃生机和活力。一要做好代表履职服务保障文章。要健全代表履职激励和约束机制，既加强代表日常管理，又始终做广大代表的“娘家人”和“贴心人”。要扩大代表对人大工作的参与度，丰富代表闭会期间活动，着力提高代表履职效果。二要做好“代表联络站+”的文章。在加强、完善、提档升级上加大探索力度，推进代表联络站由覆盖“全域化”向功能“实用化”转变，巩固和发展“代表联络站+”模式，创造性地开展代表活动，建立健全长效机制，让代表唱好“主角”，让亲民之风深入人心。三要做好代表建议办理落实文章。运用领衔督办、跟踪督办、联合督办、重点督办、满意度测评、评先评优等方式，不断提升代表建议办理质量。

4.加强自身建设，认真做好作风答卷。新时代赋予新使命，新任务要求新作为。“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展对我们提出了新的更高要求，我们人大必须高标律己、内外兼修，当好表率、作好示范。一要崇尚学习之风，提高履职能力。学习非常重要，对人大更是如此。要加强学习管理，完善党组中心组学习、人大讲坛、赴外地考察学习等制度，积极参加省市人大和区委组织的各类座谈会、培训会、培训班和各类竞赛活动，持续抓好政治理论、法律知识和人大业务的学习，特别是要认真学习领悟习近平总书记重要思想和视察江西重要讲话精神的丰富内涵，进一步增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的把握和贯彻。要善于把学习做到工作前面，提高学习的针对性和实效性。人大每一次的监督议题既是一次学习机会，又是一场“应急”考试。大家要把事前的准备功课做足做好，把学习和研究变成习惯、变为常态，把功夫和精力用在会前、花在平时，使人大工作更有底气、更有质量、更有成效。二要弘扬务实之风，提升履职实效。求真务实既是一种作风，又是一种品格。我希望人大的同志在履职中不做表面文章，不搞形式主义，始终秉持脚踏实地、实事求是的作风。凡是人大常委会作出的决定、评议的事项，都要进行深入细致的调查研究；凡是开展的视察、监督活动，都要有的放矢、直指要害；凡是形成的审议意见、调查报告，都要有理有据、让人信服。今年的主题教育各工委都安排了调研活动，这是重要的政治任务。我们要立足人大实际，科学合理安排，精干高效开展，确保实际效果。我们要强化激励促干劲，继续对区镇两级人大工作实行量化考核、积分管理、激励推进，持续激发人大干部担当作为。三要永葆清廉之风，展现良好形象。清廉是党员干部的政治生命。人大是重要的政治机关，在全面从严治党上要当好“排头兵”。人大党组要切实扛起主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，高标准落实好中央八项规定精神、省市区有关规定，紧盯“怕慢假庸散”作风顽疾，驰而不息正风肃纪，着力塑造清廉人大、有为人大的良好形象，努力交出一份无愧于时代、无愧于人民的合格答卷。