乡村革命老区调研报告
乡村革命老区调研报告
了解老区乡村产业振兴的现状和存在的问题，促进老区乡村全面振兴，进行了调研。调优种植结构，提升了现代农业发展水平。下面职场范文网为大家整理实施乡村振兴后的问题与建议资料，希望对你有所帮助，欢迎阅读。
为了解我市老区乡村产业振兴的现状和存在的问题，促进老区乡村全面振兴，市老促会从今年九月份开始，分四个组，分别由会长、副会长带队，深入到全市革命老区乡村进行调研，并多次召开座谈会，广泛听取意见。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
在市委、市政府的坚强领导下，各县区党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链条，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系，全市乡村产业振兴呈现新格局，取得了明显成效。
(一)调优种植结构，提升了现代农业发展水平。坚持把发展粮食生产作为首要任务，坚持以市场需求为导向，围绕农业供给侧结构性改革这一主线，深入推进“四优四化”，积极调整优化种植产业结构，加大良种推广普及和品质结构优化力度，调减效益低下的农作物种植面积，大力发展市场需求大、经济效益高的优质小麦、优质花生、优质白芝麻等特色高效农作物，使供给质量效益不断提升。今年全市优质小麦种植面积达539.9万亩，比2016年增加303.8万亩;优质花生种植面积达515.7万亩、比2016年增加154.8万亩;优质白芝麻种植面积达80.6万亩、比2016年增加26.6万亩;玉米种植面积为422.9万亩、比2016年减少184万亩。农业种植产业结构的调整和优化，极大提升了我市现代农业的发展水平。
(二)完善基础设施，为乡村产业振兴奠定了坚实基础。随着对革命老区脱贫攻坚力度的加大，基础设施建设投入增加，交通不便、设施老旧、信息闭塞落后的状况得到很大改善。市政府推进的“四好农村路”建设考评工作，有力提升了全市农村公路建设和质量。宿鸭湖水库清淤扩容工程进展顺利。110千伏上蔡变电站竣工投用。现代物流产业加快发展，马庄铁路物流园、万邦农产品物流园、福汉兴公路物流港等重点项目顺利推进。
农村公共服务设施日益改善，全市所有行政村建起了农家书屋，所有贫困村建起了文化广场，有线电视通达99%的乡镇、85%的行政村，光纤网络基本实现乡村全覆盖。快递入村工程加快推进，已建成乡镇快递综合服务平台173个，乡镇覆盖率达到100%。农业基础设施不断完善。全市已累计建成高标准农田674万亩，农业灌溉面积达到802万亩，节水灌溉面积达到223万亩，农田生产条件有了较大改善。积极推进了“互联网+农业”发展，农村电子商务发展迅速，培育了来村网、金雀电子商务、晨钟生物、天中农业等知名农村电商企业2800多家，建成益农信息社2144个，发展恒兴、福和、恒都等物流企业600多家，形成了覆盖市、县、乡、村四级的农产品现代物流配送体系。
(三)实施脱贫攻坚，有力促进了乡村产业振兴。市委、市政府实施的产业扶贫三年行动计划，推进了十五项产业脱贫工程，推行了十种带贫模式，完善了利益联结分配机制，把产业扶贫作为老区持续发展、老区贫困群众稳定增收的主要途径。在主导产业上强基础、在特色产业上抓提升、在新兴产业上求突破、在拉长产业链上下功夫、在带贫模式上作文章、在龙头带动上谋长远、在利益联结机制上抓结合、在带贫成效上求实效。把老区乡村产业扶贫当作一场硬仗来打，培育了一大批扶贫产业。截至2018年底，全市累计发展扶贫车间233个，并网发电村级光伏电站985个，建成县级电子商务服务中心7个、乡级电子商务服务综合站152个、村级电商服务点965个。仅2019年，全市开工建设扶贫产业类项目达695个。
(四)发挥龙头作用，带动了农产品加工链条不断延伸。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品加工业，培育农业产业化联合体，推进绿色食品业转型升级。全市农产品加工企业发展到1685家，2018年实现总产值1631亿元。其中，市级重点龙头企业371家，国家级重点龙头企业3家，省级重点龙头企业50家。近年来引进的泰国正大、台湾徐福记、瑞士雀巢、山东鲁花、君乐宝、今麦郎、五得利、克明面业等一批国内外知名企业，有力地推动了全市农产品加工业的发展。我市已成为全国最大的调味品生产基地和芝麻油生产基地，农产品加工业已成为驻马店市第一支柱产业。培育成型的省级农业产业化集群21个，总量居全省第一位。
(五)打造特色品牌，增强了乡村产业发展竞争力。以“三品一标”认证为抓手，大力发展“一乡一业”和“一村一品”。充分挖掘、利用、发挥地方资源优势，因地制宜发展特色种养、特色食品、特色制造和特色手工业等乡村特色产业品牌，着力打造泌阳县的夏南牛和香菇产业，平舆县的白芝麻产业，汝南县的蔬菜和花木产业，正阳县的花生产业，新蔡县的小杂粮产业、遂平县的彩叶花木等特色品牌。尤其是确山县利用青山绿水、红色土地资源优势，大力实施质量品牌强县战略，发展优质、高产、高效的特色农产品品牌，打造了具有确山特色的“瓦岗红薯”“瓦岗西瓜”“竹沟中药材”“瘦肉型黑猪”“薄山湖松针鱼”“留庄大米”等50多个品牌畅销省内外。其中，“确山板栗”“确山夏枯草”已取得国家地理标志认证。
(六)培育新型经营主体，促进了传统农业生产与大市场的对接。2015年以来，市财政每年列支500万元，用于奖励发展规范、辐射带动力强的新型农业经营主体;2018、2019年市财政连续列支1500万元，奖补优秀带贫新型农业经营主体;2019年政府还专门安排100万元奖励新认定的省级以上示范社和家庭农场。截至目前，全市依法注册的农民合作社达20328家，其中，国家级示范社48家，省级63家。发展家庭农场7039家，其中省级示范农场9家，农民合作社、家庭农场数量均居全省首位。培育成型的农业产业化联合体23家，其中有11家被评为省级联合体。通过加大对新型农业经营主体的政策支持力度，使小型、分散的传统农业生产与大市场进行了有效衔接，规范了经营方式，较好地破解了农业产业化发展的制约瓶颈。
二、存在问题
近年来，我市老区乡村产业发展虽然取得了显著成效，但与全省、全国先进地区相比，仍然存在一些差距，主要问题有六个方面：
(一)农村产业规模小、类型单一。多数地方的产业较为单一，仍以传统种养业为主，其它产业较为薄弱。很多地方在经营模式上仍然表现出耕作方法陈旧、种植技术落后、机械化程度较低等问题;在经营方式上依然较为粗放，集约化生产程度较低，化肥、农药用量大，不同程度的造成环境污染与土地质量退化。
(二)农业农村基础设施依然薄弱。
1.农田建设标准低。全市仍有400多万亩中低产田，其中近150万亩山岗丘陵地，缺乏灌溉条件，基本靠天收。即使已经开发的部分地块因建设标准低，管护跟不上等原因，也存在旱不能浇，涝不能排的问题，全面实现“藏粮于地”的目标仍面临较大挑战。
2.农业服务设施缺乏。随着农村改革的不断深入和农业生产的发展，仓储、冷库、烘干设备等农业服务设施建设滞后的问题仍然突出，一定程度上影响了农业的生产效益。
3.农村基础设施薄弱。在脱贫攻坚中，全市900多个贫困村的基础设施虽然得到很大改善，但还有1800个非贫困村由于历史欠账较多，农村道路、安全饮水、用电等基础设施建设依然存在标准不高，公共服务水平较低等问题。
(三)三产融合发展程度不高。
1.农产品加工业依然存在产业链条短、精深加工不足、产品附加值不高、农业多种功能拓展不够等问题。我市小麦面粉加工业发展虽然较快，但加工的80%是普通粉，市场需求旺盛的专用粉供给量不足10%。
2.三产融合程度不深。“农业+”发展的广度与深度不足，农业与工业、旅游业、文化产业、物流业等产业的融合不够紧密。虽然出现了一些农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。
3.由于农民的技能相对较低，抑制了先进技术要素的融合渗透。部分农民对乡村旅游、农村电商等新业态认识不够，电商扶贫产业人才匮乏，农特产品上行在助农增收方面的带动作用不强，抑制了三产融合发展进程。全市农产品加工企业从事销售、初加工者居多，能够上联市场、下联农户、中联基地和从事精深加工的龙头企业较少。观光农业、休闲农业、乡村旅游、健康养老等新兴产业发展较慢、规模偏小、层次较低、缺乏科学规划和有效布局。
(四)“三农”政策体系不够健全。
1.新型农业支持保护体系不完善。在市级层面，仅仅落实了种粮补贴、涉农资金整合等项改革，支农政策体系转型尚未完成，支持规模农业、绿色农业发展和社会化服务、农业保险等相关政策体系还未形成。
2.粮食主产区利益补偿机制和生态补偿机制不完善。全市九县一区虽然都被纳入了粮食生产核心区建设，粮食生产功能区种植面积已达860万亩，但目前各级对粮食主产区的利益补偿机制和生态补偿机制不完善，导致土地整理、发展绿色农业推进难。
3.农业农村稳定投入机制不完善。截至目前，尚未形成一种自上而下全面覆盖的长效投入机制，对农村产业发展、基础设施建设和人居环境改善的投入，仍以项目整合为主，严重制约了乡村产业振兴。
(五)乡村产业发展中仍存在制约因素。
1.乡村产业发展普遍面临人力资源短缺的难题，既缺少与市场经济要求相适应的经管、营销、电商、金融等实用型人才，也缺少“一懂两爱”的三农干部队伍。
2.尚未建立有利于产业发展的、较为稳定的资金投入机制，没有完全按市场化方式设立乡村产业发展基金;乡村产业发展项目融资难度较大，担保难问题比较突出;税收支持政策力度小，初创企业和中小企业希望获得更多的税收优惠政策支持，农村资源变资产的渠道尚未打通。
3.一些现代农业配套设施用地和乡村新产业新业态用地难以满足，农村土地节约集约利用水平需进一步提升。
4.村级集体经济薄弱。有的仅靠有限的土地租赁、房屋出租、水库承包等传统的集体收入，缺乏有实力、有效益的集体企业。自身造血功能差，不能满足群众的需求，影响产业的发展。
5.农业产业链较短，农产品加工业集中在产业链中的低端环节，仓储、冷链物流体系不健全。有的县尚未形成科研、生产、加工和销售的完整产业链。
(六)部分产业扶贫项目效益不高。
1.部分扶贫资金效益发挥还不够理想。有些地方的产业扶贫项目实施后没有对带动贫困户效益进行评估，导致带贫成效不明显;还有部分项目前期调研论证不充分，实施中因政策调整或技术原因，项目建成后无法正常运营，导致资金无法及时发挥效益。
2.部分扶贫产业项目还存在风险隐患。个别地方在谋划扶贫产业项目时，没有立足县域特色产业或当地产业发展基础，加上个别农业产业项目受市场因素、自然因素影响大和实施项目的带贫企业规模小、管理能力差、资金链紧张等原因，将导致部分扶贫产业发展存在风险隐患。
3.部分利益联结机制还不够稳定。个别产业扶贫项目带贫模式单一，带贫企业带动贫困户增收途径有限，持续稳定增收的“利益共享、风险共担”分配机制还没有形成，导致贫困户参与产业发展的内生动力没有充分调动起来，无法融入产业持续发展的链条，获得的产业收益还不可持续、不够稳定。
三、对策建议
(一)突出产业振兴，带动乡村振兴全面发展。乡村振兴，关键是产业振兴。产业兴，百业兴，产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。因此建议：
1.牢固树立农村农业优先发展、产业振兴引领发展的理念，真正把乡村振兴放在优先发展的位置，把产业振兴作为乡村振兴的首要任务来抓，努力做到财政投入优先保障、公共服务优先安排、要素配置优先满足、干部配备优先考虑。
2.加强对乡村产业振兴的组织协调，认真落实中央提出的五级书记抓乡村振兴的要求，特别是县区委书记要当好乡村产业振兴的“一线指挥”。要像抓工业、抓城建、抓“创文”那样，成立产业振兴专项工作领导小组。农业农村部门牵头，相关部门协同配合，建立监督考评的长效机制，统筹推进工作落实。
(二)把握重要原则，确保乡村产业振兴的正确方向。
1.坚持乡村产业振兴与城乡统筹发展相结合。把乡村产业振兴融入城镇发展之中，充分发挥以城带乡效应，让更多的农民变市民，让更多的人才到农村，实现以工促农、以城带乡，更好地带动乡村产业发展。
2.坚持乡村产业振兴与脱贫攻坚相结合。产业振兴是巩固脱贫成果的关键因素和重要抓手。要把乡村产业振兴与打赢脱贫攻坚战紧密结合。要把产业振兴作为巩固脱贫成果、实现持续脱贫的重要支撑。要采取得力措施，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接、就近就业。发挥乡村产业振兴在巩固脱贫成果中的长效作用。
3.坚持乡村产业振兴与整体乡村振兴相结合。产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，这五个方面要统筹兼顾、整体推进。产业振兴是龙头，龙头舞，则全身活。产业振兴要与整体振兴相结合、相协调，促进产业振兴与人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴协同推进，更好地实现乡村全面振兴。
4.坚持发挥农民在乡村产业振兴中的主体作用。乡村产业振兴要坚持农民的主体地位。注意发挥农民主体作用，激发和调动农民的积极性、主动性和创造性，引导农村产业更好地带动农民就业、增收。要完善利益联结机制，鼓励各类新型经营(服务)主体和乡村产业发展载体更好的“联农带农”，帮助农民更好地延伸产业链，打造供应链，提升价值链。
5.坚持以推进供给侧结构改革为主线促进乡村产业振兴。当前，乡村产业供给结构的调整升级赶不上社会需求结构调整升级的步伐，导致有效供给和中高端供给不足，无效供给和低端供给较多，妨碍其质量效益和竞争力的提升。因此，乡村产业发展要遵循以供给侧结构改革为主线的逻辑，在提升产品质量效益上下功夫，注重培育可持续发展和创新发展的能力。
(三)打造现代农业，构建科学合理的乡村产业体系。
1.发挥资源优势，发展特色产业。因地制宜发展特色种养、特色食品、特色制造和特色手工业等乡土产业，打造一乡一业、一村一品特色产业。如确山小提琴、泌阳夏南牛、泌阳香菇、正阳花生、汝南蔬菜、新蔡小杂粮等。围绕特色产业，打造特色品牌。积极发展多样化特色粮油、薯、果、菜、菌、中药材、养殖、林特花卉苗木等特色种养产业，创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。要在用地、用电、专用机械等方面给予扶持，支持发展特色产业，打造特色品牌。
2.壮大龙头企业，拓展发展空间.一是引进培育一批龙头企业。培育壮大十三香、一加一面粉、久久农科等一批本地骨干企业，支持徐福记、君乐宝、恒都、鲁花、今麦郎、花花牛等一批国内外知名企业在我市做大做强，拉长产业链，提升龙头企业在产业发展中的带动能力;
二是引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，创建大型农业企业集团，打造知名企业品牌。鼓励龙头企业向重点产区和优势区域集聚;
三是培育产业化联合体。鼓励、引导龙头企业牵头，与农民合作社、家庭农场、广大农户分工协作，组建要素优化配置、生产专业分工、收益共同分享的农业产业化联合体。创建基地原料优、加工能力强、产品质量高、品牌效应大的示范联合体。引导联合体，完善利益联结机制，发挥各主体优势，提高农户参与度，增强产业链竞争力;
四是健全联农带农机制。扶持一批新型农业经营主体。在全市筛选1000家左右发展基础好的新型农业经营主体给予重点扶持，扩大发展规模，提高经营水平，发挥示范带动作用。引导新型经营主体与农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购分红”“土地流转优先雇用”“农民入股保底收益按股分红”等多种利益联结方式，创新土地经营权入股的实现形式，有序推进土地经营权入股农业产业化经营。
3.发展精深加工，拉长产业链条。围绕优化产业结构，制定全市主导产业发展总体规划，确定一批特色优势产业，提高农业附加值，形成新的经济增长点。县区要立足发挥本地资源优势，确定体现本地特色和品牌优势的主导产业，如特色种植、特色养殖、特色加工、休闲旅游、健康养老等产业。建设一批高标准产业园区(基地)。加快推动正阳现代农业产业园建设，规划建设现代农业科技产业园，提升泌阳夏南牛、平舆芝麻产业园等发展水平。
4.发展旅游产业，带动休闲观光和红色文化产业发展。利用我市的青山绿水、红色文化和平原农业景观资源优势，挖掘本地蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优势资源，调整农业种植结构，改善农村生态环境，拓展农业服务功能，开发农业特色产品，丰富乡村旅游文化内涵，建设设施完备、功能多样的休闲旅游观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地。提升“农家乐”“农事体验”等传统业态。发展农业主题公园、创意农业、深度体验等新型业态。推出“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游品牌。充分挖掘我市的红色历史文化，加强对红色文化旅游资源开发前期的基础性调查与研究，对红色文化旅游品牌进行重新定位，着力打造如“小延安竹沟”“杨靖宇纪念馆”“中共鄂豫边区省委旧址”等红色文化旅游特色品牌，加大力度开发孤山冲、雷岗战役旧址、嵖岈山卫星人民公社旧址等红色文化旅游资源，不断提升革命老区乡村红色文化旅游产业发展水平。
(四)推进融合发展，增强乡村产业振兴的发展合力。以县级行政区为基础，以建制乡镇为支点，搭建多层次、宽领域、广覆盖的农村一二三产业融合发展服务平台，促进农业产业链延伸，推进农业与工业、物流、旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。
1.支持经营主体融合发展。支持发展产业关联度高、辐射、带动能力强的大型产业化联合体，积极发展优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体。鼓励发展农业企业、农民合作社，与农户采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体，发展壮大农民合作社。支持有条件的乡村，建设以农民合作社为主要载体，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。
2.促进业态融合发展。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点，促进产业交叉融合，形成“农业”多业态发展态势，推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻鱼虾共生等业态。推进农业与加工流通融合，发展直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创新农业、亲子体验、休闲农业等业态。
3.搭建产业融合载体。支持建设一批一二三产业融合、产加销一体、产业链条完整的现代乡村产业园，加快建设一批如平舆县芝麻小镇、正阳县花生之乡之类的产业园，形成标准原料基地、精深加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。
(五)注重创新驱动，为乡村产业发展拓展新的空间。
1.培育创新创业队伍。优化农村创新创业环境，增强科技创新引领作用，增强乡村产业发展内生动力，以政策推动、乡情感动、项目带动，搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台，吸引各类人才到农村创新创业。
2.拓展创新创业领域。要在政策资金、服务领域等方面支持返乡下乡人员、“田秀才”“土专家”创办特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务、农商直供等新业态，培育发展智能化、精细化现代乡村产业新模式。
3.搭建创新创业平台。整合政府、企业、社会等多方资源，按照“政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务创新创业”的要求，推动各类要素向农村创新创业集聚。创建具有区域特色的农村双创示范园区(基地)。
(六)壮大集体经济，为乡村产业振兴提供支撑。
1.要抓住农村承包地和宅基地“三权分置”制度以及农村集体产权制度改革的机遇，结合资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，发展多种形式的农业适度规模经营，发展旅游业，建立合作社，建立农业科技示范园，促进集体经济发展。
2.破除妨碍农村产业发展的体制机制壁垒，引导农民依法自愿把土地经营权流转到村集体，经过土地流转实现承包权和经营权分离，承包权归农户拥有，经营权转化为股份。按照自愿有偿原则，统一流转到村集体，组建村农业生产合作社，进行统一规划、开发、经营集体土地，年终对土地的流转费、经营收益、资产权益按股份进行分红。
3.要对原来的农村集体经济在土地承包、出租，水库承包、出租，房屋出租等方面进行清资产、清合同、清欠款等工作。通过清产核资将资产折股量化到集体经济组织成员，保障其财产性权益。既可以通过股份制的集体经济组织经营，壮大集体经济实力，通过市场交换创造利润，成员按股份获得收益，也可以通过村集体将村级集体资产资源投资入股合作社或农业企业，按比例合股经营，得到分红后再给集体经济组织成员按股分红。通过集体经济的不断壮大，从而为乡村产业振兴提供有力支撑。
(七)健全服务体系，为乡村产业振兴创造良好环境。
1.健全社会化服务体系。整合和统筹各种支农政策措施，支持农业社会化服务体系建设，推进农业社会化服务体系向主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向发展。大力发展农业社会化服务组织，支持供销、邮政、农技、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治，烘干收储、农机、良种繁育、市场营销、土地产权交易等农业生产服务业。
2.健全农业服务体系。建立健全农业科技推广体系，改变农技推广“断线”“网烂”的状况。构建县(区)、乡(镇、街道)、村三级农技推广网络。深入推行科技特派员制度，落实全省“万名科技人员包万村科技服务行动”，开展面对面的农技指导服务，鼓励特派员领办科技型企业和专业合作社，加大先进实用技术的推广应用力度，加大推广“科技示范基地+区域示范基地+基层推广服务体系+农户”的农技推广服务新模式。以信息咨询、品牌建设、电商营销等为重点，为农民提供更多市场运作方面的服务指导。
3.健全金融服务体系。创新乡村金融服务，县域金融机构吸收的存款应主要用于当地，重点支持乡村产业发展。发挥政策性金融机构主渠道作用，为农村产业发展提供资金支持。积极鼓励证券、保险、担保、基金、期货、租赁信托等金融资源支持农村产业发展。鼓励县(区)政府通过实施担保费用补助、业务奖补等方式支持乡村产业贷款担保，允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款，切实解决乡村产业发展“融资难”“融资贵”问题。
(八)培育农村人才，为乡村产业振兴提供人力支持。
1.深入挖掘现有人才资源。鼓励在外地的“乡贤”回乡创业，发挥本土能工巧匠一技之长，兴办特色产业。组织引导和帮助扶持一些有实力、有能力、有抱负的返乡农民工运用自己掌握的资金、技术、人脉、兴办实业、发展产业、带动就业。
2.大力培养农用人才。加大农村实用人才和新型职业农民培训力度，采取多种形式、分期分批从乡村中选拔有基础、有信心的农民进行技能培训，加快建设一支乡土人才队伍。实施“农业人才下乡”计划，创造条件把涉农人才留在农村，要充分利用当地教育资源，鼓励培养特长专业人才。
3.要加强农村专业人才队伍建设。培养扶持一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等，积极为他们发挥专长搭建平台，鼓励他们在乡村产业振兴中发挥特殊作用。
4.鼓励城市各类人才下乡兴业。研究出台激励措施，引导各类人才到乡村兴办产业，鼓励大学生下乡创业。畅通科技成果转化渠道，支持科技人员以科技成果入股农业企业和技术有偿转让，鼓励农业科技人员到农村开展土地承包、科学实验和技术示范推广。建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，建立股权分红等激励机制。
5.建立农村各类能人数据库。全面推进在“能人”中培养党员，在党员中培养“能人”，在“能人”党员中培养村干部的“三个培养”工程。让“能人”在老区产业振兴中发挥才智和力量。
(九)强化基础设施，夯实乡村产业振兴的坚实基础。
1.加强农村基础设施建设。加大投入力度，创新投入方式，加强水利、交通、能源、信息等基础服务设施建设。健全和完善农业基础设施。重点以县(区)为单位整体推进高标准农田建设，努力建设集中连片、旱涝保收、高产稳产、生态良好的高标准农田，积极推进大中型灌区续建配套及节水改造，大力推广喷灌、微灌、管道输水等高效、节水灌溉技术，加强水田林路综合治理，切实提高农业抵御自然灾害和防风险的能力。
2.加强乡村环境综合治理。优化农村居住环境，加强村庄规划管理，行政村要科学制订中心村集中建设中长期规划，减少空心村。清理沿路乱占耕地、乱建房屋问题。推进实施村庄硬化、绿化、美化、亮化工程，加快推进“四美乡村”建设，开展庭院改院、改水、改厕、改厨、改线“五改”行动，加大村庄坑塘集中清淤整治行动。通过美丽乡村建设，为引进人才、引进企业创造良好生态环境，为老区乡村产业振兴创造新的发展空间。