略论施工组织方案与造价控制|施工组织方案

　　摘 要：下文结合笔者的实践经验，对施工组织方案与工程造价进行了论述。影响工程造价的因素有很多，其中施工组织方案是影响造价控制一项重要因素，介绍了施工组织设计与造价概念，并对施工组织方案进行严格论证，以期减少造价成本。
　　关键词：施工组织；编制方案；方法；造价控制；具体措施
　　
　　在当今市场经济的浪潮中，施工单位承揽的施工项目都是通过招投标竞争取得的，工程合同价格往往较低，只有把施工造价控制在合同价之内，施工企业才能盈利；反之，则会亏损。因此，施工造价控制是关系到施工企业生存和发展的大问题。
　　1 施工组织设计与工程造价的重要意义
　　施工组织设计是指导工程投标、签订承包合同、施工准备和施工全过程的技术经济文件。施工组织设计作为项目管理的规划性文件，提出工程施工中进度控制、质量控制、成本控制、安全控制、现场管理、各项生产要素管理的目标及技术组织措施。它既解决施工技术问题、指导施工全过程，同时又要考虑到经济效果。它不断在施工管理中发挥作用，而且在经营管理和提高经济效益上发挥着作用。每一项施工组织设计，都是保证工程顺利进行、确保工程质量、有效地控制工程造价的重要工具。从工程承包的角度出发，工程造价是指工程承包单位、施工企业按照承包合同约定，完成施工任务，业主应当付给的工程款即建设安装工程价款。工程造价的确定，是以施工组织设计为依据，并综合考虑企业现有的人力资源、施工设备的配备情况、施工任务的饱满情况等诸多因素。合理地确定工程造价，有效地控制工程投资，尽量做到少投人、多产出，使有限的资源得到合理的运用，以尽量少的劳动消耗和物质消耗取得较高的经济效益。
　　2 如何施工组织设计与控制造价的方法
　　2.1 编制方案
　　由承包商（涉及该方案实施的总包或专业分包）出具专项方案征求意见稿，同时分发监理、业主、相关专业设计及承包单位。监理牵头汇总各方初审意见，项目监理部应在施工企业《专项方案申报表》审核栏里提出意见，一份留底，一份退回施工企业。督促编制方案的承包商在专项方案征求意见稿的基础上，进行方案细化优化工作，力求专项方案工况符合性、方案实施可操作性、安全风险可防范性，为专项方案专家论证的顺利有效进行提供基本保证。
　　2.2 选取专家
　　专家的选取应力求专业性、客观性和广泛性（首先须确保专业性）。因此，专家的选取工作一般应由监理、业主、总包、专业分包共同商议决定，专家论证组成员一般由五人组成，如有需要可以是超过五人的单数。以下人员可以作为专家侯选人员：有一定专业技术知名度的社会专家、施工单位技术负责人、项目总监、技术负责人或监理公司专家库成员、业主技术负责人或专业负责人。需要说明的有两点：第一，考虑到项目整体利益和专家论证的客观公正，专家选取不宜任由方案编制人或方案实施人主导选取，监理和业主应发挥更大的主导性，专家组人员名单最后的确认应征得业主和监理认可；第二，如果该安全专项方案涉及结构安全荷载等因素，则结构设计师至少应列席专家论证会或进入专家组。
　　2.3 方案送达
　　专家组成员确定后，承包商及时把经细化优化的待论证方案、方案论证邀请函（应载明论证时间、地点、论证主题及受邀人）送达各专家组成员，需要说明的是，方案及邀请函送达必须要有提前量，至少给专家3～4天时间进行方案阅审，应尽量避免“今天方案送审，明天方案论证”的局促不利场面。
　　2.4 专家论证会议程序
　　尽管法律法规要求由总包负责所有专项论证的编制、审查、论证，但囿于目前我们项目总承包管理的局限性，为了最大限度地保证业主的项目整体利益，一般的，我们建议专家论证会由总监主持。
　　（1）首先由专家签到，选取专家组长（一般设两张签到表，专家组成员一张，其他与会人员一张），专家组长负责各项论证意见的汇集、整理、通报和专家协调工作。总监负责介绍工程概况、项目实施背景、本次方案论证内容以及需解决的问题。总监的介绍应简洁、明了、切题，以便与会专家能最大程度地掌握现场实际工况和项目信息。在此我们建议，针对那些关键重大、计算复杂的安全专项方案，应组织专家进行现场踏勘。
　　（2）由承包商或方案编制者围绕专项方案的各项内容向与会专家进行汇报，汇报内容应涉及工程概况特点、编制说明、计算方法、验算结果、实施步骤、安全管理措施、过程验收控制、危险源辩识及应急预案等。
　　（3）方案汇报完毕，进入专家方案询疑讨论阶段，从这个阶段开始，论证会可以交由专家处理，询疑、答辩主体为专家组和承包商（或方案编写者）。应注意的是，在这个阶段，其他与会的监理、业主、设计等非承包商人员可以视专家需要，进行适当解答、补充、澄清，完成一些方案论证过程的策应工作，但不能代替承包商或方案编写者进行主题答辩。
　　3 优化施工组织设计、合理确定工程造价的具体措施
　　优化施工组织设计、合理确定工程造价归根结底是工程造价管理的范畴，具体的优化施工组织设一计、合理确定工程造价的措施有：
　　3.1 认真研究工艺方案
　　（1）掌握准确的基础资料，熟悉定额涵盖的内容。
　　（2）要认真研究图纸及各种技术资料，对工程的每一部位都做到心中有数，在施工方案的确定时，应先比较施工方案的经济合理性，尽量选用较经济的施工方案，以达到控制工程造价的目的。
　　（3）要认真研究工期、质量、工艺三者之间的关系，根据企业自身的实际情况，依靠科技进步，大胆采用新工艺、新设备、新材料，要因地制宜，靠加大企业自身的改革力度等措施来保证业主要求的工期和质量，要真正做到少投人、高效益，使施工组织设计不但在工期、质量、工艺上有一个突破性的进展，而且要为降低工程造价做出更大的贡献。
　　3.2 完善工程变更与工程签证制度
　　
　　（1）实施联合会签。制定工程签证的程序和手续，明确工程项目管理部、承包商、监理单位、造价审计部等相关单位统一的签证审核程序及签证人，建立工程签证联合会审、会签制度，明确签证的合理性与准确性。在实际操作中，严格按约定办理，对超过签证的权力限制和签证价款的总份额超过合同总价一定的限额，必须经重订补充合同确认才有效。
　　（2）熟悉定额合同。熟悉招标文件合同及定额相关规定，现场管理人员首先必须熟悉招标文件施工合同内容、尤其是施工合同工作范围，有关成本控制、质量控制、进度控制、安全控制等相关条款，其次要熟悉定额及使用规定。尤其是定额工作内容、说明、消耗量、工程量、详细规定等，这样遇到实际签证问题时避免重复签证和计算。
　　（3）杜绝模糊签单。强化工作责任和恪守职业道德，杜绝签人情单，尤其要防止在隐蔽工程中的模糊签单。对隐蔽工程签证要十分明确地描述清楚隐蔽部位、项目名称、工作内容、施工方法、及质量情况，最好能附必要的简图。
　　3.3 提高造价人员的素质
　　提高造价人员的素质，使其既懂施工技术，又精通预算商务。在国外，作为一名造价工程师，必须具备巧年以上的现场施工经验，对工程做出报价和提出施工方案都由造价工程师独立完成，他们做出报价的理论是实物量法，根据公司的技术能力和自身施工经验做出各项内容所需费用的报价。
　　4 结 语
　　综上所述，施工组织设计与工程造价都一样重要，但二者并非相互独立的，而是密切联系、相互确定的关系。工程造价是由施工组织设计确定，工程造价的高低除了与预算知识有关外，其实很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和施工技术，才能做出正确的工程单价，确定的工程造价才比较合理。
　　参考文献
　　[1] 李颖.工程造价控制，武汉理工大学出版社，2009 年9 月第1 版.
　　[2] 李进，陈静江.建设工程全过程造价实务，江苏，江苏科学技术出版社，2007 年1 月.