齐齐哈尔市农民专业合作社发展与思考:农民专业合作社名称

　　随着现代化大农业的加快发展，一家一户的生产经营方式已经严重制约了生产力的发展，大力发展现代农业合作社，把分散的农户组织起来、分散的作业统一起来、分散的经营联合起来，提高农民组织化程度势在必行。几年来，我市合作社发展呈现出发展速度越来越快、经营规模越来越大、合作领域越来越宽、管理水平越来越高、经济效益越来越好、作用发挥越来越强的喜人局面，收到了“建一个组织，兴一项产业，富一方百姓”的效果。但仍存在着一些不容忽视的障碍因素和亟待我们破解的难题。主要反映“五怕、两缺、两少、一小、一弱”。“五怕”，一是农民怕加入合作社后，经营出现亏损，有风险，不如自己将土地流转出去，上打租金安全；二是合作社发起人怕自己的利益受到侵害，不愿将国投资产量化给成员，丢掉这部分资产，入社成员与自己争红利；三是自行承包土地的种植大户和能手，怕加入合作社后自己的收入减少；四是组建合作社后怕土地不归方连片，形成不了规模经营，影响大农机、大水利、大科技的应用；五是先后入社成员都怕分配不公。“两缺”：合作社缺生产投入和经营费用，缺少适用的配套机具和水利设施。“两少”：合作社懂经营的管理人才少，懂技术的操作人才少。“一小”：合作社自主经营规模小。“一弱”：合作社抗自然灾害的风险能力弱。针对这些问题，我们要进一步大胆探索、创新模式、破解难题，积极发展。
　　一、科学引导，促进发展。采取“三引导、四人社”的办法，促进合作社加快发展。“三引导”，一是采取由一家一户分散经营向入社合作经营引导，吸引更多农户入社；二是由代耕服务型向组建实体型引导，发展现代农机合作社；三是由种植和农机松散型向紧密型合作引导，发展风险共担、利益均沾的紧密型合作社。“四人社”，一是保证入社成员基本收益，让农民放心入社；二是实行盈余二次分配，吸引农民入社；三是采取国投资产量化给成员享受分红，激励农民入社；四是发挥党员干部带头作用，引领农民人社。通过这些措施，引导和鼓励农民以土地折股方式加入合作社，推动组织化进程，促进农民专业合作社的持续健康发展。
　　二、破解难题，加快发展。采取“八项措施”解决合作社在发展中的难题。一是采取效益吸引、串地、换地等措施，对农作物用药情况登记建档，适时调整种植结构，破解合作社土地不归方连片、药害残留问题；二是采取建立土地基准价格，根据地力等级、粮价涨幅和生产资料价格波动情况等综合因素合理确定土地入社底价，建立价格调整机制，解决价格不合理、入社反复的问题。三是合作社在具有一定规模的自主经营土地面积的基础上，采取成员带地入社、租赁土地、代耕作业等途径扩大经营规模，破解经营面积小的问题；四是采取内选外引能人担任合作社理事长、监事会主席，破解管理层人员缺乏的问题。五是采取国投资产、公积金量化到每个成员账户，作为盈余分配依据，实行保底分红，解决利益分配不公的问题。六是采取融资贷款、赊购生产资料，破解生产资金短缺的问题。七是采取合作社规模经营，将农机、水利、科技优先对合作社进行重点配套组装，解决合作社生产要素不配套和作用发挥不好的问题。八是采取成员代表大会共同议定公积金提取、涉社事务，实行入社自愿、退社自由，解决农民心里不托底的问题。
　　三、创新模式，多元发展。积极探索和创新“三种利益分配模式”。一是“一保一分一量一提”模式。实行自主经营、自我管理、独立核算、自负盈亏的运行机制，在分配上，先兑现入社土地保底金，剩余部分按照国投资产、股东投资、农民土地折资入股进行二次分配，国投资产产生的效益平均量化分配给成员，按一定提取公积金记入每个成员账户。二是“一提一分”模式。实行农民以土地入股，村集体规模经营，盈余按照一定比例提取公积金后，剩余部分按国投资产、村集体投资、农民土地折资人股进行分配，国投资产产生的效益作为村集体积累，用于本村公益事业。三是“一提两分一量”模式。合作社在弥补亏损、提取公积金后，可分配盈余的60％按照农民入股土地或产品交易量(额)进行分配，剩余的40％按照国投资产和个人出资比例进行分配，国投资产产生的效益平均量化分配给成员。
　　四、建全机制，规范发展。建立“四项机制”，促进合作社健康发展。一是建立管理机制。加强合作社资产管理、财务管理和机务管理。固定资产单独设置账目，逐一登记造册，明晰个人出资和国家投入的权属关系。全面实行民主决策、民主管理和民主监督。二是建立保障机制。整合生产要素，加大信贷支持，将农机、水利、科技优先对合作社进行重点配套组装；促进先进的农业实用技术和农作物栽培模式的应用与合作社有机结合，为现代合作社的发展提供科技支撑。三是建立激励机制。建立了农机具单机核算，费用包干结余归己的长效机制，调动机务人员的工作热情和积极性。对于农机具已配套，根据完成标准作业面积情况对相应人员给予奖惩。四是建立责任机制。实行了市、县、乡(镇)党政主要领导和分管领导及农业局、农机局、经管站等相关部门都定点包保一个农机合作社，对合作社按照好中差进行分类排队，重点抓两头带中间，加强管理，促进提档升级。
　　(作者单位：161006黑龙江省齐齐哈尔市绿色食品发展中心)