[日本对南海争端的介入及发展趋势]美国介入南海争端的原因

　　日本对南海格局变化所起的作用应该引起我们的足够重视。冷战后，日本逐渐将战略重心转移，加强了对东南亚地区的政治、经济和军事渗透，加之近年来中日两国在地区主导权、东海问题上的争端日渐凸显，所以日本积极介入南海争端，企图牵制中国东向努力。
　　日本介入南海问题的原因
　　冷战结束后，鉴于来自北方威胁的日益渐弱，日本逐步调整了其亚太战略，加强了对东南亚地区的政治、经济和军事的渗透，对南海问题的介入日益增强。具体理由如下：
　　1.南海国际贸易通道对日本的发展日益重要。目前日本所需石油的90%、铜的42%、铁矿石的17%要通过马六甲海峡、新加坡海峡和南海运输到日本。日本同欧洲、中东、非洲、西南亚地区之间的物资运输，几乎全部经过上述海域。如果加上来自东盟各国、澳大利亚西部（通过印度尼西亚海域）的进口，那么日本进口50%的货物要通过东南亚海域，这条航线被称为“日本经济的生命线”。
　　日本在马六甲海峡和南海安全运输问题上，所下的“赌注”远远高于中国。据美国国防大学研究，马六甲海峡、巽他海峡和龙目海峡，以及航经南沙群岛的航线，一旦因战事被切断，就将迫使从中东来的日本油轮不得不绕道澳大利亚，其结果将使航运费用增加1/3。美国专家指出，中国在南海不断加强自己的存在和海军现代化进程，正成为“制衡”日本的一个实在和潜在的杠杆。也就是说，中国的东南亚和南海战略将日益成为影响或牵制日本的一种“有效手段”。鉴于此，日本认为，保卫周边海域以及确保海上交通安全是日本赖以生存发展的重要条件。
　　2.日本在东南亚地缘经济利益日益拓展。东南亚地区蕴藏着日本经济发展所需的战略资源，印度尼西亚、马来西亚和文莱为日本提供的天然气占其总进口的4/5，原油则占1/5以上。2007年8月，日本与印度尼西亚签署了《印度尼西亚——日本经济伙伴协定》，保障日本从印度尼西亚进口其迫切需要的大量天然气和原材料。日本也分别与东盟其他七个成员国签署了类似的确保日本能源供应安全的协定。
　　为确保和加强东南亚战略利益，日本近几年加快了与东盟经济合作协定谈判。目前，日本对外贸易的16%来自东盟，东盟的对外贸易19%来自日本，东盟是日本的主要贸易伙伴和出口市场，是日本的第三大贸易伙伴。2008年4月14日，日本与东盟经过三年多的谈判，终于签署了《东盟——日本全面经济伙伴关系协定》（简称AJCIP）。东盟与日本的经济依赖程度越来越大，这就为日本在南海问题上发挥作用创造了条件，提供了舞台。
　　3.南海周边地区成为日本实施“海洋战略”关注的目标。为积极参与东亚海洋地缘政治上的角逐，近年来日本国内决策层对地缘政治的讨论日趋活跃，突出表现为“海洋日本论”的盛行。该理论主张日本应克服自我封闭的岛国“根性”，增强海洋国家应该具有的“开放性”、“进取性”，实现从岛国向海洋国家的转变。日本前陆军自卫队将领松村助于2006年4月在日本《呼声》上刊登了《海洋国家日本的军事战略》一文，极力提倡日本的国家战略应运用“海洋国家”战略理论，该理论包括日本应谋求建立类似美英关系的日美军事同盟，而位于重要贸易航路巴士海峡两翼的菲律宾、扼守马六甲海峡的印度尼西亚和新加坡是“比中国大陆更优先的友好国家”的“海洋国家”，而南海海域成为日本地缘政治运作的空间。
　　由于“海洋战略”的推行，近年来日本海上自卫队已成为日本军事力量发展的重点，其兵力运用已随阿富汗、伊拉克战争的爆发扩展到波斯湾海域。这表明，日本已改变冷战时期的谨慎姿态，成为西太平洋博弈的积极参与者。日本地缘战略的转变，将是影响该地区包括南海地缘政治格局的重要因素之一。
　　日本介入南海争端的
　　过程及其特征
　　冷战后，日本积极介入南海争端，偏袒并支持东南亚某些国家，其目的之一是使南海问题复杂化、国际化。
　　20世纪90年代初，日本舆论开始炒作“中国威胁论”，在南海争端问题上偏袒东南亚国家。1992年2月25日，中国颁布的《领海及毗连区法》确定了中国对钓鱼岛及其附属岛屿、南海诸岛的主权地位。对此，日本反应激烈，不仅向中国提出正式抗议，而且以此为契机开始散布“中国威胁论”。1995年在中菲发生“美济礁事件”后，日本外务省发言指出：“如果中国不断在南沙群岛上造成即成事实，从而对南沙群岛进行管理，中国在已被该国1992年的领海法规定为该国领土的尖阁列岛（即钓鱼岛）问题上也有可能采取同样的做法。”这样，日本媒体、学者及政府官员把南海争端炒作为“中国威胁论”，认为南沙争端由中国挑起，欲借机在钓鱼岛问题上混淆视听。
　　20世纪90年代后期，日本将台湾问题、南海问题与日美安全体系联系起来。1999年5月，日本国会通过了《周边事态法》等三项与新指针相配合的法案，强化了日美安全体制，提升了日本的军事作用，扩大了日美防卫合作的范围，再一次重申将台湾海峡、南海纳入其中。
　　进入21世纪，为了加强对南海和东南亚地区的渗透，日本从政治、军事等方面采取如下措施不断巩固自己的战略地位，具体表现为：
　　首先，利用突破“和平宪法”制约的机会，积极为干预“周边事态”包括南海问题寻找法律支持。日本国内右翼势力以“9·11事件”为契机，利用国会通过了《反恐怖特别措施法》、《自卫队法修正案》、《海上保安厅法修正案》三项法案，突破了海外派兵地域上的限制。这就为日本对“敏感”地区包括南海地区派兵提供了法律依据。2004年通过了“有事法制”七法案，以应付“周边地区出现的紧急事态”，其中的“周边”就包括马六甲海峡。目前，日本武装力量的空间活动范围集中在太平洋西部海域，主要目的是保障日本海上运输安全，但也有向东南亚海域延伸以加大战略威慑范围、拓展军事活动空间之意。
　　其次，以打击海盗和保护航运为由，日本逐渐深化与南海周边国家的军事交流与合作。由于东南亚各国大多存在海上执法能力不足、执法力量分散的问题，因而对于日本提出支援其海上执法能力建设、协助这些国家创建海岸警备队并提供人员、技术以及设备援助的提议持欢迎的态度。