文化事业单位固定资产的管理:事业单位购进固定资产

　　【摘要】经济不断发展，固定资产在文化事业单位总额和范围不断扩大，所占的比重越来越大，对其管理就显得很重要，事业单位应建立固定资产管理制度，加强固定资产的管理。　　【关键词】文化事业单位;固定资产;管理办法
　　【中图分类号】F123.7 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)06-0011-01
　　对文化事业单位固定资产的管理，一直以来不是很重视，在认识上没有对于资金的管理重视，过去对文化事业单位固定资产，在管理上不科学、不严谨，出现很多资产流失的现象。单位取得的固定资产，大多是财政拨款购入，购入后，没有手续，不办理出入库手续。近几年国家对文化事业投入加大，社会公共和公益事业得到迅速发展壮大，事业单位固定资产总额和范围不断扩大。事业单位固定资产作为国有资产的一个重要组成部分，越来越显示出在开展文化事业活动方面的优势和地位。对于公益性事业单位的长远发展有着重要的作用。现在按照文化部的要求，公益性事业单位如图书馆、群众艺术馆必须全面向社会免费开放其活动场馆，为广大人民群众提供活动场地，满足人民群众日益增长的物质文化的需求，需要投入大量的设备和基础设施，因此对文化事业单位固定资产的管理，就要上升新的高度，既要科学，又要及时，还要健全管理制度，结合文化事业单位的特点，对固定资产采购、保管、使用全过程进行管理，才能保证事业单位固定资产安全完整，提高其使用效率，达到为人民群众服务的目的。结合我馆（辽宁省群众艺术馆）固定资产管理的一点经验，我认为主要抓好一下四方面工作：
　　1 建立、健全文化事业单位固定资产管理制度
　　1.1 建立固定资产采购预算管理制度:对于固定资产的采购要建立预算制度，要根据单位的实际工作需要，提出采购计划，不做盲目采购，按预算执行。同时单位要建立物质采购领导小组，对提出的采购计划，经审议后，按照采购小组不少于3人的方式进行采购，以达到物质采购透明。价格合理。资产管理部门对提请购置的重要设备应进行可行性论证,确保所购资产的经济性和有效性，对一般资产应根据资产清查情况确定是否可以进行调剂，尽量避免资产重复购置。
　　1.2 建立帐卡核算制度:对于购入的固定资产，资产管理部门应设置专人及时办理验收入库，加强物品与发票的核对，建立管理卡片，内容应包括资产名称、单价、规格、购进时间、预计使用年限、存放地点等。财务部门在取得发票并已支付款项后，及时入账，建立固定资产管理总账及明细账，进行数量金额核算，实行综合管理和监督。在财务部门还要制定固定资产管理制度，在物品采购、验收环节等进行监督管理，以达到采购不走过场，如实核算的目的。财务部门也应同资产管理部门及时沟通，看物品采购是否验收及时，保障资产管理部门能够及时入库，确保资产安全。财务部门和资产管理部门应建立定期对账制度,以确保账账相符、账实相符.
　　1.3 建立清查盘点制度:为了保证文化事业单位固定资产的安全完整，防止流失，必须做到账实相符，要进行定期或不定期地清查盘点，尤其是在年末终了前必须进行一次全面的清查盘点。清查时，要按照资产明细账与存放地点等依次全面清查。通过清查盘点，查明固定资产的实有数与账面数是否相符，固定资产的保管、使用、维修是否正常，及时发现和堵塞管理中的漏洞。对事业单位的固定资产清查盘点，发生盘盈、盈亏，出售、报废和毁损，应吸收企业会计的做法，通过增设“待处理财产损益”和“固定资产清理”账户，以核算反映固定资产价值增加或减少以及清理后净损益的情况，并认真追究固定资产流失责任。
　　2 固定资产购入的核算管理
　　《事业单位财务规则》规定的“单位价值在虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资”中的简易办公设施作为低值易耗品进行核算和管理。对这类物品的管理，我们单位通过长时间的管理，总结了一些经验，在资产的保管过程中，能计入固定资产的按固定资产管理，不能计入固定资产的，则另外设置了一套备品账进行管理，以便查找、使用，这样管理起来，不会造成不能计入固定资产的物品丢失、浪费。可以重复使用，节约了资金。随着物价提高等因素，应该提高固定资产的单位价值标准，减少会计账务处理上的繁琐，对于不计提折旧，事业单位固定资产不计提折旧和减值准备，而随着时间的推移，固定资产必定会发生合理损耗，其原始价值与公允价值的差距会越来越大，发生价值背离，不能全面、准确地反映固定资产的情况。同时，事业单位在固定资产报废、毁损、处置时，是按原始价值直接冲减“固定资产”和“固定基金”，不能真实地反映实际损失，也难以划清责任，从而影响固定资产的日常管理。 所以必须详细记载购入时间，品名、规格、型号，以便全面了解资产的使用状况，新旧程度等。
　　3 加强固定资产的日常管理
　　在固定资产管理的过程中，人员的管理意识是非常重要的。部门领导要转变观念，重视资产管理。把对固定资产的管理认识提高到发展的高度，要建立专门的资产管理机构，加强相关人员对固定资产的管理；财务管理人员要有明确的工作态度和高度的责任感，保证固定资产管理工作的顺利进行。
　　《事业单位财务规则》规定事业单位的固定资产是指事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理、核算。事业单位的固定资产管理，要对固定资产的购置、使用、调拨、报废、出售处置等方面进行控制监督和考核，提高使用效率。事业单位应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记管理。加强事业单位固定资产管理，对于充分发挥固定资产的效能，保证行政任务的完成，保护国家财产的安全具有重要作用。如何加强固定资产管理，提高资产使用效率，成为事业单位资产管理的一项重要内容。
　　（１）固定资产统一保管，文化事业单位的固定资产，规格不一，有的虽然体积小，但价值较高，又不能像钢琴一类物品摆放，如相机、小型乐器、摄录像机等。这些设备应指定专人统一保管，有利于固定资产的完整，不遗失。
　　（２）固定资产借用管理方法：使用部门提出申请，说明使用用途，使用时间，达到的效果，经单位领导批准方可借用。办理借用出库手续。
　　（３）固定资产使用责任制 对大件固定资产，如钢琴、大型合唱台、排练使用的地毯等，他们不能来回搬动，就要建立统管和分管相结合的办法，进行三定即定位置、定数量、定管理人员，要求做到物品有人管，人各有责。
　　（４）建立有偿使用办法，文化事业单位的固定资产，是不提折旧的，不进行消耗处理，但一些固定资产由非经营性质转入经营性质，财务部门就要进行经济核算，提出部分相应的费用计入成本，计算它的损耗。
　　4 会计核算要合理,要真实反映固定资产的价值
　　收付实现制会计的核算方法,反映在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方,造成财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折旧。固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、 “固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史成本,使固定资产的账面价值与实际价值相背离,并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而导致虚增净资产。这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则.固定资产管理的账实不符，家底不清 。
　　在文化事业单位固定资产管理的过程中，账实不符和家底不清是其面临的最主要的问题。固定资产入账不及时。在管理过程中，固定资产品种繁多，包括自购、自制、捐助以及委托加工等多个方面，这些固定资产都应该及时入账。但是，在实际的固定资产管理过程中，有些资产没能及时入账，比如说，有些社会捐赠的固定资产，由于成本无法估计，从而使得固定资产缺少价值依据，就没有及时入账，造成了固定资产的流失；其次，报废、报损固定资产的账目核实不及时。在资产管理中，有些文艺设备报废，但是因为手续不完整，相关财务部门无法进行有效的核实，造成了账目不清。
　　总之，文化事业单位的固定资产管理还有更好的方法，需要我们通过工作实践总结，目的是要把单位的资产管理好，保护好国家资产的安全完整。